在全州工商系统党风廉政建设工作会议上的工作报告33定稿1Word下载.docx
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全州工商系统各部门坚持把反腐倡廉教育纳入各类教育培训之中,继续抓好正反典型教育,突出抓好岗位廉政教育。
采取多种形式,加强对工商干部的经常性党纪廉政教育。
2011年以来,全州工商系统共开展廉政示范教育58次,警示教育46次,岗位廉政教育630人次,州局和各县市局加强了廉政教育专网建设,州局廉政教育网采编信息198篇,自治区工商局廉政教育网采用80篇,采用量位居全区系统第一;
若羌县工商局廉政教育专网内容丰富,更新及时;
库尔勒市局、和静局廉政信息报送多、质量较高,州局和区局廉政教育网采用较多。
深入开展第十三个党风廉政教育月活动,结合自治区工商局通报系统发生的违纪违法案件,集中开展作风纪律整顿活动,成效明显,使“坚定信念、发扬传统、廉洁从政”为主题的作风纪律整顿深入人心,有力推动了全系统反腐倡廉宣传教育工作,营造了浓厚的廉政文化氛围。
(三)扎实推进政风行风和效能建设,机关工作效率和服务意识进一步提升
州局和各县市局、分局深入推进政风行风和作风效能建设。
各局均成立领导小组,完善领导体制和工作机制,通过媒体向全社会进行了公开承诺,公布了监督举报电话,从社会各界代表中聘请112名行风评议员和效能监督员,开展明察暗访101次,广泛接受群众评议和监督。
州局科长、县市局领导、工商所所长坐班现场指导窗口服务工作,现场解决问题。
同时,加大督察力度,州局多次派出督察组,对系统两项工作开展情况进行明察暗访,通报问题、督促整改;
并针对自治州政风行风评议员、自治区工商局评议组明察暗访后指出的问题和不足专门制定了整改措施。
完善工作制度,促进两项工作落实。
州局统一规范了首问负责、岗位责任、限时办结、服务承诺、一次性告知等九项制度,制定了巴州工商系统效能考评办法和细则,不断完善行政效能问责制度。
采取组织处理、扣发绩效补贴、通报批评等手段,加大问责力度。
州局效能办下发效能督察通知3次,库尔勒市局对6名工商干部作出问责处理。
通过全州系统干部的努力,巴州工商局政风行风评议再次获得第一名,效能考评成绩名列第二名,被评定为优秀等次,受到州政府通报表彰。
州局加强机关效能建设的做法在全国工商系统有关工作会议上进行了交流,州市行政服务大厅工商窗口服务得到了自治区工商局的通报表扬。
据初步统计,在政风行风和作风效能评议中,已出评定结果的县市工商局均在当地排名前列或被评为优秀;
2011年,州局又顺利通过第三届全国文明单位的复验,实现了蝉联全国文明单位三连冠的目标。
(四)加强“两风险”防控、监督和制度建设,权力运行进一步得到规范
2011年,全州工商系统共查找风险点450个,制定防范措施298条,制定、修订完善制度82项。
“两风险”防范管理工作得到当地党政部门认可,一些县市纪检机关组织人员到工商部门学习经验。
进一步加强对干部选拔任用、工程建设、资金使用等重大事项的监督检查。
认真开展“小金库”和公务用车专项治理,抓好财务内部监督和审计。
巩固节约型机关创建成果,公务接待费、差旅费分别下降14%、16%。
认真开展工程领域突出问题专项治理工作,立案查处一起串通招投标案。
认真落实纪检组负责人同下级局、所主要领导谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话制度,纪检组负责人同下级局、所主要领导谈话66人次,诫勉谈话7人次。
成立基建领导小组,基建工程实行决策、监督、执行三分离。
对基建维修项目、援助资金管理使用情况进行全程监督。
认真开展《廉政准则》专项检查工作。
结合工商系统实际,制定了专项检查工作方案,组织开展了自查自纠,全系统56名科级以上干部对照《廉政准则》写出了自查自纠材料,召开了自查评议会。
全州工商系统共有110名基层执法人员主动接受监督,向市场主体和服务对象953名代表述职述廉,接受群众监督,取得良好效果。
深化局务、党务公开,进一步充实和细化局务公开的内容和形式,将事权、人事、财务、热点问题等工商干部职工关心的事项在适当范围内、用适当方式公开,促进内部政务规范管理。
公开内容涉及6个事项。
全系统八县一市局开展了“工商开放日”活动,开拓了监督渠道,丰富了工商文化的内涵。
(五)认真受理信访举报问题,严肃查办违纪违法案件
积极参播“行风热线”节目,及时解决群众诉求。
去年,州局收到信访举报8件,其中,自治区工商局转办1件,州市行政服务大厅转效能办转办1件,州长信箱1件。
对信访举报和群众反映的问题,不管事情大小,都做了认真的调查处理,并及时进行反馈。
2011年,全州工商系统党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效,再次取得了落实党风廉政责任制的“优秀单位”称号,赢得了当地党委、政府的肯定和社会各界的认可。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我们工作中还存在一些不容忽视的问题:
一些单位及领导履行党风廉政建设责任制、推动惩防体系建设的主动性不够强,认为取得优秀单位多年,存在麻痹思想,对反腐倡廉制度措施的完善、落实不够重视,对干部廉政教育抓得不够紧;
政风行风和作风效能建设力度不足,个别干部服务意识不强,对自身的要求不够严格;
纪检监察工作能力和水平有待提高。
同时我们也要充分认识到:
虽然这几年我们巴州工商系统没有出现违纪违法案件,但是从去年发现的李建军受贿案、区局企业登记部门干部在为企业办照过程中受贿案来看,系统违纪违法案件多发。
这些情况表明,我州工商系统反腐倡廉形势依然严峻,任务依然繁重。
我们必须居安思危,增强忧患意识,充分认识反腐倡廉建设的长期性、重要性和紧迫性,我们不能“高枕”无忧、放松警惕,巴州工商系统近年来没有出现问题,并不意味着将来不出问题,全系统必须以更加有力的措施、更加扎实的工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、2012年反腐倡廉工作的主要任务
2012年,全州工商系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是:
深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神,认真落实州纪委九届二次全会、全疆工商系统党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕全州系统工作会议确定的目标任务和工作要求,进一步强化“变化变革创新,敢于担当”观念,以解决群众反映强烈的突出问题为根本,全面加强系统政风行风和效能建设;
以保持党的纯洁性为目标,全面加强系统党的作风建设;
以完善惩治和预防腐败体系为重点,全面加强系统反腐倡廉建设,为巴州工商事业健康发展和建设繁荣富裕和谐的美好巴州提供坚强的纪律和作风保证。
(一)严明党的纪律,加强对中央、自治区和自治州重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
严格执行党的纪律。
各县市工商局要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会和张春贤书记在自治区纪委八届二次全会上的重要讲话精神,把严明党的政治纪律作为贯彻党风廉政建设责任制的重要内容,强化政治纪律教育和监督,引导和督促广大工商党员干部坚定政治立场和政治方向,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
严禁工商干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同上级精神相违背的言论、对上级决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。
各局纪检监察部门要继续把对政治纪律执行情况的监督作为第一位的监督,加强对工商干部执行政治纪律特别是在维护民族团结、维护社会稳定工作中现实表现的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为。
加强工商体制改革过渡期组织纪律、履行职责方面的监督检查。
各局纪检监察部门要加强对工商干部在工商体制改革过渡期遵守组织纪律、履行职责方面的监督检查,严肃查处影响工商体制改革过渡期干部队伍稳定的编造、传播谣言的行为,严肃查处搞非组织活动或捏造事实诬告干部的行为;
严肃查处在干部调整配备期间拉票贿选等违纪行为。
加强对资金使用的监督检查。
要加强对口援助资金、基建项目资金、房屋租赁费情况的监督检查,确保资金合理利用。
年内,区局、州局纪检组(监察室)将会同财务部门,采取听取汇报、实地查看、核对票据、走访座谈、群众评议等方式,对全系统使用管理对口援助资金、基建项目资金、房屋租赁费情况进行一次专项检查。
严格执行党风廉政建设责任制。
要加强对各局党组、各部门和主要负责人履行党风廉政建设职责情况的监督检查,强化各局领导班子和领导干部“一岗双责”的责任意识。
各局要认真总结完善党风廉政建设责任制检查考核和责任追究办法,全面梳理和检查督导各部门落实工商部门《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》2012年底前各项任务,并谋划好2013-2017年工商部门惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和方法措施。
要高度重视、认真落实各级党委、政府和纪委明确工商部门协办的整治市场中介组织违规违法问题、查办商业贿赂和探索非公经济组织反腐倡廉建设等反腐倡廉分工任务,探索建立中介机构信用评级制度,推进市场诚信体系建设。
加强领导干部廉洁自律和作风建设。
