第四讲社会工作的发展Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:17305166
- 上传时间:2022-12-01
- 格式:DOCX
- 页数:36
- 大小:41KB
第四讲社会工作的发展Word文档下载推荐.docx
《第四讲社会工作的发展Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第四讲社会工作的发展Word文档下载推荐.docx(36页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
第二,资产阶级经济的高速发展打破了封建时代的封闭的农村经济,也迫使农业劳动力转化为大工业中劳动力的出卖者,他们走出农村进入城市,大规模的社会流动破坏了农村的社会结构和家庭结构。
第三,资产阶级经济的发展及其价值的蔓延冲击着以往的社会关系,它使人与人之间的关系变为赤裸裸的利害关系,利己主义得到充分扩张。
第四,社会问题大量出现,在资本主义的发展中,自由竞争使得竞争中的失败者沦为贫困、无助的人群,贫穷、饥饿、失业、堕落充斥着社会.
这些不期而遇的社会问题引起了许多思想家、政治家及社会人士的关注,并致力于解决这些问题,以使社会摆脱病态,弱者免于痛苦。
社会工作就是尝试中的一种。
(三)解决社会问题的思路
对于资本主义经济繁荣带来的众多社会问题,社会思想家们给予了严厉的批判。
他们普遍认为这种病态不符合人性,是非人道的,因此希望能改变这种状况。
在试图消灭资本主义带来的弊端的对策方面,基本上分为改良和革命两种思路。
改良主义者认为,要解决资本主义社会的社会问题可以采用协调和补救的方法,可以通过社会政策调整各阶级、阶层之间的利益关系,减少社会问题。
其具体措施包括实施社会救济、提倡人道主义和博爱互助等。
总之,资产阶级改良主义要在制度范围内去解决自身的问题。
马克思主义从生产关系一定要适合生产力的发展的社会运行规律出发,论证资本主义的生产关系已不能容纳生产力的发展,甚至已经成为生产力发展的障碍,因此资本主义制度的出路必定是它的灭亡和社会主义的产生.它不同意用宗教和道德去拯救这个社会,而是要进行无产阶级革命,打碎旧的人剥削人的制度,建立一种公平的、没有阶级压迫的、每一个人
都能自由发展的社会.
二、西方社会工作的产生
(一)社会工作的产生
西方的社会工作形成于19世纪末至20世纪初,它受到社会思潮的强烈影响,是在长期的助人活动基础上发展起来的。
1.社会工作的形成
不论基于善良的人性还是同类意识的发现抑或宗教教意的宣示,对处于困境者和弱者的帮助是早就存在的.其中宗教对于西方社会工作的促进作用是明显的。
然而论及对现代社会工作的贡献,人们普遍指出的是17世纪以来的社会救助制度.
英国是工业革命的先行国,也是遭遇近代社会问题最早的国家,工业革命的发展造成了农村的破产,并造就大量的失业人群和贫困人口。
1601年,英国伊丽沙白女王颁布“济贫法”规定:
以社区为单位,对无亲属照顾的贫民实行有条件的救济。
伊丽莎白《济贫法》为英国奠定了政府主持公共救济事业应有的方式,其中郊区区委所在地居民充实救济经费,为不能工作者和儿童准备粮食,为体力健全者准备工作的原则表明,政府真正接受了对无力供养自己的人的救济义务,成为后来各国公共救助的依据.从政府的参与、专人负责、院外救济的实施,可以看出以隐含了社会工作的观念和方法。
因此被看作是社会工作专业的历史发展源头.《济贫法》初步建立了社会救济制度与救济工作方法,对以后各国的社会救济法规的建立产生了重要影响.
