邵东县矿产资源总体规划Word格式.docx
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(一)基础性、公益性地质调查工程-27-
(二)矿产资源开发利用与保护工程-27-
(三)矿山地质环境与治理恢复工程-27-
九、规划实施管理-29-
(一)建立完善规划实施目标责任考核制度-29-
(二)健全完善规划审查制度-29-
(三)健全完善规划实施评估调整机制-29-
(四)加强规划实施情况监督检查-29-
(五)提高规划管理信息化水平-30-
附 图 目 录
顺序号
图号
图名
比例尺
1
邵东县矿产资源分布图
1:
50000
2
邵东县矿产资源勘查与开发利用现状图
3
邵东县矿山地质环境现状图
4
邵东县矿产资源调查评价与勘查规划图
5
邵东县矿产资源开发总体布局图
6
邵东县矿产资源开发利用与保护规划图
7
邵东县矿山地质环境保护与治理恢复规划图
8
邵东县猎马寨—石株桥铅锌多金属矿重点矿区矿业权设置区划图
25000
附 表 目 录
序号
附表名称
附表1
截至2015年邵东县主要矿产资源储量表
附表2
截至2015年邵东县矿区(床)资源储量基本情况表
附表3
截至2015年邵东县主要矿产开发利用现状表
附表4
截至2015年底邵东县主要矿山开发利用现状表
附表5
截至2015年底邵东县主要探矿权现状表
附表6
截至2015年底邵东县主要采矿权现状表
附表7
邵东县矿产资源重点调查评价区规划表
附表8
邵东县矿产资源勘查分区表
附表9
邵东县主要矿产资源探矿权设置区划表
附表10
邵东县矿产资源开采分区表
附表11
邵东县主要矿产资源采矿权设置区划表
附表12
邵东县矿产资源开发重大项目规划表
附表13
邵东县主要矿产矿山最低开采规模和“三率”规划表
附表14
邵东县主要矿区最低开采规模和“三率”规划表
附表15
邵东县矿山地质环境恢复治理规划表
总则
为合理开发、有效利用和保护矿产资源,促进邵东县矿业经济发展,助推经济社会建设,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》、《湖南省矿产资源规划(2016~2020年)》、《邵阳市矿产资源总体规划(2016~2020年)》、《邵东县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》等法律法规,结合全县矿产资源特点和第三轮矿产资源规划相关要求,编制《邵东县矿产资源总体规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》基期为2015年,规划期为2016-2020年,展望至2025年。
《规划》适用于邵东县域范围;
是规划期内指导邵东县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件;
是邵东县人民政府依法审批和监管行政辖区内矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、绿色矿山建设等工作的重要依据。
一、现状与形势
邵东县位于湖南省中部,属邵阳市管辖,地理坐标东经111°
34′15″~112°
05′12″,北纬26°
55′37″~27°
27′36″,面积1768平方公里,辖17镇8乡1场3个街道办事处和1个省级经济开发区,2015年末常住人口130万。
近年来,邵东县经济社会发展迅速,三次产业结构不断优化,产业转型升级进展顺利,矿业在经济社会发展中发挥了重要基础性作用。
(一)矿产资源现状基础
1、矿产资源概况
邵东县成矿条件较好,赋存丰富的煤炭、黑色金属、有色金属和非金属矿产。
截至2015年底,全县已发现矿种31种(含亚种),探明储量的矿种17个,纳入湖南省矿产资源储量平衡表的矿种11个;
已上表矿区24个,另有为未上表的砂石岩类矿床48处。
全县主要矿产煤炭保有资源储量5923.1万吨,石膏1.62亿吨,锰矿978.6万吨。
