行政英语考试整理Word格式.docx

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A.InactionB.inquietC.inrepresentD.ininvision

④（A）《ThestudyofAdministration》emphasisthatthegovernmenthasexperiencedthreedevelopmentperiod,andthethirdperiodisthatinwhichwhichhasbroughtthemintopower.

A.thesovereignpeopleundertaketodevelopadministrationunderthisnewconstitution

B.administrativesystemadaptedtoabsoluterule

C.theconstitutiontoabolishabsoluterulersandthecontrolinsteadofthepeople

D.thepeopleweregovernedbyanabsoluteruler

⑤（A）themethodologyof《ThestudyofAdministration》includehistoricalapproachand.

A.comparativeapproach

B.observationapproach

C.experimentalapproach

D.longitudinalapproach

伍德罗·

威尔逊（ThomasWoodrowWilson）是美国现代行政学的鼻祖，其《行政学研究》被誉为行政学开山之作。

2、古德诺（FrankGoodnow）

（C）firstinsistedthatpoliticsandadministrationshouldbedistinguished（分开）.

　A.WilsonB.TaylorC.GoodnowD.MaxWeber

古德诺（FrankGoodnow）于1990年发表了《政治与行政》（Politicsandadministration）一书，在该书中古德诺定义了行政与政治的不同作用，阐明这两者是完全能够区分的。

政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。

3、泰勒（FrederickW.Taylor）

（B）isconsideredas“thefatherofscientificmanagement”.

　A.WilsonB.TaylorC.GoodnowD.Waldow

泰勒（FrederickW.Taylor）——被称为“科学管理之父”

4、威诺碧（WilliamF.Willoughby）

WilliamF.WilloughbyinTheMovementforBudgetaryReformintheStatesoutlines（B）thatwereleadingtothecreationofmodernbudgetsystems.

　　　A.reformB.developmentC.progressD.competition

威诺碧（WilliamF.Willoughby）1918年发表《联邦州预算改革运动》（Themovementforbudgetaryreforminthestates）,将预算看作政府的中心环节，具有控制作用。

重点是效率、负责任、行政部门与立法部门权力的平衡，以及建立一个行政部门去监督预算决策。

5、福莱特（MaryP.Follett）

福莱特（MaryP.Follett）在《命令的发布》（Thegivingoforders）（1926）一文中谈到组织的结构——提倡参与式管理（participatorymanagement），即管理者与雇员之间的和谐。

6、怀特（WhiteLD）

LeonardD.White’s（B）isthefirsttextinpublicadministration.

A.PoliticsandAdministration

B.TheintroductiontotheStudyofPublicAdministration

C.TheMovementforBudgetaryReformintheStates

1926年，怀特（WhiteLD）发表了公共行政第一部教科书《公共行政学研究导论》——Theintroductiontothestudyofpublicadministration

7、ThestudyofAmericanpublicadministration’sprosperityperiod——美国公共行政学研究的繁荣时期（1930-1959）。

一方面，这是美国传统管理科学运动的末尾期；

另一方面，这一时期孕育和发展了人际关系与行为科学。

按照霍哲教授与盖布雷林（Holzer&

Gabrielian,1998）博士的五大理论，30年代的大萧条与罗斯福新政开创了行政学研究对政治的回归，政治与行政的二分法不再受到人们的普遍推崇，公共行政开始远离“中立”而靠向“政治”。

然而，这一时期的实践却表明：

公共行政学作为一门学科越来越独立于政治学，同时伴随着行政国的兴起。

8、布郎诺（Brownlow）委员会

TheBrownlowCommitteecombinedtosaythatpresidentneedspeopleareundhimwitha“passimfor_C___”.

