岩市城市总体规划修编Word格式.docx

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748.5

1600

5200

引导型

市域

其中：

工业增加值（亿元）

339

830

2750

人均GDP（元）

26971

49000

>

140000

产业结构

15:

52:

33

10:

56:

34

5:

55:

40

第三产业比重（％）

单位工业用地增加值

（亿元/km2）

-

15

30

中心城市

社会发展指标

人口规模（万人）

307.2

323

370

城镇化水平（％）

42.3

52

75

大专以上人口比例（％）

2

5

10

万人病床数（张）

29

约束型

人均期望寿命

城镇登记失业率（％）

<

4

公交出行率（％）

20

25

生态环境发展指标

城市生活污水集中处理率（％）

90

95

城市生活垃圾无害化处理率（％）

60

100

万元GDP能耗（吨标煤/万元）

0.534

降5%

降15%

城市人均公共绿地（平方米/人）

7.0

10以上

五、城乡发展战略

1、区域协同战略

依托厦泉漳龙城市联盟，实现统一协调、优势互补、资源共享；

扩大与福建三明市、江西赣州市、广东梅州市的合作，在产业布局方面分工协调、在交通基础设置方面统筹联通、在资源方面调控共享。

2、城乡统筹战略

按照科学发展观统筹城乡人口分布、产业发展、空间布局、环境保护、公共服务设施和基础设施建设，完善城镇体系架构，实现市域各功能板块优势互补，促进城乡一体化。

3、新型产业化战略

把握海西发展的历史机遇，充分依托资源条件和产业基础，促进产业升级转型，走农业现代化和新型产业化道路。

4、生态持续战略

立足山水生态资源优势，坚持可持续发展模式，科学谋划战略储备区域，构筑环境友好、资源集约的生态龙岩。

5、文化提升战略

依托红色文化、客家文化、河洛文化资源，打造特色鲜明、文化浓厚的魅力文化名城。

六、市域人口与城镇化水平

至规划近期2015年，龙岩市域人口达到323万人，城镇化水平达到52%；

至规划远期2030年，龙岩市域人口达到370万人，城镇化水平达到75%。

七、市域城镇体系规划

1、市域城镇发展策略

（1）强化中心城发展

（2）优化城镇体系结构

（3）构筑城乡互动的统筹发展模式

（4）适当调整乡镇区划、整合资源

（5）设施共享、网络布局

2、城镇等级规模结构规划

在龙岩市域建立“市域中心城市—市域副中心城市—县域中心城市—中心镇—一般镇”五级城镇等级结构。

规划龙岩中心城市人口规模120万人；

规划市域副中心城市为长汀、上杭、漳平，其中长汀人口规模25万人，漳平、上杭人口10-20万人；

规划永定、连城和武平为县域中心城市，人口规模在10-20万人；

规划市域中心镇10个，人口规模3-10万人；

规划市域一般镇67个。

表2龙岩市规划城镇等级规模结构一览表

序号

城镇等级

规模等级

城镇名称

城镇数量

城镇人口

1

120万人

龙岩中心城市

120

副中心城市

20-50万人

长汀县城

10-20万人

上杭县城

漳平市区

3

县域

永定县城

连城县城

武平县城

中心镇

3-10万人

新罗区

（1）适中；

上杭县

（1）才溪；

永定县

（1）抚市；

漳平市

（2）永福、新桥；

长汀县

