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第五条:
作为权限划分的依据。
各业务归口管理部门以基准价格为指导,在基准价格范围之内的业务,归口部门分管领导无需请示,有权签署该业务合同。
跨越基准价底线的业务,各业务归口管理部门签署的业务合同无效。
需获得价格管理领导组的批准。
第六条所有业务合同,须经企管部价格管理科进行价格审查后,相关审查人员在合同会签单上签署意见后,行政印章管理部门方可加盖合同印章。
第二章机构与职能
第七条成立公司价格管理领导小组。
公司价格管理领导小组由集团公司总经理、价格管理部门主管领导、分管领导及各涉项相关副总经理组成。
负责决定公司价格政策,批准价格管理制度;
对重大、特殊交易事项进行定价和对基准价格、招标价格、预算价格、进行审定。
第八条公司设价格管理科,隶属企管部。
主要职责为:
1、负责拟定价格管理制度;
2、进行行业价格信息调查,重点对产品和大宗原材料价格进行常态化调查掌握。
拟定阶段基准价格;
并组织对公司基准价格的会审,对公司各类基准价格进行报批、通知下达。
3、按公司规定组织各类招标事项;
4、对重大、特殊交易事项的价格进行初审并提出建议;
5、对价格执行情况进行检查并提出报告。
6、对所有各类经济合同进行审查,提出修正意见和合同会签意见。
7、负责协调各业务交易过程中存在的价格争议。
8、负责编制公司主要价格目录,并根据公司规定周期及时修订价格目录;
9、负责检查和监督公司各业务部门的价格行为,组织各类价格信息的收集、汇总、分类、编报。
第九条财务部价格管理职责
1、依据公司定价规定和结算制度,审核工程、销售、服务、采购、固定资产处置、工业废弃物处置、能源介质转供、工程等结算等价格。
2、跟踪劳务成本,提供基准价格测算依据,参加公司基准价格会审。
3、财务预算科负责工程建设安装等招标标底的拟定、报审与执行。
参加公司基准价格会审。
提供拟定预算价格的相关资料。
4、对工程结算中,针对合同工程价格和影响工程价格的隐形条款进行审查和提出完善建议。
第十条行政后勤部价格管理职责:
1、应该印章使用管理制度,所有各类经济合同,没有经过价格管理部门审查且没有会签意见的合同,一律不得加盖印章。
2、交通车辆外委检修价格的拟定、报审与执行。
第十一条市场部价格管理职责
1、负责公司运输类、外仓储类、产成品、半成品、等基准价格的拟定、报审与执行。
2、负责设备部负责设备采购、设备委外检修、原料、燃料、材料及备品备件等采购价格和内部基准价格的拟定、报审与执行。
第十二条人力资源部价格管理职责
1、负责公司有关劳务、教育培训、宣传牌匾等采购价格和内部基准价格的拟定、报审与执行。
参加公司相关基准价格会审。
第十三条:
公共关系部职责:
公共关系部有关补偿价格不经过价格管理部门审查,由部门直接逐级请示报批;
第十四条部门主要负责人要对所管辖业务价格执行的正确性负责。
第三章管理原则与要求
第十五条集中管理
1、公司价格决策权归属公司价格领导小组。
由价格领导小组授权有关分管领导具有基准价格目录以外的价格审批权,授权有关业务归口管理部门负责人具有基准价格目录以内的价格审批权。
企管部合同价格科负责价格管理的日常工作。
2、公司价格领导小组在年度预算审定时,集中审定预算价格;
在价格管理科审核上报基准价格草案后,集中审定基准价格;
在评标工作小组评估上报后集中审定招标价格。
重大、特殊交易事项的价格、需要调整的执行价格,跨越基准价格底限的价格,均按一事一议审定批准。
3、一事一议价格审定按规定程序进行,由专使用归口管理部门提出并填写“价格调整审批表”交价格管理科办公室,办公室组织商议审核、提出意见,并提交公司价格领导小组审批。
审批意见由办公室回复专业归口管理部门,并交财务部备案。
第十六条统一管理
1以市场价格为导向,企业效益最大化为目标,确定统一、公平、公正的价格政策。
2、实行按基准订价的统一管理模式。
各归口业务管理部门以基准价格为指导与依据确定具体执行价格,执行价格不得随意跨越基准价格底限。
3、各业务归口管理部门在其经营或授权范围内制订执行价格,不得随意跨越订价范围。
4、各归口管理部门在执行价格中,没有公司书面批复的调整通知不得随意对已确认执行价格的变更。
5、各归口管理部门在执行价格中,低于或高于规定的基准价格,给公司获得利益的,给予绩效奖励。
