以党的十八大精神为指导不断提高六师五家渠市党的建设科学化水平草稿赵浩德Word格式文档下载.docx
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新要求、新思路、新目标和新任务。
这“四个新”,构成了新时期党的建设的新布局。
一是关于党的建设的新要求。
这个新要求就是十八大报告中提出的“全面提高党的建设科学化水平”。
十八大报告指出:
“新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。
”针对这些考验和危险,党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平这一重大命题和重大任务。
这一命题是在党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”基础上的深化,更具针对性和操作性。
全面提高党的建设科学化水平,就是要以科学的理论指导党的建设,以科学的方法推进党的建设,以科学的制度保障党的建设,按照科学规律谋划党的建设。
一句话,就是使党的建设更加符合经济社会发展的客观规律。
我们必须在马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论指导下,勇于推进实践基础上的理论创新、制度创新、方法创新,才能不断提高党的建设科学化水平。
二是关于党的建设的新思路。
新思路就是十八大报告中提出的“一条主线、四个重点”的党建工作思路。
“一条主线”即:
“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。
需要注意的是,十八大报告提出的党的建设的主线,在十七大报告提出的“把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线”基础上,新增加了“加强党的纯洁性建设”这一内容,对党的建设提出了更新更高、更科学的要求。
“四个重点”即:
一是坚持解放思想、改革创新;
二是坚持党要管党、从严治党;
三是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;
四是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
“一条主线、四个重点”的党建思路,使党的建设更加科学化。
三是关于党的建设的新目标。
十八大报告强调指出:
“回首近代以来中国波澜壮阔的历史,展望中华民族充满希望的未来,我们得出一个坚定的结论:
全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路。
”“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。
”正是基于对中国特色社会主义的这种深刻认识,在十八大报告的第十二部分,我们党庄重地提出:
“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
”这也正是全面提高党的建设科学化水平要实现的总目标。
四是关于党的建设的新任务。
十八大报告从八个方面,对提高党的建设科学化水平进行了全面安排部署。
第一项任务,以“三个抓好”即:
抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础,坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。
第二项任务,坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。
第三项任务,积极发展党内民主,增强党的创造活力。
第四项任务,深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。
第五项任务,坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
第六项任务,创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。
第七项任务,坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
第八项任务,严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。
以上“四个新”(新要求、新思路、新目标和新任务)的党建新布局,形成了一个完整的党建思想。
这个党建思想,首先提出了全面提高党的建设科学化水平的党建总要求;
然后按照这一总要求,进一步提出了党建思路、目标;
最后按照总要求和思路目标,提出了党建工作的具体任务。
从党建总要求,到党建思路目标,最后到党建任务,体现了从宏观到微观、从一般到具体、从战略到操作的马克思主义思想精髓,这一党建新思想,构成了新时期党的建设的新布局。
二、六师五家渠市在提高党的建设科学化水平方面取得的成效
党的十六大以来,六师五家渠市各级党组织紧紧围绕经济社会发展这一中心任务,以中国特色社会主义理论为指导,不断完善党的制度建设,不断推进实践基础上的党建方式方法创新,师市党的建设科学化水平不断提高,有利地推动了师市经济社会又好又快发展。
(一)从干部队伍结构分析上看,师市干部队伍专业化、知识化、年轻化程度不断提高。
自党的十六大以来,师市干部队伍呈现出三种发展趋势:
一是干部队伍更加年轻化。
师市干部队伍中45岁以下干部的比例由2002年的62.4%上升了2011年的79.7%;
二是干部队伍专业化程度不断提高。
师市干部队伍中中级以上专业技术干部的比例由2002年的23.5%上升到了2011年的45.4%;
三是干部队伍知识化程度越来越高。
师市干部队伍中大专以上文化程度的干部比例由2002年的51.3%上升到2011年的78.9%。
在调研中,职工群众在回答“您对本单位干部队伍现状是否满意?
