市劳动和社会保障局劳动工资工作经验材料文档格式.docx
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成立了劳动合同政策专家宣讲团,首先对各区市劳动保障部门、各资产经营公司劳动合同管理人员进行集中培训,再由他们对所属街道、企业的劳动合同管理人员进行专题培训。
全市共培训4000多名劳动合同管理人员,增强了企业遵守劳动合同法律法规的意识,提升了全市劳动合同管理水平。
二是开展多形式入户宣传。
针对我市不同区域的不同经济类型,开展了“三走进、三服务”活动。
如,对楼宇经济发达的XX区,逐楼逐户做工作,使香港中路97栋写字楼内5800户企业的劳动合同签订率达到97%。
随后,我们及时推广了“香港中路劳动保障诚信示范一条街”的经验,深入1800多户建筑、餐饮企业,为20多万名职工补签了劳动合同。
三是开展多方位媒体宣传。
每年投入0万元宣传经费,在报纸、电视、电台上开设劳动保障宣传专栏,宣传劳动合同方面的案例、政策问答2000余条次。
借助数字电视的平面优势,开设了“数字劳动保障”政策专版,市民坐在家中就能查询劳动合同政策。
依托互联网,经常开展“劳动合同网上对话”活动,为企业、职工解答问题1万多人次。
近年来,随着宣传的逐步深入,我市因劳动合同引起的争议呈持续下降趋势,2005年的劳动合同争议案件比2003年减少了30%。
政策引领,促进劳动合同管理制度化
一是积极协调国税和地税局,联合制定了劳动合同签订与工资税前列支挂钩政策。
把税收的杠杆作用引入劳动合同管理,凡订立劳动合同并备案的用人单位工资支出,可按合同人数和计税工资标准在税前据实列支;
未订立劳动合同职工的工资,不得税前列支,促进了劳动合同签订率的提高。
二是实行劳动合同备案制度。
改革劳动合同鉴证办法,打破行政区域和分级管理的限制,企业就近免费办理备案手续。
2005年劳动合同备案率比2003年提高了7%。
三是细化劳动合同文本。
先后制定了建筑业、餐饮业农民工合同文本、协保人员聘用协议文本和非全日制用工劳动合同文本,使各类用工形式有了书面凭证,为依法规范劳动关系奠定了基础。
2005年,我市建筑领域农民工劳动合同签订率达到85%以上,全市各类企业农民工劳动合同签订率比2003年提高了%。
技术支持,推进劳动合同管理信息化
一是实现了市、区、街三级合同管理系统的纵向连接,各级劳动保障部门可动态掌握劳动合同签订、变更、续签、解除、终止等情况,并定期统计分析,有针对性地提出管理措施。
二是实现了就业备案、劳动合同、社会保险三大平台的横向连接,将办理就业手续的劳动者全部纳入合同管理,实现了三大业务信息互通、资源共享。
三是建立了网格化监管体系。
采集并录入网络监管系统万户企业信息,按区域划为4个网格,在街道成立了97个劳动监察中队,在市内四区聘请了0名劳动监察协查员,对每一户企业落实了监管责任,通过劳动保障年检、日常巡视检查和信息采集等形式,时刻动态掌握用人单位劳动合同签订情况,实现了精细化管理。
管理推动,促进劳动合同管理规范化
一是实行诚信评价制度。
制定了《劳动合同管理标准》,对企业签订、续订、变更、解除、终止劳动合同等环节进行量化考核,并分为a、b、c三个等级进行评价。
a级企业两年内可免予劳动年检和日常检查,对c级企业进行重点监控。
目前,有177户企业被评为劳动保障诚信a级企业,118户企业被列入c级进行重点监控。
二是实行目标绩效考核制度。
对市、区、街明确劳动合同管理职能,建立三级目标管理考核体系,按照工作区域层层下达指标,对劳动合同签订率、集体协商覆盖率提出了明确要求,对完不成目标的,年终先进评比一票否决。
三是实行劳动合同专项检查制度。
把每年的3月和10月定为劳动合同专项检查月,采取统一部署、分级负责、上下联动的方式,依法查处违法用工行为,责令企业补签劳动合同累计达21万人次,对成绩突出的100个单位和230名个人联合市人事局给予了表彰。