A.loyaltyB.adorationC.anonymityD.publicity

1933年，罗斯福总统开始了新政计划，政府迅速膨胀。

行政管理总统委员会，即布郎诺（Brownlow）委员会于1937年发表报告“总统需要帮助”（Reportofthepresident’scommitteeonadministrativemanagement总统行政管理委员会的报告），呼吁行政部门机构重组。

国会于1939年通过了机构重组法（ReorganizationAct,简称Eop）：

新成立总统行政厅，将原财政部下属的预算局纳入总统行政厅。

布郎诺委员会报告的实质是增加总统的权力，比如大幅度增加总统行政办公厅的管理能力。

9、古立克（LutherGulick）

①（D）proposedthefamousPOSDCORBthatmeansevenmanagementfunctions.

A.TaylorB.AncientDoricC.WeberD.LutherGulick

②Whatdoesthefirstletter“O”Standforin“POSDCORB”?

（A）

　　A.orgnizationB.OperationC.Ordinating

③Whowrote“NotesortheTheoryoforgnizition”?

（B）

A.ChesterBarnardB.LutherGulickC.FrederikMosherD.PeterSzantor

④_A__editedacollection----PaperontheScienceofAdministration,inwhichintroducingthefamousmnemonicPOSDCORB.

A.LutherGulickandLyndallUrwick

B.ChesterBarnardandLutherGulick

C.LouisBrownlowandChesterBarnard

D.LutherGulickandHermanFiner

古立克（LutherGulick）在《组织理论的几点见解》（Notesonthetheoryoforganization）（1937）一文中介绍了他创造的词汇POSDCORB，即管理的七项重大职能：

计划（Planning）、组织（Organizing）、人事（Staffing）、指导（Directing）、协调（Coordinating）、报告（Reporting）和预算（Budgeting）。

古立克的见解助长了正统公共行政的特色：

即对管理和行政的研究集中于上层管理部门的角色。

他谈到组织内的分工（thedivisionofwork）、协调（theco-ordinationofwork）、控制幅度（thespanofcontrol）等等，中心目的是提高效率。

古立克的“原则”遭到以西蒙（HerbertSimon）为首的当代行为学派学者的抨击。

西蒙在1946年发表的《行政谚语》（Theproverbsofadministration）中解剖了POSDCORB，认为这些原则不能自圆其说、互相矛盾、并且不适用于行政官员随时面临的许多行政场景。

10、西蒙（Simon）

①HerbertSimon’sbookAdministrationBehaviorurged_C___istheheartofadministration.

A.PolicymakingB.BudgetmakingC.DeisionmakingD.Personalmanagaement

②.___A_wastheonlynon-economisttowintheNobelPriceineconomics.

A.HerbertSimonB.RobertA.DahlC.LutherGulickD.ChesterBarnard

③HerbertSimon’sbookAdministrativeBehaviorrefersto__D____.

A.“statesendshonestly”

B.theproblemfacingthenewpublicadministration

C.themeaningofPOSDCORB

D.theperspectiveoflogicalpositivismbeusedindealingwithquestionofpolicymaking

西蒙（Simon）的《行政行为》（AdministrativeBehavior）（1947）是行政学历史上的里程碑。

西蒙提倡在行政研究中运用科学方法，即在政策制定中运用实证方法，而政策制定是行政学的精髓所在。

就科学探索而言，西蒙认为事实与价值能够区分开，而且提出了“有限理性”的观点。

11、巴纳德（ChesterBarnard,1886-1961）

ChesterBarnardsaworganizationsas_B___systemswherethefunctionoftheexecutivewastomaintainthedynarnicequilibribriumbetweentheneedsoftheorganizationandtheneedsofitsemployees.