”时,有91%的群众选择“满意”和“比较满意”。
(二)从经济社会发展的成果上看,师市各级党组织的执政能力不断增强。
“九五”末,六师生产总值是17.25亿,平均增速7.9%,到“十五”末达到33.85亿元,平均增速10.9%,“十一五”末实现生产总值97.5亿元,增速达到了17.3%,“十二五”的头一年,实现生产总值128.2亿元,增速达22.1%,比“九五”末翻了近三番。
人均生产总值由“九五”末的6254元达到了2011年的4万元,比“九五”末也翻了近三番。
近几年来,师市经济发展增速、固定资产增速以及招商引资增速等重点指标均名列兵团各师前茅,师市进入到了跨越式发展的新阶段。
地还是这片地、人还是这群人,可是在近10年的发展中,师市经济总量、人均总量都翻了近三番,这些巨大成绩的取得,充分证明了师市各级党组织执政能力在不断增强。
在调研中,职工群众在回答“您认为党组织创新力度最大的是哪个方面?
”时,有86%的群众选择“经济建设和社会建设”。
(三)从大规模开展党员干部培训工作上看,师市在建设学习型政党方面取得了新进展。
“十五”以来,全师各级党委共成立干部教育领导小组56个,建立率100%;
建立基层党校或干部培训基地51个,建立率达91%。
以师党校为主体,成立了党校、行政学院、干部学院“三位一体”的主体培训阵地,在此基础上又成立了专业技术干部继续教育培训中心、公务员计算机培训中心、预防职务犯罪等干部培训主阵地。
全师投入315万元为基层配备了党员电教设备,电教覆盖率达到95%以上。
形成了“规划指导、分步实施,强化措施、规范管理,突出重点、狠抓质量,夯实基础、稳步推进”的行之有效的培训格局。
十六大以来,师市各级培训机构举办各类培训班次350多期,脱产培训干部达28000多人次。
各级干部运用所学的理论知识、管理知识和专业技术知识,大胆探索,勇于实践,有力地推动了师市“三化”建设。
调研中,职工群众在回答“您所在单位党组织是否重视政治理论学习时?
”,有97%的人选择了“重视理论学习”,其中,有73.7%的人还认为“能理论联系实际,学习效果好”。
(四)从大力培养和选拔优秀中青年干部上看,师市在领导班子建设方面取得了新进展。
高度重视选拔任用优秀年轻干部、高学历干部和妇女干部,在团场党委换届中,领导干部平均年龄下降了2.1岁,一批国民教育本科学历干部、35岁以下干部和妇女干部进入领导班子,实现了“三个一”干部配备的要求,团场领导干部避籍交流达92.8%,从外师引进团处级干部14名。
近些年来,面向社会公开招聘处级干部20名。
在师市团处级干部当中,45岁以下的占53%,大专以上学历的占93%。
建立了371名后备干部队伍,其中35岁以下的41名,占11%,女后备干部71名,占19%,具有国民教育大学本科以上学历的后备干部45名,占12%,已初步形成了一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。
调研中,请职工群众回答“您对本单位领导班子现状是否满意?
”时,选择“满意”和“比较满意”的占90.8%。
(五)从引进人才、培养人才、使用人才上看,师市在人才队伍建设方面取得了新进展。
围绕“三化”建设对人才的需要,师市制定了《关于实施人才强师市战略加强人才工作的意见》。
在《意见》指导下,近几年来,师市人才队伍建设呈现出良好发展态势。
从专业技术结构上看,全师现有专业技术干部12213人,其中:
高级395人,中级3562人,初级6569人。
工程技术人员803人,农业技术人员1336人,卫生技术人员1925人,财会经济人员3132人,教育系统人员3396人,专业技术人才门类齐全、结构合理。
从人才培养上看,师市先后与石河子大学、新疆高等工业专业学校等高校联合举办了专业人才培养计划;
在人才引进、使用和激励上,先后制定了《鼓励大学生到基层工作的奖励办法》、《优秀大学生培养使用办法》、《专业技术学科带头人选拔管理办法》等。
2002年以来,师市先后从四川、湖南、陕西、甘肃、辽宁等省区招聘高校应届大学毕业生累计达2600多人。
在调研中,职工群众在回答“您单位对人才工作重视程度如何?
”时,选择“重视”和“比较重视”的占90.7%。
(六)从民主选举干部、党务政务公开工作上看,师市在党内民主建设方面取得了新进展。
在民主选举连队领导干部工作方面,师市制定了《民主选举连队领导干部的实施办法》。
在《办法》指导下,师市全部实现了民主选举连队领导干部。
通过“两推一选”,230多个连队全部健全了连队领导班子。
通过民主选举,一大批工作能力强、群众威信高的优秀党员和“一连一生”大学生充实到了连队领导班子当中,团场连队的职能正逐步从管理型向服务型转变,基层组织切实得到了加强。
在调研中,职工群众在回答“您对民主选举的基层干部是否满意?
