发展滨海都市休闲渔业探索Word文档下载推荐.docx

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其优势体现在：

一是体验，可以让都市人了解渔家风土人情，体验渔家生活，品味海岛风情，享受自然生态，远离喧嚣拥挤，真实反映休闲渔业的本质；

二是猎奇，现场直接捕捞作业既能满足游客的好奇心理和增加乐趣，各种各样的渔获物又能激发游客对奇妙的海洋生物世界的美好遐想。

三是品味，现场烹调自己的劳动成果，极大地满足了游客喜欢尝鲜的旅游心理。

发展休闲渔业既给市民提供了休闲娱乐的好去处，又能促使海岸设施建设，美化滨海城市，同时还能激发市民热爱、保护海洋的热情。

　　二、发展休闲渔业的优越条件及其可行性

　　据其他地区经验，将传统捕捞作业渔船改造成休闲渔船，引导捕捞渔民发展旅游观光业具有较大的可行性。

宝安现有渔船55艘，其中25艘渔船具备改装成休闲渔船的条件，能满足初期休闲渔业发展的需要。

据有关资料介绍，美国旅游钓渔船多于纯生产性渔船数十倍，政府和个人用于休闲渔业的投资是用于生产的数百倍，近年来每年参加游钓活动的人多达5400多万人次，市民参与度达025,相关收入高达378亿美元，作为第一产业中的渔业与第三产业紧密结合起来，有效延长了产业链条，获得了巨大的经济效益。

（一）深圳具有发展休闲渔业的人文经济基础。

深圳经济发展迅速，经济实力雄厚，人口数量大,人民生活水平普遍较高，为发展休闲渔业奠定了坚实的物质基础。

在物质生活不断改善的今天，越来越多人开始追求精神上的享受。

市民在“亲近自然、感受自然”理念的引导下，纷纷走出闹市，到有山有水的远近郊区休闲娱乐。

同时，深圳毗邻港澳，与广州、东莞、珠海等珠三角经济发达地区相连，交通便利，地缘优势非常明显，如濒海休闲设施建设得好，可以吸引巨大的客流量，进一步提升深圳的旅游城市品质。

据有关方面调查资料表明，在这些周边地区的市民，对休闭渔业有着浓厚的兴趣，开展休闭渔业市场潜力巨大。

（二）深圳具有发展休闲渔业的天然条件。

一是具有优越的滨海地理环境。

深圳海岸线长海岸线长22996公里，海岸资源极为丰富，为休闭渔业提供广阔的活动空间，且随着宝安西海堤的建成，为宝安区又增添了一道亮丽的风景线。

二是具有规范化的渔船避风港码头。

深圳为发展渔业生产，建设了一批避风港码头，其中宝安拟在西乡固戍兴建面积为30公顷的渔船避风港码头，为休闲渔船靠岸载客提供了便利条件。

三是具有丰富的旅游资源。

向北航行至虎门大桥，可观看宝安西海堤风光、深圳机场飞机频繁起降的繁忙景象、沙井海上田园风光的迷人景色、虎门炮台历史古迹、雄伟壮观的虎门大桥景观。

向南航行至内伶仃岛，可观看深圳、香港那高耸入云的城市楼房、大、小铲岛四周悠闲垂钓的人群、广阔海面上国家级自然保护区内中华白海豚嬉戏的情景、内伶仃岛上爱玩耍的小猴子、天上还不断有来往香港、澳门、深圳的飞机在飞行。

游客们在航行中还可以拿起渔网亲自体验渔民捕捞的感受、还可以摆起桌椅，喝茶、品点心、吃水果，谈心叙旧；

或打扑克、下棋、搓麻将、还可以吃生猛海鲜等等，真可谓观陆、海、空三景迷人，坐在渔船上悠闲自得，回味无穷。

　　（三）渔船改造技术可行，成本较低。

近年来，由于渔业资源衰退，柴油等物资不断上涨，渔船经济效益不佳，如果将其用于发展休闲渔业，船上所有与渔业生产和渔民生活有关设施都可以原封不动，只要在船甲板四周加装安全防护网，并对桅杆、甲板、船舱和厨房以及卫生间等进行美化、净化，使之适合人们休闲娱乐即可，所需费用约为数千元，多数渔民都可以承受。

