副书记在防汛推进大会发言与副书记在防汛救灾专题会讲话汇编Word文档格式.docx
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堤防险段、道口、豁口多,排涝工程体系不规范、不畅通。
11座小型水库险情多、隐患大,特别是碾子河、长发、大义等小型水库的启闭塔、工作桥、溢洪道边墙倾斜坍塌,闸门启闭不灵,输水洞、合垅口渗漏等现象十分严重,一旦发生超标准洪水,后果不堪设想。
因此,各乡镇、各有关部门必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识,按照“建重于防、防重于抢”的指导方针,充分考虑每个环节、每个细节,把各项准备工作做早、做实、做细,努力实现“一个防御、两个确保”的工作目标,即防御倭肯河、碾子河、吉兴河等中小河流洪水,确保各中小型水库特别是互助水库、吉兴河水库、通天水库的防洪安全,确保易受山洪灾害的村屯、重要工矿企业安全度汛。
三、强化措施落实,确保安全度汛
一要切实做好汛前检查,组织力量抢修防洪、排涝等工程。
各乡镇、各部门要抓住汛前有利时机,对所属的排涝工程、小河堤防、小塘坝、沿山截流沟、护村堤、危房、易受山洪灾害的村屯抓紧组织检查,对在检查中发现的问题和隐患,严格实施整改,进行一次紧急抢修,尽快消除隐患。
中、小型水库调度和控制运用,要按照市防办批复的《调度和控制运用计划》组织运行,主汛期各水库水位必须控制在汛限水位以下。
二要确保防汛资金、物资储备和抢险队伍落实到位。
汛期到来之前,各乡镇、各有关部门要准备一部分抗洪救灾预备金以备急用。
“没有完成“两费一金”缴纳任务的部门、单位和个人要按规定尽快缴纳;
各乡镇要按照防汛工作方案和山洪灾害防御等相关预案进行防汛抢险物资储备。
各水库、堤防、灌区工程的抢险物料要尽可能多准备一些,真正做到有备无患;
要抓紧建立防汛抢险队伍,汛期到来之前搞好培训,提高抢险救灾的战斗力。
在汛情紧张时要昼夜巡逻,有山洪灾害防御任务的乡镇和村屯,要严格执行乡、村两级防御山洪灾害预案,坚决防止出现财产损失和人身伤亡事故。
三要全面深入落实防御山洪、大洪水预案。
全县《防御特大洪水预案》、《县乡村三级防御山洪预案》和《13座中小型水库控制运用及应急抢险预案》均已完成调整和审批,有山洪灾害防御任务和中小型水库应急抢险任务的乡镇要立即组织落实。
汛前,各乡镇要加强防灾害避险知识宣传,必要时要进行演练,做到家喻户晓。
在遭遇大洪水时,人员和物资必须按规定的转移信号、转移路线、转移工具、安置地点等要求执行,最大程度地减轻灾害的影响和损失。
特别需要指出的是,由于我县民族村壮劳力外出打工人员较多,在抗洪抢险过程中,老、妇、幼转移能力弱,因此,有民族村的乡镇要加强组织协调,严密做好民族村的抗洪抢险、群众转移安置工作。
四要加强通讯联络和灾害性天气的预测、预报,保证信息及时传递。
各级防汛指挥部、水务、通讯、气象、水文等部门加强信息传递,在紧急防汛时期,要保证县防汛指挥部信息传递通畅。
各乡镇和有关单位必须加强防汛值班工作,二十四小时不离人,防汛电话要有专人值守,有防山洪任务的村屯,主要责任人手机必须24小时开机,并注意收听收看气象预报预警。
在汛期内,各小型水库要严格按照有关规定安排专人巡查,在主汛期增派2~3名检查员加强监防,出现险情要及时上报和处理;
主汛期要每日向县防汛办公室报一次水库水情,雨情、险情、灾情发生后,要及时报告县防汛办公室,以便县防指及时决策。
五要突出做好汛期中小学生、地质灾害和煤矿的安全工作。
要高度重视中小学生安全度汛工作,各乡镇以及教育主管部门要立即组织农村中小学校安全检查,制定安全度汛工作预案,对学校校舍、易发山洪和泥石流的区域要认真排查,消除一切安全隐患;
国土部门要立即开展地质灾害及山洪泥石流易发区的调查及灾害预报、预警工作;
各煤矿在汛期要完善防范措施,防止外水入井,同时要防止地表水渗漏,造成塌方,防止井与井串灌透水;
煤炭局在汛前要对煤矿进行一次全面的防汛安全检查,发现问题及时整改,未达到防汛标准的坚决予以停产。