第四章内控管理。
第十七条根据管理制度规定,财务、监察、企管部门部对日常价格执行情况予以跟踪和检查。
第十八条公司价格管理科每季度对各业务归口管理部门的价格制度和价格执行情况予以检查和评价,落实考核。
第五章基准价确定、调价申报与执行
第十九条订价、调价申报范围:
预算价格、基准价格、招标价格、重大特殊交易事项的价格、需要调整的执行价格、跨越基准价格底限的价格。
第二十条各业务归口管理部门根据业务需要提出订价、调价申报清单,并提供相应的依据。
业务内容要全面、客观,依据要能反映出行业的平均价格水平或业务的一般成本水平,并附以相应的市场价格信息。
将订价、调价申请交企管部价格管理科。
第二十一条价格审核、审批与回复
1、价格管理科组织公司价格工作小组商议审核、提出意见,提交公司价格领导小组审批。
2、公司价格领导小组商议审批订价、调价申请,并由分管副总经理提出专业审核意见,财务副经理提出财务审核意见,总经理或授权的领导审批订价、调价申请。
3、价格管理科将审批意见回复相关业务归口管理部门,转复财务部,并作备案。
订价、调价申请如获批准则下达价格通知
4、财务部将审批意见备案。
第二十二条执行价格
各业务归口管理部门执行经过审批的价格。
并以合同的形式约定合同价款。
第六章各类价格的操作管理
第二十三条销售价格的管理
1、销售价格以效益最大化为目标,按照不低于基准价格的订价原则予以制订。
一般情况下基准价格每季度审定一次。
市场波动较大时具体对待。
2、基准价格由各专业归口管理部门提出建议,并提出订价依据;
价格管理科组织价格工作小组综合考虑市场变动因素、周边同行业价格信息后,提出订价意见;
上报公司价格领导小组审批后作为公司当期执行价格的依据。
3、重大、特殊交易事项的价格、预收款价格需要跨越基准价格底限的价格,由相关专业归口管理部门提出价格申请;
价格管理科组织公司价格工作小组综合考虑市场开拓、业务互补和效益平衡等因素后提出订价意见;
上报公司价格领导小组审批后作为公司专项执行价格的依据。
5.2呆滞品、废旧物资价格的管理
5.2.1呆滞品的销售价格以减少损失、加速资金周转为目标,充分考虑成本因素,原则上按不低于同类正常产品市场价的65%确定。
呆滞品处置方法按照公司招投标及内部竞标比价操作执行。
第二十四条采购价格的管理
1、制订采购价格要综合考虑公司整体效益和市场变化因素。
以节约最大化为目标,按照不高于基准价格的订价原则予以执行。
一般情况下基准价格半年审定一次。
2、没有列入基准价目录的采购项目,遵循市场价值规律,根据市场供求关系和商品的性价比实行比质比价采购。
采购流程按照公司招投标规定或比价操作规定执行。
按照规定不需要进行招标采购的物资,应在合同签订之前,将物资报价清单交价格管理部门审查通过。
有较大异议的须进行纠正或重新改变供货商。
不需要订立合同的零星采购,没有经过审查通过的报价清单,财务不得给予结算。
3、列入基准价目录的物资,由于市场原因确需调整采购价格,由专业归口管理部门提出申请,并提供有关调整的依据,价格管理科组织公司价格工作小组核实后提出调整意见;
上报公司价格领导小组审批后调整基准价格。
第二十五条工程价格的管理
一、计价方式及计价方式的选择。
工程价格按计价方式分EPC总承包、总价包干、单价包干、执行预算定额、折合人工五种形式。
1适用于EPC总承包的项目:
工程总承包主要适用于以工艺过程为主要核心技术的工程建设领域,一般为投资规模较大、工期较长、技术相对复杂、市场不确定因素较强的工程,为了避免工程实施过程中不确定给公司带来的风险,承包商通常是不能因为费用变化而调价。
2、适用于总价包干的项目。
总价包干适用于仅要求工程目的、工艺技术要求较低,计量难度较大,中间不确定因素较多的项目。
3、适用于单价包干的项目:
单价包干适用于没有工、民建明显技术性区别、工程子项、子目单一、且价格相对透明程度大、便于通过询价掌握行情的工程项目。
4、适用于执行预算定额的项目。
执行预算定额适用于项目可计量、工程技术、质量要求相对较高、工程子项、子目较多、不好确定单价的工程项目。
5、折合人工计价法适用于无技术含量、子目、子项单一、计量难度较大的工程项目。
二、各种工程计价方式相应合同价款的确定管理办法:
1、采用EPC总承包时,按公司招标管理制度和相关风险防控制度执行。