例如，在桅杆上插起色彩鲜艳的彩旗，在船舷上竖起广告牌，以招揽游客；

在甲板上搭起凉棚，以便游客遮阳、避风挡雨，放上桌椅板凳，以便游客休息娱乐和观光。

而且一旦遇到渔汛旺发，对渔船稍加改装，编队规范化管理，就可以立即出海捕鱼，一船两用，一举两得。

　　（四）预期利润理想，渔民热情高涨。

休闲渔业投资周期短、利润高，近几年来个别城市异军突起，呈现出鲜活的生命力，渔民积极投身休闲渔业。

据周边已开展休闭渔业试点地区资料显示，从事休闭渔业的船舶，平均每天出海１－２个航次，扣除成本和其它费用支出，其收入远高于出海打鱼，可为渔民赚取高于正常捕捞作业十多倍的经济收入。

　　三、当前发展休闲渔业存在的问题

（一）缺乏监管休闲渔船的法律法规依据。

休闲渔业作为我国的新兴产业，其休闲渔船介于渔船和客船之间，既有渔船的基本特征，又有客船的一些基本特性，因此，按现有的《渔业法》、《海上交通安全法》以及配套的法规、规章都没有明确的条文将其规范。

按照现行管理办法，将出现多龙治水格局，渔业、海事、交通、旅游、公安边防等部门都有管理责任，但都难于监管到位，届时反而会出现混乱局面。

（二）经营管理者的素质有待提高。

休闲渔业是一个新兴的产业，作为新生事物，对休闭渔业的经营管理还处于一种摸索阶段。

而从传统渔业发展而来的休闭渔业的经营管理者当中，大部分是由原有传统渔民组成，传统渔民文化素质普遍偏低，难以适应新形势下发展休闭渔业的要求，更难于满足具有服务业特征的休闲渔业的需要。

　　（三）基础设施还达不到要求。

一是用于休闲渔船停靠载客的码头还没有建成；

二是海岸线靠海一测不够整齐规范；

三是陆源性污染物排放对近海环境造成了很大的污染；

四是小铲岛等优良岛屿还没有很好地开发利用。

　　四、发展休闲渔业的对策思考

　　发展休闲渔业应“两条腿”走路，既加强政策引导与扶持，制订出台相关法律法规，又不断投入建设相应的硬件设施，双管齐下，完善软硬环境。

（一）加强休闲渔业发展规划，制订扶持引导政策。

　　政府应充分利用深圳优质海洋、海岸线资源，加强规划，制订优惠政策及扶持措施，完善相关法律法规，引导企业、渔民参与发展休闲渔业，遵循规划导向、项目带动、政策激励、有序发展的原则，使深圳休闲渔业朝着健康、稳定、持续、规模化的方向发展。

（二）理顺管理关系，制订长效管理办法。

由市政府牵头，根据发展休闲渔业的需要，将分散在各有关部门的职能整合起来，归并到一个专门管理部门，进行规范化管理，避免无序管理带来安全隐患。

严格把好休闲渔船检验关和休闲渔业的安全关，对符合改装成休闲渔船的原渔船按相关规定尽快办理有关手续，不符合条件的渔船，一律不予改装。

加强日常监管，避免鱼目混珠，打击私自改装、违法搭载游客出海的行为。

　　（三）培育多种形态的经营活动，健全休闲渔业功能。

引进投资主体，引导渔民公司化经营，发展上档次的休闲渔业，逐步形成五种形态的休闲渔业：

一是运动形态，主要是以钓鱼为趣的体育运动；

二是体验形态，让游客直接参与渔业活动，采集贝壳类等；

三是食鱼形态，如海鲜食船、夜排挡等；

四是游览形态，这在发达国家，特别是渔业资源比较丰富的地方表现特别明显，如香港的海洋公园、浙江千岛湖的“巨网捕鱼”；

五是教育文化形态，这在发达国家也较为普遍，主要是水族馆、渔业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科技普及性。

