危险化学品安全生产专项整治工作方案Word下载.docx

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2．合成氨企业:

造气工段、变换工段、合成工段、尿素工段;

3.煤焦油加工企业：

焦油储罐、洗油储罐、工业萘包装工段；

4。

乙炔生产企业：

发生间、压缩间、净化间、充装间;

5．液氯使用单位:

氯化岗位。

三、整治内容和标准

通过专项整治，危险化学品从业单位应达到如下标准:

（一）危险化学品从业单位必须取得相关证照，包括主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、安全生产许可证、工商营业执照等。

（二）危险化学品从业单位要建立和不断完善全员安全生产责任体系，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,做到每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配.要依据国家有关标准和规范,针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性，根据风险评价结果，及时完善操作规程,规范从业人员的操作行为,建立检查监督和考核奖惩机制，确保安全生产责任制得到有效落实。

（三）危险化学品从业单位要主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规范制度或安全操作规程的具体内容，规范全体员工的行为.应建立至少包含以下内容的安全生产规章制度：

安全生产例会,工艺管理,开停车管理，设备管理，电器管理,公用工程管理,施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理,厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒,防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；

危险化学品安全管理，承包商管理，劳动防护用品管理;

安全教育培训，安全生产奖惩等.安全生产规章制度定期修订，并及时组织相关管理人员、作业人员培训学习,确保有效贯彻执行。

（四）危险化学品从业单位的安全投入必须符合安全生产要求,要严格执行安全生产费用提取使用管理制度，明确负责人，按时、足额提取和规范使用安全生产费用，建立安全费用提取和使用台帐。

安全生产费用的提取和使用要符合《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企［２006］47８号）要求，并专项用于安全生产；

足额缴纳安全生产风险抵押金；

依法为从业人员缴纳工伤保险费。

（五）危险化学品从业单位必须按《河北省安全生产条例》的规定，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。

安全生产管理机构要具备相对独立职能。

专职安全生产管理人员应不少于企业职工总数的2％，要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历,取得安全管理人员资格证书.

（六）危险化学品次年工业单位要建立领导干部现场带班制度，带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置,抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产。

企业副总工程师以上领导干部要轮流带班。

生产车间也要建立有管理人员参加的车间值班制度。

要切实加强企业夜间和节假日值班工作，及时报告和处理异常情况和突发事件。

（七）企业主要负责人和安全生产管理人员要主动接收安全管理资格培训考核。

企业的主要负责人和安全生产管理人员必须接受具有相应资质培训机构组织的培训，参加相关部门组织的考试（考核）,取得安全管理资格证书。

企业主要负责人应了解国家新发布的法律、法规;

掌握安全管理知识和技能;

具有一定的企业安全管理经验。

安全生产管理人员应掌握国家有关法律法规；

掌握风险管理、隐患排查、应急管理和事故调查等专项技能、方法和手段.

（八）强化安全生产教育培训,定制安全培训教育管理制度,编制年度安全培训教育计划，制定安全培训教育方案,建立培训档案，试试持续不断的安全培训教育，使从业人员满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求。

（九）危险化学品从业单位要严格作业许可管理,建立作业许可制度,对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等危险性作业实施许可管理。

要加强对作业过程的监督，对所有作业，特别是需要办理作业许可证的作业,都要明确专人进行监督和管理，以便于识别现场条件有无变化、初始办理的作业许可能否覆盖现有作业任务.进行监督和管理的人员应是作业许可审批或其授权人员,须具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力。

１、加强动火作业的安全管理。

凡在安全动火管理范围内进行动火作业,必须对作业对象和环境进行危害分析和可燃气体检测分析，必须按程序办理和签发动火作业许可证,必须现场检查和确认安全措施的落实情况，必须安排熟悉作业部位及周边安全状况、且具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护。

2、加强进入受限空间作业的安全管理。

进入受限空间作业前，必须按规定进行安全处理和可燃、有毒有害气体和氧含量检测分析，必须办理进入受限空间作业许可证,必须检查隔离措施、通风排毒、呼吸防护及逃生救护措施的可靠性，防止出现有毒有害气体串入、呼吸防护器材失效、风源污染等危险因素，必须安排具备基本救护技能和作业现场应急处理能力的企业人员进行全过程监护.

