在市政协联组讨论会上的发言与在市政府综合工作会议上的讲话汇编Word文档格式.docx

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作品立意不高、内容空洞、形式单一。

外地的舞蹈编导，带队到xx一学习、一观摩，马上就学会了。

所以就形成了一种尴尬的局面，我们举办的几届国际少儿艺术节上，xx本地的节目千篇一律，外地节目百花齐放，节目形式、年龄层次、立意内容都非常丰富。

如果长此以往，这张城市名片，我们怎么拿得出手。

为什么xx的少儿文艺会低龄化呢？

用赵本山的话说就是，只能在这个年龄段混了。

最关键的一点就是师资力量跟不上。

在xx市大多数的小学中学都没有负责这一块儿的专职教师，不是学校不想搞，是找不到这方面的人才。

而在幼儿园从事这一块儿工作的教师也有些出现断层的意思，曾经一批优秀的教师年龄大了，干不动了，再加上知识结构啊，对新事物的接受能力啊等等因素吧，也很难再做到推陈出新了。

这些老教师，对大一点的孩子往往知难而退。

因为学龄前儿童是没有自己的价值观世界观审美观的，你老师说什么是什么，好操作。

而小学高年级大一些的孩子已经有自我意识了，你老师的那一套东西我不喜欢，我就不配合。

xx目前也没有专门培养这类少儿文艺编导老师的院校，本地没有，外地高校毕业的优秀人才，又不见得愿意来。

我们xx少儿文艺在全国起步早，是我们的优势，但后劲不足后继无人，也是我们面临的问题。

所以我觉得，发展少儿艺术，关键是要具备雄厚的师资，有了好老师的引导，有了专业艺术人才的熏陶，我们xx少儿的艺术之路才能越走越远，我们这张城市名片才能越来越亮。

同样，少儿艺术需要优秀人才，我们xx的职业文艺舞台上也需要有属于xx人自己的，本土的文艺明星。

xx的百姓不仅想看明星大腕，也想看接地气的本土文化，关于xx牛肉汤，xx人文历史，甚至xx813的帖子在网络上都被疯狂转载，这说明xx人迫切需要发出属于自己的文化强音。

xx的文艺团体要少排演内容空洞说教的宣传品，多排演当地人民群众喜闻乐见的小剧目，只要是贴近百姓，贴近生活，反映市民心声的作品，不管是歌曲、戏曲、话剧、相声、小品，都可以，到学校、到厂矿、到农村巡演，政府部门要想方设法为文艺团体提供活动场地，提高文艺工作者的待遇，让他们能全身心的扑在自己热爱的事业上。

我们xx培养出了很多文艺方面的人才，都走出去了，走出去就不回来了，因为，在这里得不到更好的发展，理想抱负不能实现。

所以我们的政府部门、我们的本地媒体，对本土的文艺骨干不仅要利用，更要力捧，让他们成为榜样，成为文艺爱好者的偶像，让他们的汗水不白流，让人才不外流，带动更多的人投身文艺事业。

每年的豆腐文化节，舞台上的主要演员都是从外面请来的，连主持人也没有本地面孔。

本地的演员只能伴伴舞跑跑龙套，顶多在大联唱中露露脸，这是我们对本地文化的不自信表现。

当然，明星大腕自然有他们的闪光点，有市场号召力，但是本地的文艺工作者才是当地文化的代言。

xx民间也是藏龙卧虎，我在电视台做民生故事的时候，见识过很多xx达人啊，中央电视台的星光大道，东方卫视的中国达人秀，都有xx选手的身影啊，为什么不给他们提供舞台去秀一下呢？

