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目录
1总则.......................................4
1.1目的.......................................4
1.2工作原则...................................4
1.3编制依据...................................5
2组织指挥体系与职责.........................5
2.1协调指挥机构............................5
2.2辅助救护队................................5
2.3指挥机构及人员职责........................5
3预警和预防机制..............................7
3.1信息监控与报告.............................7
3.2预警预防行动...............................7
4应急响应...................................8
4.1信息报告和处理.............................8
4.2分级响应程序...............................7
4.3事故应急响应...............................8
4.4指挥和协调................................9
4.5现场紧急处置..............................9
4.6救援人员的安全防护.........................10
4.7应急结束..................................11
5后期处置...................................11
5.1善后处置..................................11
5.2保险......................................11
5.3工作总结与评估............................12
6保障措施..................................12
6.1通信与信息保障............................12
6.2已有救援装备保障..........................12
6.3救援队伍保障.............................12
6.4矿山救援医疗保障..........................12
6.5冶安保障..................................12
6.6经费保障..................................12
6.7宣传、培训和演习..........................12
7附则......................................13
7.1响应分级标准..............................13
7.2奖励与责任................................14
7.3预案解释部门..............................15
7.4预案实施时间..............................15
8附件......................................15
8.1救援装备及物质表
8.2应急救援人员通讯录
1总则
1.1目的
进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
1.2工作原则
(1)以人为本,安全第一。
矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。
(2)统一领导,分级管理。
在国家安全生产监督管理局和市、县主管部门的统一领导下,矿事故应急领导小组负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
(3)条块结合,属地为主。
事故现场应急救援指挥在地方人民政府统一领导,依法履行职责,在专家技术的支持下,充分发挥自救作用。
(4)依靠科学,依法规范。
遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。
依法规范应急救援工作,确保预案的科学性和可操作性。
(5)预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。
按照长期准备、重点建设的要求,做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训演练,做到常备不懈。
将日常管理工作和应急救援工作相结合,大力培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.3偏制依据
《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。
2组织指挥体系与职责
2.1协调指挥机构
为了有秩序地迅速抢救遇难人员,处理事故,特成立事故应急工作领导小组。
指挥机构设在矿办公室,电话:
组长:
夏德强
副组长:
蔡永国、陈德明
成员:
甘孔林、巫彬、钟国勇、谢远强、罗文友、叶德方、周玉成、黄斌、刘云华、朱五。
2.2辅助救护队
队长:
殷文才
成员:
2.3指挥机构人员及职责
(1)组长夏德强:
全权指挥和处理灾难事故,在副总指挥的协助下,制定营救遇难人员和处理事故的计划。
(2)副组长陈德明:
协助总指挥工作,根据营救遇险人员和事故救援计划,负责现场指挥和组织事故处理所需要的一切材料,签发营救事故入井的特别许可证。
(3)副组长挥甘孔林:
协助总指挥工作,根据营救遇险人员和事故处理救援计划,负责组织救灾救护队,辅助救护队或工人待命,及时确定入井人员。
(4)副总组长巫斌:
协助总指挥工作,负责矿井通风情况,主扇运行和必要的通风工作,提供最新采掘工程平面图,通风系统图、防尘和消防系统图等。
(5)救护队长(辅助救护队长赖永彬):
领导矿山救护队和辅助救护队,根据营救遇难人员和处理事故的计划所规定的任务,完成对灾区遇难人员的救援和事故处理工作。
(6)贺十贞:
负责将遇难人员及时运往地面,保证救灾人员和器材能及时运到事故地点,满足应急物资的需要。
(7)刘永忠:
根副总指挥命令,负责改变矿井主扇风机工作制度,并掌握矿井的停电送电工作,及时抢救或安装机电设备,并完成其它有关任务。
(8)余培学:
及时准备好必要的救援物资,并根据总指挥的命令,迅速运到指定地点。
(9)矿办主任陈明国:
接到事故通知后,立即按矿山事故灾难应急预案中规定的小组成员名单,按顺序通知到矿办室报到待命。
同时,保证井上下通讯畅通。
(10)保卫人员:
负责事故抢救和处置过程中的治安保卫工作,维护正常秩序,不许闲杂人员入矿,并在井口附近设专人警戒。
(11)成明才:
负责组织对受伤人员的急救治疗,组织护理和药物供应,并做好喷洒消毒药品,杀菌免疫工作。
3预警和预防机制
3.1信息监控与报告
矿根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和危险源数据库,同时报送当地安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构。
3.2预警预防行动
矿山应急救援领导小组要定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息,研究确定应对方案;
及时通知有关部门、单位采取针对性的措施预防事故发生。
发生事故后,根据事故的情况启动事故应急预案,组织实施救援。
必要时,请求上级机构协调增援。
重大(Ⅱ级)矿山安全生产事故,或矿山事故扩大,有可能发生特别重大事故灾难时,及时报告上级安全监管部门,并通知领导小组成员及下属单位负责人。
4应急响应
4.1信息报告和处理
(1)凡作业现场发生事故后,现场人员要立即开展自救和互救,并立即报告本单位负责人。
(2)矿有关负责人接到事故报告后,应迅速组织救援,
并按照国家有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门。
4.2分级响应程序
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,事故分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)和一般事故(Ⅳ级)。
发生事故后立即启动应急预案,并根据事故等级及时上报。
4.3事故应急响应
领导小组成员单位进入预备状态,做好如下应急准备:
(1)安全生产副矿长立即向领导小组组长和有关成员报告事故情况,领导小组主要成员到位;
向事故发生地传达领导小组组长关于应急救援的指导意见。
(2)应急指挥中心及时掌握事态发展和现场救援情况,
及时向领导小组组长汇报。
(3)应急指挥中心根据事故类别、事故地点和救援工作的需要,通知矿山应急救援专家组、国家级矿山救援基地、国家矿山医疗救护中心、矿山抢险排水站等单位做好应急救援准备。
(4)根据现场实际需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援工作。
4.4指挥和协调
(1)矿山事故救援指挥遵循属地为主的原则,按照分级
响应原则,主动与当地人民政府负责人和有关部门组成现场应急救援指挥部,具体领导、指挥矿山事故现场应急救援工作。
(2)矿建立事故现场救援组,由矿负责人、矿山救
护队队长等组成现场救援组,矿长担任组长负责指挥救援。
4.5现场紧急处置
(1)事故发生后,事故单位和当地政府首先组织职工、群众开展自救、互救,并通知有关专业救援机构。
(2)事故单位负责人要充分利用本单位和就近社会救援
力量,立即组织实施事故的应急救援工作,组织本单位和就近医疗救护机构抢救现场受伤人员。
根据矿山事故的危害程度,及时报告当地政府,疏散、撤离可能受到事故波及的人员。
(3)当地救援力量不足时,现场应急救援指挥部应向上
级矿山应急救援组织提出增援请求。
(4)当地医疗机构的救护能力不足时,现场应急救援指
挥部应向上级政府或上级矿山应急救援组织请求,调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护,或将伤者迅速转移到外地救治。
(5)参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部
统一指挥、协调下,进行应急救援和处置工作。
(6)现场应急救援领导小组成员贺十贞负责组织力量清除事故矿井周围和抢险通道上的障碍物。
保卫人员与当地政府组织的公安、武警、交通管理等部门开辟抢险救灾通道,保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻。
(7)根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情
时,现场应急救援领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法采取紧急处置措施。
(8)在矿山事故救援过程中,出现继续进行抢险救灾对救援人员的生命有直接威胁,极易造成事故扩大化,或没有办法实施救援,或没有继续实施救援的价值等情况时,经过矿山应急救援专家组充分论证,提出中止救援的意见,报现场最高指挥者决定。
4.6救援人员的安全防护
在抢险救灾过程中,专业或辅助救援人员,根据矿山事故的类别、性质,要采取相应的安全防护措施。
严格控制进入灾区人员的数量。
所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备,才能进入事故救援区域实施应急救援工作。
