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清垃圾、清沟渠,建垃圾池、建村庄道路,美化、绿化乡村。
以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题的新一轮“三万”活动,引爆冬日的激情。
截至今年5月底,全省组织动员社会各阶层,筹集资金82.20亿元,清运垃圾224.82万吨,清理沟渠7.32万公里,新建垃圾池47.06万个、垃圾中转站5644个、垃圾填埋场6345个,购置垃圾箱323.53万个、垃圾车6.31万辆,整修村庄道路5.20万公里,改建农村危房21.07万栋,新植树114.30亿株。
小路和着风的节奏,平了,净了;
水面映着阳光起舞,碧了,清了;
暗夜的乡村,明了,亮了;
沉睡的土地,翠了,绿了……
一幅生态文明的荆楚乡野画卷,徐徐展开。
民意【篇】
这事,办到了老百姓心坎上
荆门市子陵镇七桥村村口有一口堰塘,水面常年浮着一层油污;
塘边,废弃的农药袋随处可见。
“原来堰塘水能洗菜做饭,现在连衣服都不能洗。
”村民张培富抱怨道,“堰塘进水渠成了垃圾沟,啥都往里扔。
该管一管了。
”
大悟县新城镇朱湾村朱家大湾,村民房屋大多围着村中几口池塘修建,紧邻池塘的,是二三十个破旧、简陋的茅厕。
“特别是夏天,臭气薰得人作呕。
早就想拆茅厕建公厕,关键是资金不足。
”村支书朱明武有心无力。
垃圾处理设施缺少,环境卫生管理滞后,村民文明意识匮乏,垃圾遍地,污水横流……农村环境承受的压力越来越大。
聚合组织、行政资源,举全社会之力解决农村环境问题,是时候了!
去年12月5日,“万名干部进万村洁万家”活动吹响号角,8000多个工作队进村入户,着力疏通农村环境卫生“最后一公里”,将环卫保洁“毛细血管”延伸至村湾。
省委书记李鸿忠、省长王国生带头垂范,访民情、汇民智、解民忧。
今年1月7日,李鸿忠在红安调研时,专程来到高桥镇官木塘村村民姚自愿家中,看望驻村工作队员,叮嘱他们以开展“洁万家”活动为载体,深入细致做好群众工作,进一步密切党群干群关系。
王国生专程赴鄂州农家和社区调研,详细了解“三万”活动给村民生活带来的变化,商讨进一步加强农村和社区管理、提升群众幸福感和满意度。
2012年11月20日,省委副书记张昌尔来到大悟县宣化店镇玄坛村,就“洁万家”问计于民。
张昌尔对随行的省市县领导干部说:
此行不虚,经过基层干部群众讨论,心里更有底了,特别是探索建立保洁员制度,很有推广价值。
杨松、王晓东、阮成发、侯长安、楼阳生、张岱梨、尹汉宁、陈大民、傅德辉、黄楚平等省领导也都先后深入农村,带头走访偏远村组、困难农户,推动入户工作一家不漏!
“洁万村,这事办到了老百姓心坎上。
”这是工作队下村,与村民第一次见面时,听到最多的一句话。
石首市桃花山镇马鞍山村,村民付新洲见到“三万”工作队员,连声道谢:
“你们又做了一件大好事!
”付新洲说,前年“三万”访农家,干群关系融洽了;
去年“三万”挖万塘,蓄水能力提高了;
今年“三万”洁万家,建垃圾池、买垃圾清运车,还安装路灯,晚上也像城市一样亮堂堂,走在路上心里暖洋洋!
像付新洲心里一样“暖洋洋”的,并不鲜见。
南漳县九集镇染坊湾村支书刘保刚说:
“挖塘,搞卫生,做的都是实实在在的事,让我们心里暖暖的!