　　（四）加强基础设施建设，改善休闲渔业功能。

　　一是加强新的渔船避风港码头建设。

把渔港码头建设成集渔船避风、水产品交易、供油供水、船用配件供应和吃鱼、观赏、休闲旅游为一体的综合性渔港码头，以此为依托发展休闲渔业。

　　二是加强海岸线建设。

应增加财政加快海堤建设，参照红树林滨海大道段的标准进行全面的绿化美化，增加休闲、娱乐、观赏设施。

　　三是综合开发条件优良的岛屿。

选择部分条件较好，适宜开发旅游观光的岛屿进行综合开发，以此为依托促进休闲渔业发展。

如位于宝安的小铲岛，可在岛上建立一个海监渔政观察站，对海洋环境和渔业安全进行监视；

建立一个渔业种苗科学研究基地和海洋渔业观赏基地，供游客参观欣赏；

岛的四周建设成钓鱼台，供游客垂钓娱乐。

　　四是放置人工鱼礁和实施增殖放流，增加渔业资源。

做好规划，选择合适的地点，通过有计划地投放人工渔礁、增殖放流活动，增加海洋生物的多样性，促使渔业资源及海洋生态得到恢复，为发展观光钓鱼、吃鱼消费提供基础。

日本早在50年代由中央和地方政府投资建设人工鱼礁进行投放，再加上人工放流各种鱼苗，使原本衰退的近海渔业资源得到了恢复性的增长。

　　（五）加强海洋环境保护。

加强海洋环境监测，对陆源性污染进行严格控制和重点整治，进一步加大执法力度，严厉打击海上倾废和乱填海等违法行为，改善渔业资源生长条件，保护海洋环境。

　　休闲渔业作为新兴产业，具有广阔的发展前景，在国外已有成功的案例，在带来良好的生态效益和社会效益的同时，还有助于进一步拓展深圳旅游发展空间，有助于创建风景秀丽、环境优美、功能齐全、适宜居住和旅游的生态园林城市。

　　深圳市龙岗区海洋渔业的发展现状及思路

　　龙岗区农林渔业局

　　近年来，许多国家和地区把发展的眼光投向海洋，纷纷调整海洋政策，加强海洋的开发、保护与管理。

我们应把握这一新趋势，更好地利用发挥龙岗区海洋资源的优势，促进海洋渔业的发展。

　　一、龙岗区海洋渔业发展现状

　　龙岗区地处大鹏湾、大亚湾畔，海岸线长133公里，海区面积440平方公里，有浅海面积8万多亩、滩涂15万亩，光、热、水等气候条件优良，海洋资源比较丰富。

改革开放特别是建区以来，各级党委、政府从我区自身特点出发，加强引导，增加投入，促进了龙岗区海洋渔业较快的发展，养殖面积和产量都有较大提高，品种结构、经营方式等方面也得到较大改善。

（1）海水养殖的面积、产量提高较大

　　近几年来，通过建立各种水产类护养增殖区，龙岗区海水养殖面积迅速扩大。

2004年，海水养殖面积达11465亩（其中海水网箱3700个），渔业产值23651万元（1990年不变价），水产品产量8457吨，其中海水养殖3164吨、海洋捕捞3499吨，比建区之初均有较大的提高。

（2）养殖品种结构调整优化，珍贵名优品种发展较快

　　近年来，根据市场需求的不断变化，龙岗区及时调整养殖品种结构，在抓好原有传统品种养殖外，还不断引进、示范和推广新的渔类水产品种和名特优品种，主要有芝麻斑、巨石斑、青斑、红鱼、日本黑鲍等，不仅丰富了市场的供应，而且提高了水产养殖的经济效益。

