乡镇服务型政府建设工作总结文档格式.docx
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各办公室主动与上级部门衔接,将可以延伸至乡镇办理的行政审批和服务事项全部延伸到便民服务中心或村(社区)便民服务室办理,并纳入政务审批服务平台管理。
所有服务事项进行挂牌公示。
推进基层公开综合服务监管平台建设。
主要是明确了镇、村(社区)办事服务事项清单,强化在线管理功能,村(社区)加强值班制度,涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理,镇、村工作分工明确,不越位、出实效。
推行网上行政服务,可以远程办理的事项通过网络办理。
建立镇政务公开监督小组。
监督小组主要负责监督首问责任制、限时办结制、责任追究制、社会评议制“四项制度”的落实情况。
严查推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的现象。
另外,对照各个办公室的公开承诺,实行不定期抽查各项工作的落实情况,实时监督,确保落实。
每天下午16时前,各个窗口完成在行政审批平台的录入工作并做好登记。
便民服务中心主任于17时前根据录入登记情况进行审核,对出现的情况及时处理,防止不受理异常、暂停异常、终止异常、不许可异常、评价不满意异常和公开异常件发生。
(三)进一步强化考核监督,提升行政效能
今年以来,我镇不断健全激励和问责机制。
制定了《2013年道明镇机关工作人员(包括“一村两大”)工作绩效管理考核办法》。
对工作落实到位、社会满意度高的窗口和相关人员进行表扬。
对工作落实不力的,严格问责,限期整改。
对损害群众合法权益、造成严重后果的,严格依法追究责任,避免政务服务流于形式。
另外,改进监督方式,进一步完善电子监察系统,对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项全过程监察。
加强党的基层组织和党代会代表代表监督,积极引入外部评价,充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,认真解决群众投诉反映的问题。
二、特色亮点工作
(一)充分运用基层综合服务平台,不断拓宽政务服务渠道
自基层综合服务平台运行以来,我镇迅速组织镇村中坚力量,迅速完善基层综合服务平台相关服务内容,并加大宣传力度,不断推行网上政务公开和网络政务服务工作,全年公开信息近5000条。
(二)便民服务落实专人负责,实现便民事项真便民
今年上半年,全镇12个村(社区)便民服务室按照要求均已建立完毕,在此基础上,镇便民服务中心继续加强了对各服务室的指导和管理。
一是配备了专职或兼职的便民服务工作者,划拨专项经费支持各服务室开展便民工作;
二是加强指导和督促,组织工作人员对服务事项进行系统学习指导,对于归口不同科室的工作,采用集中讲授的方式讲解办事流程和注意事项,提高服务质量和办事效率。
三是强调首问责任制和便民纪律,严格按照首问责任制以及一次性告知义务的要求,做好解释和接待工作,同时严格坐班制,避免群众跑冤枉路。
三、亟待解决的问题
中共十八大后,随着统筹城乡发展的步伐加快,村干部电子政务服务的业务素质尚有提高空间。
必须一方面更新村干部的年龄结构;
一方面加强培训工作。
四、明年工作思路
在新的一年,我们将以群众满意度作为政务服务的基本点和出发点,以方便群众、服务群众作为政务服务工作的核心内容,不断完善政务服务体系,不断提升行政效能,加强政务公开,实现政务服务在阳光下运行。
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神,深化“三问三解”和“和谐岐山建设提升年”活动,全面提升基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平,转变作风惠民生,赶超进位促跨越,加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山,结合我县实际,现就建立完善系统化服务体系、多样化服务平台、优质化服务队伍、常态化服务机制,强化服务统筹力、提升服务承载力、增强服务带动力、保障服务生命力(以下简称“四化四力”服务群众工作法),深化基层服务型党组织建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神为主题,以密切联系群众、践行党的群众路线为主线,以服务群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕推行“四化四力”服务群众工作法,创新全县基层服务型党组织建设工作格局,引导全县基层党组织强化服务意识、优化服务资源、拓宽服务领域、提高服务水平,为建设富裕人文生态和谐的美丽岐山提供坚强的组织保证。
