乙种危险化学品经营储存企业落实渝安监发91号.docx
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乙种危险化学品经营储存企业落实渝安监发91号
重庆市安全生产监督管理局关于印发乙种危险化学品经营储存企业落实
安全生产主体责任评估细则的通知
发布者:
程卓信息来源:
三处发布时间:
2011-06-01
渝安监发〔2011〕91号
重庆市安全生产监督管理局
关于印发乙种危险化学品经营储存企业落实
安全生产主体责任评估细则的通知
各区县(自治县)安监局:
根据《重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案》(渝办发〔2010〕261号)文件要求,结合全市乙种危险化学品经营储存单位的实际情况和特点,为突出重点内容,把住关键环节,保证评估细则切合实际和操作易行,提高企业级别评定的客观性和准确性,经研究,决定将全市乙种危险化学品经营储存单位划分为票据式经营单位、门市类和带储存设施经营单位三类,并分别制定了评估细则。
现将评估细则印发给你们,请结合工作实际,切实抓好贯彻落实。
附件:
1.重庆市乙种危化品经营(储存)单位落实安全生产主体责任评估细则。
2.重庆市乙种危化品经营单位(门市类)落实安全生产主体责任评估细则。
3.重庆市乙种危化品经营单位(票据式)落实安全生产主体责任评估细则
二○一一年六月一日
重庆市乙种危化品经营(储存)单位
落实安全生产主体责任评估细则
说明
本评估细则适用于危险化学品储存量在2吨以上的乙种危险化学品经营储存单位,总分1000分,共包括四个方面的内容:
(一)依法经营储存(200分)、
(二)组织保障、人员培训(150分)、(三)、安全管理和制度建设(300分)、(四)安全作业条件(350分)。
乙种危险化学品经营(储存)单位评估细则(1000分)
类别
评估项目
分值
评分标准
自评
初审
评定
否决项
(一)依法经营储存
(200分)
1.各类证照齐全有效
30
每一项不符合扣10分
是
2.经营活动符合核准许可经营范围和经营品种
20
查经营台账,每一项不符合扣10分
3.证照无违规转让、出租行为
20
每出现一项违规行为扣10分
是
4.依法储存或备货,无超范围、超能力储存或备货
20
每一项不符合扣10分
是
5.有安全评价报告并在有效期内
20
无安全评价报告扣20分,安全评价报告过期扣10分
是
6.未销售、采购无证产品或无"一书一签"的产品
20
每一项不符合扣5分
7.有无消防检查、验收合格文件并在有效期内,有无其它必须的行政许可文件,是否有防雷检测报告,包装物为压力容器的是否检测、检验合格
20
查看消防审查文件,是否有防雷检测报告,包装物为压力容器的是否检测、检验合格,无报告扣10分,过期扣5分。
是
8.依法为从业人员缴纳工伤保险,按规定提取和使用安全费用,按规定足额存储和使用风险抵押金
20
缺一项不符合扣10分
9.新、改、扩建危化品储存建设项目符合安全许可要求
30
未按规定实施"三同时"扣20分
是
小计
200
(二)组织保障、人员培训
(150分)
1.明确单位安全负责人;按规定配备专(兼)职安全管理人员
30
查看文件,未设置安全管理人员扣20分
2.明确各部门、岗位安全职责逐级签订安全责任书并有考核办法
10
未签订责任书或无考核办法扣10分
3.制定年度安全培训计划、宣传教育计划并有活动
10
无计划扣5分,有计划未开展活动扣5分
4.单位主要负责人、安全管理人员参加培训合格持证上岗
30
缺一项扣10分
是
5.从业人员复岗、转岗和特种作业人员定期培训持证上岗
20
未按规定再培训每人扣5分
6.建立安全培训档案,内容齐全
15
档案记录不齐全、不规范,每项扣5分
7.员工熟知相关岗位业务并具备工作能力
15
抽查员工不熟悉安全知识每人扣5分
8.组织从业人员进行应急救援预案的培训,定期演练,评价演练效果,评审应急救援预案的充分性和有效性并及时修订完善。
20
未定期培训、演练,扣5分,演练未达目的扣3分,未评审扣3分,未及时修订完善扣3分,扣完为止。
小计
150
(三)安全管理和制度建设
(300分)
1.建立危化品购、销、储存、养护台账且内容齐全
20
易制毒品如实记录品种、数量、流向,报当地公安备案。
无台账扣10分,缺一项制度扣2分
2.建立安全教育培训、劳动防护、安全设施设备、作业场的防火、防爆、防毒,安全检查、隐患排查整改、事故调查处理,危化品经营、储存、养护、运输、装卸安全管理制度,危化品出入库、奖惩等相关管理制度
30
按规定应建未建制度每缺一项扣5分,扣完为止
3.建立各岗位安全操作规程并发放到岗位组织学习