1788年,德国汉堡市实施救济制度,使救济工作更趋组织化和科学化,1852年爱而伯福市进一步修正改良了救济制度,完善救济方法,也对各国社会救济制度的建立产生了积极的影响。
19世纪末至20世纪初,英国出现了许多民间的社会服务组织,弥补政府推行的济贫活动之不足,同时从更广阔的范围内向失业者、贫民提供帮助,推动了社会救助制度的发展.1869年建立的慈善组织会社致力于协调政府与民间各种慈善组织的活动,推动民间的自愿救助活动。
慈善组织回舍对社会工作具有很大的贡献:
一方面,他们派出“友善访问员”访问申请救济者,以了解其社会背景和确定应采取的措施。
它强调调查后,按其个别情况的不同,对每一个别案件分别予以处理。
这种强调“个别化”的做法,促使了社会个案工作的产生。
另一方面,他们促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题,采取协调合作的步骤,也为社区组织工作的产生和发展奠定了基础.
1884年英美兴起的睦邻组织运动则致力于发挥社区在助贫救困中的作用,鼓励受过高等教育的自愿工作者进入社区活动中心为贫民服务,与贫民同处,以便实际了解贫民生活清醒,从而研究对策。
美国于1886年创立第一个睦邻公社,到1939年时,全国已有500余个。
睦邻组织运动对于社会工作具有重要意义:
首先,它说明社会工作的目的在于寻求个人与社会生活的改善,工作方式应从个人与社会双方同时入手;
其次,社会工作应随时依据社区实际需要来安排工作,并应发动、组织或配合社会力量共同工作;
再次,社会工作应以整个社区为工作对象,并以促进全面的社会福利为目的;
最后,社会工作进行的方法,不仅可用个案工作方法,并发展了社会团体工作(小组工作)与社区工作两种工作方法。
美国的公共救济也受到英国的影响.早在国内战争时期,美国就出现了一些给薪的社会服务工作者,社会服务开始成为一种职业。
随着服务工作的需要,美国纽约慈善学院于1896年开始对给薪的“友善访问员”进行培训,同时荷兰的阿姆斯特丹社会工作学院成立,开始社会工作训练.
社会的发展迫使许多资本数以国家不得不考虑建立完善的社会工作制度来保障社会的稳定发展。
许多国家看到,单纯依靠临时救济和慈善活动已经无法成功地解决社会成员所遇到的社会问题,必须制定相应制度、发展专门的社会工作机构。
19世纪末到20世纪初,一个要求有系统的服务体系、服务人员需有一定的方法和技巧、追求服务效果的现代社会工作逐步形成了。
2.现代社会工作是实践的产物
社会工作是在不断解决社会问题的过程中不断发展的.首先是社会变迁产生了诸多社会问题需要人们去解决,其次是人们采用在一定历史时期和特定条件下适用的方法去应付这些问题,然后是人们不断探究更加有效、合理的解决问题的方法,并从中总结出一些经验.可以说,现代社会工作是长期以来助人实践经验积的结果。
无论社会工作的价值观念还是社会工作的方法都是在实践基础上形成和发展的。
当然,者并不是说社会工作没有任何的理论基础,不需要一定的理论指导,也不需要讲究工作技巧与方法.社会工作发展的历程和现代社会工作的形成恰恰表明,社会工作需要明确的价值观和理论指导,需要一套行之有效的工作方法和技巧,需要有应付新问题的能力,这是现代社会工作的特点.
3.社会经济的发展为专业社会工作的产生提供了物质基础
社会经济的飞速发展虽然为社会工作的产生提供了适宜的土壤,但专业社会工作不同于一开始的慈善工作,它有固定的以此为职业的工作人员,以及固定的工作场所和设施等。
工作人员的工资待遇,工作场所的经费支出等,都需要固定的经济来源。
社会经济不发展到满足这种需求的程度,社会工作就无法产生并发展.到20世纪初,工业革命基本完成,科学家们一代代持续不断的努力所积累起来的知识和信念,开始结出了累累硕果,极大地促进了科学技术的发展、生产力的提高、社会的进步。
为社会工作的实施奠定了物质基础.它不仅使专业社会工作资金、设施等物质方面的需求得到满足,而且,社会经济大反战,提高了人们的物质文化生活水平,使人们接受并致力于社会工作的开展,从而带动了社会工作的发展.
