效能建设实施方案大全Word格式.docx

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　　三是实行首问责任制。

办事人员到机关办事询问（包括来电来函询问）的第一个机关工作人员，即为首问责任人。

首问责任人在接受询问后，不管是否属于自己职责（权）范围的事，都有责任给当事人指明办事程序，联系有关经办人，并协助办理;

如果按规定不能办理者，要负责协助解释清楚，让当事人明白、满意。

同时必须做到：

使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到。

　　四是建立绩效考评制。

制定一套科学的、量化的、操作性强的效能绩效考评办法，并付诸实行，确实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考评同年终考核、年度评优评先、干部使用挂钩。

　　3.建立监督机制。

　　组织各股室全体干部进一步全面学习有关法律和行政法规，增强法制观念，严格依照法定形式和程序管理职责事务，把机关行政行为纳入法制化轨道。

　　一是加强内部监督。

机关工作人员有下列行为：

服务对象到机关办事时，符合规定、手续齐全不给即时办理的;

不能限时办好的不说明原因和办事时限的;

机关人员不遵守有关规定的;

无故不在岗的;

首问责任人未尽职的;

不按时限完成上级交办的工作任务的，由股室负责人或主管领导给予诫勉教育等。

　　二是设立投诉举报箱或监督电话，直接受理对机关效能问题的投诉，负责对各股室效能建设工作开展情况进行监督检查;

负责接待来电、来信、来访，并将有关情况记录在案，视情节程度上报主管领导，或直接督促有关股室按规定进行处理。

　　4.加快办公现代化。

　　首先，要加强机关计算机网络建设，在气象信息网站上建设效能网页，机关逐步实现办公自动化。

其次，要加强培训，全体干部职工要继续参加计算机操作运用的培训，特别是干部职工档案管理、文书档案管理、气象资料档案管理、单位装备管理以及文件资料的保存利用要尽快运用计算机辅助管理，实现机关干部人人会运用计算机与网络处理信息。

切实提高机关办事效率，增强办事透明度。

　　机关效能建设实施方案

　　为了进一步加强机关作风，提高机关效能和执行力，着力解决司法工作中影响投资环境的突出问题，进一步增强政法委机关协调管理能力，充分发挥党委部门的职能作用。

根据市委、市政府《关于加强机关效能建设的决定》的文件精神，结合市机关效能建设领导小组《关于印发　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕政法工作“保增长、保民生、保稳定，促发展”总体思路，解放思想，创新体制机制，切实转变作风，提高机关效能和执行力，为建设“最精最美省会城市”营造良好的法治环境。

　　二、总体要求

　　以建设服务型机关为目标，以贯彻落实科学发展观确保经济增长为主线，以改进机关作风、提高机关效能和执行力为重点。

加强思想教育，强化机关执行意识;

完善规章制度，构建效能建设长效机制;

推动改革创新，提高科学发展能力;

健全监督机制，增强机关执行力，进一步推动政法委机关工作更加务实、高效、廉洁，全力打造公正廉洁、勤政为民、务实高效的人民满意机关。

　　三、主要内容

（一）解放思想，创新机制，突出责任意识

　　将机关效能建设与深入学习实践科学发展观活动结合起来，通过开展宗旨观、权力观教育，牢固树立人民利益至上的理念，纠正各种形式主义、作风疲沓、效率不高等现象。

努力探索机制创新，健全法规制度，狠抓落实，不断强化机关工作人员的岗位意识、增强工作责任心。

培养求真务实、廉洁高效的机关作风。

与时俱进，创建有利于责任心建设的体制机制，以强化责任推动效能建设全面提高。

（二）扎实开展以提高执行力为重点的效能教育

　　1、认真开展以提高执行力为重点的机关效能教育。

紧密结合深入学习实践科学发展观主题活动，组织党员干部认真学习科学发展观基本理论、党的xx大精神，市委十一届四次全会、市纪委十一届四次全会精神，深刻理解开展机关效能建设的重大意义。

组织学习《把信送给加西亚》、《公仆奉献追求》等书目，积极培育以“忠诚、敬业、责任、服从”为核心的执行文化，形成学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

　　2、深入查摆整改影响执行力的突出问题。

从思想观念、行为方式、履行职责等方面深入查摆影响执行力的突出问题。

重点查摆是否存在思想不够解放，执行意识不强;

不作为、慢作为，工作拖拉、作风不正、为民意识不强，不能按时完成任务;

遇事推诿扯皮、团结协作不够，工作效率不高;

责任意识不强，不愿攻坚克难，重点工作推动不力;

领导交办的事情，置若罔闻、拖着不办，政令执行不畅;