（2）濯田、涂坊；

连城县

（1）朋口；

武平县

（2）十方、岩前

一般镇

1-3万人

新罗区（3）大池、小池、万安；

上杭县（4）稔田、中都、南阳、白沙；

永定县（3）龙潭、下洋、胡坑；

漳平市

（2）双阳、溪南；

长汀县（4）古城、新桥、馆前、四都；

连城县（4）北团、姑田、新泉、庙前；

武平县（3）中堡、桃溪、中山

23

24

1万人

新罗区

（1）岩山；

上杭县（9）珊瑚、旧县、湖洋、步云、溪口、茶地、官庄、蓝溪、庐丰；

永定县（10）虎岗、合溪、堂堡、西溪、岐岭、陈东、高头、湖山、峰市，湖雷；

漳平市（6）赤水、吾词、南洋、象湖、拱桥、官田；

长汀县（6）南山、宣成、童坊、铁长、庵杰、红山；

连城县（7）莒溪、宣和、塘前、曲溪、赖源、四堡、罗坊；

武平县（6）中赤、下坝、武东、东留、大禾、永平

44

16

3、城镇职能结构规划

根据龙岩城镇发展条件和发展潜力，将市域城镇职能规划分为综合型、工矿型、旅游型、工贸型、农贸型等类型。

表3龙岩市规划城镇职能结构一览表

等级

名称

职能类型

发展定位与产业发展方向

市域中心城市

综合型

市域副中心城市

国家级历史文化名城、客家首府，现代工贸旅游城市。

红色旅游胜地，矿业及加工工业的江滨园林城市。

交通枢纽，以资源深度开发加工和汽车、工程机械、电子技术、生物工程等高新技术为主的生态工贸城市。

县域中心城市

客家文化名城，生态旅游城市

依托国家级旅游景区冠豸山风景名胜区开发和连城机场带动，建设海西旅游工贸城市。

闽粤赣边以边界物流集散为主的工贸城市、环境优美的客家文化旅游重镇和生态园林宜居城市。

新桥（漳平）

工矿型

漳平北部以矿业、商贸流通城镇。

白沙（新罗）

旅游/工矿型

生态宜居旅游镇、移民新镇、产业转移新区。

才溪（上杭）

旅游/工贸型

上杭西北部重要建筑之乡、红色文化旅游重镇。

适中（新罗）

工贸型

龙岩东部交通门户，以建材工业为主导产业的加工贸易型城镇。

抚市（永定）

以轻工业、商贸业为主导产业的城镇。

培丰（永定）

永福（漳平）

以花卉为特色，轻工业、商贸业为主导产业的城镇。

涂坊（长汀）

长汀南部商贸、食品加工城镇

朋口（连城）

交通枢纽、连城南部工业、物流商贸城镇。

十方（武平）

以农副产品贸易加工为主导产业的城镇。

岩前（武平）

以建材工业、贸易为主要产业的城镇。

濯田（长汀）

工贸型/农贸型

绿色食品加工，集贸为主的城镇。

4、城镇空间布局结构规划

龙岩市域规划形成“一心三副、三条城镇发展轴”的总体格局。

“一心”指依托依托龙岩中心城市，形成引领龙岩市域的增长核心。

“三副”指长汀依托历史文化资源和产业条件发展成为引领市域西部发展的副中心；

上杭依托红色旅游、矿业及加工形成引领市域南部发展的副中心；

漳平依托交通条件和产业资源形成引领市域东部发展的副中心。

“三条城镇发展轴”分别是：

依托厦蓉高速公路形成龙岩市域东西向发展主轴；

依托莆永高速公路形成龙岩市域南北向发展主轴；

依托长深高速形成龙岩市域南北向发展次轴。

八、市域城乡统筹保障措施

1、建立城乡统一规划衔接体系

着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展，结合土地利用总规和城市总规修编，明确功能分区定位和产业发展重点，凸现区域经济比较优势和特色，各部门规划编制应以总体规划为龙头，以龙岩城乡统筹发展为目标，相互衔接。