A.RepresentativeB.cooperativeC.reponsibilitiveD.profitable

巴纳德（ChesterBarnard,1886-1961）在1938年提出了《非正式组织以及它们与正式组织之间的关系》（Informalorganizationsandtheirrelationtoformalorganizations），指出非正式组织在正式组织中的作用。

在《行政主管的职能》（1938）TheFunctionsoftheExecutive一书中，巴纳德将组织看成合作体系，主管的职能是保持组织需要与个人需要的动态平衡。

12、马斯洛（AbrahamH.Maslow,1908-1970）

同一时期著名的行为学派学者还有马斯洛（AbrahamH.Maslow,1908-1970）。

在《人的激励理论》（Atheoryofhumanmotivation）（1943）中，马斯洛提出人类动机的五个层次的需要学说，即生理需要、安全需要、爱的需要、自尊的需要以及自我实现的需要（Physiologicalneeds,securityneeds,loveneeds,self-esteemneedsandself-actualizationneeds）。

一旦低一层次的需要得到满足，人们就寻求满足高一层次的需要。

13、麦克格雷戈（DouglasMcGregor）

DouglasMcGregor’sarticle“TheHumanSideofEnterprise”distillsthecontendingtraditional（authoritarian）andhumanisticmanagerialphilosophiesinto（B）

A.themotivation-hygienetheoryB.TheoryXandTheoryY

C.Maslow'

shierarchyofneedsD.Goal-SettingTheory

麦克格雷戈（DouglasMcGregor）在《企业中的人性方面》（1957）（Thehumansideofenterprise）中提出著名的X理论与Y理论。

X理论认为普通人好逸恶劳；

缺乏进取心、不愿负责任；

以自我为中心、对组织需要漠不关心；

不愿变革；

盲信，不聪明，容易受骗和受他人蛊惑。

Y理论认为管理是将生产的要素——钱、物资、设备、人——组织起来以达到经济目标；

管理的核心是依据组织的条件，调动人的积极性，使人们最好地达到他们目的的同时，实现组织的目标。

14、阿吉里斯（ChrisArgyris）在《人性与组织》（1957）中探讨了个人性格与组织之间的关系。

_A___assertsinhisfirstmajorbook,PersonalityandOrganization,thataninherentconflictexistsbetweenthepersonalityofamatureadultandtheneedsofmodernorganizations.

A.ChrisArgyrisB.AnthonyDownsC.DwightWaldoD.GatherynSeckler-Hudson

15、E•彭德尔顿•赫林（E.PendletonHerring）最早提出行政责任（Theadministrativeresponsibility）一说，在《公共行政与公共利益》（Publicadministrationandthepublicinterest）（1937）一书中，赫林分析了政府职能增加带来的问题及行政自主权的影响。