”时,有91%的职工回答“满意”和“比较满意”。
在党务政务公开方面,建立健全了民主议事、民主议政、民主理财等制度,大力开展了民主活动日、民主质询、菜单式连务厂务公开等活动,重大问题和关系民生的问题,必须经职代会同意。
在调研中,职工群众对党务政务公开的满意率达到了90%以上。
(七)从向职工减负让利及查办案件工作上看,师市在党风廉政建设和作风建设方面取得了新进展。
“十一五”以来,师市治理教育乱收费365万元,规范药品采购减少职工医药费800万元,集中采购节约开支158万元。
干部退出承包地2900亩,退出农机股金334万元,查处商业贿赂挽回经济损失224万元。
据统计,“十一五”以来师市受理群众举报案件同比下降了13%;
处分干部人数下降了21%;
信访量同比下降8%,集体访下降23%;
矛盾排查调处率100%。
制定了《减轻职工负担的实施意见》,提出了减轻农工负担的十二项具体措施,减负2239万元,加上农产品差价、税费返还共计8832万元,亩利费平均减少40.9元。
干部生活情趣也有较大改进,从调研情况分析,干部8小时以外的安排:
看书学习的占43.1%,锻炼身体的占21.6%,加班加点的占21.5%,交往应酬的占12.3%。
通过这些数据可以看出,师市干部队伍的作风有了很大改进。
三、六师五家渠市在提高党的建设科学化水平方面存在的突出问题
通过前不久师市党委党校对基层党组织建设的调研分析,感到师市在提高党的建设科学化水平方面,存在以下突出问题。
一、在各项工作的创新上,党建创新还需加强,尤其是思想解放、创新方法要加大力度。
二是在理论学习上还需要加强,尤其是学习教育形式需要多样化。
三、在党内民主建设上,还需要进一步深化和拓展党内民主的方式方法。
四、在干部人才队伍建设上,存在的主要问题是竞争择优不够、待遇不高、作用不能很好发挥的问题。
五、在基层党组织建设上,需要进一步创新活动方式。
六、在作风建设上需要进一步加强,尤其需要进一步加强与职工群众的经常性沟通与交流。
七、在反腐倡廉建设上,需要加强监督环节。
八、企业基层党组织建设相对比较薄弱,还需要加大力度、创新方法。
以上这些问题,都从不同侧面,反映出了我们在党的建设科学化水平上还有待进一步提高。
我们应当以党的十八大精神为指导,进一步增强抓好党建工作的紧迫性。
四、对进一步提高六师五家渠市党的建设科学化水平的几点思考
贯彻落实党的十八大精神,全面提高党的建设科学化水平,我们认为最重要的就是要把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把广大党员、干部和人才队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,切实把党的政治优势和组织优势,转化成为推动师市经济社会又好又快发展的强大动力,这是全面提高党的建设科学化水平的目标和任务。
为此,提出做好进一步提高师市党的建设科学化水平的“八篇文章”:
(一)以深入学习中国特色社会主义理论体系为重点,抓好广大党员干部的思想理论建设,做好增强党组织“凝聚力”的文章。
“要抓好思想理论建设这个根本,学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,推进学习型党组织建设,教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
”用中国特色社会主义理论体系统一师市广大党员干部的思想和行动,是当前和今后一个时期思想建设最根本最首要的任务,也是进一步提高师市党的建设科学化水平的首要任务。
一是要抓好党员领导干部和机关干部的学习贯彻,这是关键所在。
各级领导干部和领导机关要带头学习,带头运用,成为学习和运用中国特色社会主义理论体系的表率和模范。
二是要通过形式多样、通俗易懂的讲解形式,组织好基层党员干部的学习。
要注意抓好离退休党员、下岗失业党员、非公有制经济组织中的党员的学习。
三是要充分利用广播、电视、板报、标语等一切宣传阵地和手段,在广大职工群众中进行中国特色社会主义理论体系的宣传和教育。
宣传教育活动要加强针对性和实效性,要找准推动理论学习与职工群众工作生活的结合点,提高吸引力、感召力,增强凝聚力。
四是要抓好用中国特色社会主义理论教育全师广大青年特别是青年学生的工作。
真正让中国特色社会主义理论知识进书本、进课堂,进青年头脑、入青年心。
通过不断地深入学习实践,把师市广大党员干部、职工群众的思想都统一到中国特色社会主义理论体系上来,统一到师市党委的部署上,形成发展师市的强大凝聚力,为推动师市经济社会又好又快发展,奠定坚实的思想基础。