20
未建立、发放和组织学习每决一项扣5分
4.危化品包装物、容器符合规定要求且粘贴、栓挂标志
20
每缺一项扣5分
5.定期排查,做到整改措施、责任、资金、时限和预案做到"五到位"
20
未做到"五到位",每一项不符合扣5分
6.未发生职业危害事故。
经营单位应建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。
20
发生职业危害事故且影响较大的扣20分,未按规定建立相关档案每缺一项扣5分
7.采用有效的劳动防护设施,并为员工提供个人使用的防护用品。
劳动防护用品正确佩戴、使用且为合格的产品
20
现场检查未佩戴扣5分;
完全不符合劳防用品采购使用合格产品的要求的扣20分;
不满足劳防用品采购使用合格产品要求,发现有一个品种扣4分。
8保证安全生产的资金投入
30
未进行安全生产投入的扣10分;
存在较大事故隐患未投入资金改造的每一项扣5分
9.对重大危险源(按GB18218规定)进行辨识、登记建档,并定期检测、评估,落实专业技术人员监控
20
未进行辨识的,扣8分,未登记建档,每遗漏一个扣2分,未定期检测、评估的,或检测、评估不全的扣3分,无预案扣4分,预案内容充分、有效性差扣3分
10.应建立事故档案和事故管理台账。
10
缺一项扣5分,不完善,扣2分
11.建立事故报告制度,按规定及时如实报告事故,无迟报、漏报、谎报或瞒报
20
未建立制度扣20分,不完善扣10分
12.当年内未发生火灾、爆炸、环境污染、中毒等安全事故
20
有一项扣10分
13.编制事故应急预案并定期演练。
30
每一项不符合扣10分
14.按"四不放过"原则吸取事故教训,落实整改措施。
20
未按规定落实整改措施的扣20分
小计
300
(四)安全作业条件
(350分)
1.重点部位和重大危险源实施有效监控
30
视频未实现全覆盖扣10分,管理和技术防范措施不全的扣5分
2.经营单位应有固定的经或场所,且经或场所建筑结构耐火等级应符合要求
20
不符合规定的扣20分
是
3.储存危险化学品的单位,应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志,并对危险化学品管道定期检查、检测。
30
每缺一项扣10分
4.储存危险化学品的单位,应当在其作业场所设置通信、报警装置,并保证处于适用状态。
20
每缺一项扣10分
5.储存设施内、外部距离符合相关标准、规范规定,备货门市不得设在商住楼同一建筑物内
20
每缺一项扣10分,直到扣完为止
是
6.甲、乙、丙类液体储罐(组),四周应按规定设置不燃体防火堤、事故收集池。
酸、碱罐区应按规定设置防护围堰,并设置排水阀。
与储罐相关的机泵应布置在防火堤(或围堰)外,防雷、防静电等符合相关规范规定。
35
每一项不符合缺扣10分
7.危险化学品库房应符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的要求,储存设施有通风、防火防爆、防毒、防雷、防静电、防潮、调温、泄压、防渗漏、防护围堤、检测报警等安全设施,按规定设置、检定、维护和保养
35
每缺一项扣10分
8.消防器材、设施按规定配量且保持适用状态
20
每缺一项扣10分
9.不存在"三合一"作业场所(从业人员住宿与生产、经营、储存为一体的场所)
20
不符合的扣20分
是
10.电气设备选用布置和临时电线架设符合相关规程标准
20
防爆区域未采用相应级别电器用具的扣10分;
电器设备选用布置不符合电器标准的扣8分;
私接乱拉临时电线的每一处扣5分
11、储存作业场所通风设备完好,有毒有害气体、粉尘等符合标准
20
每缺一项扣10分
12.装卸设施满足安全要求
20
未使用万向充装管道系统扣10分。
未采用液下装卸车鹤管扣5分。
13.人员疏散通道与出口符合要求
20
堵塞、封闭、占用疏散通道的扣5分;
安全出口处的警示标志不醒目,出口门未能正常开启的每一处扣5分
14.经营单位应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜,设置应急撤离通道和必要的泄险区,定期检查,并记录。
20
每缺一项扣10分
15.按规定配备应急救援器材或设施设备并有台账,经常检查、维护、保养
20
未配备扣10分,无台账记录扣5分。
小计
350
合计:
应得分
1000分
实得分
评估说明:
1.不涉及的评估项目,以缺项处理,在得分栏中填写"不涉及"。
评估得分=实际得分×1000/(1000-缺项分之和);
2.本细则否决项共10项。
重庆市乙种危化品经营单位(门市类)
落实安全生产主体责任评估细则
说明
