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以习总书记系列重要讲话精神为引领,认真落实中央和省、市、县关于精准扶贫的工作部署,以“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)为基本要求,以“六个精准”(精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效)为努力方向,以“三个一批”(扶持生产和就业发展一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)为重点内容,整合资金资源,扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设,积极引导农户创新创业,加快贫困村全面小康建设步伐。
二、总体目标
自XX年起至XX年底,力争用三年时间,投入资金464万元,完成扶贫村xx镇xx村通组联户公路建设6公里;
完成村、组、户农电低网改造;
完成青竹沟、廖家湾2座小二型水库整险和8座山塘升级改造;
完成灌渠块石砌护、沟渠疏洗、村部出水口污水治理和标准垃圾池建设与维护;
完成村部维修与村级卫生室建设;
完成村级自来水建设和互联网建设等项工程(具体见附件1)。
同时,建好扶贫村、组、户困难人口和整体脱贫卡档,建立和完善村级基本公共服务体系,使贫困村农民人均可支配收入达到或超过8000元,着力解决扶贫村81户226人脱贫致富。
三、工作重点
按照县委扶贫工作会议安排,结合交通运输行业特点,主要做好以下五个方面的工作:
(一)宣教扶贫。
根据扶贫村贫困现状,着力加强广大村民和贫困农户宣传教育和培训引导,提高思想认识,分析贫困根源,制订致富计划。
一是宣传政策,大力宣讲党中央和各级政府扶贫工作政策措施,及时传达各级政府对扶贫工作的步骤作法,使之认识到2020年全国全面小康不能再掉队。
二是专项培训,聘请专业技术人员和事业成功人士,组织村民和贫困户进行专项讲座和经验推介,使之掌握脱贫致富的基本技能。
三是正面引导,按照市场经济运行规律启迪和引导农民根据社会需求调优生产结构,更新观念,创新思维,使之适应新的发展要求。
四是资助贫困户子女上学困难,实现9年义务教育目标。
(二)项目扶贫。
在全面推进精准扶贫大环境下,发挥交通行业优势,一方面要深入实地调查,澄清贫困村道路建设底子,密切与上级主管部门联系,在县委、县政府和县级办点领导的正确领导下,上下联动,精确投入,优先解决贫困村群众行路难的问题;
另一方面,经过三年努力,采取专项投入,农户赞助的形式,实施扶贫村通组联户道路硬化建设,夯实全面小康的交通保障。
(三)结对扶贫。
按照安排,对扶贫村实行第一支部书记和办点干部常年驻村办公。
动员局机关和局属7个事业单位的干部职工与贫困户结对帮扶,每个贫困户安排一至两名工作人员结对包干,所有帮扶人员要深入贫困群众实际,掌握帮扶对象实情,帮助查找贫困根源,制订脱贫规划,三年内逐步甩掉贫困帽子,认真落实“一帮一”责任制,将结对帮扶情况登记造册,并予公开、公示。
(四)联动扶贫。
会同县烟草局加强与相关部门的横向联系,加快扶贫村基础设施建设步伐。
一是联系水利部门,推进水利设施改造升级。
二是联系电力部门对危险线段和农电低网进行立项改造。
三是联系环保部门进行村部出水口污水治理和垃圾池规范建设与维护。
四是联系党建、卫生、电信等部门,解决村部维修和村级卫生室建设经费困难,启动和加快村级互联网建设。
(五)救助扶贫。
一是全面推行新型农村合作医疗制度,使扶贫村参合率达100%。
二是建立健全“五保户”、低保户卡档,为无儿、无女、无依托的孤寡老人积极申报五保户,对病残、智残、肢残和生活十分困难的农户按程序解决低保待遇,全面落实民政社会保障措施。
三是对贫困户中的无房户和危房户及时向相关部门呈报,争取专项投入并适当予以资助,做到贫有所居,困有所安。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
成立县交通运输局扶贫攻坚领导小组,由局长陈绍汉任组长,副局长郝传宏、黄勇、余新平(常务)任副组长,运管所、路政大队、公路所、公交所、质安所、港航所、航道所为成员单位,各单位的“一把手”为第一责任人,对于帮扶对象要确定专人负责,做到深入农户实际,开展调查研究,部署和协调精准扶贫任务落实,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,工作人员结对抓的良好工作局面。
(二)加大项目投入。
根据县域交通现状和贫困村交通建设实际,精准践行交通项目建设投入政策,争取主管部门和地方财政大力支持,动员广大寓外乡友、知名人士、富裕农户自觉赞助,切实加大农村公路建设投入,基本实行全村主要通组联户公路水泥路面硬化,着力解决群众行路难问题。
