金湖街办党的基层组织建设三年行动计划Word文件下载.docx
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(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,着力抓基层、打基础,全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设,促进基层党建工作科学化、制度化、规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为实现我处经济和社会事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。
(二)基本目标
用3年左右时间,在全处村、社区、非公有制经济组织、社会组织和医院、中小学校等单位,全面推进“五个基本”建设,扎实做好基层基础工作。
到2012年,全处所有的村、社区、非公有制经济组织和社会组织党组织达到“五个基本”建设的要求,做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意;
通过加强“五个基本”建设,达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的目标。
二、具体工作措施
(一)村(社区)级党组织建设
1、健全基本党组织。
形成以处党委为龙头,以村(社区)党(总)支部为主体的农村基层党组织体系,村党总支与所属党支部工作关系顺畅,村“两委”关系协调,形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。
共青团、妇女、民兵、治调组织健全,依法按章开展活动。
2、选优配强村(社区)党组织书记。
完善村(社区)党组织书记“两推一选”方式,逐步扩大由党员大会直接选举村党组织书记的范围。
注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、民营企业经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。
选派机关优秀党员干部到经济薄弱村、工作后进村任党组织“第一书记”。
村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例符合市委组织部要求。
对村党组织书记的调整任免,实行办事处党委决定,报市委组织部备案管理。
3、加强村级后备干部队伍建设。
每个村级班子有1名女干部,储备3-5名后备干部,培养10名以上农村实用人才。
注重在农村青年致富能手、妇女和外出务工人员中培养发展党员,入党积极分子保持3名以上,每两年发展1-2新党员。
4、充分发挥党组织和党员的作用。
认真组织开展“双建双带”、无职党员“设岗定责”和争创“五好村党组织”活动。
建立村干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议村干部制度,每年进行一次考核评议,考核评议结果与报酬待遇和推荐评先表彰等挂钩。
5、健全党内激励关怀帮扶机制。
推荐优秀村(社区)党组织书记参加全市享受乡镇副科级干部经济待遇的公开选拔,让村干部政治上“有盼头”。
建立对困难老党员、老干部的帮扶救助工作机制,设立“困难老党员、老干部帮扶救助基金”,确保资金规模每年保持在5万元以上,用于对困难党员、老干部的生活救助等。
6、建立规范的基层党组织管理台帐。
对所辖基层党组织做到党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部基本情况“五个清楚”,并实行动态更新。
同时,建立规范的村级工作档案。
7、加快建立村级党员群众服务中心。
以村级办公活动场所为依托,按照“三市、四室、五中心、六有”的要求,采取“政府牵头、村级主办、部门参与、市场运作”的办法,加快建立村级党员群众服务中心,确保到2012年底全处90%以上的村建成村级党员群众服务中心。
8、落实村级组织经费保障。
将村干部工作报酬、村办公经费、党员干部培训经费作为保障重点,列入办事处党建工作经费预算。
建立在职村干部工作报酬正常增长机制,村党组织书记年工作报酬不低于当地农村劳动力年均收入水平,副职干部年工作报酬不低于当地农民年均收入水平。
在职村干部基本养老保险实现全覆盖,对没有纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任的村干部实行离任生活补贴。
9、全面推行“五议五公开”工作法。
建立并严格执行以“村民建议、村党组织提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”为主要内容的“五议五公开”办法,把加强农村基层民主政治建设同加强以村党组织为核心的村级组织建设结合起来,不断提升村民自治的科学化、制度化、规范化水平。
10、深入推进“城乡互联、结对共建”活动。
按照全市“城乡互联、结对共建”活动安排,结合我处实际,组织我处各部门单位及非公有制企业与村党组织结成帮扶对子,确保覆盖到所有建制村。
重点帮助和指导结对村建强一个好班子,着力培养好村党组织带头人;
制定一个好规划,积极探索新农村建设的路子;
选准一个好项目,稳步发展壮大村级集体经济;
建设一个好阵地,建立健全农村党员群众服务中心;
完善一套好制度,不断提高村级组织规范化管理水平。