(二)以密切联系群众为重点,加强党的作风建设,做好增强党组织“吸引力”的文章。
坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。
要贯彻落实好十八大这一重要精神,提高师市党的建设科学化水平,必须着力加强党的作风建设。
一是要按照“八个坚持、八个反对”、“两个务必”、树立“八个方面的良好风气”和“讲党性、重品行、作表率”的总体要求加强作风建设,把各级党组织建设成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党,建设成为求真务实、真抓实干的执政党;
二是要坚持群众路线,始终把密切联系群众放在作风建设最突出的位置,把致富职工群众作为作风建设的出发点和落脚点,常抓不懈。
要深入实际调查研究,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,把解决基层职工群众关心的热点难点问题放在作风建设的首要位置,切实为职工群众办实事、办好事;
三是要加强对师市重大方针政策的学习,树立大局意识、责任意识。
紧紧围绕发展这个主题抓好作风建设,把转变作风体现在提高工作效率、为职工群众提供优质服务上,牢固树立“服务就是最大的管理”、“关心就是最好的管理”的理念,使转变作风成为促进师市改革发展稳定的强大动力。
(三)以推进党代表任期制为重点,加强党内民主建设,做好增强党组织“向心力”的文章。
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
从师市这些年党内民主建设的实践看,各级党组织都大力开展了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主政治建设,全面推行了党务公开制度,加强了民主集中制建设、“三重一大”制度建设,党内民主建设取得了较好成效。
下一步,要在已经形成的这些党内民主建设好的成果基础上,以改革创新精神,继续推进党内民主建设,这也是进一步提高师市党的建设科学化水平的重要内容。
要落实和完善党的代表大会代表任期制。
党代表任期制,已经作为一项推进党内民主建设的重要制度,写进了《党章》。
十六大以来,一些地区进行了党代表任期制的试点工作,取得了很好的成效,积累了许多有益的经验。
各地的实践证明,实行党代表任期制,是在党代会闭会期间发挥党代表作用的重要途径,有利于调动代表参与党内事务的积极性和主动性;
有利于扩大党内民主,提高党委决策的民主化、科学化水平,促进决策的贯彻落实;
有利于建立有效的监督制约机制,推进党委机关、党委领导班子建设。
实行党代表任期制,党代表与人大代表一样有任期、有职责,党代表能够反映社情民意、参与决策、监督批评,上为党和政府分忧,下为职工群众解难,能够发挥桥梁纽带作用。
从我们师市的实际情况看,目前师市和团场两级党代表约有2000人,占全师党员人数的8%,在我们兵团团场没有建立人大代表机制的情况下,充分发挥这些党代表在党代会闭会期间的作用,更能够进一步加强党组织与职工群众的密切联系,加强党内监督,进一步促进党内决策的民主化、科学化和制度化。
因此,落实党代表任期制对推进师市党内民主建设、进一步提高党的建设科学化水平具有重大意义。
(四)以选拔德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀年轻干部为重点,抓好干部队伍建设,做好增强党组织“领导力”的文章。
“坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
”关于师市干部队伍建设,当前和今后一个时期的一项重点工作就是,培养和选拔德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀年轻干部,这是进一步提高师市党的建设科学化水平的关键所在。
那么,要实现好这一目标,提高选人用人公信度,要按照《干部选拔任用工作条例》的要求,着力抓好四个环节。
一是进一步完善和落实干部竞争上岗办法、干部公开选拔办法、干部任用提名推荐制度、差额选举制度、“双过半”“票决制”等制度,抓好选人用人的“入口”环节;
二是进一步完善和落实《干部任期制实施办法》、《领导班子和领导干部综合考核评价工作实施办法》、《领导干部免职、降职、辞职实施办法》等制度,抓好选人用人的“管理”环节;
三是进一步完善和落实《加强干部监督工作的实施办法》以及《干部工作特邀监督员实施办法》等制度,抓好选人用人的“监督”环节;