全县矿产资源产出相对集中,煤炭、锰矿、石膏等矿产集中分布于北部邵阳凹陷煤油气非金属成矿区,铁矿、铅锌集中产出于县域南部苗儿山-关帝庙钨锑铜铅锌成矿带。
2、矿产资源调查评价与勘查现状
基础性地质调查:
已完成覆盖全县范围的1∶25万、1∶20万区域地质调查。
已完成涉及县域范围的1:
5万区域地质调查6个图幅,占全县面积的50.68%;
已完成1:
5万区域矿产远景调查4个图幅,占全县面积的32.07%;
10万矿山地质环境调查和1:
5万地质灾害详细调查工作。
矿产资源调查评价与勘查:
自上世纪五十年代以来,全县开展了煤炭、铁、锰、铅、锌、石膏等矿产的调查评价和勘查工作;
完成了保和堂、牛马司、两市塘、芦山坳、石桥铺等24个主要矿区勘查工作,其中勘探8个,详查12个,普查4个。
全县现有探矿权8个,全部为省级发证探矿权;
勘查总面积96.43平方公里;
涉及煤炭、金、锰矿3个矿种;
项目类型为省级两权价款项目3个,商业项目5个;
勘查程度为普查5个,预查3个。
3、矿产资源开发利用现状
全县7个上表矿区正在开发利用;
已开发利用矿种15个。
现有矿山73个,其中省级发证矿山19个,市级发证矿山6个,县级发证矿山48个;
矿山规模以中小型为主,大型矿山1个、中型11个、小型61个。
2015年,矿业总产值78.1亿元,增加值21.2亿元;
矿石产量343.1万吨,采掘业产值3.63亿元,矿山从业人员7506人。
受低迷矿业形势影响,煤炭矿山处于减产或停产,铅锌矿山基本停产,主要铁锰矿山处于基建状态未达产,产量和产值排名靠前的为建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩,矿产品总体价值不高,抵抗风险能力较弱。
4、矿山地质环境保护与治理恢复
全县地面塌陷、采空区塌陷及地面变形、地裂缝、矿坑突水等矿山地质灾害大多发生在煤矿和石膏矿山,影响范围261公顷,直接经济损失1444万元以上;
采空区地面变形、矿山工程建设、固体废料场和尾矿库等占用破坏土地资源面积446公顷,复垦难度较大;
地下开采矿山抽排地下水造成水位下降严重,牛马司煤矿、两市塘石膏矿等矿区内多处水井、泉、池塘干涸,影响面积305.5公顷,造成部分民众用水困难;
矿业开发活动造成不同程度的水土污染,影响土地面积59.66公顷、水体流长9.3km。
2000年来,中央、地方和企业累计投入2.24亿元,完成部分石膏采空区充填支护、煤矿沉陷区治理、铅锌矿尾矿库大坝加固、矿山土地复垦还绿及矿山污水污染综合治理等工作,实现历史遗留矿山地质环境治理恢复率38.2%、矿区土地复垦率32.4%,但长期累积遗留的矿山地质环境问题依然突出,恢复治理任务仍然艰巨。
5、上轮矿产资源总体规划实施成效
第二轮规划期间,邵东县严格执行矿产资源规划,强化规划实施管理,基本完成了既定的规划目标,取得较好成效。
公益性地质工作规划目标全面完成。
规划期间,邵东县完成了邵阳幅1:
25万区域地质调查修编和苗儿山—关帝庙铜铅锌多金属带调查评价工作;
完成了资源储量利用现状调查、矿业权核查、矿山地质环境调查等调查评价工作,启动祁阳地区(邵东部分)铅锌多金属矿远景调查工作。
矿产资源勘查成果丰硕。
规划期间,邵东县积极争取地质勘查资金和地质勘查项目,新增学堂冲矿区锰矿预查等7个省级探矿权价款项目和新增九江岩矿区金矿预查等2个国家投资项目;
完成了祁东矿区邵东段铁矿、东红村煤炭、周家岭铅锌矿、芦山坳锰矿、黑田铺矿区五谷村煤矿等矿区资源勘查工作;
超额完成新增资源勘查目标,煤炭、铁、锰、铅、锌等重要矿种取得重要突破,新增煤炭资源储量1130.3万吨,铅锌16466吨,锰1317.9万吨、铁999.4万吨。
矿产资源开发利用调控目标全面实现。
规划期间,邵东县采矿权数量和产能调控成效显著,合计减少采矿权29个;
邵东铁矿、周家岭铅锌矿、芦山坳锰矿等新增的重要矿产地实现有效利用,铁锰铅锌等重要矿产产能增加190.7万吨;
煤炭、石膏限制性开采矿种产能下降100万吨以上。
矿山结构“多、小、散”问题得到显著改善,整合、关闭了一批规模小、开发秩序乱、环境影响大的矿山,彻底关闭了110个非法采锰点;