黄州区陈策楼镇王家岗村支书王芳能说:
“房前屋后整洁了,大伙心情畅快了,脸上的笑容也多了。
有力出力,有钱出钱
得民心,方能获民助。
对工作队的到来,大冶市保安镇沼山村村民打心眼里欢迎。
他们主动要求在村里搞卫生评选,分出上中下等级,让不清洁的家庭现现丑。
为配合工作队,大悟县新城镇江冲村16名大嫂组成“女子义务保洁队”。
除义务清扫外,还督促村民将垃圾分类,制止乱扔杂物、乱搭滥建。
仙桃张沟镇兴隆村村民听说村里要发放一批垃圾桶,每五户设置一个,争先恐后要求“入围”。
为这事,60岁的陈军婆婆还呕了几回气,“上一批没轮上,这批一定不能落下。
“美化家园,谁的家园?
还不是我们自己的家园。
新‘三万’,村民是最大受益者。
”荆门市子陵镇七桥村支书陶泽武说,“有力出力,有钱出钱,那是理所当然的!
“洁万家”是一项综合性的系统工程,所需资金庞大,钱从哪里来?
省委副秘书长、省“三万”办主任刘兆麟介绍,在“三万”活动中,各地结合自身条件,基本采取“六个一点”的方式进行筹资:
财政以奖代补筹措一点,涉农项目资金整合一点,受益农民出资一点,企业、社会捐助一点,各级工作组帮扶一点,通过产权制度改革筹集一点。
“上面”拿钱,应该,但不可能包揽。
黄冈市黄州区陈策楼镇王家岗村为每家每户发了垃圾桶,采取“一事一议”方式,每人每年收取15元的卫生保洁费,大家都积极响应。
“群众是有觉悟的,党委政府号召,村组干部带头,我们信服!
”村民范桂香感叹。
武穴市大法寺镇大屋雷村中屋雷垸52户村民,不等不靠,家家出份子钱,凑足4万余元,开展村垸硬化工程,并争相投工投劳。
“洁万家”,靠大家。
在捐资名单上,记者看到,民营企业家、务工经商人员、机关干部、普通村民纷纷捐款捐物:
汉川市217家企业和个人踊跃捐资,捐赠3700多万元,其中,仅福星科技股份有限公司一家就捐款1000万元;
孝南区捐款现场,老板们纷纷慷慨解囊,受气氛感染,华隆集团负责人当即表态,追加50万元捐款,101位工商界人士一共捐出2000多万元;
华新水泥(襄阳)有限公司捐资100万元支持南漳县用于农村环境整治,并同时投资8000万元,开工建设水泥窑协同处理生活垃圾项目,解决生活垃圾处理难题;
浠水县绿杨乡土桥村党员、建筑老板程同旺捐资100万元,支持村里开展村庄环境整治;
天门市石河镇石庙小学78级同学会43位同学,给家乡汇去5万元善款;
东风生态科技公司捐赠40辆垃圾清运车;
点评:
洁净,生态文明的表征。
乡村环境是洁绿美,还是脏乱差,事关“新农村”的成色,事关广大农民的幸福指数,事关人民群众对党和政府的满意度,是必须引起高度重视的民生问题。
近年来,我省大力推进八个层面的新农村建设,农村生产生活环境不断改善,但也存在各地区发展不平衡的问题,一些乡村垃圾遍地、污水横流,卫生状况堪忧,农民群众改变村庄环境、建设美丽家园的愿望非常迫切。
去年“挖万塘”活动结束后,省里组织了多层次的调研,各方都要求集中指向一个目标:
“洁万家”。
可以说,同前两轮“三万”活动一样,新一轮“三万”活动与广大农民对美好生活的向往相契合,意在解决最紧迫、最直接的现实问题,调动了广泛参与的积极性。
从目前情况看,农民群众的主体意识、责任意识正逐渐强化,主动性、创造性发挥得越来越充分。
它说明,把实事、好事办到百姓心坎上,定会赢得最广大人民群众的支持、拥护。
务实【篇】
规划:
绘制美丽乡村“路线图”
“洁万家”涉及面广、情况复杂。
建垃圾池、垃圾处理场,配套垃圾转运车、垃圾箱,配备村级保洁员、垃圾转运员,整修村庄道路,清理沟渠,新栽树木……
孰轻孰重,孰先孰后,是面面俱到,还是重点攻破?
