领导住房保障工作讲话Word文档格式.docx
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大规模建设保障房,是党中央、国务院的重大决策,是省委、省政府,市委、市政府实施民生工程的重要内容,是体民情、顺民意、惠民生的“民心工程”,是人民群众期盼、多方关注的一件大事。
从去年开始,中央加大对保障房建设的执行力度,由副亲自抓,足以体现出党委、政府做好保障房建设工作的决心。
建设保障房不仅是一项民生工程、德政工程,更是推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大举措。
首先,有利于保障和改善民生。
建设保障房,将让数量庞大的中低收入者以较低的成本实现“住有其居”,而不必为了买一套商品房而节衣缩食、苦苦积蓄,从而可以“腾出”钱来改善生活,释放出更多的国民消费力,扩大内需。
这样,既有助于解决老百姓最现实的生活问题,又有助于推动经济发展、维护社会和谐稳定。
就拿财政供给规模最庞大的教师队伍来说。
我市拥有7万多教师,是一个典型的教育大市。
虽然《教师法》规定了教师的收入与公务员相当,但是教师的收入依然偏低,有些县(市、区)根本留不住老师,比如说雷州,不仅教师留不住,甚至连公务员也留不住。
国家人社部领导不相信,过来一查才知道雷州的津补贴确实偏低。
社会主义的优越性除了体现在工资收入的公平性外,我们的福利待遇也不能人为太低,否则会挫伤公职人员的积极性。
要打破这个僵局,我想应该从“房子”开始。
其次,有利于推进城镇化进程。
湛江正处于城镇化、工业化向前推进的关键时期。
城镇化是经济发展的最大潜力所在,可以解决我们在改革发展过程中遇到的一系列问题。
要推进城镇化,首先要解决农民进城问题。
如果没有一定比例的保障房,农民进城就会面临住房难问题,城镇化进程就会放慢。
因此,建设保障房与推进城镇化相辅相成。
再次,有利于吸引和留住人才。
人才是城市发展的动力。
无论是湛江还是其他城市,吸引和留住人才的最大障碍就是住房。
如果把住房问题解决了,就可以吸引更多的大学生和高端人才选择湛江、落户湛江、服务湛江。
此外,有利于带动城市建设。
按2000元每平方米的建设成本计算,今年建设100万平方米保障房就要投入20个亿,无疑将拉动水泥、机械以及相关房地产企业的需求,带动建材、家具等上下游产业的发展。
总之,建设保障房既是重大的民生工程,也是重大的发展工程,关系民生、关乎全局,我们要把这项工作当作大事、要事、实事抓好落实。
第二,要进一步明确政府在保障房建设中肩负的责任。
近年来,政府大力倡导保障房建设,在房地产建设环节上下功夫,有效促进房地产市场多元化发展,使住房供应更充足,结构更合理。
政府作为宏观调控实施者,应该如何引导房地产市场健康平稳有序发展呢?
我认为,首先,政府要在保障房建设这个问题上树立正确的利益观和政绩观,进一步加强责任意识、加快建设步伐、加强监督引导,健全住房保障体系,努力使老百姓实现“住有其居”。
其次,政府不能单纯作为一个监管者、调控者来参与房地产市场管理,尤其不能在“建设”这个环节上缺位。
再次,政府在处理商品房建设与保障房建设上应该区别对待。
对于商品房建设,应该由市场主导、政府监管和引导;
对于保障房建设,要由政府主导、市场参与配置。
政府在促进房地产市场健康发展上不能缺位,监管不能缺位、调控不能缺位、建设更不能缺位。
我们以前之所以会遇到房价上涨过快、住房供求结构失衡、中低收入家庭住房难等尴尬问题,根源就在于政府在房地产“建设”这个环节上缺位。
如果政府只是负责监管,建设完全依靠市场来完成,就难免造成房地产行业唯利化,导致中低收入家庭买不起房,民愤高、怨气多,从而影响社会和谐稳定。
第三,要进一步理清保障房建设思路。
刚才大家就保障房建设提出了很多建设性意见,我总结了一下,主要有几个方面。
一是要研究政策。
一方面要研究党中央、国务院以及省委、省政府在推动加快保障性住房建设方面的政策,结合湛江实际加以贯彻落实。
湛江和其他地方不同,国有企业比较多,有省属农垦和众多的农场、盐场以及高校、医院、部队等驻湛单位,在推进保障性住房建设过程中,必须结合湛江自身实际。
另一方面要创造性、开拓性地开展工作,希望市房管局、市政府研究室认真研究吃透政策,结合湛江实际,争取上半年出台加快湛江保障性住房建设的实施办法。
由市房管局牵头起草,市政府研究室负责审核。
二是要调查摸底。