　　（3）经营模式向工厂化、规模化发展

　　近年来，龙岗区水产养殖从最初的分散经营、养殖面积小、规模程度低，逐步发展为许多大规模的工厂化养殖。

如工厂养鲍，从当初的1个场年产3吨发展到现在的16个场年产超500吨，规模生产能力达1000吨；

工厂化养鱼从无到有，规模不断扩大，品种不断增多，2004年产量达240吨。

养殖规模程度的提高，促进了规模效益的形成和海产品养殖业的稳定发展。

　　二、存在问题

（1）近海、浅海污染日趋严重，鱼类生存环境受到影响

　　临海工业的不断发展，滨海游客的增多，大量的工业废水、生活污水的直接排放，加之填海造地导致黄泥水增多，严重污染近海海水，直接影响了鱼类生存环境和渔业的发展。

（2）近海渔业资源日趋枯竭

　　近年来，由于捕捞渔船的增多，捕捞强度过大，造成许多优质鱼种濒临灭绝，渔业发展后劲不足。

乱填海、乱造地、乱围垦，电、毒、炸鱼等违法行为时有发生，海洋生态受到破坏,渔业资源日趋枯竭。

　　（3）渔船缺乏中远洋捕捞能力

　　据统计，目前我区60马力以上的渔船只有20余艘，大多数渔船设备较差，马力过小，更新改造慢，难以形成中远海捕捞能力，只能于近海作业，限制了海产捕捞的进一步发展。

　　（4）海水养殖关键技术有待突破和推广

　　龙岗区海水养殖专业技术人员奇缺，尤其缺乏鱼病防治人才。

众多养殖场未配有技术人员，从事养殖业的业主大都技术不精，未能掌握一些影响养殖业健康发展的关键技术，如鱼病防治技术、鱼苗培育技术、鲍鱼苗期脱板病防治技术、鲍鱼低温病毒病防治技术等，一旦鱼类患病，常会导致整个养殖场损失严重。

　　（5）现有养殖场的生产潜力未能得到充分挖掘

　　由于市场变化、管理不善或技术不过关等原因，有些养殖场处于停产或半停产状态，全区现有养殖场的生产潜能未能得到充分发挥。

如全区16个鲍鱼养殖场年生产能力可达1000吨，但目前年产量只有500吨；

全区20多个工厂化鱼场有一半处于停产状态；

另外全区3700多个养鱼网箱也有一部分处于停产状态。

　　（6）海产品加工业欠发达

　　目前，龙岗区还没有深海鱼肝油、海鲜罐头等深加工产品企业，鲜湿海产品仅靠几个露天晒场加工成海鲜干品，仍停留在较为低级的初级粗加工，产品的附加值较低。

海产品加工业发展滞后，造成海产品出路少、产品增值低，未能形成“增产—加工转化—再生产”的良性循环，常导致渔民增产不增收。

　　（7）珍贵品种未能得到开发利用

　　我市海域较为辽阔，海洋珍贵品种较多为丰富，其中海参就已发现达5个品种以上。

海参自古就被列为补益佳品，含有多种营养成分，具有一定的药用和食用价值。

但目前龙岗区对海参等名贵海产品资源还未形成开发利用能力。

　　（8）近海养殖与滨海旅游业对近海需求的矛盾日益突出

　　目前，龙岗区的海产品养殖业多集中于近海浅海区域，而滨海旅游业也多利用近海浅海资源。

近海区域过多的网箱养鱼或吊养贝类，一方面会造成近海浅海海水富养化，影响养殖业自身的发展，另一方面又有碍于观瞻，与滨海旅游业争夺近海浅海空间。

因此，必须合理地规划好浅海养殖区与滨海旅游区域，保证海产品养殖与滨海旅游业的共同发展。

　　三、发展思路

　　龙岗区海洋开发起步虽早，但长期以来仍局限于传统的近海捕捞和近海养殖，现代海洋渔业则刚刚起步。

目前，国内外海洋开发竞争日益激烈，向海洋进军的热潮持续高涨。

因此，我们必须保持十分清醒的头脑，不应裹足停滞不前，而应进一步提高认识，明确目标，充分依靠和利用当地自然条件，调整产品结构，选准主导产品，积极开拓市场，发展海洋特色经济。

（1）以高新技术提升现有养殖场的产量和质量，向科技要效益

　　①开发海水鱼新品种

　　为了解决海水鱼品种生长慢、抗逆性差等问题，今后工作重点将放在对新品种的开发上，通过原种培养与繁育、优良品种杂交等手段，提高人工育苗苗种质量，促进原种保存、提纯复壮和良种选育，为海水养殖业提供健康优质的苗种。