2、完善城乡一体化的劳动力市场

大力推进农村劳务开发，积极实施百万农村劳动力转移工程。

充分利用现有的覆盖全市的劳动力市场信息网络，逐步向街道、乡镇延伸，为广大农户提供准确、及时的劳动力市场需求信息。

加强对农民工的职业介绍，积极引导农村劳动力合理、有序流动，吸纳更多的农村劳动力向城镇转移。

3、加大就业培训和职业技能开发力度，提高农民工的素质和就业能力

加大对就业培训的投入，应设立农民教育培训专项经费，建立农村劳动力职业培训教育综合基地（中心）可采取国家、社会和受培训者共同负担的机制，提高农民工的素质和就业能力。

4、积极探索城乡统筹的社会保障体制

进一步提高城镇社会保险覆盖面，应把农民工纳入参保范围，并缴纳相关费用。

积极研究解决乡镇企业职工、私营企业职工和城镇灵活就业人员的社会保险问题，逐步把这部分人员纳入社会保险覆盖范围。

继续推进农村合作医疗试点，稳妥探索农村养老保险由传统家庭养老模式向社会养老保险模式转变办法，逐步解决城镇社会保障与农村社会保障对接问题。

5、切实解决好“三无农民”问题

对土地承包情况展开调查后，按照第二轮土地承包的政策，在没有土地的农民提出申请后，将预留的集体机动地及时调整给愿意种地的失地农民，以解决农民无地的问题。

对土地被征用的农民，按规定应及时转为城镇户口的，要及时转为城镇户口并享受相应的社会保障。

加快集体用地流转机制研究，促进现有农村外出就业人员承包地通过转包、出租、转让等方式，流转给失地农民经营，使失地农民能够有土地耕种。

积极探索建立农民进城的社会保障体系与土地流转的对接政策，可探索“以土地换社保”，从土地征用补偿、土地出让金中提取相应的比例作为保险基金。

可考虑先试点再全面推开，将市区“三无农民”纳入最低生活保障制度，并逐步建立相应的养老、失业、医疗保险制度。

6、全面实施城乡统筹的户口管理登记制度，打破户口二元化结构。

新登记为城镇居民户口的人员与原城镇居民一视同仁，在教育、参军、就业等方面享受同等的待遇和权利，履行同等义务。

九、市域重点城镇发展引导

1、 

长汀发展引导

长汀作为龙岩市域副中心城市，是引领市域西部发展的核心，在优化历史文化名城的基础上，大力发展特色旅游业，依托稀土工业园重大项目的建设，加快拓展城市空间，建设闽赣边界的现代工贸旅游城市。

城市空间以向南发展为主，形成长汀—策武—河田组成“一城、三组团”空间结构。

至规划远期，城市人口25万，建设用地28平方公里。

2、 

漳平发展引导

漳平作为龙岩市域副中心城市，是地区性交通枢纽，规划发展成为以资源深度开发加工和汽车、工程机械、电子技术、生物工程等高新技术为主的生态工贸城市。

空间布局以现状漳平城区为基础，向北拓展和平组团，向西拓展西园组团，形成“一城、二区”规划结构。

至规划远期，城市人口12万，建设用地13平方公里。

3、 

上杭发展引导

上杭作为龙岩市域副中心城市，依托特色资源，发展成为红色旅游胜地，矿业及加工基地和汀江滨江园林城市。

空间沿汀江两岸布局，形成由中心片区、水西片区、南岗片区和张滩片区组成的空间结构。

4、 

永定发展引导

永定作为龙岩市域南部发展的重要节点，永定县域中心城市，依托世界文化遗产客家土楼等特色资源，建设海西生态旅游工贸强县。

空间布局沿永定河两岸发展，至规划远期，城市人口12万，建设用地13平方公里。

5、 

连城发展引导

连城作为龙岩市域西北部发展的重要节点，连城县域中心城市，依托国家级旅游景区冠豸山风景名胜区开发和连城机场带动，建设海西旅游工贸城市。

至规划远期，城市人口13万，建设用地15平方公里。

6、 

武平发展引导

武平作为龙岩市域西南部发展的重要节点，武平县域中心城市，依托三省交界的区位优势，独特的生态旅游资源，发展成为闽粤赣边以边界物流集散为主的工贸城市、环境优美的客家文化旅游重镇和生态园林宜居城市。