根据刚才汉东同志的汇报,市房管局已经启动有关工作,下一步要对教育、农垦、部队、医院、乡镇和各县(市、区)进行全面调查摸底,重点掌握这些部门的住房需求和建设意向,充分发挥各单位自建公租房的积极性。
三是要找准办法。
要通过分析现状,做出准确判断,拿出切合实际的办法来建设保障房。
例如,国有企业不能建商品房,我们可以建设公租房,提供给企业职工居住;
学校可以通过盘活教育用地资源,在非教学区建设公租房;
土地储备中心可以结合保障房建设的实际需求,及时划拨建设用地,保证保障房项目土地供应;
乡镇、企业等部门要根据自身的实际,想办法解决职工的住房问题;
规划部门要解放思想,积极转变观念,创新工作思路,合理规划好保障房面积、户型和配套基础设施等。
四是要编制计划。
由市房管局牵头,编制我市保障房建设三年实施计划,甚至是五年实施计划,以长期计划为指导,使我们在保障房建设规划、用地申报、资金安排、保障需求等方面赢得主动权。
五是要严格标准。
我们不能把保障房建得富丽堂皇,如果保障房建得比商品房还要舒适,这样就本末倒置了。
建保障房的目的是为了解决中低收入家庭住房难问题,重点是实现“有得住”。
要严格控制保障房的面积和装修标准,面积应控制在40平方米左右,以简单装修为准,同时禁止入住后大兴土木进行二次装修。
六是要加快推动。
确定了建设计划和标准后,要尽快落实建设用地和资金,在确保质量的前提下加快推动保障房建设。
各部门要将加快保障房建设作为贯彻落实科学发展观的一项重要指标和任务,坚持以人为本,执政为民,让社会改革发展成果更多地惠及群众百姓。
市房管局在做好商品房交易登记、房产办证服务的同时,也要代表政府制定好、落实好保障房政策,加快保障房建设进程,确保完成今年开工建设100万平方米保障房的目标任务。
七是要确保公平。
保障房后续分配管理能否做到公平公正,是对政府公信力和执行力的重要考验。
在加快保障房建设进程、确保住房质量的同时,要严格按照保障基本、公正程序、公开过程的原则,规范管理、阳光操作,切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求得到满足。
八是要加强领导。
锡平同志具体抓,竹友同志协助抓。
市房管局作为主管部门,具体负责保障房建设各方面工作的统筹和开展,其他有关部门要积极配合,分工协作,细化任务责任,形成合力,共同把保障房建设工作做好。
同志们,虽然我们的经济暂时落后于发达地区,但我们的志气不能落后、观念不能落后、思想不能落后、行动不能落后。
在住房保障、教育发展、卫生环境、文化建设、城市管理、精神面貌等方面,我们一定要主动作为,奋发向上,争取在保障房建设工作中探索出新的经验,努力闯出一条符合湛江市情民意的新路,坚定迈出五年崛起的新步伐,开创建设幸福湛江的新局面。
领导住房保障工作讲话
(二):
这次全市住房保障暨城乡规划建设管理工作会议是市政府确定召开的,主要任务是深入贯彻全国住房保障工作座谈会、全国住房和城乡建设工作会议、全省住房保障暨城乡建设工作会议及全市经济工作会议精神,总结20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作,部署安排今年的工作任务。
下面,按照市委、市政府的决策部署,结合工作实际,我讲三个方面的意见:
一、科学务实,积极作为,20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作取得显著成效
20xx年,全市各级各有关部门和新区、片区两个指挥部在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“四三二一”总体思路,积极实施城镇化主导战略,科学务实,积极作为,住房保障和城乡规划建设管理工作成效显著,实现“十二五”良好开局,为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
特别是在全国文明城市、国家卫生城市创建工作中,建设系统和新区、片区两个开发建设指挥部,承担了大量具体工作,广大干部职工付出了艰辛努力,出色完成了各项任务,为“两城”成功创建立下汗马功劳。
(一)保障性安居工程建设任务超额完成,房地产市场平稳健康发展。
全市投入资金26.85亿元,优先落实安居工程用地2309亩,新开工建设项目71个、245万平方米、28389套,完成计划的111%,连同结转项目竣工17343套,竣工率达到68.1%,超额完成全年建设任务。
其中:
新开工建设经济适用住房10800套、87.7万平方米,廉租住房790套、4万平方米,公共租赁住房0.5万套、25万平方米,新增租赁住房补贴378户,棚户区改造拆迁安置用房1.1万套、131万平方米。
在全省率先提高了住房保障标准,由原来每户年收入2.7万元,提高到人均可支配收入1.35万元,并实现廉租住房和经济适用住房保障并轨。
全年累计归集住房公积金17.6亿元,同比增长28%;
发放贷款16亿元,实现业务收入2.1亿元。
在去年2月国务院召开的全国保障性安居工程工作会议上,我市作为全省唯一地级市代表参加了会议;
4月和8月省政府召开的全省保障性安居工程和农村住房建设工作电视电话会议和调度会上,我市都作了典型发言;
国家住建部齐骥副部长来检查工作时,对我市保障房建设公示制度给予充分肯定并安排了中国建设报予以宣传推广;
省人大视察时,对我市的工作也给予充分肯定。
认真贯彻落实国家和省房地产市场调控政策,加强市场监管,实现房地产信息系统省市县三级联网,具备了个人住房信息异地查询、市场监测分析和预警预报三项功能。
完成房地产投资175亿元,增长16.3%;
商品房施工面积1173万平方米,增长21.6%;
新增商品房预售面积770万平方米,增长19.2%;
商品房销售面积730万平方米,增长18.6%。
在全省率先成立了房屋征收机构,较早出台了《市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》及配套制度。
物业企业管理服务更加规范,启动了物业质量保修金征收工作,专项维修资金共归集1.33亿元,累计归集4.42亿元。
(二)小城镇和农村社区建设成效明显,城乡一体化进程加快。
全市城镇化水平达到49.6%,城镇人口达到500万人,城镇建成区面积达到712平方公里,中心城区建成区人口和面积达到172万人、173平方公里。
一是小城镇建设实现新发展。
市委、市政府高度重视,主要领导亲自开会部署,深入调研,总结经验,分析形势,确定了12个市级优先发展重点镇,采取资金扶持、产业发展、扩权强镇、领导联系、挂职帮扶等措施,推动率先发展。
重点镇总体规划均已编制完成,其中4个已经市政府批复。
全部设立经济园区,新上工业项目208个;
完成基础设施和公共服务设施建设投资230多亿元。
傅庄街道财政收入过2亿元;
义堂镇、汤头街道过1亿元;
李庄镇打造百亿家电园区;
大店镇设置了“三办”、“五中心”、“四平台”;
兰陵镇成立了全省首家镇级国有独资投资公司,设立了城建规划分局;
义堂镇组建了全省首个镇级消防中队;
地方镇建设了全市首家镇级老年公寓,设立了小额贷款公司。
二是农村社区建设顺利推进。
唱响农房建设与危房改造--社区建设--实施“三上”工程--创建生态文明的“四步曲”,实施组织部、农房办、社区办、整治办、文明办“五线”联动机制,突出沿河村、沿路村、镇驻地村等重点,完善基础设施,强化住房品质,尊重农民意愿,建设新型农村社区,创建生态文明乡村。
20xx年,全市在建和竣工农村住房13.7万户,改造危房2.7万户,分别完成全年任务的120%、108%。
三年来,共完成农房建设投资443.8亿元,配套设施投资402亿元,集中建设农村社区1343个,建设农房36.4万户,改造危房7.5万户,拉动居民消费47亿元,腾空土地10万亩(其中可复垦耕地5.25万亩),完成集体土地房屋登记发证3.2万户、农房抵押贷款4.5亿元。
全省农村住房和保障性住房南片区建设现场会,在我市召开,我市作了重点发言。
在我市召开的全省生态文明乡村建设现场会上,省委副书记、省政协主席刘伟高度评价,蒙阴经验在新农村建设史上具有里程碑意义。
三是中心城区发展框架进一步拉开,各项重点项目推进顺利。
新区、片区开发建设成效明显,基础设施逐步完善,兰山西部新城、镇山风景区和河东汤泉旅游区建设按计划顺利启动,形成“三点抱城”之势,城区框架进一步拉开。
市博物馆、市文化艺术中心、市会议中心西楼等一大批重点工程项目相继竣工落成,三河口祊河隧道、大剧院、沂蒙精神纪念馆等一大批重点项目相继开工;
体育场片区、南坛片区、沂景南片区、运输公司片区等一批旧城改造提升项目,拆迁还建进入实质性运作阶段。
(三)基础设施更趋完善,综合承载能力位居全省前列。
全市城市建设完成投资39亿元。
排水及污水处理工作有序开展,新建排水管道335公里;
城镇污水处理厂达到26座,规模89.77万吨/日;
新建农村小型污水处理设施63处。