(三)社会工作的发展
19世纪末到20世纪初以来的近百年间,社会工作在全世界得到了较快发展,者表现为如下一些方面:
1.社会工作专业方法的发展
19世纪末到20世纪初,社会工作在西方已进入专业发展阶段,它表现为社会工作专业培训和教育的发展以及社会工作的科学化。
1917年,美国学者玛丽、E、芮奇蒙德发表《社会诊断》一书,试图是社会工作方法成为一套独立的知识。
此后,她又发表了《什麽是社会个案工作》,社会个案工作作为一种专业方法被社会工作者普遍接受。
到了30年代中期,个案工作一直是社会工作界普遍承认的唯一的工作方法。
自20世纪20年代开始,小组工作被纳入社会工作训练课程,并积极从事小组工作理论的建构.到40年代中期,小组工作作为社会工作的专业方法之一被接受。
另外,社区工作作为一种专业工作方法也逐步发展起来.起初它只是一种服务于个案工作的间接方法,后来,社区工作者形成了自己的专业团体,并运用自己的专门知识去解决社区中的问题,到60年代,社区工作已被正式承认为社会工作专业的一个基本方法。
社会工作专业方法的发展是社会工作知识和经验不断积累和发展的反映,也是其工作领域不断扩大和解决问题的方法不断增加的过程。
它标志着社会工作专业的发展。
个案工作、小组工作、社区工作三个基本方法被分别确立之后,社会工作界曾出现了三者分裂的局面,这并不利于实际问题的解决,因为,某一问题的发生常常与许多社会因素相联系,解决问题必须使用多种方法.于是,社会工作者开始探讨将几种社会工作方法综合运用的可能性,在社会工作实践中也出现了以问题为本灵活运用多种方法的趋势。
2.社会工作目标模式的变化
最初,社会工作是为解决已出现的问题而存在的,即它只扮演着补救者的角色,任务是诊治受助者的问题,这在个案占主导地位的阶段犹为明显。
随着社会问题的不断涌现和负杂化,社会工作者越发感到单独的治疗型社会工作十分被动,于是预防问题的出现成为社会工作者的一项工作内容。
另一方面,社会工作最初关心的是眼前问题的解决,通过实践,社会工作者认识到,不但要帮助受助者解决当前面对的困难,而且要从长计议,尤其要发展受助者的能力,以免再陷入困境。
这样,治疗—-预防,救助—-发展就成了社会工作的思路.社会工作不但关注现有问题的解决,而且特别注重从预防和发展的角度开展工作,这就使得社会工作的目标追求提高到一个新水平。
当然,社会工作目标模式的变化或丰富不仅由社会工作任务的变化所引起,而且与心理学、社会学理论的发展密切相关。
这种转变也反应了社会工作者对助人过程,对受助者的角色及社会工作功能的新的理解.
三、中国社会工作的历史与发展
(一)香港社会工作历史及运行机制
第二次世界大战以后,香港逐渐成为一个市场经济发达的都市社会,为了解决转型期出现的各种社会问题,香港逐步建立起了一套与市场经济体制和经济社会发展水平相适应的社会工作体系。
专业社会工作是香港社会安全与调节机制中与社会救助性保障相辅相成的另一个重要支柱。
1.香港社会工作的发展历程
香港的社会工作起步于第二次世界大战以后,大体经历了三个发展阶段:
从战后到70年代初是香港社会工作的起步阶段;
70年代初到97年香港回归,是香港推进社会工作专业化的阶段;
97年回归后香港社会工作进入一个新的发展阶段。
(1)起步阶段(战后到70年代初)
二战后的香港被也凋零,由于大批新移民的到来,使香港的人口急剧增加,贫困、就业、住房、犯罪等社会问题十分严重。
在社会团体的推动下,香港开始采用社会工作的方式来解决这些社会问题。
①开展救济性社会福利服务。
1946年香港难民及福利会成立,开始从事难民社会福利服务。
1947年香港社会工作人员协会正式成立,这是一个专业社会工作者组织.当使香港许多宗教团体、志愿者团体和其他社会团体在社会局和社会工作人员协会的推动和协调下,开展了多方面的社会福利服务,但主要是派发热饭等实物救助服务。
1958年香港地方把社会局(原隶属华民政务司署)独立出来,建立了社会福利署。
社会福利输除继续负责救灾和济贫工作外,开始承担保护妇女、儿童;
调解家庭和邻里纠纷;
为残疾人提供社会救助等工作,但救济性社会服务仍然是社会工作的主基调.