至规划远期，城市人口11万，建设用地11平方公里。

十、市域产业规划

产业发展战略

优化升级战略：

以国家可持续发展产业示范基地的创建为契机，借助新兴产业项目的建设机遇，优化调整产业结构。

通过技术提升优化优势产业，通过战略性新兴产业培育实现产业能级提升，重点发展先进制造业和现代服务业，实现创新发展模式。

核心竞争战略：

注重区域产业分工，抓住重点产业领域的细分市场优势，打造这些领域的核心竞争力。

以紫金矿业、龙工集团、龙净环保等大企业为龙头，在工程机械、环保机械、运输机械、新能源材料等领域，打造具有细分市场核心竞争力的优势产业集群。

集聚凝合战略：

未来龙岩的产业发展应更强调集聚发展，以工业区为载体，形成以城区增长极为核心，各片区定位协调、各具特色的市域产业凝合发展的格局。

以龙岩经济开发区尤其是高新园区为重点，引导产业集聚，形成以电子信息、生物医药、机械、新材料为代表的中心产业集群，使中心城市成为产业集聚高地，通过具有高创新力和增长潜力的核心增长极进一步带动区域经济的增长。

2、产业选择

（1）主导产业

机械制造业：

以龙工机械、龙净环保等企业为龙头，重点发展工程机械、环保机械等优势领域，适当发展运输机械以及专用设备。

光伏产业：

采用多晶硅提纯先进技术，重点发展高纯多晶硅，并逐步延伸发展单晶硅棒、多晶硅锭以及太阳能电池及组件等环节。

以技术改造实现低污染、低能耗的低碳经济。

冶金产业：

以紫金矿业为龙头，重点发展有色金属冶炼，向下游延伸发展合金、金属新材料等高附加值产业。

重点建设金银铜深加工项目、镁合金深加工项目、钨合金新材料项目。

注重冶金产业为机械制造业的配套，以及与电力、建材等相关产业的联动发展。

（2）新兴战略产业

电子信息产业：

重点打造电子专用材料、电子元器件产品、光电科技产品、车身用电子产品、家用电子产品等产业链，打造电子信息产业基地。

生物医药产业：

依托丰富的资源优势和传统中药优势，通过现代生物技术开发生物医药，改造传统中药，重点发展现代中药、药物新制剂、生物医药和生物疫苗、医疗器械四大产业链。

（3）服务配套产业

商贸物流业：

整合商贸、物流资源，完善商贸服务功能，发展第三方物流，加快物流园区的建设，促进现代物流与商贸流联动、与先进制造业互融，形成布局合理、配置高效、功能齐备的现代物流体系。

以龙岩陆地港、龙门物流园区、闽西物流园区等物流项目为龙头，发展现代物流业。

结合水泥、陶瓷、烟草、机械、禽畜加工等产业布局，建设专业物流配送中心。

旅游产业：

重点打造“红色之旅”、“客家之旅”、“绿色之旅”、“工业之旅”四大旅游产品，完善配套服务产业，强化中心城市的旅游集散服务功能，发挥旅游业的前后向关联效应，以旅游业发展为带动，发展房地产业、商务会展业、文化创意产业等关联产业，提升服务业的整体水平。

（4）基础产业

现代农业及农产品加工：

依托对台现代农业合作示范区的建设，发展绿色果蔬、特色茶叶、优质粮油、生态畜牧、特色水产等产业链。

农产品加工产业重点发展肉制品、竹木制品和粮、果、蔬、茶、菌及饲料等农产品精深加工领域。

烟草：

巩固烟草发展优势，实现技术创新，打造精品“七匹狼”品牌，打造国家卷烟生产基地。

建材产业：

依托丰富的非金属矿产资源，建设陶瓷工业园，重点发展水泥、陶瓷产业，以及新型建材产业（新型墙体材料、建筑化工材料、装饰装修材料等）。

陶瓷产业重点发展超细超白煅烧高岭土、高档强化骨质瓷等，以及工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生瓷、建筑瓷等项目。