路网结构进一步优化,滨河路拓宽,沂蒙路、金雀山路、陶然路、东兴大街改造提升成效明显。
新增道路长度143公里,我市第一座全互通式立交桥--双岭路立交桥建成通车。
亮化工程向细节延伸,中心城区新安装路灯3437盏,173条开展背街小巷路灯安装完毕,群众反映很好。
“气化”全力推进,建成天然气高压、次高压管线8条,总长度337公里,除平邑、蒙阴外,其他县区全部接通天然气主管道。
建设供热管线83公里,新增供热面积790万平方米,城区供暖覆盖率提高7个百分点。
新增供水管道13.35公里,年供水总量达到5050万吨。
组织了燃气安全应急救援演练和城市防汛应急演练。
390个农村社区完成“三上”工程,群众生产生活条件明显改善。
城镇建设中更加重视地下空间利用,结合人防工程共新增利用城镇地下空间87200㎡;
腾退地下停车场2处,多项人防结建工程开工。
(四)积极开展规划编制工作,切实加强审批管理。
一是城乡规划编制成果颇丰。
《市总体规划》已通过部际联席会审查,即将获批。
编制完成《市近期建设规划》和《五区统筹规划》,东风东关、体育场等片区控制性详细规划以及文化医疗、农贸市场等专项规划。
4个县完成新一轮总体规划修编,29个省级中心镇、12个市级优先发展重点镇、100个特色村和1130个中心村的完成规划编制。
二是城乡规划审批进一步规范。
共召开24次市规划委员会例会,审批项目795个。
大力实施“阳光规划”,对规划设计成果和行政许可项目进行全过程公示;
大力实施“效率规划”,增设了专家委员会,实施项目预审和现场办公服务制度,开设“绿色通道”,提高了规划水平和审批效率。
三是切实加强规划实施管理。
对重点项目实行跟踪服务,加大批后监管力度,有效遏制违法建设行为。
另外,规划展览馆共接待国家、省、市参观团体3700余个、15万余人次,成为展示大美的重要窗口。
去年4月份,全省城市规划工作会议在我市召开,对我市城乡规划工作给予充分肯定。
(五)城市管理体制进一步理顺,城乡人居环境质量显著提升。
一是创新县城管理工作初显成效。
在费县召开全市创新县城管理工作现场会,推广其服务、管理、执法三位一体的“大城管”管理模式,各县积极借鉴,加大力度,建立了管罚一体的城市管理体制,所有乡镇(街道)建立了城市管理队伍。
《大众日报》头版头条报道了费县经验,省住房建设厅杨焕彩厅长对我市创新县城管理工作专门作出批示,给予高度评价。
开展市区城市管理责任区、环境卫生责任制考核,每月一通报、一点评,发现问题,及时解决。
沂南县、苍山县选好干部、配强班子、建好队伍,莒南县出台《城市管理暂行办法》,环境面貌发生了很大变化。
二是扎实开展城乡环境综合整治。
以“两城”同创为契机,以和谐城乡建设、创建城镇管理明星镇、环境卫生示范村、户外广告样板路等活动为抓手,深入开展城区市容环境集中整治、乡村生活垃圾集中清理百日会战活动,大力推进干线公路、城区外环路和水域环境集中整治,全面提升环卫保洁水平。
中心城区共清运生活垃圾36万吨,道路保洁机械化清扫率和冲洗率达到40%,建筑垃圾处置率达到90%。
新增临时停车泊位8000个、收费停车场25家,打造户外广告样板路16条,查处违法、违章建设1260余起。
三是加快推进城乡环卫保洁“一体化”进程。
全市共建成生活垃圾填埋场8座、大型生活垃圾中转站3座,实现了“一县一场”;
建成乡镇生活垃圾中转站135座,在建32座;
完成了市生活垃圾填埋场改造工程,市粪便无害化处理场投入运行,启动了市餐厨垃圾处理场筹建工作。
加强环卫保洁队伍建设,提高环卫保洁作业标准,改善环卫工人福利待遇,试行环卫保洁“一体化”作业方式,市场化、物业化水平不断提升。
四是扎实推进数字化城市管理工作。
突出抓好了二级平台建设、系统升级、案件处置、优化服务等环节,现有6个县区、18个部门、27个专业平台上线运行,发现问题6.9万个,处置结案4.5万个。
(六)建管并举,园林绿化工作再上新台阶。
全市完成园林绿化投资5.9亿元,新增绿地面积407万平方米。
一是创建工作深入开展。
沂南县、苍山县成功创建“省园林城市”,省级园林城市达到8个,9个乡镇荣获市级园林小城镇称号,54个单位荣获市级花园式单位、小区称号,带动提升了全市园林绿化整体水平。
二是城区绿量明显增加。
开展绿色廊道建设,对全市180余条(段)主干道进行绿化补植,新增乔灌木1164万株,形成了“景不断链、绿不断线”的道路景观效果。
开展老城区绿化补植工作,投资2500万元,补植各类地被植物25万平方米,提升改造公园、绿地32处。
三是滨河景区进一步繁荣。