在今年的豆腐文化节开幕式上，能不能让我们xx的主持人和央视的主持人一起亮相，共同输出xx文化呢？

xx有了高铁，很多人说，这下好了，上午在xx喝碗牛肉汤，中午就能在北京吃烤鸭了。

但我要说，什么时候能让北京人说，这下好了，xx通高铁了，以后我们上午喝碗豆汁儿，中午就能去xx尝尝豆腐宴了。

这才是我们要为之奋斗的明天。

总而言之我们的政府要注重对xx文艺人才的培养，也要注重人才的保留，同时唤起xx人对本土文化的关注，树立xx人对本土文化的自信。

我们在打开双臂表达开放意识的同时，也要以平等的身段把xx的文化传递出去。

这才是一个文化大市，一个历史文化名城应有的姿态。

在市政府综合工作会议上的讲话

　　这次市政府综合工作会议，标志着新一年的工作正式开始了。

根据市政府常务会议讨论的意见，下面，讲四个方面的问题。

　　一、去年工作的简要回顾

　　一年来，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们牢牢把握“加快发展、为民谋利、和谐稳定”这一主题，深入实施“一个中心”、“四大基地”发展战略，凝心聚力，求真务实，埋头苦干，较好地完成了各项工作任务。

粮食生产获得历史特大丰收，夺得全国粮食生产“七连冠”，被农业部确定为全国50个现代农业示范区之一。

荷兰帝斯曼、泰国正大、大连实德和石家庄制药等大项目落户我市，长春天裕重新启动生产，为我市后续发展培养了财源、积蓄了能量。

“西部新城”框架逐步拉开，老城区美化、绿化、净化水平不断提高，城市品位进一步提升。

民生计划全面实施，社会保障体系逐步完善，弱势群体生活得到保障，教育、卫生、文体、广电等社会事业持续发展，经济社会发展的稳定性和协调性逐步增强。

我市财政局、环保局被评为全国先进单位，抗洪抢险、招商引资、安全生产、商务工作、编制核查、国土、牧业、粮食、民生和文教等工作受到了省市的表彰，其他工作也取得了一定成绩。

这是全市上下抢抓机遇、合力拼搏的结果，是在座的各位锐意进取、共同努力的结果。

在这里，我代表市委、市政府，向大家一年来的辛勤工作，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，也要看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是经济总量偏低，整体竞争力和发展后劲仍需增强；

农业基础设施比较薄弱，现代农业建设任重道远；

支柱产业还没有形成规模优势，对财政的贡献率还不高；

公共服务体系还不健全，民生保障水平还需进一步提高，等等。

正月初八，我到市长公开电话进行了调研，从市长公开电话投诉情况看，我们还有许多问题亟待解决，比如，截留惠农资金问题，城市供暖、供水、噪声扰民、黑车营运、教师办班等方面的问题仍很突出。

如果说前面几个问题是涉及发展的问题，那么这些问题就是关系民生、涉及稳定的主要问题。

市长公开电话是政府工作的晴雨表，原汁原味地反映了群众的诉求，这些问题我们必须高度重视，要在今年的工作中，尤其是上半年工作中重点加以解决。

　　二、今年重点工作任务

　　今年是“xx”规划的起步之年。

国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中央1号文件、国家振兴东北老工业基地、长吉图开发开放等政策措施的实施，为我们加快发展提供了良好的外部环境。

省委、省政府实施的“三化统筹”战略，正符合我市的市情和特点，可以说，我市正处在难得的战略机遇期。

我们要顺应新形势，确定新目标，迎接新挑战，把握机遇，乘势而上，争取在新一轮竞争中抢得先机、赢得主动。

　　根据省市的有关要求，以及市委的各项决策部署，今年市政府工作总的要求是：

以党的xx届五中全会为指针，以科学发展观为统领，以科学发展、振兴崛起、富民强市为目标，以转变发展方式为主线，以投资拉动和项目建设为支撑，着力保障和改善民生，统筹推进具有榆树特色的农业现代化、工业化和城镇化，重点解决制约发展和群众关心关注的难点热点问题，确保经济社会平稳较快发展，确保更多的发展成果惠及于民。

