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指以关税同盟作为基础,不仅在成员国间消除贸易障碍,实行贸易自由化,而且还允许技术、劳动力、资金等生产要素在成员国间流动,并制定共同的经济政策。
欧洲共同市场在1970年接近这一阶段。
5.经济同盟(EconomicUnion)
各成员国间不但商品与生产要素可以完全自由移动,建立对外共同关税,还要求各成员国制定和实行统一的货币金融政策、财政政策与社会政策,通过实行统一的经贸政策,逐步废除政策方面的差异,协调各成员国的经济发展,使一体化的范围从货物生产、交换扩大到分配等领域,并使之形成一个庞大的经济实体。
欧洲联盟(EuropeanUnion)即属此类型。
这是一种目前最高层次的经济一体化组织。
6.完全经济一体化(CompleteEconomicIntegration)
是经济一体化的最高形式也是其最后阶段。
在此阶段,区域内各国真正成为一个国家并在经济、财政与金融、贸易等政策方面均完全协调一致,实行统一的经济政策。
欧洲联盟的最终目标就是达到这种境界。
(二)按参加经济一体化组织的国家或地区的经济发展水平划分
1.水平经济一体化(HorizontalEconomicIntegration)
即由经济发展水平大致相同或接近的国家共同组成的一体化。
例如拉美自由贸易协会、欧洲自由贸易联盟、欧洲联盟等。
2.垂直经济一体化(VerticalEconomicIntegration)
即指经济发展水平、发展阶段差异较大的国家与地区间所组成的经济一体化。
如北美自由贸易区和中国——东盟自由贸易区。
三、区域经济一体化的特点
根据WTO的相关资料,将世界一些主要的区域经济合作组织整理如表7-1所示。
表7-1世界主要区域经济合作组织
名称
成立时间(年)
组织性质(类型)
欧洲联盟(EU)
1958
经济同盟
北美自由贸易区(NAFTA)
1989
自由贸易区
欧洲自由贸易联盟(EFTA)
1960
东南亚国家联盟(ASEAN)
1967
海湾合作委员会(GCC)
1981
共同市场
澳新加强经济联系贸易协议(AMZCERT)
1983
南半球共同市场(MERCOSOL)
1991
拉丁美洲一体化协会(LAIA)
特惠关税区
阿拉伯共同市场(ACM)
1964
阿拉伯马格里布联盟(AMV)
安第斯条约组织(APO)
1969
南部非洲关税同盟(SACU)
关税同盟
西非国家经济共同体(ECWAS)
1975
东部和南部非洲国家特惠关税区(CPTA)
加勒比共同体和共同市场(CARICOM)
1973
中非国家经济共同体(ECCAS)
中美洲共同市场(COCM)
1961
中非关税与经济联盟(UDEAC)
马诺河联盟(MRV)
东加勒比国家组织(OOECS)
比荷卢经济联盟(BEC)
1948
独联体
南美四国共同市场
加勒比国家联盟
1994
资料来源:
根据WTO相关材料整理【1】
从理论上看,区域经济一体化具有地理位置相近;
成员国的经济发展水平和市场运行机制经济管理体制基本接近;
社会制度和对外经贸政策以及长远的战略利益基本一致;
文化环境其中包括宗教信仰、文化习惯、生活价值观念等相互认同等特点,但在现实当中已经开始突破。
例如,欧洲经济共同体各成员国经济发展水平和经济实力方面的差距正在拉大;
再比如,北美自由贸易区首先是一些政治经济大国建立的区域经济集团,甚至社会制度和经济管理体制迥异的国家也有可能朝着区域经济一体化方向发展等。
从表7-1可以看出,各种区域经济合作组织几乎已经涵盖了全世界各大洲各个地区绝大多数国家,游离在外的为数极少。
目前的区域经济一体化组织具有以下显著特点:
1.地理位置毗邻或基本相邻是区域经济一体化组织成员国的一个主要特点。
这是因为国土毗邻的区位因素可降低交易成本,因而在区域经济一体化产生与发展进程中发挥着重要作用。
2.从国土面积和人口规模来看,区域经济一体化组织成员国一般是一些中小国家。
只有建立区域经济一体化组织,才能扩大其生产规模和生产社会化程度,解决其国内市场狭小的问题。
3.各区域经济合作组织相互重叠、融合的情况越来越明显。
如1983年10月建立的“中非国家经济共同体”就包括了1964年12月建立的“中非经济与关税同盟”;
又如目前世界上规模最大的经济合作组织“亚太经济合作组织”中就包括了“北美自由贸易区”和“东盟”这样的区域合作组织。