各局领导干部要加强理论学习、提高党性修养、弘扬良好作风、严格要求自律,在保持党的先进性和纯洁性方面作表率。
要全面落实《廉政准则》及其实施办法,严格执行领导干部报告个人有关事项等制度,落实领导干部基层调研、定期接访等制度,进一步强化党的意识、政治意识、危机意识和责任意识,敢于担当,勇于变革,知难而上,攻坚克难,主动开创工作新局面。
要大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风,不讲排场、不比阔气,坚持勤俭、廉洁办事业,把有限资金用在发展工商事业、改善基层工作条件上。
要防止工商干部特别是领导干部的用权行为与公共利益发生冲突。
加强对领导干部廉政情况的监督检查,继续整治领导干部谋取不正当利益等问题,认真整治党员干部参与赌博、铺张浪费等行为。
(二)扎实推进政风行风和效能建设,为创造经济社会良好发展环境尽职尽责
全力推进政府绩效管理工作。
根据国务院和自治区的部署,今年行政效能工作拓展为政府绩效管理工作。
政府绩效管理是政府管理理念和管理方式的创新,是行政管理的科学化、规范化、制度化、精细化,是一项复杂的系统工程。
近期,自治区政府印发了《政府绩效管理试点工作实施方案》,自治州政府召开了行政机关效能考评工作会议,对全州政府绩效管理工作进行了全面安排部署;
州局决定把绩效管理和绩效考评工作作为今年的重点工作,进一步制定完善工商系统绩效管理和绩效考评方案,建立效能责任追究制度,组织专门人员,加大对县市局、分局和机关各部门,特别是对窗口部门的明察暗访及效能督察力度,强化责任追究,全面深入开展绩效管理和绩效考评工作。
各县市工商局、分局和机关各部门要按照自治区、自治州和州局的要求,科学安排,精心组织,确保这项工作取得实效。
一是要深入抓好绩效考评工作。
制定年度《绩效考评工作方案》和《绩效考评实施细则》,重点要在总结去年工作基础上,继续修订完善考评指标体系,逐步建立符合本局、本部门的绩效管理模式。
各局绩效办要整合各方面考评资源,抓好绩效考评的组织实施,做好当地政府绩效办和区、州局的检查考评工作。
二是积极配合,全力支持好所在地政府对工商系统绩效考评工作,及时与当地绩效办衔接沟通,积极做好对工商系统绩效考评指标的制定工作,确保各项指标科学合理,切实可行。
要抓好各项考评指标任务的分解,落实责任,加强督导检查,确保各项指标任务的圆满完成,力争绩效考评成绩在当地名列前茅。
广泛开展公众评议活动,加强政风行风建设。
继续依托各有关部门、新闻媒体结合政风行风评议评议,围绕工作作风、行政管理、服务质量、工作效率等情况,广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、政风行风评议监督员和社会各界群众的意见建议,倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧,自觉接受社会各界的监督。
同时,要加强作风效能建设,坚决整治“懒、散、庸、拖、贪”等不良风气,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。
要加大对服务大厅、窗口单位、机关科(室)作风效能建设情况的定期督察通报力度,加大作风效能问责力度,对作风效能建设中出现问题的,采取通报批评、组织处理、政纪处分等手段,严肃问责。
积极参加民主评议行风活动,广泛接受社会各界评议和监督。
继续参与各类热线、连线节目,对群众提出的问题,耐心解答、认真办理、及时反馈。
正视社会各界和媒体对工商工作的批评和意见,自觉接受监督。
对曝光的问题要快查、快办、快报,及时公开相关信息,把社会对工商工作的关切,转化为促进作风转变、改进工作的动力。
大力开展“创先争优”活动。
要根据“争先创优”活动要求,积极在各党支部、各到位、各岗位广泛深入开展“争先创优”活动,要继续加大巩固标准化窗口、行风示范窗口及全国精神文明建设单位创建力度,对已获得荣誉的单位要争创更高的荣誉,没有争创标准化窗口、行风示范窗口及全国精神文明建设单位的单位,要加大争创力度,力争上新台阶。
抓好专项治理工作。
巩固公务用车、“小金库”等专项治理成果。
深化工程领域突出问题专项治理工作,规范基建工程审批程序,严格项目资金管理,坚决纠正擅自扩大规模、扩大预算的问题。
继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。
区、州工商局将开展公房出租情况的专项检查,通过检查坚决处理、纠正公房出租违纪、违规问题。
各级纪检监察部门要积极监督本单位推行公务卡制度。
严格控制“三公”经费,年底,系统各单位均要面向社会公开“三公”经费。
继续推进基层党风廉政建设。
以规范基层执法行为为重点,着力解决群众反映强烈的少数工商干部“吃、拿、卡、要”和乱罚款、乱收费、乱摊派以及执法态度粗暴、方法简单等问题,坚决纠正执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