二、注重机制完善,充分发挥集体协商对协调劳动关系的促进作用
实践证明,集体协商是市场经济条件下协调处理劳动关系的有效路径。
近年来,我们坚持点面结合、规范运作、督导并举,积极推进集体协商机制的建立和完善,对稳定企业劳动关系、实现劳资双赢发挥了重要的促进作用。
目前,全市建立集体合同制度的企业已达5827家,覆盖职工119万多人,其中签订工资集体协议的2906家,签订区域性行业性集体合同219份。
坚持点面结合,着力提高企业和职工对集体协商的认知度和参与度
一是实施难点突破。
在推进集体协商制度过程中,我们紧紧抓住企业经营者这一矛盾的主要方面,会同工会部门与外商投资企业协会反复沟通,逐户与企业经营者“面对面”对话,提高外企协会和企业经营者对集体协商的认知度。
同时,组建了宣讲团深入企业开展政策宣传,调动职工参与集体协商的积极性和主动性,力争使集体协商意识成为职工的主流意识。
二是注重典型引路。
每年组织召开一次全市集体协商经验交流会,让成功开展集体协商的企业介绍做法及效果,现身说法,增强其他企业对集体协商的认同感。
三是开展“预约活动”。
2005年,我们会同工会、企联等部门开展了“工资集体协商预约活动”,动员企业工会组织主动向企业经营者提出集体协商预约,以此推进面上工作、扩大建制面。
活动开展以来,全市180多家企业工会向企业行政方提出了集体协商预约。
坚持规范运作,着力提高集体协商的公平性和科学性
一是规范标准。
为给集体协商提供科学依据,我们每年对全市不同行业的3600多户企业的工资运行情况进行调查分析,提出当年的工资指导线、工资指导价位和人工成本水平。
近几年,我市工资指导线基准线均保持在%以上,2005年发布工资指导价位310个、劳动力市场即时交易价位106个,基本涵盖了我市经济发展的8大行业。
二是规范内容。
要求企业必须把工资水平及调整幅度、工资分配制度和分配形式等作为集体协商的基本内容。
对实行计件工资的企业,把计件定额单价作为协商内容,对支付加班加点工资不规范和存在故意压低、克扣工资的企业,在协商时明确解决办法。
三是规范程序。
协商双方可随时提出协商书面约请,对方必须在20日内给予答复并开展协商,做到有约必践;
协商双方要在协商前向对方提供有关集体协商的材料,做到心中有数;
集体协议草案要提交职工代表大会或职工大会讨论审议,并报劳动保障部门备案,集体协议要在本单位公示,做到公开透明。
坚持导督并举,着力提高集体协商的签约率和集体协议的履约率
为提高协商签约率,我们重点在“导”上下功夫。
成立了由市劳动保障局、总工会、企联、有关部门和各方代表组成的工资集体协商指导委员会,下设三个调研组,主要承担企业经营状况、企业劳动定额、企业工资调整、劳动力市场价位四项评估任务,指导全市企业开展集体协商。
建立了由1000多名集体协商指导员组成的专家库。
一旦了解企业有开展集体协商的意向,即到企业对协商代表确定、协商内容、协商形式、协商程序、协议签订进行现场指导,促使协商双方对焦点、争议问题达成共识。
多年来,我市集体协商签约率一直保持在80%以上。
为了提高集体协议的履约率,我们重点在“督”上下功夫,会同劳动关系三方会议成员单位,定期了解履约情况,对每一户企业签订的集体协议建立动态管理台帐。
一旦协议确定的重要利益条款进入执行期,即深入企业监督执行。
同时,定期召开座谈会,对履约过程中出现的新问题进行研究,共同协调解决。
我们还要求签订集体协议的企业,必须同时成立由企业工会和职工代表为主体的履约监督小组,重点对企业行政方履约情况进行监督,并定期向市三方会议成员单位报告。
通过多方式督导,多年来全市集体协议的履约率一直保持在90%以上。
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