xx县人民政府政府工作报告Word格式.docx
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加快实施“工业强县”战略,““工程初见成效,机械加工能冶金等支柱产业发展壮大,市属企业增长加快,县属规模以上工业企业整体扭亏为盈。
旅游开发开始起步,商贸房地产等第三产业迅速发展,消费市场日趋活跃。
以私营个体经济为主的非有制经济实现增加值亿元,占全县国内生产总值的%。
二改革开放纵深推进,发展活力不断增强坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,不断扩大对内对外开放,各项改革取得重大进展。
县属国有企业改制率达到%,%以上的闲置资产得到有效盘活。
农村税费改革基本完成;
土地流转制度改革粮食流通体制改革顺利推进。
积极推行部门预算政府采购和收支两条线管理,财政体制改革取得明显成效。
城镇住房制度改革国有土地使用权制度改革进一步深化。
城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最低生活保障体系基本建立,下岗职工再就业工作得到加强,社会保障体系进一步完善。
以推行国家务员制度为契机,干部人事制度改革迈出新步伐。
县镇机构改革乡镇和村居行政区划调整全面完成。
教育卫生等社会事业改革取得新进展。
整顿和规范市场经济秩序扎实推进,“三金”“三乱”清理整顿基本完成。
综合整治发展环境,改革行政审批制度,促进了开放型经济发展。
成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会,积极参与全国全市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃,新增外投资企业户,引进重点项目个,五年累计利用外资亿元人民币,出口创汇万美元。
三基础设施不断完善,城乡面貌明显改观抓住西部大开发机遇,基础设施建设取得重大突破,五年累计完成固定资产投资亿元。
渝黔高速路一期工程建成通车,二期工程和綦万高速路开工建设;
改造国道省道里,整治县道乡道里,新修乡村道路里,新建路桥梁座,县二级汽车站投入试运营。
县城建设力度加大,改造旧城房屋万平方米,新区拓展平方里;
城北大道新虹桥电力街一期工程等城市基础设施相继建成,县城容貌明显改观。
积极推进城镇化进程,一批小城镇和农民新村初具规模,转移农村剩余劳动力万人,全县城镇化水平达到%,比五年前提高个百分点。
能通信建设明显加强,完成农村电网改造任务,城镇多数居民用上了清洁安全的天然气;
以光纤为主的现代化通信网络初步形成,电信广电宽带网络共同发展,固定电话和移动电话普及率分别提高到%和%,广播电视“村村通”目标基本实现。
农田水利基础设施进一步完善,整治维修病害水库座,新增恢复蓄引提水能力万立方米,新增和改善灌面万亩。
益性基础设施建设步伐加快,綦江剧场影视会议中心等体设施相继投入使用。
生态环境建设与保护迈出坚实步伐。
大力实施水土流失治理绿色通道建设天然林保护和退耕还林工程,累计封育林完成万亩,退耕还林万亩,实施天然林保护万亩,治理水土流失平方里,全县森林覆盖率提高到%。
坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则,“一控双达标”污染物总量控制工业排放污染物和城市功能区环境达标工作扎实推进,环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善。
四居民收入稳步增长,生活质量明显提高在经济发展的基础上,城乡居民收入有较大提高。
年,城镇职工年平均工资达到元,年均递增%;
农民人均纯收入达到元,年均递增%;
城乡居民存款余额达到亿元,年均递增%。
城镇农村居民家庭用于食品的消费支出分别由%和%下降到%和%。
高度重视困难群体生活,大力实施城镇养老保险失业保险和最低生活保障制度,养老保险社会化发放率达到%;
户人享受最低生活保障,累计发放城镇居民最低生活保障金万元,基本实现了应保尽保;
加强对下岗失业人员的技能培训,名城镇失业人员和名下岗职工实现了就业或再就业。
居民住房条进一步改善,城镇农村人均住房面积分别达到平方米和平方米,年均递增%和%;
城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全,实现了人人享有初级卫生保健的规划目标。
扶贫开发力度加大,较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难,农村生产生活条有较大改善。
五精神明建设得到加强,社会事业全面进步认真贯彻《民道德建设实施纲要》,广泛开展“讲明树新风”和精神明创建活动,民素质和城乡明程度不断提高,以德治县取得成效。
“科教兴县”力度进一步加大,实施市县重点科技项目项,“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果。
教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高,“两基”工作通过国家验收,农村艺术教育列入全国个实验县之一,高中阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步推进;