六要强化领导,落实责任,确保防汛工作顺利开展。
要进一步健全防汛行政首长负责制,责任人要迅速到岗到位,认真履行职责。
把任务落实到人,堤段定到人,形成“建、防、抢、护”一条龙责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
各乡镇、各有关单位要牢固树立全县“一盘棋”思想,坚决服从县防汛指挥部的统一指挥、统一调度,明确各自任务和责任,一有汛情,各负其责。
同志们,防汛工作事关全县经济和社会发展大局,各乡镇、各有关部门要高度重视,坚持以人为本,增强责任意识,做到未雨绸缪,严格落实各项防范措施,确保安全度汛。
副书记在防汛救灾专题会讲话
前段时间,我市连续经历3次强降雨过程,部分乡镇受灾严重。
由于我市高度重视、调度及时、措施得力,加之各责任单位积极响应和全市上下的共同努力,取得了防汛工作的阶段性胜利,同时涌现出许多感人事迹。
可以说,市防办、各相关部门和单位付出了艰辛的努力,做了大量卓有成效的工作,在此,我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢。
但是我们也要清醒的看到,通过前3次连续降雨和近一阶段的抗洪抢险,也暴露出我们在思想和工作上存在的一些问题。
在思想层面上,由于我市多年来没有发生汛情,部分干部和群众存在麻痹大意思想和侥幸心理,对防汛工作没有给予足够的重视。
部分群众自我防护意识差,导致偶然事故的发生。
在工程层面上,由于我市自有财力有限,我市水库除险加固和河流治理资金的投入明显不足,防洪泄洪设施不完整、不配套的问题也非常突出。
另外,由于我市20平方公里以上水域的65条河流水浅、流域面宽和两岸无植被等原因,极容易造成部分村屯出现险情和农作物大面积受灾。
在工作层面上,部分单位责任不清,在巡查巡护工作中责任不到位,信息报告不及时;
统一协调机制还没有完全形成,防汛工作的整体合力没有全部发挥出来;
防汛物资落实不到位、准备不足,虚数较大,调运等各个环节应对不及时;
应急预案制定不科学,缺乏针对性和可操作性。
上述问题,需要我们高度重视,并在今后工作中认真彻底加以解决。
下面,就进一步做好下步防汛救灾等工作,我再强调七点意见:
(一)对今年防汛工作的严峻性要再认识。
我市刚刚进入主汛期8天,就已遭遇了五十年一遇的3次连续强降雨过程,给我市造成了重大损失。
可以说,按照汛期“七下八上”的规律性,现在我市刚刚进入主汛期,后期降雨如何,我们不得而知,但我们必须高度重视,做好充足的准备,以积极态度做好下步防汛工作。
从我省乃至全国层面看,近几年极端天气频发,对此我们必须要深刻认识。
面对如此严峻形势,全市上下要清醒认识当前防汛工作的紧迫性和重要性,坚决克服麻痹思想,坚决杜绝侥幸心理,将思想统一到市委、市政府当前防汛这个中心工作上来,时刻保持高度警惕,继续做好防大汛、抢大险和抗重灾的各项准备。
要逐级分解任务,落实责任,做到思想真正到位、职责真正到位、指挥全面到位,确保工作有人抓,问题有人管,漏洞不出现。
出现险情,责任人要第一时间赶到现场,转移群众,组织抢险。
同时,要不断研究防汛工作中可能出现的新情况、新问题,及时制定切实有效的防范措施,努力把灾害损失降到最低程度。
(二)突出重点,科学安排,确保后期防汛工作不出重大事故。
从近几年雨情汛情看,由于我市属丘陵半山区,地势地貌比较复杂,突发性洪水发生概率较大。
尤其是境内辉发河和饮马河两大水系集水面积较大,流域面积20平方公里以上的河流就有65条,基本没有防洪能力,一旦遇到暴雨或大暴雨侵袭,破坏性较强。
尽管我市各类中小水利工程较多,但大多数建于五、六十年代,老化失修严重,工程隐患多,抗灾能力差。
面对这些情况,我们在防汛工作中,必须抓住重点,科学应对,才能避免发生大的事故,真正做到安全度汛。
一要特别关注4座中型水库、城区上游的郭大院、红土水库和容易出现问题的其它小Ⅰ、小Ⅱ型水库以及会产生连锁反应的塘坝。
二要突出关注重点流域。