3、加强高处作业、临时用电、破土作业、起重作业、抽堵盲板作业的安全管理。

作业人员在2米以上的高处作业时,必须系好安全带，在15米以上的高处作业时,必须办理高处作业许可证，系好安全带,禁止从高处抛扔工具、物体和杂物等。

临时用电作业必须办理临时用电作业许可证,在易燃易爆区必须同时办理动火作业许可证，进入受限空间作业必须使用安全电压和防爆灯具。

移动式电器具要装有漏电保护装置，做到“一机一闸一保护”.破土作业必须办理破土作业许可证，情况复杂区域尽量避免采用机械破土作业，防止损坏地下电缆、管道，严禁在施工现场堆积泥土覆盖设备仪表和堵塞消防通道，未及时完成施工的地沟、井、槽应悬挂醒目的警示标志。

起重作业必须办理起重作业许可证,起重机械必须按规定进行检验,大中型设备、构件或小型设备在特殊条件下起重应编制起重方案及安全措施，吊件吊装必须设置溜绳,防止碰坏周围设施。

大件运输时必须对其所经路线的框架、管线、桥涵及其他构筑物的宽度、高度及承重能力进行测量核算，编制运输方案。

盲板抽堵作业必须办理盲板抽堵作业许可证,盲板材质、尺寸必须符合设备安全要求，必须安排专人负责执行、确认和标识管理，高处、有毒及有其他危险的盲板抽堵作业,必须根据危害分析的结果,采取防毒、防坠落、防烫伤、防酸碱的综合防护措施。

（十）危险化学品从业单位要依法定期进行安全评价，要确保设备设施完整性，制定特种设备、安全设施、电气设备、仪表控制系统、安全联锁装置等日常维护保养管理制度,确保运行可靠；

防雷防静电设施、安全阀、压力容器、仪器仪表等均应按照有关法规和标准进行定期检测检验.对风险较高的系统或装置,要加强在线检测或功能测试，保证设备、设施的完整性和生产装置的长周期安全稳定运行。

1、生产装置符合下列要求:

（1）未使用国家明令淘汰、危及生产安全的工艺、设备。

（2）生产或使用甲类气体或甲、乙类液体的工艺装置、重点部位重大危险源和储运设施的区域内，按规定设置可燃气体监测报警装置，现场检测探头加装声光报警装置。

（3）生产或使用有毒气体的工艺装置和储运设施的区域，按规定设置有毒气体监测报警装置，现场检测探头加装声光报警装置。

（4）易燃易爆和有毒作业场所按规定设置通风设施.

（5）按规定和生产工艺要求，设置必要的自动报警和安全联锁装置，年底前液氨生产企业造气、压缩等重点工段设置自动报警和安全联锁装置。

（６）建构筑物的耐火等级、谢亚面积、安全疏散符合规定要求。

（７）液氯、液氨生产、储存、装卸区,泄漏后有可靠的吸收、处理措施。

2、电气及防雷防静电设施符合下列要求:

（１）爆炸和火灾危险环境区域内的电气设备应防爆,防爆等级及路线应符合规定要求。

（2）爆炸和火灾危险环境区域内生产装置的控制室、变配电室、化验室、车间办公室、更衣室等生产辅助房间的电气设备按规定达到防爆要求。

（3）易燃易爆生产装置区、仓储装卸区的厂房、库房、设备、设施，按规定设置防雷设施，定期检测并符合要求。

（4）易燃易爆场所的设备、管线等设施按规定设置静电接地设施.

3、消防设施符合下列要求：

（１）按规定设置水、泡沫、蒸汽等消防灭火系统.

（2）按规定配置消防双电源.

（3）消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置应符合规定要求。

（4）大型易燃、易爆化学品生产企业和距离当地公安消防队较远的大型危险化学品生产企业必须有专职消防队,其他危险化学品生产企业必须根据实际需要有义务消防队。

（十一）高度重视储运环节的安全管理。

制定和不断完善危险化学品收、储、装、卸、运等环节安全管理制度，严格产品收储管理。

１、危险化学品的贮存符合《常用化学品贮存通则》（ＧB１56０3）等规定要求。

2、危险化学品应根据危险性分类、分区和分库储存，各类危险品不得与禁忌物混合储存。

储存时要严格按照隔离储存、隔开储存和分类储存的要求计算垛距限制、通道宽度、墙垛距离和禁忌物距离.