4.名目繁多,种类复杂,松紧不一的组织中,真正运转机制良好,成效明显的区域合作组织并不多,其中最具代表性的当数欧盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织3个。
5.发达国家间建立的区域合作组织虽然数量较少。
但创立时间较早发展较为成熟,辐射效应和影响力较大。
相比之下,发展中国家间建立的区域合作组织的运行效果多难令人满意。
四、主要区域经济一体化组织的演变和发展
(一)欧洲联盟的一体化进程
欧洲联盟(简称欧盟,EuropeanUnion--EU)是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的,是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
它是目前世界上一体化程度最高的区域一体化组织,其对外贸易总额占世界贸易总额的40%左右,出口贸易额约占世界出口贸易额的20%。
欧盟的形成与发展大约经历了以下几个阶段:
1.欧盟的起源
欧盟发源法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国于1951年根据《巴黎条约》建立的欧洲煤钢共同体条约。
1957年,这六个国家在罗马又签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约,统称《罗马条约》决定于1958年1月1日正式组建欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。
1965年4月8日,六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并,统称欧洲共同体,并于1967年7月1日生效。
2.欧盟扩军,基本建成内部大市场
1973年后,英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体,成员国扩大到12个。
欧共体12国间建立起了关税同盟,统一了外贸政策和农业政策,创立了欧洲货币体系,并建立了统一预算和政治合作制度,逐步发展成为欧洲国家经济、政治利益的代言人。
而后根据《单一欧洲法令》所确定的目标,欧共体12国先后采取了282项立法措施,克服了有形壁垒、技术壁垒和财政壁垒而在1992年底以前基本建成了内部大市场,在共同范围内实现了货物、服务、资本和人员无国界的自由流动。
3.《马斯特里赫特条约》的签署和实施
欧共体成员国于1992年2月7日签署了《马斯特里赫特条约》(又称《欧洲联盟条约》,于1993年11月1日正式开始生效,欧共体更名为欧盟。
这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡,将欧共体的经济一体化推进到经济联盟的阶段。
4.建立“欧洲经济区”
欧共体于1991年10月22日在卢森堡与“欧洲自由贸易联盟”达成了建设“欧洲经济区”的协定。
按该协定,欧洲19个发达国家将建成一个能保证货物、服务、资本和人员自由流动的贸易集团。
1994年1月1日,“欧洲经济区”正式启动。
5.欧洲联盟与中东欧四国签订、实施“欧洲协定”
1995年2月1日,欧洲联盟与捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚等国签订的“欧洲协定”正式生效,该协定将使中东欧国家完全融入欧洲一体化的进程中,为其日后加入欧盟创造了条件。
6.欧洲联盟的第四次扩军
1995年,奥地利、瑞典和芬兰加入,使欧盟成员国扩大到15个,它从地理上将地中海国家和斯堪的那维亚国家联为一体,使欧洲主要工业国家纳入到欧洲联盟的一体化轨道,成为一个具有近330万平方公里土地,近3.8亿人口和近9万亿美元国内生产总值的经济集团,欧洲经济与货币联盟建设进入第二阶段。
欧盟成立后,经济快速发展,1995年至2000年间经济增速达3%,人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。
欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。
7.欧洲货币联盟的启动和欧盟的第五次扩军
从1999年1月1日起,欧盟11个国家开始在其国内经济贸易活动中使用欧元,并于2002年1月1日12个欧盟国家超过3亿的欧洲人开始使用欧元,使其正式成为一种流通的货币。