这次汛情最严重的是饮马河流域,由于河堤全部是土堤,设计标准不高,沿岸村屯较多,抢险难度很大,要将其继续作为今后防汛的重点。
辉发河流域及其他8条四级以上重点河流是不设防的,上游集水面积大,河流两岸基本无保护植被,河床宽而浅,遇洪水极易出槽造成灾害,轻则毁地淹田,重则殃及沿岸村屯。
因此,这些流域要重点关注。
三要关注城区和重点镇村防洪。
近几年城区建设发展较快,但防汛设施建设滞后,排水能力差,25日的降雨就造成了城区南部积水,部分群众被淹。
有河流经过的烟筒山镇、红旗岭镇、黑石镇、取柴河镇及河流两侧低洼地段村屯是防汛薄弱点,这些部位要作为下一阶段防汛的重点,采取有效措施,加以解决。
四要关注重点企业。
经济发展离不开企业的支撑,防汛工作中我们也绝不能忽视企业防汛安全,尤其是矿山类企业和开发区域内企业,一定要确保汛期安全生产。
针对这些重点部位,市级包保领导和包保部门及乡镇街区必须高度关注,采取切实可行的防汛措施,确保汛期安全。
在这里,我重点强调一下关于应急预案的问题。
我市各类抢险救灾的应急预案很多,但操作性还不够强。
下步要结合这3次汛情,按照管用、符合实际和符合实地的要求,重新调整完善防汛救灾各项应急预案。
包括城市防洪预案,乡镇街区防洪预案,区域防洪预案,重点水库、塘坝、河流防洪预案,转移安置预案,突发事件应急预案等。
各单位、各部门的各类预案要在2日内制定完成,要尽量做到详尽,具有可操作性,确保再次发生险情时能够真正的派上用场。
要针对每项工程、每个重点部位组建相应抢险队伍,注意组织调动群众力量,慎用警力和部队;
对在建城市重点工程,两条高速、铁路复线等工程,也要做好相应防汛工作,确保工程建设和防汛两不误。
这里我再强调一下,域内重点企业及在建工程施工单位的防汛工作。
一方面要制定相应的预案,组建相应机构,切实做好自身的防汛工作,争取做到在大汛面前生产不受影响;
另一方面,各单位要着眼大局,配合所在地政府,共同积极做好区域内防汛等各项工作,不但不能为防汛工作设置障碍,还要在物资、机械、人力准备等方面给予大力支持。
(三)加强基础设施管护和维修工作。
7月27日发生的汛情,由于通讯中断,使我们的防汛工作处于被动局面,给我们再次敲响了警钟。
因此,在后期防汛工作中,必须正确处理好防和管的关系,针对可能出现的灾害,加强对通讯、电力、交通等重要基础设施的日常管护和维修,必须明确专职领导、专职人员和抢修队伍,重点抓好巡查、监管和抢修等工作。
要进一步调整完善应急预案,购置、备足相应设施设备,确保能够有效应对特殊情况,保障抗洪抢险工作顺利进行。
各乡镇街区要配合水利、交通、公安部门,对出现险情的桥梁、道路及易发生险情的部位进行巡查检查,要明确专人负责,重点巡查易发生水毁的道路、桥梁,易发生泥石流的地域,对检查发现的问题要及时报告,及时采取措施予以解决,不留隐患。
对已出现险情的部位要在第一时间设立警示标识,重要地段要安排专人进行交通管制,同时要严禁村民在泄洪河道捕鱼、在泄洪道口滞留等行为,杜绝非正常伤亡事故的发生。
(四)做好灾情快速反馈。
各乡镇街区、各单位要建立起运转及时、协调高效的防汛组织体系,市防办要做好协调调度、信息汇总等工作,并及时通报各级领导和各相关单位。
灾情发生后,各部门和单位要迅速做好灾情统计、核查、上报等工作,并确保灾情数据真实准确。
上报数据由市防办统一汇总后,统一口径上报市政府应急办及上级部门。
同时,各部门和单位要严格落实各项应急值守制度,采取有效措施加强水情、雨情监测,加密监测频率,对出现的强降雨要随时汇报,对时段性降水超过10毫米的要每次一上报,对有重大汛情及灾情要立刻上报,确保信息报送准确、快速。
在汛期内,按照市要求,各乡镇街区每日下午2时前要上报一次情况,市防指汇总后于3时前上报市,遇有突发情况要随时上报。
(五)全面做好防范工作。
做好防汛工作最有效、最能降低损失程度的方式是超前做好防范工作。
各乡镇街区、市防指各成员单位、各企事业单位和重点工程施工单位都要按照全市防汛救灾应急预案的要求,进一步调整、完善本部门、本单位的应急预案,尤其是防汛办公室人员、防汛救灾队伍、汛情预测预报发布、灾情统计上报、物资准备、管护人员等工作都要落实,真正做到职责到位、指挥到位、措施到位,事事有人管不落空。