矿业产值目标基本达到预期。
矿产资源开发利用水平进一步提高。
规划期间,全县矿山开采规模与所占用储量规模基本适应,新设砖瓦用页岩矿山全部达到中型规模,90%以上矿山达到全省最低生产规模要求,新建矿山全部达到最低开采规模要求。
除石膏矿、锰矿外,其他矿种采矿回收率高于设计水平,石灰岩类矿山开采回采率全部达到90%以上;
需选矿种铅锌、铁锰选矿回收率全部符合设计要求,位于全省中游水平;
铅锌矿中伴生银、萤石等得到有效综合利用;
低品位铁矿得到有效开发,为全市乃至全省该类型铁矿开发提供技术样本;
“牛马司矿区娄邵铁路线桥及西洋江河流下煤柱试验性开采的技术研究”和“湖南省煤业集团牛马司矿业有限公司无压给料三产品重介质旋流器选煤工艺”两个省级矿产资源保护项目全面完成,煤炭开采、选工艺进一步提高。
矿山地质环境治理恢复成效明显。
规划期间,邵东县全面加强矿山地质环境整治,创新管理模式,完成了全县1:
10万矿山地质环境调查与评价,基本摸清了矿山地质环境现状;
实施了矿山地质环境动态巡查监测、地下水动态监测,初步建立了以邵东县站监测为主,定期监测与应急监测相结合的市、县(区)和矿山企业三级监测体系;
全面完成了26个乡镇142个地质灾害点排查,建立了群防体系;
成功申请财政资金2200万元,实施了邵东县石膏矿、牛马司煤矿沉陷区等多个矿山地质环境治理工程项目;
创新建立了采空区治理模式,成功引入民营资本2000万元实现了对部分采空区治理;
启动了邵东县“矿山复绿”行动,为矿山地质环境全面好转奠定了坚实基础。
6、存在的主要问题
部分矿山企业技术装备水平较低,对资源综合利用意识不强,综合利用率较低。
煤炭、石膏开采造成的矿山地质环境问题多,治理工程量大,针对性管理有待加强;
需进一步落实企业的矿山地质环境治理恢复责任,推进矿山地质环境综合整治。
(二)形势与要求
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,“一带一部”区位新格局,“兴工旺商”发展战略的实施,将促进邵东县经济保持中高速增长,矿业经济发展也面临新的形势与要求。
经济社会发展仍需矿业支撑。
邵东县矿业开发历史悠久,矿业一度成为经济发展的支柱性产业,全县矿产资源勘查程度总体较高,具有较好的开发基础。
规划期间,邵东县主要交通干线改造、城区扩容提质、水利设施兴建等基础建设和历史遗留矿山塌陷区治理、采空区回填对砂石页岩类矿产资源需求量大,应科学规划,满足基础建设和民生需求。
新的矿业形势深刻变化倒逼矿业结构调整。
受矿产资源需求放缓、能源结构调整等影响,矿产品价格急剧下跌,矿山企业普遍经营困难。
邵东县的主要矿产资源煤炭、石膏去产能任务较重,铁、铅、锌等大宗固体矿产需求增速趋缓,新形势下的县域矿业发展必须适应市场变化,强化供给侧结构性改革。
矿山地质环境全面改善获得较好机遇。
县委、县政府已充分认识推进生态文明建设的重要性和紧迫性,规划期内,将进一步加大历史遗留矿山综合治理资金投入,重点加强矿产资源煤炭、石膏开发集中地区矿山地质环境治理,强化矿山地质环境保护的责任,彻底扭转矿产资源开发“脏乱差”的总体形象。
二、指导原则和目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕全面建成小康社会和“创新邵东、富裕邵东、宜居邵东”的总目标,全面落实煤炭、石膏去产能重点任务,优化矿业总体布局,强化矿产资源保护与合理利用,加快矿业绿色发展,推进矿山地质环境保护与治理恢复,提升矿业发展综合效益,为邵东县经济社会发展提供可靠资源保障。
(二)基本原则
坚持资源驱动向创新驱动转变。
适应创新驱动,依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新促进矿业经济增长;
支持企业技术改造和设备更新,优化矿业产业布局,努力建设创新邵东。
坚持合理开发与有效保护并举。
立足邵东资源基础,转变资源利用方式,提高矿产资源集约节约利用水平,提升矿业发展质量;
延长矿产品产业链,增加矿产品附加值,将资源优势切实转化为经济优势,努力建设富裕邵东。