　　②引进开发新品种鲍鱼

　　对于工厂化养鲍中出现的品种单一化（现在主要养殖的是九孔杂色鲍和少量台湾黑鲍）和养殖技术不完善等问题，今后要积极引进推广市场销路好、价格高的新品种，重点鼓励下沙鲍鱼场等企业从山东引入皱纹盘鲍进行试养，进而自主开发优良品种。

着力研究或引进减少和控制冬季暴发性鲍鱼疾病的技术，降低养殖风险，增加养殖效益。

　　③强化技术应用推广

　　构建省市区级专家、企业技术负责人、包户技术人员、科技示范户的技术工作服务网络，引导养殖户学习养殖专业技术，组织专家深入基层现场讲解，开展“手把手”、“面对面”的技术指导，进行主体培训。

同时引进优秀科技人才，鼓励养殖场主对传统养殖技术进行创新，提升渔业科技含量。

（2）继续调整优化养殖品种结构，向名优特产品要效益

　　目前龙岗区的养殖品种结构主要以一些普通海鲜品种为主，在市场上缺少竞争力，附加值偏低，易受到市场因素的影响。

因此必须以市场需求为引导，利用本地资源，发展名优水产养殖、种苗繁育等项目，使之成为水产养殖业的新亮点。

　　①加大对名优水产品养殖的引导力度

　　一是特色养殖。

根据自身优势，发展特色品种，如海胆、珍珠、鲍鱼等，打好特色牌。

二是超前养殖。

根据市场容量，通过对现有养殖规模进行科学分析后决定养殖品种，掌握发展主动权。

三是规模养殖，降低成本，扩大市场占有份额，提高经济效益。

　　②加快发展渔业种苗业

　　一是发展海水鱼苗和虾苗。

目前，全区有种苗场41家，面积802亩，每年可产虾苗10多亿尾，海水鱼苗2000多万尾。

二是发展鲍苗。

目前我区育鲍苗比较好的有官湖、下沙鲍鱼场。

官湖已建有苗池228个，年育苗能力2500万粒。

我区虽已具备生产多种海水鱼（鲍）苗的能力，但由于亲鱼（鲍）来源不足，一些亲鱼（鲍）质量较差以及受有关技术、设备和条件的限制，海水鱼（鲍）苗的供应除局部地区和个别种类外，总体来说不能满足生产需要。