二、目标任务
围绕实现基层服务型党组织“六有”(有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩)目标,推行“四化四力”服务群众工作法,形成上级党组织服务下级党组织,党组织服务党员,党组织、党员服务群众,党组织、党员、群众服务科学发展的新格局。
经过两年努力,使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升,在农村基层涌现出一大批服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党组织。
三、工作措施
(一)建立系统化服务体系,强化服务统筹力
1、建立“城乡统筹”的上级党组织服务下级党组织体系。
继续推行县级党员领导干部调研指导基层党建和联系点工作制度,每名县级党员领导干部都要明确一个包抓镇和一个联系村,帮助指导基层党组织理清发展思路、创新工作方式、提升服务能力,促进农村经济社会科学发展;
要坚持定期不定期深入基层一线,系统了解基层党员、干部、群众的愿望和要求,解决具体困难和问题,力争使联系点成为党建工作示范点,以点带面,推动全局工作开展。
组织开展“六个一”活动,即召开一次联席会议、开展一次走访活动、同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、进行一次党员志愿服务、为基层办一件实事,增进党员干部与群众的思想交流、情感交流和工作交流,切实解决好老百姓“柴米油盐酱醋茶”等现实利益问题,让群众对党组织的感情认同建立在利益认同的基础之上,心甘情愿跟党走。
各部门、各单位要结合推进包抓村服务型党组织建设工作,组织党员干部公开承诺、积极履诺、公正评诺,以实际行动服务农村经济社会发展,服务基层组织建设,真正形成在工作上宏观指导、组织设置上互建共促、党建资源上互通共享的“城乡统筹”服务体系。
2、建立“互帮互促”的党组织联系服务党员体系。
各镇、各部门、各单位要紧紧围绕中央、省市县委关于城乡发展一体化的总体目标和安排部署,突出“科学发展、富民强县”主题,以产业化为纽带、以项目为载体、以人才为支撑,促进生产要素加速向农村流动,努力构建城乡一体化公共服务体系。
涉农部门要立足实际,深入农村基层广泛开展调研,摸清农村党员群众创业就业的发展需求,结合社会整体发展、产业结构变化、党员群众生产生活实际等,分别选择扶学、扶智、扶技和送政策、送资金、送技术等方式,集中开展“三扶三送”活动,增强服务农村基层党员群众的针对性、实效性,提升农村基层党组织和党员群众推动科学发展的内动力。
继续深化党内“五送一建”激励关怀帮扶机制,对缺资金、缺技术的困难党员,以科技扶贫、项目支持、技术咨询与服务、产业培育为重点进行帮扶,增强党员的自我“造血”功能;
围绕做好生活困难党员帮扶工作,进一步加强全县困难党员帮扶基金管理,采取党费补贴、党员捐款、财政划拨等形式,多渠道筹措党员帮扶基金,重点对因重大自然灾害、意外事故、重大疾病及其他情况造成生活困难需要救助的、帮扶未覆盖到的党员进行帮扶。
3、建立“服务为本”的党员联系服务群众体系。
全面推行县级机关、事业单位党员干部“双岗双责”(业务岗、群众岗)和镇机关党员干部“三岗三责”(业务岗、包村岗、群众岗)服务群众工作机制,县级领导干部每人至少联系包抓3户困难群众;
各镇、各部门、各单位领导班子成员每人至少联系包抓2户困难群众;
其他党员干部每人至少联系包抓1户困难群众。
包户党员干部要采取定期登门访、电话跟踪访等多种形式开展走访活动,每季度不得少于一次。
要向包抓联系户统一发放“岐山县干群帮扶联系卡”,公布包户党员干部基本情况、联系电话、工作职责等,畅通党员群众反映诉求的渠道。
要坚持带着课题访,深入村组、农户开展调查研究,准确了解群众所思所忧所盼,用群众的经验和智慧解决工作中的困难和问题,真正做到带着问题下去、找到原因上来,带着课题下去、形成思路上来;
要坚持带着服务访,把工作重心放在群众诉求、化解民怨、保障民安、维护民权上,当好政策宣传员、思想引领员、民事调解员、创业服务员、科技推广员、群众事务代办员;
要坚持带着感情访,与包抓联系户“结亲认友”,用心去感化、用情去触动、用行去带动,让群众看到效果、感到变化、得到实惠,不断增强村级党组织的发展信心,激发党员群众干事创业的热情,促进县域经济社会全面发展。