2、采用总价包时,由项目提出单位提出项目功能和技术、质量要求,组织预算、监察、企管、工程部门进行现场勘查,进行工程量评估。
然后由企管部价格管理科组织,以竞价方式进行工程价款预定,报批后以书面形式通知项目经办单位,作为合同价款标准。
3、采用单价包干时,由项目提出单位提出项目功能和技术、质量要求和施工要求,与价格拟定申请表一并递交价格管理部门。
价格管理部门通过询价对比认为拟定价格合理,及时进行报批、恢复。
认为有较大偏离市场价格情况时,要求拟定单位调整,项目提出单位对拟定价格坚持难以调整的,由集团价格管理部门以竞标方式确定施工单位和价格。
4、执行预算定额的零星工工程项目,由项目提出单位在取得立项批准后,可在规定工程额度权限内自主进行招标,在不突破公司规定执行标准的前提下,努力降低综合费率,对于降低的费率产生的节约费用,将作为部门绩效进行奖励。
新建工程,工程规模超过30万元以上的,由集团公司价格管理领导组组织招标。
5、对于以人工费计价的项目,采用事前核定时,须由预算、监察、企管、工程部门进行现场勘查评估,确定折合人工数,制定书面确认单,作为结算依据;
采用事后确认人工数时,除项目单位提供的人工签证外,项目单位要责成专人逐日登记施工人员出勤人数。
如没有登记,签证人工将不予认可,产生的经济责任由项目单位承担。
三、工程价格报批需提交的资料。
1、立项审批单
2、项目概算;
3、施工设计与施工方案
第二十六条其他价格的管理
1、固定资产重组、转让、报废处置等价格的确定按公司固定资产管理办法和相关制度规定执行。
2、外委修理价格要以行业标准为基准,订价时要结合市场行情,积极采用招标或竞价方式。
修理项目完成后须严格验收,最终结算价不得高于合同总价。
第七章价格的日常综合管理
第二十七条各归口管理部门应对管理范围的基准价格、执行价格的情况进行分析,收集市场动态,开展价格研究,随时为公司提供价格决策依据。
第二十八条财务部按照基准价格实行定期或不定期的财务稽核。
凡稽核工作中涉及有关部门及人员的,必须积极配合提供有关数据或资料。
对于违反本规定的业务,不予结算。
第二十九条公司各类经济合同中涉及价格条款严禁擅自变更,需作变更的,应经公司价格管理部门审核与办理报批手续。
第八章检查与监督
第三十条公司监察部门、价格管理部门每年至少要进行四次价格专项检查,并将检查结果报告给公司价格领导小组及领导。
第三十一条各业务归口管理部门不得跨越基准价格和权限进行交易,擅自跨越基准价格和权限确定价格进行交易的,属于严重违规,按公司处罚条例规定处理。
给企业利益造成损失的,当事部门和当事人将承担相应经济责任行政处分。
第三十二条各交易业务归口管理部门的价格管理列入内控制度稽核范围,凡违反本管理办法,由公司价格工作小组按违反的情节和程度,报交监察审计部追究当事部门责任,并提出违规考核的依据,对当事部门进行考核。
第三十三条公司各类价格信息属公司的商业机密,各专业归口管理部门应落实专人负责,妥善保管有关文件和相关数据,按保密管理规定予以管理和控制。
第九章附则
第三十四条本办法由公司企管部负责解释和修订。
第三十五条本办法自发布之日起实施。
关于实施价格管理的建议
董事长:
经过近几年监察工作的总结,我认为,控制好价格就等于堵住了漏洞。
堵住了漏洞,公司就减少了失血。
因为许多腐败事件基本上大多是通过价格实现的。
就我公司而言,2017年,公司为了控制工程建设出现的乱象,成立了工程公司,意在集中管理,减少工程领域中的漏洞问题。
可是运行了不到两年,工程公司设立的初衷又回到了原点。
矿业公司独立了,不要工程公司插手了;
煤业公司也甩开工程公司自行外包工程了;
煤铝公司有些小活给工程公司,三期项目部,属于三期项目也干,不属于三期项目也干,这样不知道工程公司还有没有存在的必要?
为什么都想争着管工程?
值得深思。
记得在95年,我原来的公司搞竞争上岗活动,有一位供应部岗位竞争者发表竞争演讲时说“我如果上岗,将全体人员不需要公司支付工资,而且价格还不超过以前价格”。
这说明所有交易业务中,均存在利益,而这些利益要实现现,主要的途径就是提高价格。
目前,公司在许许多多的制度中,还没有出台过价格管理制度,为此,我起草了公司的价格管理制度,希望能组织讨论、修订、出台,以起到事前控制的效果。
2019年2月16日
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