罗田县三里畈镇太平桥村村支书金学明坦言,“洁万家”首先要搞好规划。
上面各支持部门应加强沟通协调,通盘考虑、整体规划,这样就不至于各敲各的锣、各唱各的调。
嘉鱼县官桥镇官桥村党支部书记王恒湖实话实说:
“建垃圾箱也好、做垃圾池也好,要与新农村建设总体规划配套,千万别做今年建、明年拆的事。
因地制宜做整体规划,分步骤有序实施,统筹兼顾,有的放矢,才能把好事办好。
规划怎么定?
深入百姓找答案。
工作队召开群众大会、党员干部座谈会,走访老干部、老党员、群众代表,进村入户摸情况,问需于民,问计于民。
省里环保、住建、交通、林业、文明建设等部门分别制定了垃圾处理、道路建设、农村绿化、“两创”等实施细则。
省林业厅规划突出绿色家园,为驻点村采购良种桃树苗、薄壳核桃树苗、丹桂树苗,将生态修复与林下经济相结合;
随州市积极开展小城镇总体规划、村庄建设规划和城镇污水处理、环卫及垃圾处理、园林绿化、道路交通等专项规划的编制工作;
仙桃市修订和完善了全市农村环境整治规划,重点开展10个方面的农村环卫基础设施建设;
安陆市将村庄规划与城镇规划、土地利用规划、基本农田保护规划有机结合,科学制定新农村建设总体规划,梯次推进,滚动建设;
有了规划,秀美乡村有了清晰的路线图。
“两清”:
阻断“破窗效应”
一间房子如果窗户破了,没有人去修补,隔不久,其它窗户也会莫名其妙地被人打破;
一面墙,如果出现涂鸦没有被清洗掉,很快的,墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西;
一个很干净的地方,人们不好意思丢垃圾,但地上垃圾到处都是,人就会毫不犹疑地抛,丝毫不觉羞愧。
“破窗效应”告诉我们,外在的环境,对人的行为有强烈的暗示、引导作用。
新“三万”活动以清垃圾、清沟渠为起点,意在以整洁的环境,阻断“破窗效应”。
红安县觅儿寺镇觅儿中学教学楼背后,近300平方米的空地上,堆积着半米多高的生活垃圾和建筑垃圾。
校长张世新介绍,这堆垃圾山至少有20年“历史”,学校因为资金困难,一直无法彻底解决。
省军区、黄冈军分区官兵们人工、机械全上阵,4个小时清理完毕,“孩子们的窗户终于可以打开了。
去冬今春,行走荆楚农村,到处活跃着打扫垃圾身影。
工作队员和农民一起拿起铁锹、竹筐,挥锹铲淤清沟,清除荆棘杂草,捡拾垃圾杂物,打扫庭院路面。
垃圾入箱、入池,过去农民嫌麻烦,也没这个习惯。
随着村庄一天天洁净起来,他们开始主动而为。
仙桃市张沟镇兴隆村,77岁老人龙昌松每天都会走到距离家门数米的垃圾池旁,小心地把垃圾倒进去。
老人家说:
”以前,这些都直接倒河里了。
“农村环境大整治,人人参与不可少;
房前屋内勤打扫,清扫垃圾别乱倒;
污水不要随意倒,收集浇田当肥料……”贴在村头的标语,处处校正着村民的卫生习惯。
“环境好了,村民想扔也‘下不了手’,就算有人想随便乱倒垃圾,马上也会有人来制止。
”天门市皂市镇泉堰村党支部书记胡金凤竖起了大拇指。
“两建”:
配好鞍起稳步
“不是村民非要在这里倒垃圾,而是没有垃圾箱。
”老河口赞阳街道办事处杨寨村村支书杨根明不怕揭家丑。
没有垃圾池,垃圾靠风吹、污水靠蒸发;
村庄道路破败,晴天一身灰、雨天一身泥,是大多数农村的真实写照。
建垃圾池、建村庄道路,配齐设施、稳健起步,这事搁不得。
“洁万家”刚启动,襄城区便出台实施意见,明确村为责任主体,镇负责指导监督,区负责环卫基础设施建设。
全区投入6000万元,在746个自然村湾建1500个垃圾转运池,投放3400多个垃圾箱,重点小区建170多个垃圾转运池、收集斗350多个,乡镇建垃圾中转站4座,配置垃圾清运车21辆。
巴东县清太坪镇桥河村村内公路不通,“三万”工作组把拓宽、升级2、3、4组全长4.9公里的“村通组公路”作为帮扶重点项目。
修路施工现场,男女老少齐上阵,挖掘机在前方开山破土,大家跟在后面用锄头、铁铲、铁锤挖路基、砸石头……
崇阳县白霓镇堰下村湾上毛家位于白霓镇、油市村之间,油市村村支书李德军主动跑到堰下村建垃圾池,村民们颇为不解。
“只要能方便垃圾入池,谁建都一样。
”李德军憨笑道,“都是隔壁左右,何必分你村我村!