11、发展壮大村级集体经济。
通过开展“四清四定”活动,逐村研究“一村一策”的发展规划,因地制宜发展壮大集体经济,确保3年内全处所有村每年集体经济收入达到5万元以上。
12、深入开展“创先争优”活动。
在村级(社区)组织、非公有制经济组织、社会组织中组织开展创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、社会反映好的“五好”党组织活动。
确保到2012年80%以上的基层党组织达到“五好”标准。
(二)非公有制经济组织和社会组织党组织建设
1、健全基本组织。
根据党员分布实际,调整党组织设置,逐步探索建立“属地管理为主,属业、属资管理为辅”的党建管理格局。
加强亏困改制破产企业党组织关系调整工作,保证每名党员都不脱离党组织。
坚持党群组织统筹建设,在建立党组织的同时,配套建立工会、共青团等群众组织。
2、选好配强党组织书记。
按照党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的要求,选好配强非公有制经济组织、社会组织党组织书记。
规模以上非公有制经济组织、规模较大的社会组织党组织书记报市委组织部实行任前备案管理。
同时,加强党组织书记的教育培训,分级分层次负责,保证每年培训一次。
3、做好党建联络(指导)员选派工作。
坚持向不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和社会组织选派党建工作联络(指导)员。
4、加强党员队伍建设。
大力开展推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层的“三推”活动,3年内实现党员占职工人数的比例增长3%左右。
加强非公有制经济组织和社会组织入党积极分子队伍建设,做到有发展对象名册、有培养计划和措施、有责任人员。
每1-2年对非公有制经济组织和社会组织党组织书记普遍轮训一遍。
5、充分发挥党组织和党员的作用。
建立党组织与非公有制经济组织和社会组织管理层协商、沟通重大问题的机制,积极履行支持、参与、保证、监督职能。
非公有制经济组织开展“四强四优”活动,使党组织成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织,使党员成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员。
社会组织党组织开展“党员责任区、党员先锋岗”活动,充分发挥党员先锋模范作用。
6、落实基本保障。
规模较大、党员集中的非公有制经济组织和社会组织应健全党组织工作机构,配备专职工作人员,安排独立的办公场所和党员活动阵地,配备必要的教育设施。
党组织活动经费在非公有制经济组织和社会组织管理费中列支,按每名党员每年不少于50元的标准列入财务预算,据实在税前扣除,每年由党组织根据工作需要编制年度预算。
(三)教育卫生事业单位党组织建设
把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿教育、卫生等事业单位党组织活动始终,发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。
联系本单位实际,积极推进“五个基本”建设,着力健全党的组织、配强领导班子、发挥党员作用,提高党建工作的实效性。
三、规划落实
(一)落实管党责任。
办事处党委要把基层党建工作真正摆上重要议事日程,研究制定基层党建工作规划、年度计划,认真落实基层党建工作责任制,全面完成基层党组织“五个基本”建设的各项任务。
每年至少召开2次专题会议研究党建工作,及时研究解决基层党建工作中的重大问题;
建立“管党日记”制度,党委班子成员都要配备和记录“管党日记”;
班子成员根据工作分工,抓党建工作责任明确,每人至少联系2个村作为基层工作党建工作联系点,每年到联系点指导工作3次以上,并把联系村建成基层党建工作示范点;
党委书记每年就抓基层党建工作责任制情况作专项述职;
办事处组织部门要发挥牵头抓总作用,纪检、宣传、政法、农业、文卫、民政、工会、共青团、妇联等有关部门要密切配合,各司其职,共同推进党的基层组织建设。
(二)加强检查考核。
办事处组织部门根据本计划,制定基层党建工作考核评价实施细则,每年组织对辖区内基层党组织落实党建工作责任制情况进行考核,将考评结果作为领导班子尤其是书记工作实绩评定的重要内容,作为党组织书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据,作为“三级联创”和党建工作综合表彰的重要依据。
对在党员民主评议中不称职票超过1/3以上的或连续两年党建工作责任制考核排名后两名的党组织书记予以调整。
(三)推进工作创新。
积极探索加强“五个基本”建设的有效途径,夯实基层基础工作。
以改革创新的精神破解基层党组织建设的热点难点问题,增强基层党建工作活力。
尊重群众首创精神,及时总结推广新鲜经验,注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的重大先进典型,扩大我处基层党建工作的影响力。
积极利用互联网、手机等信息网络,创新党组织工作手段,开辟党组织活动空间,使党的基层组织建设始终与时代发展同步伐。
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