加强项目建设年领导讲话文档格式.docx

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全市生产总值达706亿元，增长12%，增速高于全省平均水平1.3个百分点，实现了年初预期目标。

据测算，固定资产投资拉动地区生产总值增长4个百分点以上。

全年财政收入达到68.1亿元，地方财政一般预算收入完成41.5亿元，增长13.1%，收入规模排名全省第9位，增速排名全省第6位；

一般预算支出完成85.6亿元，增长30.9%。

三是项目建设结构优。

去年在实施“8155”投资促进计划过程中，我们既重视拉动经济增长，又注重项目结构优化，农林水利、交通、能源等基础型项目投资，接近年度投资总额的40%；

自主创新、产业升级、节能减排和资源综合利用项目投资，占年度投资总额的40%以上；

在改善民生方面的项目投资也接近20%。

这个结构是走一步、想两步、看三步，符合我市实际，不仅优化了产业结构，加快了经济发展方式转变，也为新一轮经济发展奠定了良好基础。

我市的特色农业进一步优化，占农业总产值的比重达85%；

五大支柱产业规模不断扩大，占全市规模以上工业产值的75%；

服务业加快发展，全社会消费品零售总额增长19.2%，排名全省第7位，全市经济均衡、协调、科学发展越来越明显。

四是招商引资成效好。

坚持“南下北上”，先后参加了香港、上海、杭州、厦门、深圳、宁波、台湾等地的招商活动，举办了第15届国际黄河旅游节暨投洽会，引进了一批事关我市长远发展的大项目，引资规模和质量显著提高，呈现出量大、质量好、效果好的特点，既符合科学发展观，又符合市实际，为我市项目建设年活动提供了有力支撑。

全年共签订协议169个，签约总金额1003.6亿元；

引进省外资金项目108个，实际到位资金84.9亿元，完成目标进度居全省第2位；

实际利用外资2.6亿美元，绝对值居全省第3位，荣获全省招商引资工作先进单位。

五是产业集聚带动强。

加快推进产业集聚区建设，进一步完善基础设施，不断强化管理服务、资产运营等功能，产业聚集效应日益显现。

全市7个省级产业集聚区，已完成投资111.6亿元，建成面积37.34平方公里；

入园企业1029个，涵盖铝工业、能源工业、黄金及有色金属加工、果品加工、煤盐化工、机械电子、高新技术、商贸物流及现代服务业等八大产业；

从业人口16.4万人，实现营业收入943.8亿元，利税86.24亿元，成为支撑项目建设、带动产业升级的重要平台和有效载体。

六是项目保障措施实。

市委、市政府和项目建设年活动指挥部加强领导、落实责任、强化督查，协调各方，各级、各部门主动服务，加快发展，为项目建设的顺利实施提供了坚强保障。

围绕项目建设，我们建立健全工作机制，出台领导分包制度，制定“四不、五追究”措施，进一步优化了项目建设环境；

引导企业实现产销对接，省、市企业对接会签约金额44.06亿元；

开展政银企合作，与工农中建四大商业银行签署战略合作协议，加大落实力度，年底到位资金192.59亿元，超额完成年度计划。

国土、环保、供电等部门密切配合，为项目建设提供了便利条件、作出了突出贡献！

可以说，通过去年开展项目建设年活动，全市项目数量、投资规模、建成数、开工率均创历年之最，为有效应对金融危机、保持经济增长起到了重要作用，也为加快推进经济结构调整、实现全面协调可持续发展奠定了良好基础。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府带领全市各级、各部门团结奋斗的结果，离不开各位企业家和社会各界的共同努力，今天大会表彰的先进单位和个人就是其中的一部分优秀代表。

在此，我代表市委、市政府，向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！

第二，准确把握形势，切实增强深化项目建设的信心和决心

在节前召开的全市经济运行工作会议上我已经讲过，当前全市经济回升向好的态势没有发生改变，与去年经济“低开高走”的情况不同，今年经济形势“高开”已确定无疑，但如何在后危机时代，特别是当前经济发展不确定因素增多的情况下，保持经济“高开高走”或者“高开平走”，是我们必须严肃面对的问题。

加快重点项目建设，保持投资对经济发展的有力拉动，就是巩固当前经济发展好态势、努力防止“高开低走”的重要措施。

我们必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”不放松，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展，以大发展推进大跨越。