来凤县旧司乡新田沟村在工作队的帮助下,在人口较为集中处修建了3个垃圾池,整个村庄整洁干净,村民自觉将垃圾倾倒进新建的垃圾池。
天门市九真镇东庙村大学生文文回忆起儿时的农村:
家家户户把屋前屋后收拾得干干净净,夏夜躺在竹床上,仰望星空,听蛙声和草丛里的蛐蛐声,呼吸河塘飘来的夹着清香的空气,便会在陶醉中睡着,“最近村里干净多了,乡间小路洁净平坦多了,儿时的记忆又闪现了。
“两化”:
洁起来还要靓起来
路边种树、庭院种花、门前种果,湾子种林,“三万”活动倡导“美化、绿化”,让乡村“洁”起来的同时,一天天靓起来。
“门口那一排是翠柏,这冬天最好看了。
这是红豆杉,这是紫薇树,那是桂花树,梅花快开了,还有桃花、海棠花、玫瑰花等等”,恩施市三岔乡鸦沐羽村民陈俊松徜徉在自家门前的“花草林木基地”里,笑得合不拢嘴。
“‘三万’活动提倡我们栽花种树,我家新屋场坝设计的有几十米花坛,开年就可以移栽过去。
崇阳县青山镇华陂村公路两旁、房前屋后,樟树、松柏树、桂花树、金银花等安家落户,50盏别致的路灯与绿树辉映,颇有“结庐在人境,而无车马喧”的意境。
美化、绿化村庄,妙招层出不穷。
竹溪县城关镇水寨村,工作队和群众一起或在房前的花圃里种上月季、牡丹等花草,或在屋后的空地里种上桃树、梨树等果树,或在村村通硬化公路两旁种上垂柳等林荫树。
英山县陶家河乡英太寨村以“道路绿化、河道净化、荒山造林、景观造林、庭院美化”为五大发力点,号召村民在房前屋后、院子四周、田边地间栽植果树和景观树。
蕲春县突出“药旅联动”,每家农户利用房前屋后空闲地,新增十棵栀子等木本药材和百棵蕲艾等草本药材,实现环境美化与农民增收双赢。
新一轮“三万”活动进展怎样,效果如何,广大农民群众看得见摸得着,来不得半点虚的。
“洁万家”活动启动之初,省领导就强调,各地各部门要根据自身条件和实际需要,因地制宜,各有侧重,选择一到两个急需办、能够办的项目开好头,起好步,不要贪多,不求面面俱到。
本着“各求实效”的要求,有的部门发挥优势,在广泛调研的基础上,精心规划“美丽家园路线图”,避免了环境整治“头痛医头、脚痛医脚”“眉毛胡子一把抓”;
有的单位从大规模的垃圾清扫、沟渠清淤起步,短时间内让面貌为之一变,让广大农民看到了家乡的“俏模样”,唤醒了沉睡已久的卫生意识;
有的地方致力于卫生设施的一步步配置、完善,使“清洁工程”有了物质载体。
囿于种种条件限制,上述许多事情,农民想做而无力去做。
有了政府的助力,美丽家园不再是遥不可及的梦想。
长效【篇】
垃圾清运处理模式多样
据统计,我省农村每天产生2.28万吨生活垃圾,如何处理?