开展了大树栽植提升、橡胶坝除险加固、水上违法整治等工作,举办了世界杯滑水赛等活动,武河湿地升格为国家级湿地公园,景区接待游客200万人次,达到了人、水、绿和谐的新境界。
四是管养工作实现跨越。
按照“养护管理同城同标准”的原则,出台《市城市园林绿化管理办法》等8个规范性文件,强化督导检查,提升养护水平。
以防控美国白蛾为重点,加强了园林病虫害防控工作。
(七)扎实开展建筑节能和“禁实”工作,建设领域节能减排成绩显著。
严格执行建筑节能新标准,完成节能建筑267万平方米,标准执行率达到98%;
实施既有居住建筑节能改造项目45个、建筑面积121万平方米,完成计划的106.3%;
太阳能和浅层地能建筑应用规模不断扩大,完成太阳能光热一体化应用项目57个、面积214万平方米,完成省下达推广任务的214%;
地源热泵建筑应用面积达到50万平方米。
全市138家粘土砖厂全部拆除,168家非法页岩砖厂拆除155家,节约土地2万亩,节约燃烧标准煤3.2万吨/年,减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年,全省治理粘土砖厂现场观摩会在我市召开。
加强节水研究和宣传,积极推动了节水器具和新技术应用。
(八)狠抓工程建设管理,建筑业快速发展。
编制了《市建设工程管理责任承诺书》,进一步明确了五大主体责任。
完成勘察设计项目1500余项、500万平方米,实现收入12.6亿元。
严格执行施工许可证制度和竣工验收备案制度,共办理施工许可项目462个、面积1309.3万平方米;
办理竣工验收备案项目263个、面积596.2万平方米。
创“鲁班奖”1项,“国家优质工程奖”1项,全国建筑工程装饰奖2项,“泰山杯”奖8项,“装饰泰山杯”奖5项;
国家“AAA级安全文明标准化诚信工地”1个,省级安全文明示范工地6个,省级安全文明优良工地19个。
大力推行农民工工资银行卡支付制度和农民工工资储备金制度,共受理拖欠投诉273起,同比下降28%,清理拖欠工资1343万元,农民工工资银行卡支付制度被省住建厅予以推广。
征收建设行业养老保障金1.8亿元,完成全年任务的184%,拨付1亿余元,惠及职工近3万名。
出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》,有力推动了我市建筑业发展。
完成建筑业总产值435亿元,同比增长50.5%;
实现建筑业增加值100亿元,同比增长50.5%;
缴纳税金12.9亿元,同比增长51.7%;
完成外出施工产值129亿元,同比增长266%。
今年各项成绩的取得,得益于市委、市政府和各级党委、政府对住房保障和城乡规划建设管理工作的高度重视和大力支持;
得益于全市各级各部门、各指挥部贯彻执行中央、省、市各项重大决策部署,态度坚决,措施有力,工作扎实和密切协作,创造性地开展工作;
得益于坚持以人为本、关注民生的理念和广大人民群众的支持参与;
得益于建设领域广大干部职工爱岗敬业、吃苦耐劳、勇于创新、甘于奉献。
在这里,我代表市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也要清醒地认识到,建设事业发展还面临一些困难和问题,集中表现在以下几个方面:
一是城镇化水平有待进一步提高,我市城镇化率仍低于全省平均水平1.1个百分点,比先进发达地区相差近10个百分点。
二是城乡发展不平衡,城乡基础设施和公共服务水平差距明显,县城和小城镇支撑乏力的问题比较突出。
三是村镇规划建设管理仍相对薄弱。
四是城市基础设施总量仍相对不足,市政管网不够完善,防灾减灾体系还不健全,城市交通拥堵和停车难问题日益突出。
五是建设领域节能减排任务繁重,按实际供热计量收费尚未大范围推广。
六是保障性安居工程建设任务仍很繁重,配套资金压力较大。
这些问题和困难需要引起高度重视,采取有效措施切实加以解决。
二、振奋精神,乘势而上,扎实推进全市住房保障和城乡规划建设管理工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我市实现县域经济大跨越、小城镇建设大突破、民生质量大改善的关键一年。
国家和省市安排的安居工程、民生工程、公共设施建设、管理创新、新旧城区开发建设,项目多、投资大、工期紧、要求高,是近年来工程量最大的一年,任务
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