　　主要预期指标是：

全市地区生产总值达到319亿元，同比增长20.4%；

全社会固定资产投资完成107亿元，同比增长33.3%；

工业固投完成65亿元，同比增长30.3%；

规模工业产值达到80亿元，同比增长23%；

万元gdp能耗控制在1.0661吨标煤以内，同比减少3.6%；

全口径财政收入、地方财政收入分别实现8.75亿元、6.25亿元，同比均增长25%；

城镇居民人均可支配收入达到12100元，同比增长12.6%；

农民人均纯收入达到8470元，同比增长10%。

这些指标完成情况，由洪亮副市长负责总调度，适时掌握进度，确保按计划完成。

　　重点抓好五个方面工作：

（一）关于农业工作

　　今年的农业工作要以推进现代农业示范区建设为核心，把保持粮食持续稳定增产作为重要任务，通过示范区建设，提高粮食综合生产能力，增强农业可持续发展能力。

　　在示范区建设上，要强化组织领导。

国家将对示范区建设实行动态管理、目标考核，定期组织经验交流和现场观摩，达不到目标的将随时摘牌。

我们要组建推进办公室，加大组织领导力度，迅速开展工作，确保示范区建设取得实质性进展。

要科学规划。

围绕建设百万亩高标准良田、实施全程农机化、建设蔬菜基地等方面，规划建设各类核心示范区。

农业部门要牵头，发改、财政、水利、牧业、林业、科技、国土、交通、农办、农电等部门要密切配合，争取在3月20日前拿出实施方案。

今年，要建成高产示范田40万亩，旱田水浇高标准示范田13万亩，蔬菜标准化园区6000亩，科技示范户1万户。

要积极争取国家政策扶持，向上争取项目资金，力争更多的项目落到榆树。

这里我重点强调一下水利工作。

今年中央1号文件重点是加强水利基础设施建设，我们要抓住这难得的机遇，加快推进引松入榆、引松济卡等对我市长远发展有影响的战略项目的实施，进一步加强水土保持和生态保护，切实解决农田水利设施薄弱的问题。

