普洱绿色发展千人聚才行动计划范文文档格式.docx

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实践表明，人均GDP从3000美元上升到10000美元，经济发展方式必须克服要素供给的瓶颈制约，实现由投资驱动型向创新驱动型转变，推动经济增长方式转变。

2011年，我市人均GDP达7432美元，正向10000美元大关迈进，正处于转变经济发展方式，加快绿色经济试验示范区建设的关键时期，迫切需要聚集一批掌握前沿知识、具备自主创新能力的国内外人才。

通过实施绿色发展千人聚才行动，积极为各类人才的聚集提供良好发展平台和政策保障，形成人才流动的洼地，加快人才聚集，为我市提升产业结构层次、创新绿色经济发展模式提供强有力的智力支持。

（二）实施绿色发展千人聚才行动是实现率先跨越发展的需要。

实现率先跨越发展的实质就是在激烈的区域人才竞争中赢得先机。

近年来，各地纷纷加大了高层次人才引进与聚集力度，有力地促进了当地经济社会的发展。

2011年，我市有独立科研与技术开发机构6个，从业人员229人，其中专业技术人才仅有194个，科技对经济增长的贡献只到30.2%，低于全省近30个百分点。

人才是提高科技创新运用能力的核心因素，只有拥有大批高质素的人才，尤其是聚集一批高新技术、高级管理、高创意人才以及学科领军人才、产业领军人才，才能创造普洱科技创新与运用的新优势。

实施绿色发展千人聚才行动，创新人才聚集的体制机制，将使我市在激烈的人才竞争中取得主动权，充分聚集和利用各方面人才资源，形成强有力的人才比较优势，为我市实现率先跨越发展赢得先机。

（三）实施绿色发展千人聚才行动是构建科学合理人才体系的需要。

要提升人才队伍创业创新能力，科学合理的人才体系建设是关键。

截止2011年，全市人才资源总量11.37万人，其中企业经营管理人员11348人，占人才总量的9.98%；

高级职称人才2978人，占人才总量的2.6%；

硕士以上的人才135人，仅占人才总量的0.1%，高层次人才严重匮乏，尤其缺乏绿色食品深加工、企业管理、金融投资、城市建设、对外贸易、文化卫生等领域的专门人才，制约了我市经济社会的发展。

通过实施绿色发展千人聚才行动，让各领域的人才纷纷投身到普洱的建设中，形成人才辈出、活力迸发的生动局面，为全面落实“生态立市、绿色发展”理念奠定坚实的人才基础。

二、绿色发展千人聚才行动计划的总体思路、目标任务

（一）总体思路

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家绿色经济试验示范区建设，实现率先跨越发展的目标，坚持不求所有、但求所用的原则，突出特色优势产业、战略性新兴产业和重大项目、重点学科、重要科研平台、重点企业的人才需求，以市场配置人才资源为基础，以体制改革和机制创新为动力，形成“人才跟着项目走，项目跟着资金走，资金跟着技术走，技术跟着人才走”的良性聚才机制，聚集一批我市急需紧缺人才，建设一支高层次、高技能人才队伍，为建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。

（二）目标任务

——人才总量增长。

到2016年，聚集各类高端人才千人以上，人才总量突破18万人，基本能适应建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展的人才需求。

——人才结构进一步优化。

高层次人才占人才资源总量的10%以上；

具有高级及以上职称专业技术人员比例达到20%以上；

高技能人才占技能人才队伍的比例达到15%以上，人才的年龄结构、分布结构更趋合理。

——人才投入不断加大。

人力资本投资占全市GDP比例达到7%以上。

全市人才开发资金年度支出累计不低于市级财政一般预算收入的3%。

——人才发展硬件设施明显改善。

建成一批技术开发中心，一批科技孵化中心，一批特色产业专家研究实验基地，基本形成结构较为完善的技术创新和人才培训体系。

——人才发展软环境进一步优化。

出台一系列人才管理办法，形成比较完善的人才统计开发、评价激励、选拔任用、流动配置、保障服务基本体系。

三、明确绿色发展千人聚才行动计划的重点

围绕建设国家绿色经济试验示范区、实现率先跨越发展目标，坚持以改革创新的思路，创新举措，拓展渠道，整合资源，突出特色，着力构建完备的绿色发展人才体系。

（一）绿色经济基地建设人才。

围绕建设特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大基地，聚集一批基地规划建设和生产技术人才，强化实用技术的推广应用，提高初级产品的产量与品质，科学有序推动绿色经济基地建设。

（二）绿色产业精深加工人才。

着眼于提高产品附加值和延长产业链两个目标，以产业为载体，以企业为依托，聚集一批具有传统工艺提升、现有技术改进、新产品开发等能力的专业人才，推动绿色产业加工环节向广度和深度拓展。

（三）绿色产品研发人才。

突出市场需求和科技增值两个重点，加大产学研融合力度，聚集一批有丰富的理论与实践经验、视野广阔、富有创新思维的产品研发人才，保证绿色产品不断推陈出新，深受消费者喜爱。

（四）绿色品牌创建人才。

围绕打造普洱国家绿色经济试验示范区和“妙曼普洱、养生天堂”国际品牌目标，在保护好传统品牌的基础上，突出生态有机、低碳环保等特点，保护和推介地理标志，聚集一批高端策划、市场运作、善于管理、全案营销方面的专业人才，打造一批具有普洱特色、能够参与国际竞争的绿色产品品牌。