这是全球有史以来最大的一次货币替换。
另外,1998年10月起,欧盟加快了与中东欧、波罗的海3国等加入欧盟的谈判步伐。
2002年11月18日,欧盟15国外长会议决定邀请塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家入盟。
2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述10国正式签署入盟协议。
2004年5月1日,这10个国家正式成为欧盟的成员国。
这是欧盟历史上的第五次扩大,也是规模最大的一次扩大。
此次扩大后的欧盟成员国从目前的15个增加到25个,总体面积扩大近74万平方公里,人口从约3.8亿增至约4.5亿,整体国内生产总值将增加约5%,从现在的9万多亿美元增加到10万多亿美元,经济总量与美国不相上下,欧盟的整体实力有所增强,成为当今世界上保护力量最大、保护措施最完善的区域经济一体化组织。
(二)北美自由贸易区
20世纪90年代以后,国际市场竞争的加剧和贸易保护主义的升级,使区域经济组织的发展突破了仅在经济水平相近的国家间形成的传统做法,出现了由经济发展水平悬殊的发达国家与发展中国家共同建立和形成区域经济合作组织的新模式。
1994年成立的北美自由贸易区就是南北区域经济合作模式的典型代表,它是在《美加自由贸易协定》的基础上达成的。
1.美加自由贸易协定建立
1985年欧洲共同体加快了一体化的进程,美加两国认为,他们之间建立自由贸易区才是抗衡欧洲统一市场的一个重要手段。
于是,美国和加拿大于1986年5月开始谈判,1987年10月达成《美加自由贸易协定》,1988年1月2日经两国领导人签署,并于1989年1月1日正式开始生效执行。
美加自由贸易区的建立成为世界上最大的双边自由贸易区。
美加自由贸易协定主要包括:
关税、政府采购、投资、服务、农产品贸易、能源和争议解决等方面的合作。
根据协定,两国将最终建成美加自由贸易区,实现双边自由贸易,同时该协定还对双边服务贸易自由化、双边投资以及贸易争端的解决做出许多具体规定。
《美加自由贸易协定》规定在10年内逐步取消两国的一切关税和非关税壁垒。
其内容包括:
10年内取消两国间所有关税,加拿大取消对进口美国农产品所实行的进口许可证制、取消对酒精饮料所实施的差别价格、取消对汽车和旧汽车的出口补贴,双方都取消有关政府购买本国产品的法案及一些现行的进出口限制,并发展公开、自由的能源贸易。
此外,双方还在服务业和投资方面规定逐步降低与取消限制,并建立一套解决相互间贸易纠纷的机制。
2.北美自由贸易区的建立
美国、加拿大自由贸易协定的签署与实行,标志着北美自由贸易区的萌发,而美国、加拿大和墨西哥3国自由贸易协定的签署与实行,则意味着北美自由贸易区的真正建立。
三国于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一致意见,并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。
1994年1月1日,协定正式生效,北美自由贸易区宣布成立,其人口3.67亿,国民生产总值6万多亿美元。
这一市场的实力足以与欧盟对抗。
该协定的宗旨是,取消贸易壁垒;
创造公平的条件,增加投资机会;
保护知识产权;
建立执行协定和解决贸易争端的有效机制,促进三边和多边合作。
协定决定自生效之日起在15年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务的自由流通,以形成一个拥有3.6亿消费者,每年国民生产总值超过6万亿美元的世界最大的自由贸易集团。
美、加、墨三国认为,建立北美自由贸易区不仅能促进内部的各国经济发展,而且也能携手起来应付来自外部的欧洲和亚洲市场的经济集团的挑战。
北美自由贸易区三国均为WTO的成员国,他们之间签订自由贸易协定后,无疑会对该地区的经济和贸易发展起到积极的作用。
同时,也会抑制由贸易壁垒、非关税壁垒为主要形式的贸易保护主义。
北美自由贸易区的诞生,将牵动着整个拉美国家很快仿效,因为这是世界上第一个由最富有的发达国家和发展中国家组成的区域经济贸易集团。
这将促进美国与拉美国家的双边或多边贸易协定的谈判,为实现美国“所有拉美国家贸易自由化”,建立“美洲自由贸易区”的倡议计划,迈出了重要的一步。