对列入计划的建设项目，要在确保质量的前提下，加快建设进度，争取提前完工，尽早发挥效益，特别是水毁工程要在汛前全部完工。

要深入研究国家政策导向，找准对接点，做好项目前期工作，使一些重大水利项目能够进入全国、全省规划建设的大盘子。

　　在粮食生产上，要继续保持全国粮食产量第一大县的位置，高度重视粮食生产工作。

一是要保证粮食作物面积。

农业部门要加强指导，研究和指导好种植结构调整，努力增加玉米、水稻等高产作物面积，确保粮食作物面积保持在33万公顷左右。

二是加大科技增产措施推广力度。

要集成推广深松深翻、保护性耕作、增施农肥等增产措施，农田灭鼠、赤眼蜂防螟要实现全覆盖，要通过这些科技措施的落实，进一步提高单产水平。

三是抓好防灾减灾。

气象部门要加强气象监测和预报工作，完善防雹网络体系，做好人工影响天气工作；

水利部门要做好防汛排涝抗旱的准备工作，开展防洪、排涝设施检修，做到未雨绸缪；

农业部门要加强有害生物预警防控工作，努力降低病虫草鼠害的威胁；

林业部门要以水土保持为重点，实施见缝插绿和生态防护林工程；

粮食部门要做好科技储粮仓的落实工作，降低产后损失；

农业保险部门要扎实做好农业保险工作，扩大保险覆盖面，为农业生产提供保障。

四是抓好备耕生产。

目前，正值备耕时期，要抓紧投放信贷资金，加快种肥到户进度，做好科技培训等工作。

从现在开始农业、牧业、园艺等部门要组织专家开展电视讲座，组织科技人员深入基层开展培训。

要加强农资市场特别是种子市场的监管，农业、工商、公安等部门要强化综合执法，加强种子、化肥、农药质量检测，确保农民使用放心农资。

要做好春播的准备工作。

鉴于今春的雨雪特点，各乡镇要高度重视水田育苗和大田播种的准备工作。

从现在开始就要组织农民清理苗床、备好苗床土，确保4月20日前育完苗。

农业部门要加强指导，坚决防止违误农时现象的发生。

要通过早准备、早动手、早落实，实现一次播好种、一次拿全苗，为全年农业丰收奠定基础。

　　在蔬菜大棚产业发展上，今年新建一栋大棚还要给总投资20%的资金扶持。

补贴方式以蔬菜园区为主，包括食用菌园区，大棚既可以是日光温室，也可以是春秋棚，由乡镇先申报，市里审批后再进行建设。

要做好新品种、新技术推广，推行“三品一标”认证，提供必要的政策扶持，提高蔬菜产品质量和市场竞争力，确保棚膜经济效益稳步提升。

鼓励发展烤烟，凡是新发展的烤烟，三年内烤烟退税款全部返还给乡镇和农民，之后的第二个三年返还50%。

　　在牧业工作上，要把泰国正大牧业小区建设作为重点，年内争取完成10个养殖基地建设。

这项工作已纳入农村经济发展目标责任制，各乡镇要认真研究，积极支持正大小区建设。

要强化无规定疫病区建设，规范投入品管理，加强动物疫情监测，确保牧业生产安全。

对使用“瘦肉精”、“三氯氰胺”等违法行为，要加大查处和打击力度，严肃处理。

　　在新农村建设上，还要以环境整治为切入点，加强农村污染深度治理，打造环境优美乡镇和生态村屯，推进农村人居环境持续改善。

认真落实“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担。

大力发展以农作物生产、农机化作业、农产品销售为纽带的各类农村专业合作组织，提高农民组织化程度。

（二）关于招商引资和项目建设

　　重点抓好五项工作：

　　一是抓好招商引资优惠政策落实。

今年，我们对招商引资政策进行了调整和完善，已经市政府常务会议讨论通过。

主要是将企业纳税免三减二，调整为免二减三；

将固定资产投资额由原来的1500万元提高到XX万元，并且外地投资和本地投资享受同样政策。

目的就是使引进项目尽早实现税收，尽可能的引进大项目，减少项目占地，保护好有限的黑土资源，增强招商引资的针对性和实效性，大家要在今后的工作中认真抓好落实。

　　二是抓开工。

发改、经济、招商等部门要对今年能开工的项目进行梳理，对续建项目天气回暖后马上促其开工建设；

对新建项目，立即与企业沟通，看看哪些手续需要完善，哪些具备开工条件。

确定项目开工时间表，落实市级领导项目包保责任制，确保项目开工数量和质量。

上半年，要以石药项目为核心，搞一次项目集中开工，加快项目建设进程。

对帝斯曼制药项目、京粮米业加工项目、实德型材项目、福克斯机械制造等10个在建项目，要力促建成投产。

对中粮二期项目、长春天裕项目、英驰锻造二期项目，要力促达产达效。

要努力帮助企业破解难题，扎实开展配套服务，重点解决好水、电、环保等问题，尤其是对帝斯曼、石药集团两家制药企业的用电、用水问题，要抓紧推进，全力解决，确保企业投产需要。

“两区”要立足项目集约集聚发展，规划园区基础设施建设。

五棵树开发区要重点规划玉米化工园、生物制药园、机械制造园和畜禽加工园，生物制药园争取纳入长春市生物医药产业园，提高知名度，扩大影响力。

环城工业集中区要重点规划白酒酿造园、食品加工园、新型建材园和农机装备园。

通过集中各类生产要素，促进产业集聚，形成规模效应，推动主导产业加快发展。

　　三是抓好项目包装储备。

要围绕节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，围绕公共服务、改善民生、“三农”发展等基础设施建设，围绕我市主导产业抓好项目包装和储备，使我们的包装项目既符合国家产业政策，又符合我市长远发展需要。

　　四是抓好战略投资者引进。

要坚持挑商选商的思想，瞄准产业链条上投资额度大、产品关联度高的大项目开展招商引资。

去年实践证明，这种做法是卓有成效的，今后我们还要坚持。

要对安徽海螺型材、中德集团型材、中石油pvc及天然气、哈药集团中间体、麒麟集团电机、华统集团生猪屠宰加工等在谈项目进行统筹安排，密切关注高层动态，一有动作马上贴紧跟住，主动上门洽谈，做好一切前期准备工作，争得谈判的主动权，争取早日签约。