支持市属企业改革和发展,厂校移交工作全面完成。
落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,实现了“三为主”县的创建目标,人口得到有效控制。
体广电事业进一步加强,群众性化体育活动广泛开展,精神化生活日益丰富,一批优秀节目和艺术作品在全国全市比赛中获奖。
卫生事业加快发展,县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效;
结核病防治计划免疫无偿献血农村改水改厕除四害等各项工作都取得了新的成绩,有效防止了各类传染病暴发流行。
国防教育不断加强,圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。
工会人事统计审计社保民政气象质监档案史志保密民族宗教侨务对台人防外事信访老龄残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。
六民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依法治县进程。
自觉接受县人大及其常委会的法律监督工作监督和政协的民主监督。
重大决策主动听取人大代表政协委员和各方面的意见,五年办理人大代表建议和政协提案,促进了决策的民主化和科学化。
以政务开村务开厂务开为重点的基层民主政治建设成效明显。
“三五”普法圆满完成,“四五”普法深入开展,民法律意识和法律素质进一步增强,依法治县取得明显成效。
切实加强安全监管,全面开展道路运输矿企业消防化危品地质灾害民爆物品等方面的安全整治和检查,安全形势明显好转。
建立健全经常性制度化的调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理。
强化社会治安综合治理,持续开展“严打”整治斗争,依法打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织,坚决扫除社会丑恶现象,维护了社会政治稳定。
五年,县政府切实加强自身建设,深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动;
认真落实党风廉政建设责任制,积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违法案;
深化行政审批制度改革,建立行政审批服务大厅,增强政府工作人员勤政意识,依法行政的能力和水平进一步提高,机关作风有了较大转变,工作效率和工作质量有较大提高。
各位代表,年是本届政府任期的最后一年,也是五年发展速度最快经济增长质量最好的一年。
全县国内生产总值同比增长%,首次实现两位数增长。
固定资产投资同比增长%,保持强劲增长势头。
工业总产值同比增长%,县属规模以上工业企业扭亏为盈。
地方预算财政收入同比增长%,是近年增长最快的一年。
社会消费品零售总额同比增长%,城乡消费市场转暖回升。
农业总产值同比增长%;
农村税费改革效果明显,全县农民人均减负元。
城镇职工平均工资同比增加元,农民人均纯收入同比增加元,是五年增加较多的一年。
城镇人口登记失业率人口自然增长率分别为%和‰。
在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成:
一是人民广场工程已完成勘察设计项目报建和部分旧房拆迁工作;
二是影视会议中心已建成投入使用;
三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施建设;
四是县二级汽车站投入试运营;
五是县城至三垭口县城至玉龙道路改造工程完工,綦隆路口路面已完成半幅硬化;
六是大石路改造工程竣工;
七是开发区综合批发市场已开工建设;
八是农网改造二期工程基本完成;
九是完成了万人万头牲畜的农村饮水任务;
十是个村的扶贫项目完成了规划和个村的启动工作;
十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效,县城饮用水得到了较好的保护,水质已恢复到类饮用水标准。
回顾过去五年,我们艰苦奋斗,扎实工作,励精图治,结束了低谷徘徊的局面,使经济社会发展迈上了速度较快质量较高效益较好的新起点。
这些成绩的取得之不易,是市委市政府和县委正确领导的结果,是县人大县政协监督支持和共同参与的结果,是全县人民智慧和劳动的结晶。
在这里,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人农民知识分子干部驻綦部队指战员武警官兵民主党派工商联各人民团体无党派人士和所有关心綦江热爱綦江支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还存在不少困难和问题,主要是:
全县经济总量偏小,人均国内生产总值仅美元,比全市少多美元,小康建设进程比全市滞后年;
经济结构仍不合理,科技基础较为薄弱,运行机制还不够灵活;