作为全球最大的区域性贸易集团,北美自由贸易区的建立对北美各国乃至世界经济都将产生重大影响。
通过降低贸易壁垒,制定清晰的商业规则,成员国之间的贸易自1993年的2970亿美元发展到2000年的6760亿美元,增长了128%。
2000年美加双边贸易额创下7000亿加元的“世界之最”双方互为最大的贸易伙伴。
截至2001年底,进入北美自由贸易区的外国直接投资存量超过1.6万亿美元,占世界对外直接投资总量的24%。
北美地区已成为吸引世界对外直接投资的主要市场。
3.美洲国家酝酿建立纵贯南北美洲的自由贸易区
从1994年12月起,美、加、墨、智4国领导人决定开始就智利加入北美自由贸易协定进行谈判。
1996年11月,加拿大和智利在渥太华正式签署了两国自由贸易协定。
协定从1997年6月2日起正式实施。
该协定将成为智利最终加入《北美自由贸易协定》的桥梁。
从1996年8月起,洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国也开始了通过墨西哥加入北美自由贸易协定的谈判。
2001年,美洲33个国家的首脑签署了协议,以2005年为最后期限,正式创建美洲自由贸易区。
如果能实现,西半球将成为全世界最大的贸易市场。
其消费者超过8.5亿,每年购买商品和服务性行业总价为13万亿美元。
由于北美自由贸易区(NAFTA)成员发展水平悬殊,政治、法律等社会环境不同,其发展进程也非一帆风顺。
1994年底的墨西哥比索危机,在一定程度上是墨西哥为加盟北美自由贸易区而付出的代价。
不过,北美自由贸易区的发展表明,尽管发达国家和发展中国家,或者不同规模的发达国家之间要比经济发展水平大体相近的国家之间进行一体化更为艰难,但是前者与后者相比却更有现实意义。
(三)亚太经济合作组织
亚太经济合作组织(简称亚太经合组织,Asia-PacificEconomicCooperation--APEC)是一个区域性经济论坛和磋商机构。
在欧洲经济一体化进程加快、北美自由贸易区已显雏形和亚洲地区在世界经济中的比重明显上升等背景下,澳大利亚前总理霍克1989年1月提出召开亚太地区部长级会议,讨论加强相互间经济合作的倡议。
1989年11月6日至7日,亚太经合组织第一届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行,这标志着亚太经合组织的成立。
1991年11月,亚太经合组织第三届部长级会议在韩国汉城通过了《汉城宣言》,正式确立该组织的宗旨与目标是:
相互依存,共同利益,坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。
1992年9月第四届曼谷部长级会议决定成立常设性秘书处,拉开了亚太地区经贸合作的序幕。
1993年11月20日至21日,亚太经济合作组织第一次领导人非正式会议在美国西雅图举行。
会议发表了《经济展望声明》,揭开了亚太贸易自由化和经济技术合作的序幕。
此后,领导人非正式会议每年召开一次,在各成员间轮流举行。
目前,亚太经合组织共有21个成员:
澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。
亚太经合组织的正式工作语言是英语。
经过多年的发展,亚太经合组织形成了领导人非正式会议、部长级会议、高官会及其下属委员会和专题工作组、秘书处等多个层次的工作机制,涉及贸易投资自由化、经济技术合作、宏观经济政策对话等广泛的合作领域。
其中最重要的是领导人非正式会议,会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。
与前两个贸易集团相比,亚太经济合作组织实行的是比较松散的合作。
由于区内成员社会制度不同,经济发展水平和文化背景各异,呈现出复杂的不一致性。
而且各成员国都尽力维护自己的利益,因此,该组织将贸易投资自由化与经济技术合作放在同等重要的地位,提倡多样化的合作方式。
它主要是为区域内的经济合作提供一个协商机制,所以多年来没有签定任何要求各成员执行的指令文件。
通过的任何协议也都是非约束性的,对区域内的自由化倾向于产业和部门自由化,落实行动的方式采取“协调的单边主义”,即集体制定目标,各成员自愿选择实施。
由于该组织本身具有的成员复杂,经济发展水平、社会制度、文化传统差异大的特点,实质的合作成果有限。