（五）绿色发展国际化人才。

围绕建设桥头堡黄金前沿和国家绿色经济试验示范区平台，聚集一批有广阔国际视野，强烈的创新意识，较强的跨文化沟通能力，熟悉掌握WTO规则和国际惯例的国际化人才，加快构建中（国）老（挝）越（南）缅（甸）边境绿色经济自由贸易区，积极拓展与东盟、欧美国家的交流合作，拓展绿色经济国际交流合作空间。

（六）绿色发展社会管理服务人才。

围绕优化绿色发展软环境，强化社会管理和服务功能目标，聚集一批社会管理、文化教育及医疗卫生等方面高层次人次，营造一个边疆稳定、民族团结、文化繁荣、保障有力的和谐发展环境。

四、拓展绿色发展千人聚才行动计划的渠道

围绕加快构建桥头堡黄金前沿、国家绿色经济试验示范区的要求，依托四大基地和五大支柱、六大骨干等优势产业，推出一批高起点、高层次的项目集群，重点建设一批大型企业和国际国内合作交流重点项目，努力拓宽聚才渠道，吸引大批高层次、高水平人才投身到普洱国家绿色经济试验示范区建设。

——资源聚才。

我市拥有丰富的森林、水电、矿产、清洁能源、生物药、旅游、民族文化等方面的优势资源，通过强化推介宣传，加大招商引资力度，让更多的人才了解到普洱独特的资源优势和开发潜力，使一批资本雄厚、掌握资源核心开发技术的研发和管理人才，通过以技术入股、投资兴办实业等方式到普洱投资创业，积极参与普洱资源开发。

——产业聚才。

加大对“5+6”产业的扶持力度，夯实产业发展基础，推动产业优化升级，展示产业发展大好前景，充分释放产业聚集能力，把一批懂工艺、会管理、善经营的人才聚集到茶、林、电、矿、文化旅游养生、烤烟、咖啡、蚕桑、橡胶、生物药、渔牧产业中，延伸产业链，加快产业转型升级。

——项目聚才。

围绕绿色经济试验示范区建设和“妙曼普洱、养生天堂”城市品牌打造，加快策划和包装一批带动力强、投资回报高、社会效益好的重点项目，采取招商引资、项目协作、科技合作开发等方式，着力引进一批具有高层次、高技能、有丰富工作经验的项目开发、实施和管理人才。

——企业聚才。

进一步优化发展环境，在为星巴克、天士力、康恩贝、中坤集团、汇源集团、华夏集团等企业提供优质服务的同时，引进绿色产业发展等领域的知名跨国公司、国内大型企业集团、行业龙头企业在普洱设立区域总部，通过企业内交流、聘用、兼职等方式，实现高端智能人才的聚集。

——平台聚才。

充分运用好建设国家绿色经济试验示范区的重大机遇，一方面，围绕“5+6”产业发展，依托天士力、康恩贝等企业，积极争取建立博士后工作站、技术创新研究中心、重点实验室、重点科研基地，另一方面，加快政府专家咨询团、顾问团、绿色发展研究中心建设，为聚集人才提供工作平台，通过科学研究、智囊服务，集聚一批产学研复合型人才。

——园区聚才。

切实将人才聚集与招商引资相衔接，做到招商引资与招才引智并举，充分发挥市工业园区和各县区工业园区的载体作用，通过招商引资的优惠政策和项目的扶持，吸纳、聚集一批行业领军人才到园区创业，促进园区经济发展。

——以才聚才。

真正的高层次人才都具有较高的凝聚力和号召力。

要通过抓住引进掌握关键技术、核心技术，能够突破和带动重要产业升级、新兴产业发展的一批领军型高层次人才这个关键，吸引、聚集一批精英人才，投身普洱绿色经济试验示范区建设。

五、强化绿色发展千人聚才行动计划的保障措施

通过强化领导、跟踪服务、树立典型等形式，努力营造栓心留人、人尽其才、才尽其用的人才环境。

（一）加强组织领导。

坚持党管人才的原则。

市、县（区）成立“绿色发展千人聚才行动”工作领导小组，负责人才工作的政策研究、宏观指导和组织协调。

落实“一把手抓第一资源”、成员单位各司其职、相关部门密切配合的人才工作机制，切实加强对人才工作的组织领导。

（二）健全运行机制。

建立健全领导小组联席会议制度、人才统计制度、联络员制度、工作责任分解制度、重点工作专项督查制度、检查通报制度以及信息交流制度，建立市级人才创新创业基地，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作运行机制。

（三）提供优质服务。

创办“绿色发展聚才网”，为产业发展和企业发展引进高层次人才发布需求信息。

建立引才“绿色通道”，为人才提供“一条龙”式专业便捷服务。

建立厅、处级领导挂钩产业发展项目，联系产业领军人才制度，为纳入千人聚才计划的人才提供“一对一”服务。

充分发挥政府协调职能和整合资源能力，从各相关职能部门抽调政策熟、业务精、作风好的同志组成专业服务团队，发放“人才服务联系卡”，为引进人才协调解决创业融资、居住交通、子女就学、医疗保健、文化需求、法律援助等方面的困难和问题。

（四）营造良好氛围。

通过电视、报刊、网络等多种媒体和举办高级论坛、召开新闻发布会、座谈会，开辟专题专栏等形式，大力宣传千人聚才行动计划相关政策；

对在普洱建功立业的优秀人才、典型事迹进行大张旗鼓的表彰和宣传。

努力在全社会营造关心人才、支持人才、重视人才、崇尚人才的良好氛围。