(三)强化考核督促。
按照县扶贫工作要求,制订精准扶贫考核办法,对不能按计划完成帮扶任务的单位“一把手”,不认真履行结对帮扶义务的工作人员实行问责,考核结果作为全局年度综合考评重要内容。
为深入贯彻落实省委十届六次全会精神和《中共XX省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,大力发展县域工业促增收,强化产业造血功能,坚决落实精准扶贫精准脱贫目标任务,特制定本方案。
一、总体思路
按照新时期扶贫攻坚总体部署要求,以全面同步小康为指引,遵循《XX省主体功能区规划》要求,因地制宜立足长远,把县域工业发展作为脱贫致富的重要抓手,大力推进县域农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业发展,科学合理开发水电、矿产资源,积极发展太阳能和风能等生态能源产业,支持民营经济发展,培育壮大骨干企业,鼓励民族地区与省内国家级和省级产业园区对接,共建“飞地产业园区”、合作园区,努力走出一条扩量提质、转型增效、加速发展的贫困县县域工业发展之路。
二、主要目标
在坚持因地制宜、分类指导的基础上,到2020年,贫困县县域工业发展水平明显改善,工业对县域经济的支撑作用更趋显著,县域工业集聚集约水平不断提高,发展一批新兴工业县和特色工业县。
支持“飞地产业园区”、合作园区建设,在全省贫困县因地制宜形成一批特色明显、优势突出、工业集中、竞争较强的优势主导产业,打造一批农产品精深加工基地,新建一批风光分布式能源项目,新建和培育壮大一批骨干企业,着力解决贫困人口就业问题。
三、重点任务
(一)打造“一区三带”贫困县工业空间布局。
以XX山区、XX山区集中连片扶贫开发为契机,重点布局发展特色资源型、劳动密集型与特色农副产品加工业,形成连片特色产业功能区。
发挥部分丘陵县人口、区位和农产品资源优势,重点发展承接东部与中心城市劳动密集型产业,以及粮油肉禽饮料等大宗农产品加工业,形成劳动密集与城市配套制造业产业带;
在XXXXXX环川东南区域,发挥资源与人口优势,重点发展成渝汽车机械配套产业、天然气盐卤等资源性工业和粮油肉禽酒茶等大宗农产品加工业,形成农产品加工和特色资源产业带;
在环川西北少数民族地区,有序开发水电、矿产资源,积极发展风光分布式生态能源,大力发展茶、林、果、菌、药材等特色农副产品加工业,形成生态能源和特色农副产品开发产业带。
(二)发展一批新兴工业县和特色工业县。
进一步整合各项政策和资金,加强精准扶贫和对口支援,推动有资源、有特色产业、劳动力富余的贫困县加快发展,努力形成一批新兴工业县。
在少数民族区域、盆周山区和XXXX山片区的部分县,充分挖掘资源特色、文化特色和地域特色,发挥政府引导、市场主导、社会参与的作用,加快推动一到两个特色主导产业发展,努力形成一批特色工业县。
(三)加快县域工业集聚发展。
根据《XX省主体功能区规划》要求,因地制宜、分类推进,指导有工业基础的贫困县产业发展向专业园区集中。
推动边远山区县域新园区依托特色资源,合理布局规划农产品精深加工等特色产业。
支持XX、XX、XX等民族地区和贫困地区与省内国家级、省级产业园区对接,以“飞地产业园区”为载体,深化与内陆地区的合作。
同时,大力提升园区承载能力,加快产业园区水、电、路、气等基础设施和标准厂房、技术研发、公共物流、孵化器等公共服务平台的建设步伐。
(四)坚持以工业化带动农业现代化。
通过工业发展带动农业产业化规模化发展,积极支持全省农产品加工企业根据原料需求,按照“一村一品、一乡一品”的布局原则,在贫困县建立标准化原料生产基地,为农产品加工企业提供稳定、高质的生产原料来源,做大做强以农产品加工为主导的产业结构。
深化龙头企业+基地(合作社)+农户的生产经营模式,支持企业为农户生产提供技术、资金、种子、农资及技术指导,指导农户严格按照技术操作规程进行生产操作,促进传统农业向现代农业转变。
引导农业转移人口农业闲置土地向农业现代化企业、经营大户集中,促进农村生产由家庭经营向农场或企业经营转变。
(五)推进产城融合发展。
以城镇化发展格局为基础,促进县域城镇体系与县域产业体系互动发展,增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力。
依托县城和重点镇建设,继续实施“百镇建设行动”,加快特色产业园区和工业集中区建设,促进连接产业和城市的生产、生活性服务业发展,完善居住、生产、生活等各项功能,促进产业和城市的融合,建设宜商宜居宜业的综合功能区。