纺织业：

依托龙头企业，重点打造服装用纺织品、装饰用纺织品、产业用纺织品等产业链，开发多元化产品。

化工：

发展新型涂料、白炭黑、高纯度二聚酸、甲醛等精细化工产品，适时发展大型煤制合成氨、甲醇、二甲醚等煤化工相关产品。

产业布局规划

龙岩中心城市：

以龙岩经济开发区和龙州工业园区为依托，重点发展机械制造（包括工程机械、运输机械、环保机械等）、冶金、烟草、电子信息、生物医药、光伏产业、新型建材等产业，以及物流等现代服务业，成为龙岩新型战略产业的增长极和产业高地。

永定：

依托永定工业园区，重点布局工程机械、运输机械的关键零部件、光电产业、现代中药等产业，以永定土楼等客家特色旅游资源为依托，发展旅游业。

漳平：

依托漳平工业园区，重点发展精细化工、纺织服装、建材、机械等产业，以永福台湾农民创业园为依托，发展茶叶精深加工。

上杭：

依托上杭工业园区，重点布局金、铜冶炼及深加工以及新材料、光伏产业。

长汀：

依托长汀经济开发区，重点发展稀土深加工、纺织服装、运输机械及零部件制造等产业，以历史文化资源为依托，发展文化旅游业。

连城：

依托连城工业园区，重点布局光伏产业、机械零部件制造、新材料产业；

以冠豸山风景区为依托，发展休闲旅游业。

武平：

依托武平工业园区，重点发展机械零部件制造、冶金新材料、化工、建材、农副产品加工等产业。

表4龙岩市域产业布局规划一览表

县市区

产业发展方向

机械制造、冶金、烟草、电子信息、生物医药、光伏产业、新型建材、现代服务业

永定县

机械制造、光电产业、现代中药、旅游业

上杭县

冶金及新材料（金、铜冶炼及深加工）、光伏产业

武平县

机械零部件制造、冶金新材料（金属镁）、化工、建材、农副产品加工

长汀县

稀土深加工、纺织服装、机械制造、旅游业

连城县

光伏产业、机械零部件制造、新材料、旅游业

漳平市

精细化工、纺织服装、建材、机械、茶叶深加工等

十一、市域交通规划

1、市域公路网规划

（1）高速公路规划

规划龙岩市域形成“二纵、三横、六联接”的高速公路网格局。

“二纵”：

长深高速公路、莆永高速公路；

“三横”：

厦蓉高速公路、彰武高速公路、永漳高速公路；

“六联接”：

厦蓉高速扩容、蛟城联线、建长高速、连长高速、永和联线、厦双联络线。

市域范围内共设置高速公路出入口29个，其中厦蓉高速10个、厦蓉高速扩容3个、长深高速8个、莆永高速4个、永和联线公路2个、厦双联络线2个。

（2）普通公路规划

规划形成“二纵、一横、一环”的公路网主骨架。

G205、S203；

“一横”：

G319；

“一环”：

规划利用G205、S204、S205、S309、X601、X604、X612、X660等现有公路进行技术升级，形成龙岩市域县市环，缩短市域范围内主要节点的时空距离。