②开展专业社会工作者培训.1950年7月香港大学首次开办两年制的社会工作课程,开始为香港培养本地的专业社会工作者.1960年,英国社会工作学者应钢印政府的要求赴港考察,考察后发表了香港社会工作训练报告书.报告书建议,有组织、有计划地开展香港社会工作专业人员的大规模培训,以适应香港社会工作进一步发展的需要。
1961年,港英政府设立了社会工作训练基金,用于社会工作专业人员的培训。
1962年7月,成立了社会工作训练咨询委员会,专门负责社会工作人员训练的政策设计和专业协调.
③制定第一个社会福利五年计划。
60年代中后期,香港的社会和经济结构发生了新的变化,纺织、轻工、电子等加工和装配业有了较大发展,产品出口迅速增长。
同时,传统的农业耕作进一步萎缩,都市化进程加快,许多农民转为新的城市劳动力。
随着经济的转型,社会生活中的矛盾和问题也出现了新的情况,贫富分化扩大、犯罪问题、住房问题、家庭和青少年教育问题等日显突出。
社会公众对调整香港的社会福利政策、改变社会救助方式、建立社会保障体系和提高社会工作专业化服务水准的要日益强烈。
1965年在公众和社会工作界的推动下,当时的港英政府出台了第一份社会福利白皮书,确定了香港社会福利工作的发展方向和政策目标.同年港英政府又和社会工作机构、其他社会团体以及从事社会工作教育的高等院校,共同研究制定了香港第一个社会福利服务五年计划,具体落实白皮书的要求。
白皮书的发表和第一个社会福利五年计划的制定,即是香港社会工作第一阶段的重要成果,又为70年代以后社会工作的进一步发展和全面实现专业化奠定了基础。
(2)专业化阶段(70年代初到97年)
①社会保障制度正式面世。
进入70年代,香港的经济逐步起飞,金融业、房地产业迅速崛起,香港开始成为东南亚以至世界的金融、航运、电子和轻工产品出口的中心之一。
经济的繁荣为加快社会保障体系的建立和社会福利事业的发展创造了条件。
1971年香港的社会保障制度正式面世,承担社会救济职能的“公共援助计划”由原来的派发热饭和干粮改为现金资助,并开始试行伤残者和高龄老人津贴计划,资金来源与政府拨款.
②实行社会工作专业化.1972年香港正式宣布实行社会工作专业化,规定凡从事社会福利服务的社会工作人员必须接受社会工作专业训练,助理社会工作主任以上职级的社会工作岗位,只准聘用有社会工作学位的人士担任。
社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的里程碑。
③提供多元化服务。
1973年港英政府发表了第二个社会福利白皮书,其后又发表了《青少年辅导社会工作只发展绿皮书》、《老人服务绿皮书》、《群策群力协助弱能人士更生白皮书》,提出了青少年社会工作、老年社会工作和康复社会工作的目标及实施方针,推动了青年、老人、残疾人等多元化专业社会工作的发展。
香港的社会工作从早期的救济性援助服务为主,开始转为针对不同弱势群体和社会问题的多元化专业服务为主.进入90年代后,香港社会工作界进一步提出“发展全面照顾,提供优质服务”。
1992年,香港开始施行《社会服务令条例》,条例规定:
法庭可以命令14岁以上,原本需要判处入狱的“过犯”,从事无报酬的社会服务,在社会服务中改过自新。
1993年新的“综合社会保障援助计划"
和“公共福利金计划”,提高了社会保障的待遇,扩大了覆盖面。
1995年,社会福利署和香港警务处合作成立了“保护儿童特别调查组”,对怀疑虐待儿童的个案进行调查取证。
1994年,设立“康复服务市场顾问办事处”,将市场管理的观念和服务引入残疾人“庇护工场”以提高工场的市场竞争力。
④成立专门小组开展调查研究。
90年代前期,香港社会工作界成立了多个专门小组,对老人服务工作、儿童及青年服务工作、弱能人士训练及就业工作、幼稚园教育工作、综合社会保障援助计划、紧急救援基金等,进行一系列专项调查研究并撰写了专题报告,全面检讨20多年来香港实现社会工作专业化的状况,提出进一步发展服务工作、提高服务质量的政策建议.