所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向和温度等,保证工作地点的安全。
4.7应急结束
事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经上级主管部门确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
事故灾难善后处置工作完成后,现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告,报上级主管部门。
5后期处置
5.1善后处置
善后处置工作,包括遇难人员亲属的安置、补偿,征用物资补偿,救援费用的支付,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。
尽快恢复正常秩序,消除事故后果和影响,安抚好受害者和受影响人员,确保社会稳定。
应急救援工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;
核算救灾发生的费用,整理应急救援记录、图纸,写出救灾报告。
矿组织领导小组全体成员认真分析事故原因,应深刻吸取事故教训,加强安全管理,加大安全投入,认真落实安全生产责任制,在恢复生产过程中制定安全措施,防止同类事故发生。
5.2保险
事故灾难发生后,矿及时派员到保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。
5.3工作总结与评估
应急响应结束后,矿组织领导小组全体成员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并在应急响应结束一个月内,将总结评估报告报上级主管部门。
6保障措施
6.1通信与信息保障
矿事故应急领导小组全体成员的有线电话、移动电话和有关单位的联系方式保证随时联络,与上级主管部门的信息网络要畅通无阻,调度值班电话保证24小时有人值守。
6.2己有救援装备保障
组织好局部通风机、导风筒、水泵、管道、施工材料等必要的救灾装备和物资储备(装备储备情况见附件)。
6.3救援队伍保障建立兼职人员组成的矿山救援队伍,还应与临近的汪洋煤矿专业救援队伍签订救援协议。
6.4矿山救援医疗保障
建立矿医疗救护站,负责矿井事故伤员的医疗急救和矿山救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
6.5治安保障
矿保卫人员积极配合地方人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众。
发动和组织群众,开展群防联防,协助做好治安工作。
6.6经费保障
矿山做好事故应急救援必要的资金准备。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1公众信息交流
矿要按规定向公众和员工说明矿山作业的危险性及发生事故能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
6.7.2培训
(1)应急领导小组负责辅助救护队的培训工作。
要加强日常战备训练,并按规定对救护队进行培训,确保矿山应急救援队伍的战斗力。
(2)必须对全矿中层以上管理人员、安监员、瓦检员等进行矿山救援知识的培训。
(3)矿负责组织本企业职工救援与自救、互救知识的培训。
6.7.3演习
矿严格按规定每年至少组织一次矿井救灾演习。
7附则
7.1响应分级标准
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,事
故应急响应级别分为Ⅰ级(特别重大事故)响应、Ⅱ级(重大事故)响应、Ⅲ级(较大事故)响应、Ⅳ级(一般事故)响应等。
出现下列情况时,启动Ⅰ级响应:
造成或可能造成30人以上死亡,或造成100人以上中毒、重伤,或造成1亿元以上直接经济损失,或特别重大社会影响等。
出现下列情况时,启动Ⅱ级响应:
造成或可能造成10~29人死亡,或造成50~100人中毒、重伤,或造成5000~10000万元直接经济损失,或重大社会影响等。
出现下列情况时,启动Ⅲ级响应:
造成或可能造成3~9人死亡,或造成30~50人中毒、重伤,或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
出现下列情况时,启动Ⅳ级响应:
造成或可能造成1~3人死亡,或造成30人以下中毒、重伤,或一定社会影响等。
7.2奖励与责任
(1)矿对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
(2)在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
救援工作中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的,由矿上报政府主管部门,经地方人民政府批准后,追认为烈士。
(3)对不服从指挥调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员,按照有关规定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
7.3预案解释部门
本预案由矿安全生产领导小组负责解释。
7.4预案实施时间
本预案自发布之日起施行。
8附件
1救援装备及物资表
2应急救援成员通讯录
2013年9月
附件1:
救援装备及物资表
序号
材料名称
型号
数量
单位
备注
1
风机
YBT42-5.5
2
台
风筒
∮600、∮400
500
米
3
水泵
80D-30-9
4
无缝钢管
∮108㎜
吨
5
∮60㎜
6
镀锌管
∮25㎜
7
自救器
AZL-40
50
8
空压机
V-6/7
9
防尘管路
∮60㎜、∮25㎜
700
10
电话
防爆型
部
附件2:
应急救援成员通讯录
姓名
移动电话
11
12
13
14
15
16
- 配套讲稿:
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