16、对政治—行政二分法（dichotomy）的扬弃（abandon）

新政与二战对公共行政的理论与实践均产生了非常重大的影响。

人们几乎很难再将企业中价值中立（valuefree）的原则运用于政府管理。

尽管改革先驱做了种种努力，政府毕竟不是企业，也不是价值中立部门。

17、对政治－行政二分法的攻击来自方方面面。

首先，利连撒尔（DavidE.Lilienthal）在《田纳西山谷政权（TheTennesseevalleyauthority，TVA）：

征程上的民主》（1944）中描述了他的经验。

他发现政府的计划过程是地地道道的政治过程，当然，这对于民主社会来说是健康和有益的。

18、保罗·

安坡碧（PaulAppleby,1891-1963）

保罗·

安坡碧（PaulAppleby,1891-1963）认为理论上坚持非政治的政府过程是与美国的经历背道而驰的。

在《大民主》（1945）一书中，安坡碧持这样的观点：

即能够将政治要素从行政中分离出来无异于神话。

有人认为安坡碧的著作是政治－行政二分法的讣告。

19、塞兹尼克（PhilipSelznick）的《田纳西山谷政权（TVA）与基层组织：

政治与组织研究》（1949）给二分法学说增添了雪霜。

塞兹尼克回顾了TVA创始人的意图——即民主计划、分权与基层政府。

随后，他解释这种意识形态成为争夺权力的源泉。

他的结论是，TVA对土地使用计划等农村政策的支持受到影响，因为TVA需要赢得农场主的支持——而这些农场主对公共用电政策持相反态度（McCurdy,1986）。

20、瓦尔多（DwightWaldo,1913-）

1948年，瓦尔多（DwightWaldo,1913-）发表《行政国》（Theadministrativestate）。

在该书中，瓦尔多讨论了优良生活的特征、政策制定中采用什么标准、谁来统治、政府如何组织以及权力的划分和集权／分权等问题。

瓦尔多关心民主的价值、公共行政的哲学问题以及公共行政取得的进展。

一些学者认为，《行政国》是对POSDCORB及其它30年代正统公共行政理念的辩驳。

瓦尔多被认为是公共行政学的史学家、哲学家、他与西蒙堪称二十世纪美国公共行政学的两大巨匠。

21、科伊（V.O.Key,1908-1963）

三十年代，由于国内政府开支项目的大量激增，预算变得愈来愈重要。

然而，如何合理地分配政府资源的预算理论却十分匮乏。

1940年，科伊（V.O.Key,1908-1963）悲叹“缺乏预算理论”（Thelackofabudgetarytheory）并表示了对预算核心问题的深切关注。

他写道：

“究竟基于什么样的基础我们决定给A项目拨款X美元，而不是给B项目？

”

（OnwhatbasisshallitbedecidedtoallocateXdollarstoActivityAinsteadofallocatingthemtoActivityB,orinsteadofallowingthetaxpayertousethemoneyforhisindividualpurposes?

）

科伊叙述了如何从事研究以建立预算理论。

预算成为公共行政学的一个重要分支领域。

22、路易斯（VerneB.Lewis,1913-）

VerneB.Lewis’s“TowardaTheoryofBudgeting”presentsatheoryof（c）

A.zero-basedbudgetingB.performancebudgeting

C.alternativebudgetingD.incrementalbudgeting

路易斯（VerneB.Lewis,1913-）在《预算理论研究》（Towardatheoryofbudgeting,1952）一文中提出了备选预算理论（thealternativebudgetplan），成为六十年代计划项目预算制度和七十年代零基预算制度的基础。

23、　渐进决策理论incrementalism

林德布洛姆（CharlesE.Lidblom,1917-）在1959年《公共行政评论》上发表《渐进决策科学》（TheScienceofMuddlingThrough）（竭力对付的科学）一文，该文对政府决策过程的理性模式作了深刻分析。

林德布洛姆否认了大多数政府决策是基于完整信息所作理性决策的模型。

相反，他认为整个政府制定过程是为了响应短期政治条件而作出的一系列渐进式决策。

他的核心思想是：

政策制定不取决于政策制定者的意愿，而是决定于具体的事件和环境。

他的分析鼓励了政治科学与行政学／公共政策的边缘学科，即创造了公共行政新的分支领域——“渐进分析”。

24、密诺布鲁克会议与新公共行政学

　　六、七十年代的严峻现实对公共行政学以及政府管理提出了挑战。

瓦尔多（DwightWaldo）注意到公共行政学处于一个“革命的时代”，于1968年召集了一个青年学者的会议。

该会议由瓦尔多当时任主编的《公共行政评论》及锡拉丘兹大学麦克斯韦尔学院赞助，并在锡拉丘兹大学的密诺布鲁克会议中心（Minnowbrookconference）召开。

会议的成果集中反映在马诺力（FrankMarini,1935-）主编的《迈向新公共行政：

密诺布鲁克观点》（1971）、瓦尔多著《处于动荡时期的公共行政学》以及弗雷德里克森（H.GeorgeFrederickson,1934-）的专著《七十年代的邻居控制》（1973）和《新公共行政学》（Towardanewpublicadministration）（1980）。

会议的目的是要鉴别公共行政学应该研究的问题，作为一个学科，公共行政学的重点应该放在何处以迎接七十年代的挑战。

有33位代表参会的1968年密诺布鲁克会议是美国公共行政学历史上的重要里程碑。

尽管新公共行政所倡导的价值观念（社会公平、代表制、响应性、参与和社会责任）在行政管理的实践中难以完全付诸实施，然而，越来越多的有识之士开始关注公共行政职业教育的相关性以及对组织成员、顾客和社会需求的培训。

后人将再次提及类似的问题并要求“重塑”