３、储存危险化学品的建筑必须安装通风设备,并注意设备的防护措施。

安装的通排风系统应设有导除静电的接地装置。

贮存易燃、易爆危险化学品的建筑，必须安装避雷设备.

4、储存危险化学品的仓库必须建立严格的出入库管理制度。

出入库前均应对化学品数量、包装和危险标志进行检查验收、登记,经核对后方可入库、出库,性质为弄清时不得入库.

５、装卸、搬运危险化学品时应按有关规定进行,做到轻装、轻卸。

严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾动和滚动。

6、危险化学品入库后应采取适当的养护措施,在储存期内，定期检查,发现其品质变化、包装破损、渗漏、稳定剂短缺等，及时处理。

7、甲、乙类液体储存罐区应安规定设置防火堤,防火堤的容量、高度、强度、以及与储存罐的间距等应符合规定要求;

灌区布置（罐区总容量、罐间距、罐排数、罐区间距等）必须符合规定要求.

8、甲、乙类液体灌区的专用泵（或泵房）应布置在防火堤外,专用泵（或泵房）和装卸设施与罐区的安全间距符合规定要求

9、液氨储罐按规定应设置液位计、压力表和安全阀。

并且液氨储罐与罐车之间的装卸管线上应设置止回阀和紧急切断阀。

1０、液氨的罐瓶及装车装置应按要求设置防超装装置。

1１、液氨的装卸软管应按规定配置并定期检测和更换,积极推广应用万向管。

12、液氨、液氨生产、储存、使用单位正在使用的生产、储存装置（重点是储存、管道、各类阀门）不得超期使用、不得超过年检期限、不得有腐蚀、锈蚀现象、不允许超装.职工按标准配备空气呼吸器面具，并会使用.液氯使用单位碱池设置应符合标准，保证碱液能够满足处置应急状态的需要.

13、硫酸、硝酸等强腐蚀性介质储罐按规定设置防护围堰。

（十二）危险化学品从业单位要按有关标准辨识重大危险源，建立健全重大危险源安全管理制度,落实重大危险源管理责任，制定重大危险源安全管理与监控方案,建立重大危险源安全管理档案,按照有关规定做好重大危险源备案工作。

要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入,定期检查维护，对存在事故隐患和缺陷的，要立即整改；

重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。

要按照有关规定配备足够的消防、气防设施和器材,建立稳定可靠的消防系统，设置必要的视频监控系统，但不能以视频监控代替压力、温度、液位、泄漏报警等自动监控措施.

在重大危险源现场明显处设置安全警示牌、危险物质安全告知牌，并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。

（十三）危险化学品从业单位要全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T９006-2０１0）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ/3013－2008）,积极开展安全生产标准化工作.要通过开展岗位达标、专业达标,推进企业的安全生产标准化工作,不断提高企业安全管理水平。

要确定“岗位达标”标准，包括建立健全岗位安全生产职责和操作规程,明确从业人员作业时的具体做法和注意事项。

从业人员要学习、掌握、落实标准，形成良好的作业习惯和规范的作业行为。

企业要依据“岗位达标"

标准中的各项要求进行考核，通过理论考试、实际操作考核、评议等方法，全面客观地反映每位从业人员的岗位技能情况，实现岗位达标，从而确保减少人为事故。

要确定“专业达标”标准，明确所涉及的专业定位,进行科学、精细的分类管理。

按月评、季评、抽查和年综合考评相结合的方式对专业业绩进行评估,对不具备专业能力的实行资格淘汰，建立优胜劣汰的良性循环机制，使企业专业化管理水平不断提高,提高生产力效率及风险控制水平.

（十四）危险化学品从业单位要完善安全生产监督检查制度，采取定期和不定期的形式对各项管理制度及安全管理要求落实情况进行监督检查。

企业安全检查份日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查。

日常检查应根据管理层次、不同岗位与职责定期进行,班组和岗位员工应进行交接班检查和班中不间断地巡回检查，基层单位（车间）和企业应根据实际情况进行周检、月检和季检。

专业检查分别由各专业部门负责定期进行.季节性检查和节假日检查由企业根据季节和节假日特点组织进行。

综合性检查由厂和车间分别负责定期进行。

（十五）制定符合编制导则要求的危险化学品事故应急救援预案,并定期组织演练；

按照事故应急救援预案要求，对先关人员进行救援培训。

建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援人员、器材、设备、物资.剧毒品从业单位至少每季度组织一次应急救援演练，其他危险化学品从业单位至少每半年组织一次应急救援演练.