基础设施建设滞后,城镇形象尚差,发展环境不够优化,对外开放水平不高;
社会保障体系还不健全,就业和再就业形势依然严峻,部分群众生活还比较困难;
政府职能转换工作作风领导方法和管理水平还不完全适应新形势的要求,在一些地方和单位,形式主义官僚主义弄虚作假奢侈浪费等现象依然存在。
对此,新一届县人民政府将高度重视,并采取切实可行的措施,认真加以解决。
展望未五年綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。
十五届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊四区”经济发展基本格局的五年,是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是为全面建设小康社会打基础的五年。
未五年,渝黔綦万高速路将全线贯通,綦江区位优势更加明显;
未五年,我们将加快推进西部大开发,全面完成“十五”计划,实现“十一五”计划的良好开局。
在这承上启下继往开的重要时期,新一届县人民政府使命崇高,责任重大。
新一届县人民政府工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实县第十次党代会的目标任务,抓住西部大开发机遇,以全面建设小康社会总揽全局,以经济建设为中心,以增加投资和激活消费为重点,以改革开放为动力,以优化环境为保障,坚定不移地实施工业强县战略,加强社会主义物质明政治明和精神明建设,促进国民经济持续快速健康发展人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是:
夯实工业强县基础,构筑四大经济高地,提高城乡明程度,实现富民兴县目标。
夯实工业强县基础:
坚定不移地实施“工业强县”战略,加快工业园区建设步伐,强力推进““工程,竭力支持市属企业的改革和发展,扶持壮大一批主业突出核心竞争力强的大企业及企业集团。
到年,力争工业总产值翻番,突破亿元,形成以工业经济为主导的县域经济格局。
构筑开放型经济高地:
坚持“引进”和“走出去”的方针,放开投资领域放开要素市场放开资配置放开融资渠道,努力扩大对内对外开放,切实加大招商引资力度,到年,实际利用县外资金大幅度增加,出口创汇实现翻番,突破万美元。
构筑特色经济高地:
充分发挥区位交通资优势,大力发展新型工业第三产业和具有地方特色的现代农业,推动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力区域综合创新能力和聚集辐射能力,提高经济增长质量和效益,到年,力争三次产业的比重调整到:
。
构筑民营经济高地:
大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。
积极鼓励和支持非有制经济发展,力争使民营经济占县域经济的%以上。
构筑城镇经济高地:
加快县城建设步伐,使县城面积扩大到平方里,人口增加到万人。
扎实推进小城镇建设,创建个“经济强镇”5个商业小城镇和一批特色工业小区,大力发展乡镇企业和农村第三产业,拓宽农民就业空间,转移农村富余劳动力万人,使城镇化水平提高到%。
提高城乡明程度:
人均受教育年限达到全市中上水平,升入高中的比例达到%以上,基本扫除青壮年盲。
社会主义物质明政治明精神明协调发展,社会德职业道德家庭美德得到弘扬,精心打造诚信明的新綦江。
实现富民兴县目标:
确保国内生产总值年均增长%以上,年突破亿元,人均突破元;
社会消费品零售总额年均增长%,年突破亿元;
保持投资强劲增长势头,固定资产投资年均增长%,五年累计突破亿元;
地方预算财政收入年均增长%以上,年突破亿元;
城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长%和%,年突破万元和元;
人口自然增长率控制在‰以内;
城镇社会保障体系全民健身和医疗卫生体系进一步完善;
生态环境质量达到全市中上水平。
为实现上述目标,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一以工业经济为支撑,加快建设工业强县工业兴则百业兴,振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。
要举全县之力,坚定不移地推进“工业强县”战略,走出一条科技含量高经济效益好资消耗低环境污染小人力资优势得到充分发挥的新型工业化路子。
加快园区建设,构筑工业经济新的载体。
按照“一年打基础,三年见成效,五年成规模”的要求,集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。
以原庆江机械厂闲置资产为依托,以纺织业和建材业为主导,把庆江工业园区建成县级产业园区。
要依托场镇,因地制宜,发挥优势,在渝黔綦万高速路有出口的地区,规划建设一批特色工业小区。
园区建设要高起点规划,优化土地资配置,搞好集中整治和配套建设。
要创新园区开发机制,突出解决项目资金人才问题,用发展的眼光找项目,从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业,从市场准入上把握消费需求的变化,从资优势上把握可持续发展,从实际出发开发一批比较优势项目;