四是进一步完善和落实《培养选拔优秀年轻干部工作意见》、《后备干部管理办法》等制度,抓好选人用人的“培养”环节。
真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部,选拔到各级领导干部岗位上来。
通过狠抓班子建设和干部队伍建设,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的方针政策、善于领导科学发展、群众公信度高的坚强领导集体。
(五)以高技能人才、经营管理人才和团场实用人才的引进和培养为重点,加强人才队伍建设,做好增强党组织“创造力”的文章。
人才是师市经济社会发展最宝贵的财富。
要实现师市的跨越式发展,实现师市党委提出的“两个率先目标”,必须坚持人才强师市战略不动摇,以抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务。
就目前师市经济社会发展的实际来看,人才的培养和引进要紧紧围绕三项重点工作来展开:
一是要紧紧围绕新型工业化建设,抓紧培养和引进一批熟悉工业经济、精通工业管理、掌握先进工业技术的高技能人才和经营管理人才;
二是要紧紧围绕新型团场建设的需要,抓好“一连一生”引进和农工技术培训工作,大力培养和引进一批农业实用技术人才;
三是要紧紧围绕师市城镇化建设,培养和引进一批懂城市经营管理和社会事务管理的人才队伍。
在做好人才培养和引进的同时,还要以改革创新精神,加大人才工作机制的创新力度,形成开放、竞争、择优的人才机制,促进各类优秀人才脱颖而出。
重点抓好三项机制建设:
一是建立人才评价机制,把品德、知识、能力尤其是业绩,作为衡量人才的主要标准,进一步克服论资排辈和急功近利的倾向,不拘一格使用人才;
二是建立人才流动机制,更好地发挥政策引导和市场对人才资源的优化配置作用,使人才结构与经济结构相适应;
三是建立人才激励机制,充分发挥经济利益和社会荣誉的双重激励作用,激发各类人才的创造活力和创业热情。
形成事业造就人才、环境凝聚人才、机制激励人才、制度保障人才的良好局面,不断提高党的建设科学化水平。
(六)以创新活动方式激发活力为重点,加强基层党组织建设,做好增强党组织“推动力”的文章。
要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。
贯彻落实好十八大这一精神,重点要做好优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式三项工作。
从师市的实践看,在组织设置和组织覆盖方面,已经取得了较好成效,在全师2万3千多名党员中建立了1100个基层党组织。
当前和今后一个时期,应将基层党组织建设的重点放在创新活动方式、激发组织活力上,这也是当前基层党组织建设的薄弱环节。
一是继续深入开展和创新团连“两级党建联创”活动,着力开展好“三大工程”,即:
以“创先争优”、“设岗定责”、“党员承诺”为载体的“先锋工程”;
以推进党务公开、加强监督、保障权利为重点的“阳光工程”;
以创建文明生态连队、“五好”连队党支部为抓手的“基础工程”,不断创新和丰富团边两级联创的内容;
二是以深入开展“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”班子创建活动为载体,充分发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用;
三是以建设“配套设施齐全、环境舒适优美、管理规范有序、保障功能完善、文明程度较高”的现代化社区为目标,构建社区党建工作新格局;
四是以服务职工群众、提供优质服务、提高工作效率为重点,不断加强机关事业单位党组织建设;
五是积极探索非公经济中党组织设置,不断创新活动方式,扩大组织覆盖。
以创新活动方式激发活力为重点,充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的战斗堡垒作用,不断提高师市党的建设科学化水平。
(七)以提高党员素质、强化党员管理为重点,加强党员队伍先进性建设和纯洁性建设,做好增强党组织“带动力”的文章。
,党的先进性,体现在理论的先进、阶级的先进、组织的先进、方针政策的先进等各个方面。
当前,我们党在理论建设、制度建设、组织建设等方面都已经形成了比较完善的体系,因此,就师市各级党组织而言,应当把党的先进性建设的重点,放在不断提高党员队伍素质建设和纯洁性建设上来,不断提高党的建设科学化水平。
在具
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