自身素质不高，执行能力不强等问题。

要认真分析问题产生的原因，提出整改措施和解决问题的办法，并向社会各界做出承诺。

公布举报电话，坚持下基层调研，坚持群众接访制度，接受社会各界和广大群众监督。

　　（三）完善工作机制，建立健全规范政法机关建设的十项制度

　　在完善现有决策议事制度和管理制度的基础上，结合实际，全面建立和认真落实挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、工作岗位ab制、失职追究制、绩效考评制等十项制度。

要在进一步完善和抓落实上下功夫，构建保障执行的长效管理机制，逐步形成务实、高效、科学的机关管理工作机制。

加强对十项制度落实情况的监督检查，对制度不健全、制度执行不力、影响工作的要启动效能问责。

　　（四）深入推进政务公开、党务公开工作

　　1、积极推进党务公开工作。

认真实施《中共***市委关于实行党务公开的办法》，全面推进党的基层组织党务公开工作。

　　2、认真做好机关内部的政务公开工作。

对机关内部干部人事任免、岗位调整、财务开支等干部职工关注的重点、热点问题实行定期公开，接受干部职工的监督。

　　（五）突出重点，强化政法机关“两个能力”建设和廉政建设

　　1、加强教育培训。

尤其要加强开展调查研究能力和群众工作能力的教育培训力度，不断提高机关党员干部深入基层，开展调查研究工作的能力和发动群众的工作能力。

为市委决策提供及时有效的调研材料。

将党的政策送到群众中去，变成人民群众的实际利益，将人民群众的迫切呼声真实地反映到党委机关，成为党委机关研究和改进工作的重要依据。

　　2、加强监督制约机制建设。

把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保证党员干部作风清正廉洁，树立服务意识，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象。

对涉及人事任免等敏感问题，要严格依照组织部门规定的程序，用制度防止不廉行为发生。

　　（六）服务基层，推动政法工作科学发展

　　要树立政法综治工作直接服务经济建设的思想意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”的总体思路，工作重心向前移，多做前瞻性调查研究工作;

力量重心向基层倾斜，为基层建设排忧解难，打牢政法综治工作的基础。

认真贯彻省政法委提出的基层建设年指示，针对基层治安防控能力日益弱化的突出问题，帮助基层抓好健全制度、完善机制、强化队伍的基础性工作。

抓紧指导基层落实《***市镇（街道）矛盾纠纷排查调处中心工作规范》，着力协调解决市委重点督办的34宗矛盾纠纷，认真落实《***市社会治安综合治理委员会关于开展社区（村）治安联防互助活

　　动的实施意见》的文件精神，调动基层党员干部的工作积极性，强化基层工作人员的责任心，发动群众，构建综治维稳工作新格局。

　　（七）加强政法机关文化建设，努力培塑“求真务实、廉洁高效”的机关精神

　　坚持以培育社会主义核心价值体系为主的机关文化建设，将学习、和谐、创新、务实、高效作为机关文化建设的重要内容，与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来，纳入组织生活管理之中，形成定期交流汇报、互学互助的机制，积极推进机关文化建设，培育具有鲜明时代感和人文特色的机关团队精神，努力营造积极向上、催人奋进的人文环境，为机关效能建设提供精神动力。

　　（八）规范工作，进一步加强和改进政法机关作风

　　1、严肃机关工作纪律。

认真执行市纪委监察局《关于遵守“六不准”工作纪律，提高机关效能的通知》，把加强机关工作纪律作为机关效能建设的切入点。

进一步完善机关考勤制度、请销假制度、值班制度和明查暗访通报制度，着力解决上班迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等问题。

　　2、规范办文办会。

认真执行市委办公厅《关于进一步压缩会议精简文件简报和改进会议及领导同志活动新闻报道的规定》，严格控制会议数量、规模和时间，执行会议审批、经费预算制度;

严格履行发文报批手续。

加强电子政务建设，逐步推行网上公文流转，提高办文效率。

进一步缩短领导批示件的办理时限，确保领导批办事项的及时落实。

清理和规范机关刊物、简报，减少领导参会、庆典活动。

领导干部下基层要“轻车简从”。

　　3、加强机关文明礼仪建设。

开展机关文明礼仪教育培训，制定机关工作人员行为规范，提高机关队伍整体素质，树立机关良好形象。

　　（九）着力做好效能投诉受理、责任追究工作

　　1、切实抓好机关效能投诉工作。

认真执行《***市机关效能投诉若干规定（试行）》，认真办理效能投诉。

完善投诉办理协调机制，配合市效能办对96333市机关效能投诉电话、12345服务热线、椰城纠风热线和纠风网站等渠道受理的市民涉法投诉问题进行协调督办。

对一些影响大、社会关注程度高、损害发展环境和群众利益的突出投诉件，要跟踪督办，切实解决。

　　2、加大效能责任追究力度。

认真执行《***市党政领导干部行政问责暂行规定》和《***市机关效能责任追究办法（试行）》，对领导干部和其他工作人员不履行或不正确履行职责，影响机关效能，贻误管理工作，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境等行为，追究其效能责任。