(3)新的发展阶段(97年回归后)
香港回归祖国后,社会工作也进入一个新的历史发展时期。
回归后香港特区政府制定了一系列新的条例和政策,大力推进香港社会工作的全面发展和改革,实行了专业社会工作者注册制度,并努力促进与内地在社会工作方面的合作与交流。
为了提高社会工作服务质量和资金的使用效率,香港目前正在试行对非政府社会工作机构服务质量的考核与拨款制度的改革。
回归后的香港社会工作正朝着共同建设一个互相关怀的社会,使人人能自立自主,自尊自信,和谐共处,幸福快乐的理想目标不断开拓前进。
2.香港社会工作的运行机制
香港社会工作的发展历程时和战后香港社会转型与经济发展紧密相关的,它之所以能够沿着专业化的道路不断发展,是香港社会和经济发展的客观需要,同时又与香港社会工作有一套合理规范、行之有效的运行机制密不可分。
发展社会工作既是一项社会福利服务事业,又是一个社会职能合理分解,社会资源优化配置的社会运行机制问题,它需要政府、社会工作机构和社会公众,科学地确定各自在这项事业中的角色地位。
香港在发展专业化的社会工作过程中,较好地解决了政府、社会工作机构和社会公众之间的关系,明确提出在开展社会福利服务方面,政府和社会工作机构是合作伙伴,形成了以政府为主导、以非政府的社会工作机构为主体、由社会志愿者广泛参与的社会工作良性运行和发展机制.
①政府的主导作用。
政府在发展香港的专业化社会工作中起着重要的主导作用,其主要表现为:
第一,制定和修改香港的社会福利政策,编制香港社会福利发展计
划。
第二,颁布实行各项社会工作的法规、条例、规章和考核评估指标,
规范政府、社会工作机构和社会公众在社会福利事业中的权利义务关系。
第三,由香港社会福利署负责社会保障和社会福利服务的宏观管理
与指导。
第四,考核、审计、评估承担服务工作的社会工作机构。
香港社会工作的实施是由社会福利署等行政管理机关按照社会福利服务的计划和需要,向社会和社会工作机构发布社会服务需求.专业社会工作机构根据社会需要提出承办社会服务项目的申请,由福利服务编配委员会“依法审核社会工作专业机构的资质,包括服务目标和项目、人员配置和素质、服务手段和条件等,选择和确定承担各类社会服务工作的具体机构,并为他们提供必要的服务设施和主要的财政资助,进行年度考核,不合格的社会工作机构予以淘汰.
第五,建立服务设施、提供财政支持。
香港的社会保障和社会服务费用是政府最主要的财政支出之一,其金额随香港经济的发展不断增加。
1958年香港的社会福利开支为600万港币,到1998-1999年度社会保障和社会服务开支达235.7亿港币.在社会服务的开支中,75%是用于资助非政府的社会工作机构从事社会服务,非政府社会工作机构经常性开支(包括工作人员工资)的90%来源于政府的资助。
除了政府财政支持外,香港还设有“奖券基金”,主要用于资助社会福利计划的非经常性开支,以及有限期的社会福利试验计划开支.香港地方政府为了给社会服务提供必要的设施,把服务设施建设纳入新建公共房屋和私人房屋发展计划,根据福利服务设施的布点需要,拨出土地建设福利服务设施或购买已建楼房用于福利服务。
这些福利服务设施的相当部分是依照一定的法律程序,提供给被确定承担服务项目的非政府社会工作机构使用。
②专业社会工作机构的服务主体地位。
在香港开展各项社会服务的主体是各类专业的社会工作机构。
专业社会工作机构分为两大类:
一类是属于社会福利署的专业机构,另一类是非政府的社会工作机构,其中非政府的社会工作机构约占总数的3/4以上。
1998年受政府财政资助的非政府机构182个,下属服务单位2872个,承担80%左右的社会服务工作.