为适应该地区经济贸易合作迅速发展、区域内国际分工日益深化的需要,组织内盛行的是次区域经济合作,即区域内一些国家交界处的经济合作,如新加坡、马来西亚和印度尼西亚在柔佛三角洲,中国、韩国和日本在黄海沿岸,泰国、越南、老挝等在湄公河三角洲等等的经济合作。
(四)发展中国家间的区域经济一体化
1.南锥体共同市场
1991年,阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭签署协议,建立南锥体共同市场,它是仅次于EU、NAFTA和
APEC的世界第四大区域经济组织,也是仅次于EU的全球第二大关税同盟。
从1991年3月成立之后,阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭已就85%的货物达成降低关税协议。
但巴西和阿根廷两国在部分敏感性货物的关税下降方面存在分歧,使其只好在1994年1月17日的首脑会议上同意延缓全面实施共同关税期限。
根据《亚松森协定》,在1991年至1994年6月30日期间,成员国以每半年减低7个百分点的速度将区内关税降为零,同时于1995年1月1日起,对85%%的进口商品实行税率为0—20%的统一对外关税,另15%中的大部分在2001年纳入共同对外关税,剩余小部分将在2006年全部实行共同关税,即2006年实现关税同盟。
南锥体共同市场成员国间90%以上的产品将实行自由贸易。
预计20年内使贸易额从1994年的130亿美元增加到500亿美元。
目前,南锥体共同市场拥有2亿消费者,1200万平方公里区域,产值达7500亿美元。
四国总统特别强调了该市场与玻利维亚和智利分别举行的技术性会议和自由贸易协定谈判所取得的进展,并决定在1999年12月30日前结束谈判,吸收2国为共同市场成员。
在四国首脑签署的一项声明中对美国迈阿密召开的美洲国家首脑会议的结果表示满意,尤其是建立西半球自由贸易区的目标表示出极大的热情。
声明称最终目标是将自由贸易区的范围扩展至整个美洲大陆,包括从阿根廷的火地岛到美国的阿拉斯加。
除此之外,在中南美洲,早在1960年就形成了两个区域性贸易集团:
一是拉丁美洲自由贸易协会,成员国有阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、墨西哥、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉。
1980年它有改组成拉美一体化协会;
二是中美洲共同市场,参加国有危地马拉、萨尔瓦多、尼加拉瓜、哥斯达黎加和洪都拉斯(后于1969年解散)。
1969年,玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁又成立了安第斯条约组织。
1968年,加勒比自由贸易协会成立,并与1973年转变为加勒比共同体。
2.亚洲发展中国家一体化简介
(1)东南亚国家联盟(ASEAN)与东盟自由贸易区(AFTA)
东南亚国家联盟于1967年8月8日成立,最初是政治性区域组织,但随着国际形势的变化,逐步转为以政治、经济合作为主的区域集团。
现有10个成员国,即:
印尼、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚、文莱、缅甸、越南、老挝和柬埔寨。
80年代中期以后,随着地区主义的再度复兴,东盟认为有必要进一步加强内部的经济合作,提高合作的层次和水平,扩大合作的领域。
1992年8月,东盟首脑会议发表了《新加坡宣言》,决定从1993年起,将成员国在制成品、农业加工品和生产设备三大类15种商品的关税逐步降低,在15年内建立自由贸易区。
除关税之外,AFTA的优惠安排还涉及到投资、金融、工业合作和服务贸易、电子商务等领域。
1994年又提出五年内建立“亚洲自由贸易区”的目标。
不仅如此,由于近年来,东盟国家经济发展较快,对外贸易迅速发展,因而其内部贸易合作的扩大对周围国家构成较强的吸引力。
1988年后,随着文莱、越南、柬埔寨、缅甸、老挝先后加入东盟,东盟发展已成为一个面积为449万平方公里,人口达5亿,国内生产总值超过6000亿美元的大型区域经济集团。
随着自由贸易区计划的逐步实施,东盟国家间平均关税已从1993的12.76%降至2001年的3.85%,2002年将达到3.48%,6个老成员国将在2
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