同时,广泛吸纳农村贫困人口进厂进城,加快农村贫困人口市民化进程,将工业新区打造成为城乡规划一体化、城乡产业一体化、城乡建设一体化、城乡生活一体化、城乡公共服务一体化的城镇新区。
(六)大力发展民营经济。
把民营经济培育成为县域经济的主体,加快形成民营经济与公有制经济平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护的政策环境。
立足资源禀赋和比较优势,培育和发展一批专业化水平高、产品特色明显、协作配套能力强的“专精特新”小微企业,加快建设科技企业孵化器、小企业创业基地和创新创业中心,引导和推动小微企业集聚发展。
鼓励贫困人口自主创业,全面落实现有的各项优惠政策,对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给予大力支持。
(七)深化区域开放合作。
抓住西部大开发、成渝经济区建设、XX山区和XX山区连片扶贫开发等重大机遇,通过中心城市的扩散带动周边地区发展,推进市域县域一体联动,使中心城市与相关地区一起形成名副其实的利益共同体。
鼓励发展“飞地经济”,实现产业合理分工,形成优势互补和叠加效应。
把招商引资作为加快县域工业发展推动器,坚持“走出去”与“引进来”相结合,围绕核心企业、龙头企业和关键项目的产品延伸配套开展招商引资,不断创新招商方式,拓宽招商领域,深入、持久、广泛地开展招商引资。
大力承接发达国家和东部地区产业转移,不断加强国内外大集团、大公司联合,争取更多的外来项目落地生根,推动县域工业规模扩张和产业结构优化升级。
(八)以农产品资源为依托大力发展农产品加工业。
顺应城镇化水平提高对农产品加工业发展的需求,进一步提升农产品加工业产值与农业产值的比值,加快白酒、茶叶、屠宰及肉类加工、中药、果蔬、竹本制品等大宗优势农产品加工业发展,在四大特困片区县域大力发展农产品加工业,打造一批农产品深加工基地县。
(九)以自主创业返乡创业为导向解决贫困人口就业。
落实鼓励自主创业的各项政策,鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业,鼓励致富能人回乡创业,对自主创业人员在资金、技术、人才、税费等方面给予大力支持。
在人口大县布局和承接省内外纺织、服装、制鞋、家具等劳动密集型产业和机械、电子等劳动密集型企业,鼓励和引导企业大量吸纳贫困人口就业,促进贫困人口就地就近就业,增加贫困人口收入,确保社会和谐稳定。
(一)强化组织领导,明确目标任务。
各级相关部门要将县域工业扶贫作为推进扶贫攻坚的重要任务和抓手,加强组织领导,落实工作责任,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。
省经济和信息化委要履行好牵头协调职责,有关责任部门要按照自身职能做好协调配合工作。
地方党委、政府要履行主体责任,将县域工业扶贫的目标任务纳入政府目标绩效管理,加强研究谋划和组织协调,确保目标任务顺利完成。
(二)加大支持力度,注重政策倾斜。
积极争取扶贫专项资金向县域工业扶贫的倾斜和支持,各级各部门在制定规划和安排项目资金时,要加大对贫困县县域工业发展的支持力度,逐步探索管理权限、要素保障、财税等方面特殊政策,给予贫困县县域工业发展先行先试的权利,确保贫困县县域工业发展具备强劲的后生动力。
(三)强化平台建设,加大人才培育。
强化小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设,拓宽融资渠道,鼓励民间资本参与公共服务平台建设,扶持一批以小企业创业孵化为重点的创业支持服务机构,打造一批为产业集聚服务的公共技术服务平台。
积极鼓励、引导农村贫困家庭新生劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训,通过培训就业和自主创业实现贫困家庭脱贫致富。
(四)完善体制机制,强化监督管理。
结合各地县域工业发展和扶贫工作实际,进一步建立健全以资金为基础、以项目为手段、以人才为根本的政府主导、部门协作、多方参与的县域工业扶贫长效管理机制,不断推进县域工业扶贫持续健康发展。
注重目标考核和监督检查,定期通报工作推进情况,及时解决县域工业扶贫推进过程中存在的问题,确保工作的时效性和目标任务的顺利完成。
(赠送)
售后服务方案
1.售后服务概述
公司长期以来一直致力于提供高质量、完善的支持服务,确保用户的系统稳定运行。
公司拥有一批资深的施工人员,具有丰富的经验,能够很好的解决设备各类故障,强大的用户支持队伍和良好的用户满意度是我们的一大优势。
维护计划及承诺
一、项目售后服务内容承诺
我公司贯彻执行:
“诚信正直、成就客户、完善自我、追求卓越”的宗旨,对于已经竣工、验收合格的项目进行质量跟踪服务,本着技术精益求精的精神,向用户奉献一流的技术和一流的维护服务。