(二)建立多样化服务平台,提升服务承载力
1、建立固定服务平台,开展规范化服务。
要加强镇、村公共服务中心建设,完善设施配套,统筹服务资源,拓展服务功能,搭建便民服务的固定平台,力争实现“一厅式”服务。
要将养老医保、就业登记、社会救助、惠农经办、残疾人服务、证卡服务、财政服务等基本公共服务职能集中到公共服务中心,对群众办事流程在服务中心进行全面告知,简化服务程序,方便群众办事。
要深入开展“微笑在窗口、满意在心中”主题实践活动,加强窗口工作人员队伍建设,强化业务培训,规范制度管理,公开服务承诺,接受群众监督,做到一张笑脸相迎、一颗诚心办事、一份承诺服务、一声再见相送。
全面推行首问负责制、限时办结制,公开咨询电话、投诉电话,建立健全村级受理、镇级代办、县级办理的全程代理服务机制。
2、建立流动服务平台,开展组团化服务。
在县镇村三级党员干部中筛选优秀人才组建服务队伍,由县委组织部牵头组建乡土人才技术服务队,县委政法委牵头组建司法调处服务队、县委宣传部牵头组建政策宣传服务队和文明新风建设服务队,县委农工部牵头组建产业发展服务队。
每支服务队不少于30人。
各牵头部门要结合实际,指导具备条件的镇村建立党员服务小分队,加强业务指导培训,拓展服务范围,使更多的党员能在服务群众的实践中锤炼党性、历练作风、提升能力,使更多的党员群众在接受服务中增强致富本领,增强对党组织的认同感。
每支服务队伍要结合不同时段中心工作、农业生产实际、群众生活所需及关注焦点,有针对性地开展“送服务下基层”活动,变“单一被动服务”为“组团主动服务”,为群众提供全方位专业化服务。
各牵头部门要建立考核评价机制,对每个服务队成员的服务情况做到平时有记载、年中有评价、年底有考核,考核评价结果要向每个成员所在单位反馈,并作为系统任职晋级、评优树模的重要依据。
3、建立信息服务平台,开展高效化服务。
依托互联网、远程教育网络、qq群、短信、微博(信)等现代信息技术和手段,建立服务群众的信息平台。
根据困难群众帮扶台账收集的联系方式,由县委组织部、司法局、财政局、农业局、安监局、气象局等相关部门分门别类向群众发布党建、法律知识、惠农政策、农产品购销、农业实用技术、安全生产知识和天气预报等信息,方便群众生产生活,帮助群众学政策学技能。
年终,各镇党委要本着“提升服务效果、满足群众需要”的原则,组织服务对象开展满意度测评,测评结果向相关县级部门反馈。
(三)建立优质化服务队伍,增强服务带动力
1、加强队伍建设,实现服务主体三级联动。
继续实施以“千名干部下基层”“百名技术干部进农户”“五十名党建指导员进企业”等为主要内容的“千百十”工程,根据农村产业发展、企业生产实际,选派基层急需的各类专业型人才到一线服务、进企业指导。
在镇机关实施“精镇强村”工程,选派机关党员干部包村驻村工作,担任“第一书记”、经济发展指导员、党建指导员,助推村级发展。
在村级“两委”班子及后备干部中实施“头雁工程”,通过公推直选、两推一选的方式,选拔“双带”(带头致富、带领群众致富)能力强的党员担任村党组织书记。
通过县、镇、村三级党员干部联动,使问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线化解,发展在一线推进、富民在一线体现,构建全方位覆盖、零距离接触、点对点服务的联系服务格局。
2、提升服务能力,实现教育管理上下联动。
各级党校要充分发挥教育培训职能,以加强主体班次培训为切入点,从提高党员干部的政治素质、业务水平、创新能力和服务能力入手,对全县各个层面的党员分层次开展教育培训,推动全县服务型党组织和服务型领导班子建设。
县委党校要按照区别情况、分类分层施教的原则,抓好“一个方面一个专题”,围绕建设富裕人文生态和谐美丽岐山的目标,按照参训对象确定培训菜单,让参训干部做到学一门精一门;
突出“一个主体一个主题”,对党员领导干部开展理论素养、组织管理能力培训,对村干部(大学生村官)开展农村政策法规、实用新技术培训,全面提升服务水平;
实行“一个班次一项机制”,对每次培训及时跟进,全程考核,对学用效果进行测试,提升党员干部自觉学习意识。
同时,要认真指导各镇党校持续加强农村基层广大党员的教育培训,进一步提升全县党员队伍的整体素质和服务能力。
3、夯实服务基础,实现基层组织多方联动。
按照“一定三有”的要求,积极推行村干部“六化”管理(岗位管理职业化、报酬待遇薪水化、干部选任民主化、教育培训经常化、日常管理规范化、考核奖惩制度化),切实提高村干部报酬,落实养老保险和政治待遇,拓展基层干部发展空间。