非政府社会工作机构是依法建立的独立法人组织,机构规模有大有小,下属的服务单位一般都以某一专业服务为方向,如青少年服务、老年服务、家庭儿童服务等.宗教慈善组织是香港非政府社会工作机构的主要源头之一。
非政府机构根据政府的社会福利政策和社会服务要求,确定自己的服务项目有自己的组织章程和管理机构,按照规定的社会工作者要求,自主招募工作人员,在政府的资助下开展社会福利服务,并接受政府的监督.同时,非政府的社会工作机构也对政府的社会福利政策提出建议和批评,参与社会政策和社会福利服务计划的制定,监督政府的社会福利工作.
1999年在香港各类非政府社会工作机构中从业的人员有22300多人,其中专业社会工作者4200多人,全部接受过社会工作高等教育.注册的社会工作者在机构中一般担任专业和管理工作,有一套规范的职级评定和晋升制度,工薪待遇大体与公务员相当,高于同等资历的一般从业人员。
社会工作者在香港是普遍受人尊重京的一个职业群体,目前两万多从业人员的平均年龄约为35岁,其中约2/3为女性.香港在市场经济条件下,实现社会福利服务社会化最成功的经验之一,就是建立了一个发达的专业化的非政府社会工作机构体系和一支高素质的专业社会工作队伍,这是香港社会福利社会化的主要基石.
③社会公众的广泛参与.在香港社会服务体系中,除了政府和专业社会工作机构以外,有广大社会公众参加的“义务工作者"
也是不可或缺的重要组成部分。
香港友义工登记制度,凡愿意参加义务社会服务工作的都可以到社会工作机构登记,成为医务工作者,由社会工作机构协调安排他们从事各类社会服务。
目前,全港登记的义工有几十万人,没有等级而参加义务社会服务的也大有人在,在香港作义工已蔚然成风。
有的企业为了培养员工的团队和奉献精神,专门拨出一定的时间,让员工去参加义务社会服务。
香港的大中小学都要求学生作义工,义工的服务记录要作为学生的品德评定和升学的依据之一。
香港的义工服务与政府、专业社会工作机构的服务工作相结合,使香港的社会福利服务有了更广发的社会和群众基础,有效地扩大了社会服务覆盖面,提高了社会服务质量。
同时义工活动对于培养香港民众特别是青少年的公德意识、奉献精神和社会责任感,有着独特的积极作用,有利于香港社会的进步和净化社会风气。
(二)改革开放前的中国大陆社会工作
1.中国历史上缺乏专业社会工作(教材7页)
两千多年来,我国一直是个农业国,其经济基础是自给自足的小农经济,社会结构特征是以生活和生产相重合的家庭为单位,家族、亲友、邻居结为生活共同体,从而形成家族集团式结构。
在文化价值方面,我国传统上崇尚儒家思想,同时在现实中又深受道家、佛教思想影响,并形成以儒家思想为主,儒、释、道相杂合的生活文化.在上述条件下,我国人民局限于封闭的亲友圈子之中,对他人无多求助,因此不可能产生专业意义上的社会工作.
2.20世纪上半叶社会工作在中国的发展(教材7页)
进入20世纪后,我国社会发生了巨大变化.国内政治局势动荡,社会危机长期持续,严重威胁着人民生活,国家和民族的命运也不时处于危机状态.同时,由于西方帝国主义列强的经济、军事和文化侵入以及中国人自觉向西方寻求民族自救的道路,西方文化也以各种方式进入我国。
20世纪处,一些传教士在中国的大学开始讲授社会学、社会服务等课程,一些大学的师生开始从事社会服务活动。
到1931年,全国有11所院校设立社会学系,1947年增为20所。
这些设有社会学
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第四 社会工作 发展
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)