我公司如果承接了端拾器项目,将严格遵循标书及合同的规定,在保证期内向业主提供该项目的责任和义务。
在保修期之后,考虑到设备维护的连续性,建议业主与我公司签订维护合同,以确保此系统项目的正常运行所必需的技术支持和管理支持。
二、服务与保证期
在项目验收合格之日起,开始进行售后服务工作,包括以下几个方面:
1、售后服务期;
2、维护人员;
3、售后服务项目;
4、服务响应时间。
三、售后服务期
在项目验收合格之日起,即进入了售后服务期。
售后服务期=质量保证期+质量维护期
质量保证期:
在质量保证期内,如因质量问题造成的故障,实行免费更换设备、元器件及材料。
如因非质量因素造成的故障,收取更换设备、元器件及材料成本费。
质量维护期:
在质量保证期之后,即自行进入质量维护期。
我方对所承担端拾器项目提供终身质量维护服务,以不高于本合同设备单价的优惠价格提供所需更换的元器件及材料,另收维护人员工本费。
四、具体措施承诺
1、首先在签订项目合同的同时与客户签订售后服务保证协议书,排除客户的后顾之忧,对客户做出实事求是的、客观的承诺。
2、对已经验收合格交付用户的端拾器项目,在合同期内与用户进行联系,记录用户使用情况,系统运行状况等进行质量跟踪调查,变被动服务为主动服务。
3、对已交工的端拾器项目建立系统运行档案,并进行质量跟踪。
4、系统运行档案记录其端拾器项目运行情况、各类设备使用情况、操作人员操作水平情况及人员流动情况。
5、针对各用户单位操作人员出现的代表性问题,定期对操作人员进行技术培训或到现场培训及指导。
6、正在使用中的系统、设备出现故障时,公司维修服务人员接到报告后及时赴现场处理、维修。
7、对于运行时间较长的端拾器项目,公司维修服务人员定期与客户进行联系询问情况,定期到客户方进行巡视、检查,并做出记录,记录归档保存。
8、施工保证 将选派具有丰富经验的技术人员负责端拾器项目具体施工,保证安装质量及系统使用功能,并保证整个系统运行平稳、高效、可靠。
9、系统保修 作为项目承包单位,我公司将严格遵循招标文件及合同的规定,向业主提供端拾器项目最终验收合格之日起,在保质期范围内免费维修。
10、保修期内设备损坏,经鉴定为设备本身原因造成的故障,我方负责免费维修或者更换;
同时负责在保修期内定期对设备提供保养维护服务。
总之,为使业主使用放心、使用方便、保证端拾器项目正常运行,公司全体技术、维护人员本着客户第一的原则,全心全意地为客户着想,全力以赴的进行工作,让我们共同携手,为创造美好的明天而努力工作。
五、保修服务内容及范围
我公司将为所承担的各个端拾器项目提供保修服务,有效期从项目验收后,业主在竣工报告上签字之日起。
1、响应时间:
具体的响应时间将按故障级别划分;
2、维修地点:
用户现场。
我公司负责实施的所有系统项目,在正常环境下做适当使用时所发生的故障,我公司将提供约定保修服务。
非当前故障,我公司安排提供服务,但需按收费标准另收费用。
我公司的保修服务仅限于经我公司认定的合格产品。
所谓不合格的产品包括:
非经我公司供应的产品、非经我公司认定合格的产品及顾客不允许我公司做功能改进的产品。
下列情况所发生的系统损害不包括在保修服务范围内:
1、使用不适当的工具进行系统维护时造成的系统设备损坏;
2、现场环境不符合我公司建议的规范;
3、意外、自然灾害、疏忽及不当使用、战争、暴动、罢工、雷击或电力故障、顾客搬运不当的损坏,经由非我公司人员或其授权的子承包商对系统进行修改和变动;
4.设备的维护和信息处理方式。
六、系统维护
1、系统运行管理工作
为了保证系统能够长时间的正常运行,我们将进行完善的系统培训,同时制定各个系统项目操作规程,并配合业主制定操作人员责任界面及合理的交接班制度。
2、系统维护保养
我公司的售后服务人员在维护期内将对贵方的系统项目提供服务,使它们保持良好的运行状态。
3、月度保养
坚持月度维护保养,保证每个系统项目机械装置保持最佳工作状态。
七、维护及服务支持措施
1、电话支持服务
电话服务热线号码以我方提供给业主的号码为准(包括电话和传真号码)。
如有更改,我方至少在自更改之日起3天内以电子邮件、传真、电话的方式通知业主。
2、现场排除故障或技术指导
我方在接到业主的电话支持服务请求后,如果不能通过电话支持服务解决设备或产品发生的技术故障,且经双方商议确认需要进行现场支持的情况下,我方将派专业项目技术人员及时前往现场协助业主排除故障。
3、电话咨询服务 对业主在使用设备或产品过程中产生的非故障类问题,我方提供电话咨询服务。
4、投诉受理服务
我方在公司设有用户投诉电话
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