用全新的思路筹措资金,本着“谁投资谁建设谁受益”的原则,坚持国家集体个人一起上和信贷外资内资并举的方针,招商引资建园区,形成上争下筹内聚外引的多渠道筹资格局;
用优惠的待遇引人才,在用好本地人才的同时,建立人才引进机制,以人才支撑园区优势产业,以人才提高企业创新能力,以人才推动园区经济发展。
切实扶优扶强,做大做强优势产业。
要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想,大力支持市属企业发展,切实解决企业改扩建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难,为企业的改革与发展创造宽松的环境。
大力发展以汽车配为主的机械加工业以火电和水电并举的能工业以有色金属为主的冶金工业以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业,改造提升纺织建材化工等传统产业,大力发展劳动密集型产业,努力形成支柱产业更强传统产业更大高新技术产业更快的工业经济新格局。
着力三大创新,努力增强工业经济发展活力。
着力机制创新,继续深化企业产权制度改革,引导县属国有集体企业走民营之路。
重点搞好户国有集体关停企业改革,转换机制,盘活存量,再现生机;
着力管理创新,按照“科学从严高效”的原则,挖潜革新,降低成本,强化管理,增加效益,培养一批管理先进效益显著的工业经济“小巨人”;
着力科技创新,坚持技改扩建与新上项目并重,每年实施一批技改扩建和新产品开发项目,每年新上一批科技先导型的工业项目,每年引进一批外投资的工业项目,不断增强工业经济发展后劲。
二以农民增收为目标,加快调整农业结构全面建设小康社会,农业是基础,农村是重点,农民增收是关键。
要高度重视“三农”问题,把“三农”问题摆在更加突出的位置,作为政府工作的重中之重。
要面向市场,跳出农业抓农业,用工业理念谋划农业发展,全面繁荣农村经济。
围绕农民增收,抓住退耕还林的机遇,高水平实施农业产业化。
以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点,推进农业结构调整。
加快调整种植业改造提升林果业大力发展畜牧业,突出发展加工业,构建优势农产品区域化布局专业化生产规模化经营的农业产业化新格局。
一是要培植龙头企业。
牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,兴办和扶持一批市场前景好辐射带动力强资支撑面大群众受益面广的龙头企业,特别是农产品加工型龙头企业,提高农产品附加值;
瞄准国际国内两个市场,以发展特色无害农产品为重点,加快发展订单农业,带动更多的农民进入市场,提高农产品商品率和市场占有率。
二是要壮大产业基地。
集中力量建设石梁河流域农业综合开发区,着力实施以南部四镇为重点的万亩退耕还林工程,重点抓好水果蔬菜畜禽粮油四大主导产业,逐步建成万只肥羊羔万头优质瘦肉型生猪万亩优质水稻万亩甘兰型黄籽油菜优质辣椒反季蔬菜优质水果万亩笋竹万亩中药材等一批农业产业化基地。
三是要健全农业社会化服务体系。
重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设,创办专业协会,大力发展中介组织,以科技和信息为重点,为农村经济搞好全方位服务。
围绕农民增收,大力发展农村二三产业。
以农业产业化带动农村工业化,促进农村城镇化,加快农村小康建设步伐。
以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程”为载体,加快农村工业化和城镇化进程;
推动乡镇企业“二次创业”,充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用;
大力发展农村服务业,不断提高农村第三产业的比重;
有计划地引导农民向非农产业小城镇大城市有序流动,加速农村富余劳动力转移,大力发展农村劳务经济。
围绕农民增收,全面落实党在农村的各项政策。
坚持“多予少取放活”的方针,千方百计增加农民收入。
巩固和扩大农村税费改革成果,加强农民负担的经常性监管,确保农民负担不反弹。
在尊重农民意愿维护农民权益的前提下,积极稳妥地依法推进农村土地流转。
大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度。
加快实施新一轮扶贫攻坚计划,重点抓好个贫困村的扶贫开发,不断改善其生产生活条,使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。
三以激活消费为重点,发展壮大第三产业抓住国家继续扩大内需刺激消费的有利时机,大力发展以商贸旅游房地产为重点的第三产业,拓宽消费领域,优化消费结构,培育新的经济增长点。
按照流通活县的要求,加快发展商贸流通业。
强化组织创新和业态创新,逐步培植规模化集团化现代化的流通骨干企业,大力发展连锁经营和物流配送等新型业态,努力打造城北大道中路龙角路三大特色商业街;