运动式的清扫只能管一时,构建一整套垃圾清运的流程、体系、规则,才能管长远。
这是一项综合性的系统工程,需要完善的基础设施、成系统的转运流程,处理工艺复杂、技术标准严格。
各地集思广益,大胆探索,蹚出了不少新路子。
武穴市以公共财政为引导,动员社会广泛参与,建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式。
为了给垃圾找到“最后的归宿”,该市主动出资6000万元,每年还为华新水泥公司补助800万元,引进全国第一个无害化垃圾焚烧示范项目。
这种焚烧窑温达到1400摄氏度,可以基本消除致癌物二恶英排放,每两吨干化垃圾可以替代一吨煤。
黄冈市黄州区则在垃圾减量化、实现资源再利用上下功夫,探索“户分类、组收集、村归集、供销社集中收购”的回收模式。
黄州利德再生资源公司望城村收购点工作人员倪金平介绍说,村里对每家每户发放3个塑料桶,分装可回收垃圾、不可回收垃圾和可堆肥垃圾,每天由各小组保洁员挨户收集,每周由收购点进行集中回收,累积到一定规模以后通知利德公司集中回收。
试运行以来,村民已养成了分类存放的习惯,常规状态下每户每月可取得收入15-20元,每个小组保洁员每月可增加收入50-80元,现在垃圾拖运量已减少两成左右。
远安探索“工厂+保洁公司+农户”的产业化垃圾处理模式,该县鼓励工业企业使用生物质锅炉,已有4家企业完成锅炉改造。
镇村联合成立保洁公司,建立垃圾中转站,配备保洁员和垃圾车。
农户对垃圾筛选分类,不可回收类采取堆肥、填埋方式就地消化,可燃类、废品类可回收垃圾按市场价卖给保洁公司,保洁公司将可燃垃圾送往相关企业,用作锅炉原料。
这4家企业每年可消耗生物质燃料2.5万多吨,节煤3.7万多吨,降低能耗成本50%以上,减少二氧化硫排放350多吨。
鄂州市梁子湖区沼山镇各村的垃圾,由镇里的转运车统一送到镇里的垃圾压缩站,压成块后,送往黄石垃圾发电厂,转化成电能。
大悟县建立了我省首个“垃圾兑换超市”,村民们拿着废纸、废瓶、废袋,可以到超市换毛巾、牙膏、手套。
汉川市马鞍乡从福建引进垃圾焖烧技术,将棘手的塑料包装袋、一次性餐具等白色垃圾“变”成灰砖。
公共财政提供强力支撑
“洁万家”活动不只是“大扫除”,不能刮一阵风,这样过不了一年半载,脏乱差又会卷土重来。
省委书记李鸿忠明确警醒全省上下,“洁万家”活动不仅要帮助乡村消除眼前暂时的脏乱,更重要的是建立一种乡村保洁的长效机制。
这难那难,有了钱就好办。
以公共财政为主要支撑的资金保障机制,是各地探索的重点。
襄阳市财政拿出2500万元,以村为单位,每15户到20户设一个垃圾集并点,每户配大小垃圾桶各一个,每组配一辆板车、一名保洁员,每村配一辆机动农用车……
鄂州斥资6000万元,在全省率先建立“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”的城乡一体化垃圾收运体系。
耗资百万,建立了全省第一家城乡一体化环卫数字指挥调度中心,对城乡垃圾的收集、压缩、转运全过程进行监测和后台控制。
该市沼山镇垃圾管理迈向市场化,镇与东洲保洁公司签订承包合同,将集镇保洁和19个村庄的垃圾清运打包,拿钱购买服务。
荆门市建立“四个一”:
县(市、区)财政对每村每年安排1万元、从“一事一议”奖补资金中每村每年安排1万元用于村级环境整治、民政部门为每个村落实一名低保专职保洁员、人社部门为每个村安排一名保洁公益岗位。
嘉鱼县将每个建制村聘请的两名垃圾清运工,纳入政府购买公益性岗位,由县人社局按照每人每年7200元的标准予以补助。
垃圾处理设施建不好,管也没有用;
建好了,管不好也不行。