　　五是抓好特色引资。

要围绕玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造、新型建材、机械制造等产业做大做强，研究能延长产业链的企业和项目，采取以商招商、叩门招商等办法，必要的采取超常规模式，再引进一批大项目、好项目，确保招商引资工作取得实效。

今年，引进内资外资增幅都要达到20%以上，建设投资3000万元以上项目100个，引进2亿元以上项目10个，签约项目履约率达到80%以上。

　　对于服务业发展，今年我们也进行了认真谋划。

市里将出台《加快推进现代服务业发展的若干规定》，在市场准入、税费减免上提供政策扶持。

各有关部门要加强宣传，兑现政策，进一步激发全民创业热情，促进服务业加快发展。

要抓好中小企业信用担保公司二次启动工作，着力解决中小企业融资难题。

进一步加快市场体系建设，规划西部新城中心商务圈，推进酒类批发市场、粮食批发市场、五金建材市场和365现代生活馆二期工程建设。

要继续抓好“家电下乡”等惠民政策落实，积极推进“万村千乡”市场工程和“新网”工程，培育农村专业市场，发挥市场龙头带动作用。

　　（三）关于城市建设

　　主要抓好四项工作：

　　第一项，加快西部新城建设。

今年城市建设的重点就是新城建设，要把主要精力放在新城建设上。

一是抓紧完成建设详规。

4月底前详规要全面完成。

二是搞好融资。

积极争取银信部门支持，为新城建设提供资金保障。

要做好土地收储，及时组织招拍挂，把这件事做好了，不但可以增加财政收入，而且能够反哺老城区改造建设。

三是加快建设。

回暖后要立即转入路网建设，加快推进繁荣大街南段、规划五号路和铁北路西段建设，按区域把路网建起来。

要立足长远，避免重复建设，争取规划建设一步到位。

　　第二项，推进老城区重点工程建设。

要按照轻重缓急的原则，对于政府报告确定的、现在不建以后成本越来越高的、影响老百姓出行的工程，要往前排，抓紧推进。

比如向阳路西段、三盛路中段、健康路东段等市政道路建设工程，回暖后就要马上着手推进。

无害化垃圾填埋场和医用垃圾焚烧厂建设工程，年内要建成使用。

列入拆迁计划的5块棚户区，争取全部实现拆迁；

列入计划的689套廉租房，必保全面完成。

要扎实推进旧小区物业管理工作，结合暖房子工程，把市区的旧小区和单体楼房逐步纳入物业管理范畴。

要进一步抓好市区的绿化美化。

对主要街路、公园和广场，继续实施景观带、景观点建设工程，不断提高城市绿化美化水平。

　　第三项，抓好城市管理。

要坚持建管并重的原则，切实加强城市管理。

要以创建国家卫生城市为契机，进一步落实责任，明确任务，深入开展城市环境综合整治工作，努力让榆树的地更净、路更畅、城更靓。

要抓好拆除违章建筑工作，公安部门要为建设、国土、规划等部门执法保驾护航，确保拆违工作取得实效。

　　第四项，抓好小城镇规划建设。

积极推进市乡两级土地利用总体规划的编制和实施工作，严格执行各项用地控制指标。

扎实做好五棵树、刘家、弓棚、大坡、新立、泗河、于家等重点镇的规划建设，坚持高起点规划、高起点建设，形成区域特色，发挥辐射带动作用。

要加快交通基础设施建设，年内要建成“屯屯通”公路300公里，完成“五科”高速公路榆树段的立项、可研及初步设计，争取山河屯至龙嘉机场汽车专用线榆树段立项。

　　（四）关于民生和社会事业

　　今年民生计划已下发到各单位，共102条，涉及35个主要责任部门。

这个计划是经市政府常务会、市委常委会讨论通过的，事涉部门务必抓好落实。

市政府民生办要统筹协调，确保按时限完成任务。

这里我强调三个方面问题：

　　第一，要抓好财政增收。

加强综合治税信息平台建设，严格税收征管，努力做到应收尽收，确保财政收入稳步增长。