本评估细则适用于危险化学品储存量在2吨以下(含2吨)的乙种危险化学品经营储存单位,总分1000分,共包括四个方面的内容:
(一)依法经营储存(250分)、
(二)安全管理机构与人员培训、持证上岗情况(200分)、(三)安全管理制度建设与落实情况(250分)(四)安全作业条件(300分)。
乙种危险化学品经营单位(门市类)评估细则(1000分)
类别
评估项目
分值
评分标准
自评
初审
评定
否决项
备注
(一)依法经营储存
(250分)
1.工商营业执照
40
无工商营业执照扣40分
是
2.《危险化学品经营许可证》在有效期内
40
无危化品经营许可证或不在有效期内的扣40分
是
根据经营范围易制毒化学品应有备案证明
3.经营活动符合核准许可范围,无超范围、超能力经营储存
20
每一项不符合扣10分
零售业务只许经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品。
4.证照无违规转让、出租行为
30
每出现一项违规行为扣10分。
是
5.危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品,不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。
40
每出现一项违规行为扣10分。
6.依法为从业人员缴纳工伤保险,按规定提取和使用安全费用,按规定足额存储和使用风险抵押金
30
未参加工伤保险每人扣5分,未按规定足额提取风险抵押金扣20分
7.有安全评价报告并在有效期内
30
无安全评价报告扣20分,评价报告过期扣10分
是
8.有消防检查、验收合格文件并在有效期内,有无其它必须的行政许可文件
20
无报告扣10分,过期扣5分
带备货库是否有防雷检测报告,包装物为压力容器的是否检测、检验合格
小计
250
(二)安全管理
机构与人员培训、持证上岗情况(200分)
1.明确单位安全负责人;按规定配备专(兼)职安全管理人员
50
每一项不符合扣20分
2.明确相应岗位的安全职责,签订安全责任书并有考核办法
20
未签订责任书或无考核办法扣10分
4.制定年度安全培训计划、宣传教育计划并有活动
20
有计划未开展活动扣5分
5.单位主要负责人、安全管理人员参加培训合格并持证上岗
40
未参加培训获证扣20分
6.从业人员复岗、转岗和特种作业人员定期培训持证上岗
30
未到有资质培训机构参加培训的扣30分,未按规定再培训每人扣5分
7.建立安全培训档案,内容齐全
20
档案记录不齐全、不规范,每项扣5分
8.员工熟知相关岗位业务并具备工作能力
20
抽查员工不熟悉安全知识每人扣5分
小计
200
(三)安全管理制度建设与落实情况(250分)
1.有健全的安全管理制度
(包括:
采购、出入库登记、验收、发放等管理制度。
有查验准购证、运输证制度,仓储安全管理制度。
危化品经营、储存、养护、运输、装卸安全管理制度,安全奖惩等相关管理制度)
30
缺一项安全管理制度扣10分
2.建立危化品购、销、储存、养护台账且内容齐全
30
易制毒品如实记录品种、数量、流向,报当地公安备案。
无台账扣10分,缺一项记录扣2分
3.建立各岗位安全操作规程并组织员工学习
20
未发放和组织学习扣5分
4.危化品包装物、容器符合规定
30
包装不符合规定或无标识扣10分
5.采用有效的劳动防护设施,并为员工提供个人使用的防护用品。
劳动防护用品正确佩戴、使用且为合格的产品
20
每一处不符合要求扣5分;
未配置事故柜、急救箱和个人防护用品扣5分。
;
6.经营、储存、停业、解散或变更品种即时申报和安全评价,处置方案报当地主管部门
20
一项不合格扣5分
7.当年内未发生安全事故或职业危害事故
30
一项不合格扣10分
8.制定了事故报告制度,按规定及时如实报告事故,无迟报、漏报、谎报或瞒报
20
无制度扣10分,违规报告扣20分
9.建立健全隐患排查治理机制并建档监控
20
每一项不符合扣10分
定期排查,做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"
10.编制事故应急预案并定期演练
30
每一项不符合扣10分
小计
250
(四)安全作业条件
(300分)
1.经营单位应有固定的经营场所,且经营场所建筑结构即耐火等级符合要求。
20
无固定办公场所扣10分
2.零售业务的店面内只许存放民用小包装的危险化学品,其存放总质量不得超过1t
30
每一项不符合扣15分
3.零售业务的店面经营面积(不含库房)应不小于60m2,其店面内不得设有生活设施。
20
每一项不符合扣10分