如何管总、管久、管用,各地想尽法子,妙招迭出。
京山县探索建立三种垃圾处理模式,有户出资、村补贴、集中转运的村级处理模式;
有湾集中、村转运、“一事一议”运作的湾长理事模式;
有户收集、湾集中、村转运的农户轮流值班模式。
安陆市辛榨乡大廖村制定村规民约,实行房前屋后卫生责任到户制,严禁垃圾乱倒,并逐户建设简易垃圾箱,由村民理事会每月开展环境卫生评比。
各地将“创建十星级文明户”、“创建文明新村”与“三万”活动相结合。
大冶市在“十星”评选中,将“卫生星”定为基础星。
家里清洁了,村民脸上才有光,才能享受种种实惠的奖补政策。
留下一支不走的工作队
前不久,省招投标监督管理局副局长张鲁江收到一双鞋垫,手绣的双百合花起白鹤祥云,煞是精美。
原来,阳新县浮屠镇华道村村民石从海承包十几亩山场种植景观苗木,去年销路不畅,他急白了头。
张鲁江帮忙四处找销路,现已有好几家园林公司前来购苗。
为表感激之情,石从海70多岁的母亲重新拿起了绣花针。
不仅送清洁,还为群众送政策、送信息、送项目、送技术、送资金、送文化、送法律……“三万”工作队担当着宣传队、播种机、帮扶组等多重职责。
省卫生厅驻竹山县宝丰镇“三万”工作队,得知喻家塔村22岁的小静患上精神抑郁症,无钱治疗,当即决定,由工作队协调,帮助治疗,免除小静所有医疗费用。
在省总工会与湖北工业大学联合工作队的撮合下,松滋市刘家场镇龙潭桥村与武汉一家农业公司签订300亩蔬菜种植的意向合同。
由公司提供优质蔬菜种子和技术,负责销售,确保每亩收入5000元。
省旅游局组织专家教授送教上门,在巴东县清太平镇白沙坪村举办乡村旅游培训班,为4个驻点村进行乡村旅游发展和农家乐经营知识培训;
省农业厅工作队为4个驻点村送去11台微耕机;
省林业厅组织干部职工爱心捐款,募集8万余元,用于解决驻点村老党员生活困难。
“洁万家”不忘惠万家、富万家、暖万家。
新一轮“三万”再次提供契机,让党员干部像鸬鹚一样沉到水底,与农民面对面、手拉手、心贴心,打成一片、想到一起、融为一体。
去年除夕前一天,打算回家过年的湖北工业大学工作队员,再次被红安县高桥镇王德湾村民分别挽留。
好几户村民改变多年的习俗,提前和工作队员吃起了团年饭。
68岁的王德波家照全家福时,硬是把工作队员魏忠德往镜头前拉。
“你们不是外人,感觉像家里人一样亲!
即使工作队撤走了、换人了,这情感的种子,也会生根发芽、开花结果。
村庄环境整治是一项长期而复杂的系统工程,不是靠打扫一次卫生、清运一下垃圾就大功告成的。
要使农民持久受益,须多方探索乡村保洁的长效机制。
如何发挥农民的主体作用,使“讲卫生”由外在的督导,内化为自觉的行动?
如何保证“三万”活动中探索出的多种垃圾清运处理模式,持续有效运行?
如何在公共财政提供支撑的同时,发动社会力量广泛参与,突破资金瓶颈?
如何将城市垃圾处理的流程、规则、管理体系,向乡村延展,构建城乡一体的“大环卫”格局?
还有很长的路要走。
从“万名干部进万村入万户”,到“万名干部进万村挖万塘”,再到“万名干部进万村洁万家”,事实一再证明,只要下真马、动真格、付真情,不断探索利民、惠民、富民的新路子,就没有破解不了的难题。
时至今日,连续开展的“三万”活动,已成为我省“三农”工作、群众工作、党建工作的靓丽品牌,中央充分肯定,社会广泛关注,广大农民群众交口称赞。
这充分说明,“三万”活动是得民心、顺民意、惠民利的德政工程,须倍加珍惜,持之以恒,不断赋予其新的内涵,使之成为凝心聚力、联系群众、促进和谐的有力抓手,为营造科学发展、跨越式发展的强大气场提神给力。
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