（十六）加强检维修管理,根据检维修作业的特点，全面开展作业前风险分析,根据风险分析的结果采取相应的预防和控制措施,消除或降低作业风险.

1、充分做好前期准备工作。

一是制定检修方案,方案应包括组织指挥机构（包括指挥人、执行人等），检修内容和涉及范围，检修程序，安全措施和应急处置等内容；

应办理有关作业的许可证，做好安全确认,并进行严格检测并记录，做到统一指挥，令行禁止。

二是严格资质审查。

要对负责施工的相关方进行资质审查，选择具备相关资质、安全业绩好的企业作为施工方。

三是签定安全协议.负责施工的单位必须与业主单位签订安全生产协议,同时经各有关认可并办理相关手续。

施工企业应对自身范围的安全工作承担责任.四是组织案例教育。

检修实施前应对作业人员进行针对性的安全教育和安全交底。

五是确保作业环境安全。

作业环境有害气体浓度超标或氧气浓度不足时，应佩戴空气或氧气呼吸器，设专职监护人.作业场所应设有逃生及救援通道.有条件的企业应组织消防车、急救车现场待命.

2、严格落实维检修作业有关要求.一是施工中要严格遵守制定的施工单项安全措施，进入煤气设备或管道内作业,必须配备便携式ＣO报警仪和便携式O2含量检测仪，并采取联系呼叫措施予以安全确认;

工作人员每次进入设施内工作的间隔时间至少在2小时以上，中间到无煤气地点休息。

二是带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、带煤气接管、操作盲板等，不应在雷雨天进行,不宜在夜间进行；

作业时,操作人员应佩戴空气正压呼吸器或隔绝式防毒面具,并应遵守有关规定（工作场所应备有必要的联系信号、煤气压力表及风向标志等；

距工作场所4０米内,不应有火源并应采取防止着火的措施，与工作无关人员应离开作业点40米以外；

应使用不发火星的工具,如铜制工具或涂有足够厚度润滑油脂的铁制工具；

距作业点10米以外才可安设照明装置。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（3月10日前）.各企业要结合实际，制定本企业的专项整治工作方案（以红头文件下发），明确工作任务和目标，召开专项整治动员会议,把专项整治工作传达到全员,做到人人皆知，形成全员关注、全员参与的良好氛围，并保留会议资料和影像资料,连同本企业的专项整治方案及动员部署阶段工作总结3月２0日前一同上报安监局。

（二）自查自纠阶段（3月11日至5月20日）。

由各危险化学品企业按照本通知和有关法规、标准的要求开展自查自纠,针对排查发现的隐患和问题,建立隐患排查台帐和档案,制定整改方案，落实整改措施,及时整改到位。

每月10日前将上月隐患排查情况统计表上报安监局,5月底前将自查自纠阶段工作总结上报安监局。

（三）督促检查阶段（5月21日至11月20日）。

由安监局对本辖区内危险化学品企业自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查,唐山市局对专项整治工作开展情况进行抽查。

（四）总结深化阶段（11月21日至11月30日）。

各企业认真总结经验、查找问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固检查成果,并将结果于1１月30日前将书面总结（附电子文档）上报安监局。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各企业要高度重视,充分认识专项整治工作的重要意义,增强做好工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，制定切实可行的工作实施方案，细化措施,明确分工，落实责任,狠抓落实，不留任何死角，把专项整治工作做实做细做好.

（二）搞好结合，确保实效。

各企业要以此次专项整治行动为契机,切实消除当前威胁安全生产的突出隐患，全面推动危险化学品专项整治工作的深入开展。

要继续开展安全标准化建设，将安全标准化建设作为安全监管工作的统领，以监管推动安全标准化,以执法促进安全标准化，以排查督导安全标准化，以许可带动安全标准化,确保各项工作取得突出成效.

（三）严格执法，从重处罚。

加大执法力度，严格依法依规，严格程序,对检查出来的隐患拒不整改或没有按时整改的、建设项目未按规定履行行政许可手续违反“三同时”的、未经许可，擅自生产、经营、储存和使用危险化学品的,一经发现，依法严肃处理.