要加强非税收入等政府性资金管理，严格控制、降低各种临时性追加，对各部门争取的一次性专项要及时兑付，充分调动各乡镇、各部门争取资金的积极性。

对于“村村通”项目涉税问题，各乡镇要积极帮助代扣代缴，市政府将给予适当奖励。

　　第二，抓好就业和社会保障工作。

就业是民生之本。

要以“创业型城市”创建工作为载体，大力开展全民创业活动，开发就业岗位，努力扩大就业。

要对大学生创业、下岗失业人员再就业给予大力扶持，利用创业项目，为这些人就业创造条件。

要重点抓好劳动力转移就业工作，加大组织领导力度，争取劳动力转移就业44万人，劳务经济收入达到50亿元。

要继续做好养老、失业、医疗、工伤、生育等保险工作，抓好扩面和基金收缴，及时足额支付各项保险金。

进一步完善社会救助体系，着力提高城乡低保、医疗救助和五保供养、优待抚恤保障水平，保障弱势群体的基本生活。

　　第三，抓好社会事业发展。

教育工作要重点研究均衡发展问题。

现在，农村小学生源不足、办学艰难，城里个别学校大班额突出、超负荷运行，这种现象的本质就是教育发展不均衡问题。

我觉得，只有教育均衡发展了，我们的教育才能持续健康发展。

教育部门要加大改革创新力度，积极探索新形势下，符合我市实际的教育发展之路。

这里我强调几点：

一是从布局上促均衡。

农村要重点武装农村中学和中心小学，条件成熟的要推进中小学九年一贯制办学。

城里要重点解决现有资源利用效率问题，条件成熟的，可以采取资源共享、联合办学，甚至合并办学的模式进行。

二是从师资上促均衡。

教育有句名言，“一名好校长就是一所好学校”。

所以要抓好校长的配备，抓好学校领导层的轮换，激发学校的活力。

要建立激励机制，对成绩突出的校长和拔尖骨干教师，要给予一定的物质奖励，调动教育工作者的积极性。

三是从重点学校办学方向上促均衡。

要明确定位，克服不足，发挥优势。

我想，目前实验高中和榆树一中核心任务就是如何进一步提高教学质量的问题，长榆高中是适应高中教育、迅速转型的问题，东校是平稳过渡的问题，西校是如何规范管理的问题，等等。

对这些问题，我们都要作为课题去研究，拿出切实可行的办法，重点加以解决。

　　卫生工作重点是解决群众看病贵问题。

具体来说，三件事：

一是推进医改。

落实基本药物制度，加快新农合药品价格目录与医改的价格目录接轨，切实解决群众看病贵问题。

二是做好传染病防控。

重点抓好艾滋病、结核病、手足口病、甲型流感等重点传染病的防控工作，确保不出现疫情。

三是强化医院管理。

前一段时间，我市连续发生了几起医疗事故，我们要吸取教训。

从另一个方面看，也暴露了管理薄弱的问题。

医疗无小事，人命关天。

卫生部门要切实强化医疗行业的监管，遏制医疗事故发生。

同时还要着力加强医德医风建设，治理药品回扣、收受红包等不正之风，努力建设人民满意医院。

　　文体工作要逐渐把工作重点转移到为群众提供丰富多彩、健康向上的文化活动上来。

一是抓好文体活动中心运营，发挥职能作用，为广大市民提供良好的休闲活动场所。

二是举办全民运动会。

市里决定在6月中旬左右，举办一次全民运动会，主要目的就是振奋全市人民精神，增强发展活力。

文体部门从现在开始就要积极筹备，确保运动会取得圆满成功。

三是推进乡镇综合文化站建设。

今年全市要建成21个乡镇综合文化站，有关乡镇要积极帮助解决用地、用电等实际问题，确保年内建成使用。

　　此外，计生工作要抓好县乡一体化试点工作，不断提高服务水平。

广电工作年内要实现硬盘播出，电视演播大厅要装修完毕并投入使用。

法制、监察部门要抓好政务服务中心的启动、运行工作，提高行政效能，努力打造人民满意的政务服务平台。

审计、统计、物价、关工委等工作也要进一步加强，各项事业要统筹发展。

　　（五）关于安全稳定工