对构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任。

　　（十）积极推进政法机关绩效管理机制建设

　　深入调查研究，按照市委、市政府关于推行机关绩效管理的实施意见，规范和完善机关绩效考评运作体系。

按照分类评估、量化指标、社会评价与自己评价相结合，年终考核与平时检查相结合的要求，制定科学的操作性较强的机关绩效考评办法。

要结合全年工作任务制定考评办法，组织对本机关、下属单位及其工作人员进行绩效考评。

要把绩效考评结果纳入年度考核之中，与干部使用、评优评先、经济利益挂钩。

　　四、实施步骤

　　见“市委政法委机关效能建设活动实施步骤一览表”（附后）。

　　五、成立领导小组

　　成立机关效能建设领导小组，本委常务副书记鲍剑同志任组长;

本委副书记冯少雄、唐火根同志任副组长;

维稳办、610办专职副主任邢福存，综治办专职副主任魏泽勇，副调研员郭继宏，政治处主任杨世华等4名同志为领导小组成员。

　　领导小组下设办公室，负责按上级要求落实活动的各项具体工作。

政治处主任杨世华兼任领导小组办公室主任，本委办公室主任杜欣能、黄学勤任副主任，王定平、林水清、李明等同志为办公室成员。

　　效能建设实施方案范本

　　为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设，依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（讨论稿）的精神和要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和目标原则

（一）总体要求：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升，切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感，提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力，不断强化为民服务意识，进一步转变作风，切实提高民政行政能力和服务水平，为地区民政事业科学发展提供有力保障。

（二）目标任务：

通过全面加强局机关作风和效能建设，切实解决民政工作作风中存在的问题，使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步，进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象，为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。

　　（三）基本原则：

坚持围绕中心、服务大局的原则;

坚持抓住关键、重点突破的原则;

坚持依法办事、规范运行的原则;

坚持求真务实、高效便民的原则。

　　二、方法和步骤

　　此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。

（一）学习动员阶段（3月）。

本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构;

制定实施意见和配套措施;

明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点，充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。

（二）边查边改阶段（4月-10月）。

本阶段任务是结合我局实际，开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实，通过“自身找、群众提”，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。

　　1、办事难。

要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象，突出解决“办事难”的问题。

　　2、行为不规范。

针对工作人员职责不清，工作标准不明确，办事原则性不强，突出解决“行为不规范”问题。

　　3、素质不高。

针对我局个别工作人员存在的思想保守，缺乏创新意识，不思进取，知识储备不足，执政能力不强，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求无过等问题，突出解决“素质不高”问题。

　　4、作风不实。

针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象，突出解决“作风不实”问题。

　　5、效率低下。

针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。

　　（三）建章立制阶段（11月）。

本阶段主要任务是针对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，并形成制度建设汇编。

重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。

通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律，更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。

认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。

　　（四）巩固提高阶段（12月）。

制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案，并负责考核局机关干部职工，绩效考核要与年终考核结合起来，将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容，考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室，并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

同时，对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结，组织局机关效能建设工作总结会议，交流经验，表彰先进。

　　三、工作保障和有关要求

　　机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

（一）加强领导，健全机构。

把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。

成立以党组书记为组长，局长、副局长为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查，真正把此项工作落到实处。

（二）明确责任，落实到人。

严格按照实施方案，结合本单位实际，详细制定工作措施和办法;

严格落实工作责任制，各科（室）、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓，确保机关作风和效能建设工作落到实处。

　　（三）突出重点，讲求实效。

认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。

要把效能建设和行风建设结合起来，建设“四型民政”，即：

培育遵纪守法、依法行政的作风，建设法治型民政;

培育联系群众、执政为民的作风，建设服务型民政;

培育孜孜以求、奋发学习的作风，建设学习型民政;

培育清正廉洁、严格自律的作风，建设清廉型民政，让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。

　　（四）深化民主评议。

把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排，充分发挥民主评议代表的作用，定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。

要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体，把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据，制定配套规定和办法，不断完善民主评议机制，保证评议效果。

　　（五）强化督导检查。

通过加强监督检查发现问题、解决问题，推进工作深入开展。

一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查;

二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查，发现问题及时纠正;

三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。

　　（六）加强宣传，营造氛围。

充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。