要继续深化基层“双述”工作,要通过对去年政风行风评议工作提出的“内容较空泛,针对性不够强”等问题的整改,进一步提高“双述”质量,同时扩大覆盖面,试点开展县市局领导“双述”,大力提升“双述”的效果。
要全面推行在基层工商所建立兼职纪检监察员制度,加强对基层工商干部执法行为的监督。
发挥工商职能作用,继续做好惠民利民工作。
进一步加强流通环节食品安全监管、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、打击传销规范直销、广告监测、打击商业欺诈等工商业务工作,切实纠正市场经济活动中侵害群众利益的突出问题。
继续深入开展“红盾护农”、“商标富农”、“经纪活农”、“合同帮农”等活动,加大护农富农惠农工作力度。
(三)以深化宣传教育入手,推进廉政文化建设
深入开展理想想念教育、党性党风教育和从政道德教育。
围绕保持党员干部队伍纯洁性,紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本,在全系统深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育。
重点开展学习《工商行政管理人员职业道德规范》、学习雷锋精神、弘扬新疆工商精神教育实践活动,把学习落实工商职业道德规范、弘扬新疆工商精神作为提高干部队伍建设水平、充分履行工商职能的重要抓手,纳入工商干部学习教育计划,加大宣传和解读力度。
对违反工商职业道德规范的行为及时批评教育,构成违纪的严肃处理。
继续抓好经常性廉政教育,着力增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
要抓好廉政教育网建设,及时更新内容;
注重廉政纠风信息宣传,加强信息报送和廉政纠风工作调研,进一步推进廉政文化建设。
年内,州局将按照区局要求,组织开展好“勤政促发展、廉政保平安”征文活动,总结推广工商廉政文化精品工程。
深入开展岗位廉政教育。
岗位廉政教育,是根据不同岗位人员的职责和可能发生的廉政风险,从具体问题入手,进行防范教育。
开展岗位廉政教育,是提高反腐倡廉教育针对性和有效性的创新之举;
是使反腐倡廉教育抓实、抓深、抓细的有力方向;
是建立健全反腐倡廉教育长效机制的切入点和着力点;
是廉政风险防范的重要手段。
为此,州局今年将在全系统大力开展岗位廉政教育,并以此为突破口,全面推进全系统廉政风险防范管理工作。
各局、各单位在实施岗位廉政教育要做到工作有目标、有任务、有要求、有措施、有考核,确保抓实、抓深、抓细,务求取得实效。
要通过深化岗位廉政教育,基本实现教育对象覆盖所有岗位,教育内容触动思想心灵,教育方法措施管理有效。
使受教育者做到“四个明确”,即:
明确岗位职责、明确岗位廉政风险点、明确岗位廉政要求、明确违反廉政行为规范的严重后果,从而进一步增强自觉防范岗位廉政风险的意识,做到落实岗位廉政要求,遵守岗位职业道德,克己奉公、遵纪守法、忠实履责。
扎实开展第十四个党风廉政教育月活动。
创新教育形式,突出抓好岗位廉政教育和示范教育、警示教育。
围绕近年来工商部门发生的违纪违法案件,深入查找在思想道德、工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险,在全系统深入开展大讨论和自查自纠活动,单位、部门、个人要认真组织和参加讨论,剖析原因、吸取教训,查找差距、查找风险,制定整改措施。
(四)强化对权力运行的监督制约,促进依法行政
进一步提高制度执行力。
当前,要重视考勤、考核及效能九项制度的落实,要完善落实效能九项制度的具体措施和办法;
同时,更要重视重大事项报告制度、值班安全制度,尤其是车辆使用管理制度的落实,切实做到有令必行、有禁必止。
对违反制度的行为,要坚决追究。
要坚持和完善民主集中制,提高民主生活会质量。
要认真贯彻党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。
认真抓好年度审计和对群众反映工商部门、工商领导干部经济问题的审计,加强领导干部离任经济责任审计和对重大资金使用管理的审计。
加强和改进廉政复函工作。
加强执法监察、效能监察和廉政监察。
今年,州局将强化工作纪律督察,且末深入落实“三级四督察制度”;
同时,建立完善责任追究制度,加大制度落实力度,对违反纪律、制度的行为加大责任追究力度。
继续创新服务方式、优化审批程序、提高行政效能。
深入推进各项公开工作,进一步加大公开力度,由下而上地规范政务、局(所)务及党务公开内容、程序和方法,推动形成各项公开工作机制制度。
继续推进依法行政,规范行政处罚自由裁量权,建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度,推动法治工商建设。
各局纪检监察部门要加强执法监察、效能监察和廉政监察,确保政令畅通、促进廉政建设、提高行政效能。