（3）公路场站规划

主要客运场站规划：

三个一级客运站，分别为龙岩客运中心站、龙岩客运南站、龙岩客运北站；

八个二级客运站，分别为永定县汽车站、雁石客运站、高陂客运站、上杭汽车站、武平汽车站、长汀汽车站、连城汽车站、漳平汽车站。

物流园区规划：

两个区域性物流中心，分别为闽西现代物流园区、东肖象屿物流园区；

六个地区性物流中心，分别为闽西物流商贸中心、闽西粮油饲料城物流中心、龙岩市宝源物流中心、铁山公铁联运物流园区、长汀县物流中心、漳平市闽西南商贸城。

2、市域铁路规划

（1）、铁路线网规划

规划形成“两纵、两横、两支”的铁路网格局。

“两纵”：

浦建龙梅铁路；

杭广铁路（南三龙铁路）与漳龙铁路、梅坎铁路、鹰厦铁路。

“两横”：

赣龙铁路、赣龙铁路复线、龙厦铁路；

长永泉铁路。

“两支”：

漳肖泉铁路、龙厦城际铁路。

其中鹰厦铁路、漳龙铁路、龙梅铁路为普通铁路，其它为高速铁路。

（2）、铁路场站规划

客运场站：

形成“一主、三辅”格局。

一主：

龙岩市铁路综合枢纽；

三辅：

长汀、永定、漳平铁路站。

货运场站：

形成“一主、三辅、多点”的布局。

“一主”为龙岩铁路货运站、“三辅”为布置在长汀、漳平、永定的二级客货运铁路车站，“多点”为根据物流园区、产业布局需求在市域范围设置的小型货运车站。

3、航运规划

规划汀江水系航道网和九龙江水系航道网，以客运为主，逐步发展货运功能；

汀江水系除汀江主航道为7级航道外，其它航道均为8级航道，九龙江水系均为8级航道。

在红坊规划龙岩陆地港，发展国际物流、商贸物流、出口加工等产业。

4、航空规划

扩建连城冠豸山民用机场为国内4D级的区域干线机场，主要服务于本地区城镇、经济发展，带动周边地区旅游资源开发。

规划对其进行扩建增能，结合其区位优势，逐步扩大其服务范围到闽粤赣三省。

十二、市域基础设施规划

1、市域给水工程规划

（1）、水源规划

中心城市及各个县城区的水源使用地表水。

规划龙岩中心城市水源为龙川河上游支流、黄岗水库、东肖水库、富溪梯级水库以及万安水库调水等；

规划长汀中心城市水源为汀江；

规划漳平中心城市水源为新安溪、双洋溪调水；

规划上杭中心城市水源为汀江；

规划武平中心城市水源为平川河、中山河；

规划永定中心城市水源为永定河、棉花滩水库；

规划连城中心城市水源为朋口溪。

其余远离各市县中心城市的镇、乡、村结合自身水资源区位，采用清洁地表溪流河水作为水源。

（2）、水量预测

确定2030年远期龙岩城市中心城市单位人口综合用水量指标为0.8（万m3/（万人﹒d）），各县市中心城市单位人口综合用水量指标为0.6（万m3/（万人﹒d）），预测得各区域综合需水量为：

龙岩城市中心城市96万吨/日，长汀16.25万吨/日，漳平7.2万吨/日，上杭7.2万吨/日，武平6.6万吨/日，永定7.2万吨/日，连城7.8万吨/日。

（3）水厂规划

规划龙岩城市中心城市和各县市中心城市整合现有水源和给水厂，关停地下水源水厂，规划新建或扩建地表水源水厂，同时推进农村地区清洁饮水工程的建设，农村地区可根据实际情况建设雨水收集池或者就近地表水源取水进行处理后供应生产生活用水。

表5龙岩市域给水厂规划一览表

城区

水厂名称

规划规模（万m3/d）

水源

占地（hm?

）

备注

一

凤凰水厂

富溪梯级水库

在建

新区水厂

8

黄岗水库、龙川河

龙州工业区水厂

万安水库调水

12

新建

龙门水厂

灌洋水库调水、龙川河

雁石水厂

高坎水厂

14

永定河流域水系

郭车水厂

石坪溪

苏坂水厂

万安水库

各中水厂

18

污水处理出水

二

长汀中心城市

长汀一水厂

汀江

扩建