坚持矿业发展与环境保护并重。
把生态文明建设放在突出位置,坚持矿业绿色发展;
加强矿山生产过程中动态环境监管,关闭浪费资源、严重破坏环境的矿山,大力推进煤炭、石膏的矿山地质环境综合治理,努力建设宜居邵东。
(三)规划目标
按照全县经济社会发展的总体要求,至2020年,新发现重要矿产地1处,主要矿种勘查新增资源与消耗资源基本平衡;
预期年开采固体矿石总量550万吨以内,实现矿业产值80亿元、矿业增加值24亿元目标;
控制采矿权总数在71个以内,提高大中型矿山比例至20%,实现矿山“三率”水平达标率80%目标,大中型矿山达到省级绿色矿山标准要求;
重点开展煤炭、石膏开发集中地区矿山地质环境治理恢复,实现历史遗留矿山地质环境治理恢复率50%、矿区土地复垦率45%目标;
强化规划实施管理,落实矿产资源管理共同责任机制,提高矿产资源管理规范化水平。
专栏一邵东县矿产资源总体规划指标体系表
类别
指标名称
单位
2015年
2020年
属性
地质矿产勘查
探矿权数
个
8
10
预期性
新发现重要矿产地
处
-
[1]
新增矿产资源储量
锰矿
矿石万吨
[200]
铅
金属万吨:
锌
金属万吨
[1]
矿泉水
立方米/日
[500]
矿产资源开发利用与保护
年开采总量
矿石量万吨
343.1
550
主要矿产年开采量
煤炭
26.77
≤40
铁矿
5.03
≤30
15
铅锌
2.9
10
省部级发证采矿权数
19
9
市级发证采矿权数
4
县级发证采矿权数
48
58
约束性
大中型矿山比例
%
16.43
20
矿山“三率”水平达标率
/
80
矿业经济
矿业总产值
亿元
78.1
80
矿业增加值
21.2
24
矿山地质环境保护与绿色矿业发展
绿色矿山比例
历史遗留矿山地质环境治理恢复率
32.3
50
矿区土地复垦率
25.8
45
矿山土地还绿率
矿山地质环境监测率
100
注:
[]表示5年累计数;
-表示对比无意义;
/表示现状中无相关指标
展望至2025年,基本完成全县1:
5万基础地质调查,新增1处重要矿产地可供开发利用;
采矿权数量进一步减少至64个左右,大中型矿山比例逐步提高至25%,矿产资源开发利用格局显著优化;
历史遗留矿山地质环境治理恢复率提高至60%,矿产开发与生态环境保护全面协调发展。
三、矿产资源勘查开发与产业布局
(一)矿业空间布局
综合考虑区域国民经济社会发展规划、主体功能分区、矿产资源禀赋特征和开发利用现状、资源环境承载能力,县域北部以锰矿为重点,兼顾矿泉水勘查开采;
南部突出铁矿、铅锌等矿产开发利用,形成各具特色的矿业布局。
规划5个资源产业基地:
巩固牛马司煤炭资源产业基地地位;
加快邵东铁矿、芦山坳锰矿黑色金属资源产业基地内基础设施建设;
完善周家岭铅锌矿、石桥铺铅锌矿有色金属矿产资源产业基地配套设施。
至2020年,实现全县矿业总产值80亿元,矿业增加值24亿元目标。
(二)矿产资源勘查开发利用方向与总量调控
1、矿山数量调控
控制采矿权总量在71个以内,加快落后小煤矿退出,调整省级发证采矿权至9个;
全面推进石膏矿整顿关闭,调整市级发证采矿权数量在4个以内;
科学布局县级发证砂石页岩类采矿权,适当增加砖瓦用页岩采矿权,逐步解决砖瓦厂发证难问题,控制县级发证采矿权数量在58个以内。
2、开采总量调控
限制煤炭资源开采总量,消化过剩产能,控制煤炭年产量在40万吨以内;
控制铁矿年产量在30万吨以内;
促进锰矿、铅锌矿山实现正常开采,预期锰矿年产量达15万吨,铅锌矿石年产量10万吨;
按市场需求调节水泥用灰岩、建筑石料等产能产量,适当提高砖瓦用页岩产量。
预期年开采矿石总量550万吨。
3、矿产资源勘查开发利用方向调控
⑴勘查开发矿种
重点部署锰和极具找矿潜力的铅、锌等矿种勘查,限制煤炭、石膏商业性勘查;
鼓励社会投资开展锰、铅、锌、矿泉水等矿种勘查。
重点开采锰、铅、锌等矿种,限制开采煤炭、石膏,鼓励开采砖瓦用页岩替代砖瓦用粘土。
⑵勘查规划分区
1重点勘查区
规划重点勘查区2个,分别为邵阳盆地(邵东部分)锰矿重点勘查区和邵东县石桥铺铅锌金多金属矿重点勘查区。