全面推行村干部任期目标承诺制和年度目标承诺制,加强村级干部队伍管理和村级“两委”班子建设。
每年年初,由村级主要干部带头从加快产业发展、发展公益事业、廉洁自律等方面做出承诺,履诺情况由各镇党委分别在半年、年终组织考核,根据考核情况进行相应奖惩。
通过民主提诺、严格审诺、公开承诺、认真履诺、考核评定等五个环节,确保村干部履职践诺,激励村级干部干事创业。
县纪委、县委组织部、县民政局、县财政局等相关职能部门要加强日常督促检查,推动工作开展。
要大力培育、选树、表彰基层一线先进模范,激发基层党员干部为民服务的热情,夯实基层党组织服务基础。
(四)建立常态化服务机制,保证服务生命力
1、建立服务信息公开制度。
各镇党委要建立服务信息公开制度,通过发放便民服务卡、设置办事指导专栏等形式,向群众全面公开镇领导班子、一般党员干部的联系方式及服务内容,方便群众联系、提升服务效率;
要建立服务反馈制度,通过设立举报投诉电话、效能监督电话,督促党员干部在规定时限内将群众意见建议的办理落实情况反馈当事人;
要建立服务情况通报制度,将全镇范围内的重大决策、重大工作、重点项目和群众关注的重大事项定期向群众通报,落实好、维护好党员群众的知情权、参与权、监督权。
要通过更大范围、更宽领域、更多形式的信息公开,统一党员群众的思想,形成共识,凝聚合力。
县委将对各级党组织服务群众的好做法、好经验以及各类典型进行通报。
2、建立服务内容公开制度。
在机关事业单位服务窗口推行挂牌上岗、去向告知制度,服务流程公开制度、办理事项和申报资料一次性告知制度,避免群众跑“冤枉路”、吃“闭门羹”。
在窗口单位和服务行业实行“服务联系卡”、“服务测评卡”服务制度,“服务联系卡”应标明窗口服务人员姓名及联系电话,发给被服务对象,方便咨询;
“服务测评卡”由被服务对象填写,对工作人员服务态度、服务规范和服务效率等进行测评。
测评结果要与党员干部个人业绩考评相结合。
通过建立有效的沟通联系渠道方便群众,建立有效的监督渠道接受群众监督。
镇、村两级要坚持党务、政务、村务全面公开制度,公开党员服务承诺内容、各项惠民政策的落实情况,接受社会监督,使群众明白、干部清白。
3、建立服务群众考评制度。
全面加强基层服务型党组织建设工作的组织领导、日常管理和考核评价机制,建立科学规范的“双岗双责”、“三岗三责”服务群众工作机制“群众岗”工作考核评价体系,实行平时考核与年度考核相结合、考核结果与评优树模相结合、考核结果与干部任用相挂钩的考核办法,发挥考核的导向和引领作用,全面客观准确地评价党员干部履职情况。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各镇、各部门、各单位要高度重视推行“四化四力”服务群众工作法工作,结合实际认真研究制定本镇、本部门、本单位的实施方案,明确工作职责,细化工作措施,加强工作领导。
班子成员要带头履行职责,密切协作,齐抓共管。
同时,要提供必要的人力、物力和财力保障,确保“四化四力”服务群众工作法顺利实施。
(二)扩大舆论宣传。
县电视台、数字化信息服务中心、岐山党建网等县级宣传媒体要开辟“服务型党组织建设”专栏,及时宣传推行“四化四力”服务群众工作法的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型,在全县上下营造浓厚的舆论氛围。
(三)分类推进创建。
各镇、各部门、各单位要结合实际,明确本区域、本行业基层服务型党组织创建工作的路线,有序推行“四化四力”服务群众工作法。
要统筹兼顾,与目前在基层党组织中开展的党建各项主题实践活动有机融合、相互促进。
(四)强化督查考核。
县委党建工作领导小组成员单位要加强对推行“四化四力”服务群众工作法的督促检查,指导协助解决工作中存在的具体困难和问题。
同时要把工作开展情况及考评结果作为党建考核和干部选拔任用的重要内容,加大检查考评力度,强化工作责任,推动工作落实。
(五)确保工作实效。
建设基层服务型党组织是一项长期的工作。
各镇、各部门、各单位要坚持“实际、实用、实效”的原则,不搞形式,不走过场,因地制宜,落实好各项工作任务。
要以推行“四化四力”服务群众工作法为契机,不断创新工作举措,抓好抓基层、打基础、利长远的工作,实现基层党组织由“领导型”“管理型”向“服务型”的转变,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山。
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