抓好开发区综合批发市场火车站批发市场边贸市场和商业小城镇建设,逐步形成功能完善分布合理的市场网络城镇社区商业网络和小城镇商业群。
大力发展农村流通组织体系和贩运大户,促进农产品和工业产品双向流通,活跃农村市场;
着力打造特色餐饮化品牌,积极推进便民店专卖店保健娱乐等服务业的发展,努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。
以发展休闲度假为产业导向,大力发展旅游业。
认真搞好景区景点的规划设计,加大引资开发力度,鼓励民间资本投向旅游业。
加大旅游基础设施建设,着力打造北部旅游环线。
抓好旅游促销和特色旅游产品开发,提高綦江旅游的知名度服务水平和接待能力,把綦江建成主城区居民休闲度假的后花园。
以满足人民群众消费需求为出发点,积极发展服务业。
加快发展信息金融保险物业管理等现代服务业,有序发展以咨询为主的中介服务业,大力发展养老托幼家政家教医疗保健就业培训卫生保洁等就业容量大带动力强与人民生活密切相关的城镇社区服务业,不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。
以改善人民群众居住条为目的,加快发展房地产业。
整顿和规范房地产市场,开发功能齐备环境优美的住宅小区,提高物业管理水平。
进一步完善住房积金制度,扩大归集面和归集率,加大个人住房消费信贷投放力度,优化住房消费环境,提高人民群众购房能力,促进房地产业快速健康发展。
四以增加投资为动力,全面加强基础设施建设紧紧抓住西部大开发的有利时机,积极争取中央和市的大力支持,多渠道筹集建设资金,大幅度增加全社会固定资产投资,促进城乡面貌大改观。
加强城镇体系建设。
按照“高水平规划高质量建设高效能管理”的要求,加快城镇化进程。
强化“经营城镇”理念,充分运用市场手段盘活城镇土地用设施等存量资产,形成投资主体多元化运作方式市场化的城镇建管机制。
坚持城市新建与改造并举,外延发展与内涵提升相结合的原则,以市政基础设施建设为重点,完成县城旧城改造,建成城北环道孟家院铁立交桥电力街二期工程上升街道路县体育场营盘园万吨水厂污水处理厂垃圾处理厂等一批市政设施,完善城市功能,扩大城市规模,形成中等城市的基本框架和水园林城市的雏形。
加快小城镇和农民新村建设,以渝黔綦万高速路沿线的集镇为重点,把城镇建设与产业发展结合起,建设一批人口规模较大的中心镇示范镇,建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇,逐步形成布局合理等级规模有序功能互补的城镇体系,使城镇化水平在年的基础上提高个百分点。
加强交通体系建设。
从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发,以“一小时綦江”为目标,按照“镇镇通油路村村通路”的要求,充分调动各方面的积极性,加快交通建设步伐,逐步形成与高速路配套的四通八达流转畅通的路网络体系。
建成渝黔綦万两条高速路;
完成国道明样板路创建和省道线全面硬化改造;
改造赶犁路,打通与江津的县际路,建成县城到中峰横丁扶欢新盛条通镇油路;
强化道路养护和管理,提高好路率和路畅通能力。
加强通讯网络体系建设。
加快电话基站建设步伐,程控交换网点增加个,程控交换机扩容万门,建成覆盖全县的通信网络,实现村村通电话。
加快綦江信息港建设,建成高速宽带网,推进电话有线电视计算机三网融合,全县电话普及率电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高;
完成“电子政务工程”,加快办自动化进程,提高工作效率。
加强能体系建设。
全面完成农村电网和城市电网改造,实现城乡同网同价。
积极为中峰抽水蓄能电站赶水火电厂等项目建设提供条和服务,在开发利用水电天然气等清洁能方面规划实施一批大项目,基本形成与经济社会发展相适应的能保障体系。
加强农村基础设施体系建设。
建成鱼栏咀水库,续建小一型水库座,完成一批病险水库整治,加快建设南部中部和北部三大灌区,基本解决农村人畜饮水问题;
继续搞好农业综合开发气象监测预报和村社户道路建设;
加强农村生态示范户建设,搞好农户改厨改圈改厕改灶改晒坝,使农村生产生活条得到明显改善。
五以优化环境为先导,做大做强开放经济适应我国加入世贸组织的新形势,坚持不懈地实施“引进”和“走出去”并举的开放战略,以招商引资为突破口,全方位发展开放型经济。
全面优化发展环境。
一是坚持把解放思想作为优化环境的先导,冲破各种思想障碍,摒弃陈旧落后观念,努力营造加快发展的思想环境;
二是确保行政审批服务大厅高效正常运转,努力营造一流的服务环境;
三是加强政风建设,规范行政行为,严肃查处损害綦江发展环境的人和事,努力营造正严明的执法环境;
四是广泛开展诚信教育,加快信用体系建设,努力营造诚实守信的人环境。
五是制定和落实县人民政府鼓励投资的各项优惠政策,努力营造“放水养鱼”的政策环境;
加大招商引资力度。
招商引资是经济发展的驱动器。
要把招商引资作为经济工作的重中之重抓,采取以利招商以诚招商以园招商等多种形式,健全招商引资激励机制,营造全民招商的浓厚氛围,积极争取国家专项资金,充分
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