专栏二邵东县重点勘查区
序号
名称
面积(Km2)
已设探矿权数
规划拟设探矿权数
主攻矿种
邵阳盆地(邵东部分)锰矿重点勘查区
159.28
锰
邵东县石桥铺铅锌金多金属矿重点勘查区
281.52
铅锌金
重点勘查区内优先安排基础性、公益性地质调查项目和矿产勘查项目;
统筹重点勘查区内探矿权设置,集中各方资金和力量,力争实现锰矿、铅、锌等矿种突破;
合理引导社会资金和力量依法进行矿产勘查,提高资源勘查程度,形成具有一定规模的可供开发利用的矿产地。
2限制勘查区
规划限制勘查区13个,其中具有生态环境保护功能的限制勘查区11个,重要城镇及基础设施保护功能限制勘查区1个,其他保护功能限制勘查区1个。
专栏三邵东县限制勘查区
限制内容
马王冲水库水源地限制勘查区
1.46
限制除地热、矿泉水以外矿种的商业性勘查
南冲水库水源地限制勘查区
2.41
群利水库水源地限制勘查区
2.70
天台山库水源地限制勘查区
3.30
三合水库水源地限制勘查区
5.16
三都—保田水库水源地限制勘查区
1.79
黄家坝水库水源地限制勘查区
4.67
上沙江水库水源地限制勘查区
2.58
9
同乐平水库水源地限制勘查区
4.22
流光岭风景区限制勘查区
4.24
11
佘湖山风景区限制勘查区
22.75
12
县城区限制勘查区
35.21
13
邵东县特殊用地限制勘查区
11.70
限制所有矿种商业性勘查
具有生态环境保护功能和重要城镇及基础设施保护功能的限制勘查区内限制除地热、矿泉水以外矿种的商业性勘查,原则上不再新设除地热、矿泉水以外矿种的商业性探矿权,确需进行商业性探矿活动的,必须与相关主管部门协商一致,同意探矿权转采矿权。
特殊用地限制勘查区内限制所有矿种商业性勘查。
⑶开采规划分区
1限制开采区
规划限制开采区3个,均为具有资源保护功能的限制开采区。
牛马司-大禾塘煤炭、石膏限制开采区内限制煤炭、石膏开采,不再新设煤炭、石膏采矿权,严格执行煤炭、石膏矿退出机制,加强区内地质环境治理;
甘塘角石膏限制开采区内不再新设石膏采矿权,严格石膏矿执行退出机制,加强区内地质环境治理;
保和堂煤炭限制开采区内限制煤炭开采,不再新设煤炭采矿权,加强区内地质环境治理。
专栏四邵东县限制开采区
邵东县牛马司-大禾塘煤炭、石膏限制开采区
26.97
限制煤炭、石膏开采
邵东县甘塘角石膏限制开采区
2.67
限制石膏开采
邵东县保和堂煤炭限制开采区
10.62
限制煤炭开采
2禁止开采区
规划禁止开采区13处,其中具有生态保功能的禁止开采区11个,重要城镇及基础设施保护功能禁止区1个,其他保护功能禁止开采区1个。
专栏五邵东县禁止开采区
马王冲水库水源地禁止开采区
原则上不再新设除地热、矿泉水外其余矿种的采矿权
南冲水库水源地禁止开采区
群利水库水源地禁止开采区
天台山库水源地禁止开采区
三合水库水源地禁止开采区
三都—保田水库水源地禁止开采区
黄家坝水库水源地禁止开采区
上沙江水库水源地禁止开采区
同乐平水库水源地禁止开采区
流光岭风景区禁止开采区
佘湖山风景区禁止开采区
县城区禁止开采区
原则上不再新设除地热和为重要城镇及基础设施提供原建筑材料的砂石页岩矿外其余矿种的采矿权
邵东县特殊用地禁止开采区
禁止所有矿产开采
马王冲水库、南冲水库等重要饮用水源地和流光岭、佘湖山风景区禁止开采区内原则上不再新设除地热、矿泉水外的其他矿种的采矿权,已设的其他矿种采矿权应与相关管理部门协商一致,或逐步退出;
矿业活动造成的生态环境和土地植被破坏须及时恢复、复垦。
县城区禁止开采区原则上不再新设除地热和为重要城镇及基础设施提供原建筑材料的砂石页岩矿外的其他矿种采矿权,砂石页岩矿应不影响城区建设,并在周边城区建设完成前关闭退出,并及时复垦矿山占用、破坏的土地。
特殊用地禁止开采区禁止所有矿产开采。
国家一级公益林地内,以及其他重要城镇、历史文化名村和交通主干线、输电线路等重大基础工程设施周边一定范围禁止
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- 关 键 词:
- 邵东县 矿产资源 总体规划