深入落实区局“两风险”防范管理《实施办法》。
今年,州局将从岗位廉政教育入手,进一步规范职权、查找风险、评定等级、完善措施;
同时,确定办案、注册登记和财物管理三岗位作为风险防范重点岗位,从岗位廉政教育、制度、监督方面建立切实可行的防控措施,监督落实到位。
各县市局、分局要认真剖析发生在工商部门的违纪违法案件,加强警示教育,查找工作机制漏洞,加强管理、监督和制度建设。
区、州局将对系统各单位“两风险”防控工作进行调研、总结,交流、推广经验做法,各县市局、分局要结合实际抓好区局“两风险”防范管理《实施办法》落实,认真梳理、总结在“两风险”防范管理中的经验和做法,要争取在全疆、全州推广。
(五)认真受理群众信访举报,防止越级上访
各局纪检监察部门对群众来信来访要热情接待、认真受理。
实名举报的,要认真核实、及时反馈。
线索明确、具备立案条件的,要及时立案查办。
要严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件,严肃查处贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定、商业贿赂等案件,严肃查处损害群众利益的案件。
同时,要耐心细致做好上访人的工作,稳妥处理事件,严禁敷衍搪塞,严禁激化矛盾引发越级上访。
(六)完善制度,进一步落实党风廉政建设责任制
要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,健全完善符合工商部门实际的配套制度,进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一是完善廉政教育机制。
坚持和完善党组中心组学习、主要负责同志定期讲党课、党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度,不断建立健全示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度,努力实现廉政教育机制的规范化、长效化。
二是完善责任分工体系。
进一步完善“一把手”负总责、班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、有关职能部门密切配合、广大干部职工积极参与的责任分工体系,充分发挥制度的刚性作用,用制度明确分工、细化责任,推动反腐倡廉工作扎实开展。
三是完善考核机制。
建立工商部门党风廉政建设责任制检查考核制度,制定检查考核的评价标准、指标体系,明确检查考核的内容、方法和程序,建立客观公正的考核评价机制,努力实现考核的规范化和常态化。
四是完善奖惩机制。
将党风廉政建设考核与领导干部业绩评定、选拔任用和奖励惩处真正挂起钩来,加大问责力度,对工商干部发生党风廉政方面的违纪违法行为,不仅要依纪依法处理当事人,还要严肃追究所在单位及其直接领导的党风廉政建设责任人,决不姑息、决不手软,以严肃的责任追究,促进党风廉政建设责任落到实处、工作取得实效。
三、进一步加强工商纪检监察干部队伍建设
纪检监察部门在我们工商系统一直以来都发挥着不可替代的作用,各县(市)局党组要一如既往的重视和支持纪检监察工作,支持纪检监察机构履行职责,发挥作用。
为他们开展工作创造有利的条件。
一是要认真研究本局纪检监察工作的现状,有针对性的解决一些困难,主要是人员不足的问题。
确保纪检监察部门全面有效的履行监督检查职能。
二是要关心爱护纪检监察干部。
要关心他们的成长进步,注重对纪检监察干部的培养使用,努力为纪检监察干部创造良好的工作、学习和生活环境。
三是各县(市)局党组要大力支持纪检监察工作,努力解决工作中的实际困难和问题,为他们充分发挥作用创造有利条件。
同时高度重视和加强纪检监察干部的培养使用,强化纪检监察队伍建设,不断推进纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法创新,不断提高惩治和预防腐败的能力。
各局纪检监察部门既要认真抓好对单位反腐倡廉工作的组织协调,更要严格自我要求,加强学习,不断提高业务能力,切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责,努力在实践根本宗旨、坚持群众路线,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人,把保持纯洁性要求贯彻落实到纪检监察部门自身建设的全过程和各个方面,树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象,为深入推进工商部门党的作风建设和反腐倡廉建设提供坚强的保证。
同志们,深入推进工商系统党风廉政建设和反腐败工作,任务艰巨、责任重大,使命光荣。
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