4.零售业务的店面内危险化学品的摆放应布局合理,禁忌物料不能混放。
综合性商场(含建材市场)所经营的危险化学品应有专柜存放。
30
每一项不符合扣15分
5.储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。
零售业务的店面内显著位置应设有"禁止明火"等警示标志。
20
每一项不符合扣10分
6.零售业务的店面内应放置有效的消防、应急器材等安全设施。
20
每一项不符合扣10分
7.零售业务的店面与存放危险化学品的库房(或罩棚)应有实墙相隔。
单一品种存放量不能超过500kg,总质量不能超过2t。
30
每一项不符合扣15分
是
8.储存作业场所设置通信报警装置保证处于适用状态
20
未设置一处扣5分
9.不存在"三合一"作业场所(从业人员住宿与生产、经营、储存为一体的场所)
20
不符合规定扣20分
是
10.储存作业场所电器设备符合防爆要求
20
一处不符合扣5分
11、危险化学品库房应符合《建筑设计防火规范》(GB50016)的要求,储存设施有通风、防火防爆、防毒、防雷、防静电、防潮、调温、泄压、防渗漏、防护围堤、检测报警等安全设施,按规定设置、检定、维护和保养
40
一项不符合规定扣5分
12.按规定配备应急救援器材或设施设备并有台账,经常检查、维护、保养
30
未配备扣20分,无台账记录扣5分。
小计
300
合计:
应得分
1000分
实得分
评估说明:
1.不涉及的评估项目,以缺项处理,在得分栏中填写"不涉及"。
评估得分=实际得分×1000/(1000-缺项分之和);
2.本细则否决项共6项。
重庆市乙种危化品经营单位(票据式)
落实安全生产主体责任评估细则
说明
本评估细则适用无危险化学品储存乙种危险化学品票据式经营单位,总分1000分,共包括三个方面的内容:
(一)依法经营(400分);
(二)安全管理机构与人员培训、持证上岗情况(350分);(三)安全管理制度建设、安全作业条件(250分)。
乙种危险化学品经营(票据式)单位评估细则(1000分)
类别
评估项目
分值
评分标准
自评
初审
评定
否决项
(一)依法经营
(400分)
1.工商营业执照合法有效
50
无工商营业执照扣50分
是
2.《危险化学品经营许可证》或《易制毒备案证明》合法有效
50
此项不符合扣50分
是
3.经营活动符合核准许可范围,无超范围、超能力经营
100
每一项不符合扣20分
4.证照无违规转让、出租行为
50
每出现一项违规行为扣50分。
是
5.依法为从业人员缴纳工伤保险,按规定提取和使用安全费用,按规定足额存储和使用风险抵押金
50
未参加工伤保险每人扣5分,未按规定足额提取风险抵押金扣10分
6.未销售、采购无证产品或无"一书一签"产品
50
每一项不符合扣10分
7.有安全评价报告并在有效期内
50
无安全评价报告扣50分,评价报告过期扣30分
是
小计
400
(二)安全管理
机构与人员培训、持证上岗情况(350分)
1.明确单位安全负责人;按规定配备专(兼)职安全管理人员
70
每一项不符合扣10分
2.明确各部门、岗位安全职责逐级签订安全责任书并有考核办法
50
未签订责任书或无考核办法扣50分
3.制定年度安全培训计划、宣传教育计划并有活动
50
每一项不合格扣10分
4.单位主要负责人、安全管理人员、作业人员参加培训合格持证上岗
80
每一项不合格扣20分
5.建立安全培训档案,内容齐全
50
档案记录不齐全、不规范,每项扣10分
6.员工熟知相关岗位业务并具备工作能力
50
抽查员工不熟悉安全知识每人扣10分
小计
350
(三)安全管理制度建设与落实情况、安全作业条件(250分)
1.有健全的安全管理制度
(包括:
采购、发放等管理制度。
有查验准购证、运输证制度,安全奖惩等相关管理制度)
60
缺一项安全管理制度扣10分
2.建立危化品购、销台账且内容齐全
50
易制毒品如实记录品种、数量、流向,报当地公安备案。
无台账扣10分,缺一项记录扣5分
3.经营、停业、解散或变更品种及时申报当地主管部门
40
一项不合格扣10分
4.经营单位应有固定的经营场所,经营场所符合国家和行业的相关标准,并且应有电脑等必备的办公设备
50
一项不合格扣10分
5.不得将所经营的危险化学品存放在业务经营场所。
50
一项不符合规定扣10分
是
小计
250
合计:
应得分:
1000
实得分
评估说明:
1.不涉及的评估项目,以缺项处理,在得分栏中填写"不涉及"。
评估得分=实际得分×1000/(1000-缺项分之和);
2.本细则否决项共5项;
-2-
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