特别是一些养殖热点种类和珍贵苗种，如九孔鲍苗种繁育量远不能满足生产需要，珍贵苗种只能完全靠进口。

种苗繁育能力制约着我区海水养殖业的发展，今后应加强对海水养殖种类苗种基地建设，并不断提高技术及设施化和规模化水平。

　　（3）鼓励发展远洋渔业，向外海远海要效益

　　近年来，龙岗区在推动海洋渔业方面获得了较大发展，但在发展过程中仍然存在着一些问题，有些甚至直接影响了我区水产业的发展。

对此，今后将采取以下措施：

　　①控制近海捕捞，扩大海洋护养面积

　　今后要加强管理，控制外来船只的数量和捕捞量，并转变渔民片面追求高产的不正确观点，防止掠夺式生产。

要从实际出发，积极调整生产结构和作业布局，保持资源的动态平衡。

同时要扩大海洋护养增殖面积，利用近海水域人工放流，恢复海洋生态资源，保持海洋生态平衡。

　　②发展远洋渔业

　　发达国家早在几十年前就已开始了对远洋的开发与利用，以日本远洋捕捞金枪鱼最为突出。

面对目前近海鱼类资源逐年衰退及每年伏季休渔期制度的实施，发展远洋渔业已成为解决休渔期劳动力、保护近海鱼类资源必然的选择。

但远洋渔业不能盲目开展，应在现实和市场的引导下有计划地有步骤地实施“走出去”的发展战略。

同时加强和规范远洋渔业的管理，提高远洋渔业的综合素质，实现我区远洋渔业的健康发展。

　　（4）大力发展深海网箱养殖，把更多的浅海留给滨海旅游业

　　深海网箱有抗风浪、防污染、养殖品种多、发展空间大等特点，对海水养殖朝集约化、大型化、外海化方向发展起到有力的推动作用，也有利于保护近海旅游资源。

　　根据《深圳市养殖水域滩涂规划》，深水养殖区（水深大于10米）总面积9741公顷，但由于长期受热带气旋等制约因素的影响，致使该区域开发利用程度很低。

目前，全区抗风浪深水网箱只有10套38个，养殖水体30万立方米，远未达到规模化生产的要求。

此外龙岗还有广阔的深海空间可供开发利用，以创造更多的社会价值和经济财富，因此，在未来10年内开发深水网箱养殖是发展海上养殖的首选途径。

　　（5）调整渔业结构，适度发展观光休闲渔业

　　观光休闲渔业将渔业生产、渔村风情与旅游观光、休闲娱乐紧密融合，使人们回归自然、领略风光、丰富生活。

它作为一种新兴的行业正在悄然兴起，并以其特有的魅力吸引着越来越多人的视线。

我区东部地区靠山面海，有良好的气候类型和丰富且可开发的渔业景观，具备发展观光休闲渔业的天然优势。

东部开发观光休闲渔业，要以“住海滨、玩海水、观海景、钓海鱼、吃海鲜、买海货”为基本特色：

一是开发垂钓休闲型。

利用分布在浅海养殖区的渔排，以养殖生产为主，垂钓为辅的经营方式，增加渔民的经济收入。

二是开发旅游度假型。

以一些海岛、人工鱼礁、山区等结合周围景点，综合开发水源项目，设置海滨浴场、潜水观光、宾馆、餐厅等，以神秘莫测的海底世界和优美宁静渔区自然环境，迎合现代都市人旅游观光和度假休闲的双重需要。

三是开发参与活动型。

利用渔业生产场地、渔船渔具、渔业产品、渔业经营活动，通过策划设计，发挥渔业与渔村休闲旅游功能。

龙岗区应将其作为一个新的经济增长点，给予正确引导和大力支持，以实现渔业一、二、三产业的相互转移，从而创造出较高的经济效益和社会效益。

　　（6）发展海产品精深加工，提高海产品附加值

　　龙岗区背山面海，海产资源丰富，又靠近特区、港澳市场，对发展精深加工企业具有优势。

为此，应以增强生产主体的实力为目标，对具有科研、生产、加工、销售实力的龙头企业加以扶持，如旭联公司、南澳海珍品有限公司、东海岸养殖公司等。

龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务的功能，是渔业产业化的主体，因此要把龙头企业建设作为发展渔业产业化的重要环节来抓，提高海产品的再加工转化能力，创建名优海产品品牌，促进水产加工业的健康发展，进而提高海产养殖业的经济效益。

　　（7）以东部海洋生物产业片区为突破口，加快发展海洋生物产业

　　发展海洋生物产业是增加海洋产品的附加值、促进海洋产业发展的有效途径，是海洋经济可持续发展的重要保证。

我区海洋生物制药等高新技术产业的发展，将以建设东部海洋生物高新技术产业片区为突破口。

该片区是我市高新技术产业带9+2片区之一，是重点发展海洋生物制药、海洋保健品、海洋环保等相关产业的高新技术产业园区，也是国家发展和改革委员会认定的深圳国家生物产业基地的重要组成部分。

　　东部海洋片区的功能定位是：

把东部海洋生物高新科技产业区建设成为海洋生物高科技企业的集中地、海洋生物高新技术的示范地、海洋生物产业化基地、海洋生物产业标准化生产基地和无公害鲜活海产品基地。

　　东部海洋片区的建设目标是：

10年内，将深圳东部海洋生物高新科技产业区建设成具有国际先进水平的集技术开发、产业化、观光旅游、贸易于一体的国家级海洋生物产业综合开发基地，使产业区成为中国现代渔业和海洋生物技术的窗口，成为我市海洋生物高新科技应用与推广示范中心，带动和促进我市海洋生物产业结构的优化升级，全面推进海洋科技进步，加速海洋环保科技与产业的发展，基本实现海洋生物产业的现代化。

　　目前，该片区的规划用地已初步落实，市发改局和区政府对片区建设高度重视。

不久的将来，该片区将成为我区乃至全市海洋经济的新亮点。