要把城市防洪工程、饮马河堤防、4座中型水库、790座小型水库及塘坝的防汛责任落实到领导、到人头。
包保责任人必须清楚防汛工作的全过程,了解掌握防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备落实、防洪调度、人员转移安置、抗洪抢险救灾等相关情况。
特别对堤防的险工险段和三类病险水库,主要领导要亲自挂帅,深入到所负责的堤段、水库了解情况,掌握可能出现险情的部位和抢险方案,切实解决存在的实际问题。
对以各种形式承包、租赁给单位和个人的蓄水工程,属地政府要加强管理,明确防汛责任,不管是什么体制、由谁管理的工程,汛期都要坚决服从市防指的统一调度和指挥。
(六)加强抗洪抢险宣传工作。
要坚持正面报道的原则,由宣传部门牵头,广电部门配合,积极宣传我市抗洪抢险经验做法和抗洪典型事迹,全面做好我市抗洪抢险资料片,尤其是灾情有关资料的编辑、保存工作,并将其作为争取救灾物资、资金的依据,从而最大限度争取上级支持;
要进一步强化对内宣传,利用广播、电视等媒体及时准确地向公众发布防汛和汛情信息以及市防指关于防汛抢险的各项指示,一方面要稳定群众情绪,采取有效应对措施,维护正常生产生活秩序;
另一方面要调动群众参与的积极性,形成合力,共同应对可能发生的汛情。
同时,要教育引导群众提高自我防护意识,避免出现不必要的人员伤亡。
(七)进一步加强对抗洪抢险工作组织领导。
当前防汛工作已进入关键时期,做好防汛工作任务艰巨,责任重大。
各乡镇街区、各责任部门要进一步落实行政首长负总责的防汛工作责任制,明确各自职责,强化协调配合,严明防汛纪律,为全市安全度汛提供有力保障。
要进一步明确各级领导、部门、单位及具体人员职责,逐级分解落实防汛任务,做到职责到位、任务到位,确保工作有人抓,问题有人管,措施有人落实。
各位市级领导要按照各自职责及防汛包保方案要求,深入一线,靠前指挥抗洪抢险及善后相关事宜。
对重点防范部位要死看死守,并熟练掌握抢险应急预案,确保发生汛情能够立刻反应,稳妥应对。
各乡镇街区和农业、水利、交通、民政、安华保险等责任部门要在灾情发生后,第一时间通知市防办和市政府应急办,及时组织开展抗洪抢险和灾情核查工作,不允许出现迟报、漏报和瞒报现象,尤其是安华农保公司要立即深入受灾村屯开展农作物核损理赔工作,努力稳定群众情绪,让群众满意;
水利、气象等部门要及时做好雨情、汛情预测分析,为防汛调度和抢险救灾当好参谋;
国土部门要做好泥石流、山体滑坡等山地灾害的防治、监测、预报和预警,确定危险区域,做好防御宣传和应急抗灾准备工作;
民政部门要在第一时间启动灾情核查报送工作,同时做好救灾物资准备,及时做好灾民安置工作;
卫生部门要做好救护防疫工作,尤其对过水城镇、村屯做好消毒防疫,确保灾区无疫病发生;
交通部门要加强对重点道路、桥涵的检查,发现问题立即组织抢修,确保交通畅通;
电力、通讯等部门要迅速行动,对重点防洪工程的电力、通讯设施进行全面的检查,确保电力、通讯设施畅通;
各街道、住建等部门要切实做好城区防汛工作,针对薄弱环节制定相应预案,确保再有汛情能够从容应对。
近期天气有所转好,各相关单位要按照各自职责,迅速组织开展好灾情核查、抗灾自救和群众转移安置工作,切实保证受灾群众的基本生活,最大限度减少灾害造成的损失。
各乡镇街区及水利部门要利用当前有利时机,组织好险工险段修复及河道清障工作,要按照《防汛法》要求,对堵塞河道及影响排水的废弃物、违章设施依法开展清障工作,努力为后期度汛创造条件。
对各部门和单位履职情况,市委市政府将进行严格检查,并实行严肃的责任追究制度。
市委督查室、市政府督查室和市防办要加强对抗洪抢险工作的督查,市纪委、组织部也要强化对抗洪抢险工作的责任追究,确保全市抗洪抢险工作紧张有序进行。
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