基于这种形势，市委、市政府在去年项目建设年活动的基础上，决定今年在全市继续开展深化项目建设年活动，一鼓作气，加快发展，促使我市经济发展步入良性循环轨道。

从当前形势看，我市开展深化项目建设年活动是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。

更应看到，当前经济形势逐步企稳向好，未来发展潜力巨大，正在迎来难得的战略机遇期。

首先，经济发展大势有利于深化项目建设。

发展是第一要务，没有发展就谈不上保持增长态势，就谈不上“转弯、超车”、“晋位、争先”，更谈不上保障和改善民生。

未来几年，我国经济发展速度不会低于8%，这是大势，必须坚持。

从全国形势来看，新一轮竞相发展的格局已经展开，宏观发展态势为各地经济提速带来了大好机遇。

我市地处内陆，在刺激经济发展的“三驾马车”中，外贸、消费不占优势，只有依靠项目建设来拉动投资，这既符合经济发展规律，更切合我市发展实际。

目前，世界经济一体化的发展，金融危机形成的倒逼机制，国家实施的中部崛起规划，豫晋陕黄河金三角地区的协调发展，有利于我们利用“两个市场、两种资源”，承接发达地区的先进产业转移，有利于我市大上项目、上大项目、上好项目，不断拓宽经济发展空间，促进经济社会快速发展。

其次，政策导向有利于深化项目建设。

今年中央提出了“五个更加注重”的要求，省委也提出了“四个重在”的指导思想，把调整优化产业结构、加快经济发展方式转变作为重要任务，把项目建设作为事关全局的重点工作强力推进。

我市开展深化项目建设年活动，符合中央和省委、省政府的要求，符合进一步转变经济发展方式的要求，符合资源型城市产业转型升级的要求，既是以往项目建设的延续，更是全市科学发展的提升，有利于争取上级政策倾斜和部门支持，实现“无极变速”，全面加快我市经济社会跨越式发展步伐。

其三，应对危机成果有利于深化项目建设。

去年以来，我市大力开展项目建设年和企业服务年活动，经济社会实现了平稳较快发展，社会大局保持和谐稳定，为今年深化项目建设奠定了坚实的经济和社会基础。

同时，也积累了在复杂环境下推进项目建设的好经验、好做法，为今年更好地开展项目建设提供了重要保障。

目前，全市上下已经形成了深化项目建设，以项目促发展、以项目调结构的广泛共识，力争通过项目建设，调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强全市经济的综合竞争力和可持续发展能力，努力把资源优势转化为经济强势，在新一轮经济竞争中抢占发展先机。

在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，今年的项目建设任务更重，压力也更大。

一是各种不确定因素增多。

全球经济的关联度增强，金融危机的影响依然存在，经济回升的基础还不牢固。

国家在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时，将根据新情况、新变化，增强政策的灵活性和针对性。

二是结构性矛盾仍然突出。

我市经济结构不尽合理、经济内生动力不足，投资一枝独秀，消费、外贸两个因素仍在培植；

产业结构调整的任务艰巨，工业独大、层次不高，服务业仍不发达。

三是要素保障能力需要进一步提高。

国家货币政策已经微调，信贷后续投放存在不确定性，新开工项目贷款难度增大。

土地、环保两个“闸门”对项目建设仍有制约。

四是投资结构有待进一步优化。

产业升级、基础设施等方面还要继续加大投资，高新技术和终端产品项目还不够多，地区、行业之间项目建设还存在发展不平衡的问题。

对此，我们必须高度重视，积极做好应对准备，认真采取措施加以解决，全力保障深化项目建设年活动的顺利开展。

第三，明确任务，突出重点，再掀项目建设新高潮

按照市委、市政府的统一部署，今年深化项目建设年活动的主要目标任务是：

继续加大项目建设力度，全力推进结构调整，促进经济转型升级，积极实施“双百”工程，即在工业、高新技术产业、自主创新、现代服务业、现代农业、节能减排等领域组织实施100个以上对促进产业结构升级、提高技术创新能力具有引领作用的产业升级重大项目，在综合交通体系、能源基地、水利设施、生态建设、产业集聚区及城镇建设、社会事业等方面组织实施100个以上对改善薄弱环节、增强发展后劲具有支撑作用的基础设施重大项目，其中投资超亿元项目160个以上，投资总规模1000亿元以上，当年完成投资300亿元以上。

围绕上述目标任务，突出抓好七个方面重点工作：

（一）加快项目建设进度，保持经济发展态势。

我们必须牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，紧紧围绕“双百工程”，特别是排出来的十大基础设施项目、十大产业升级项目和二十大重点前期项目，积极创造有利条件，迅速掀起项目建设新高潮。

一要集中精力抓好续建项目。

要科学安排，精心组织，合理施工，对续建工程认真编制好施工网络计划，在保证质量的前提下，科学制定保障措施，千方百计加快项目建设进度，确保灵宝华鑫1万吨铜箔、天元铝业10万吨再生铝、方泰铝业3万吨高精铝箔、陕县钟原镁铝合金、大唐风电3万千瓦机组、河南锦荣水泥公司180万吨水泥、市易兴大型人造板设备等一批重大项目年内建成投产。

二要力争一批重大项目开工建设。

凡需要国家、省批复的项目，一定要扎实准备，主动和上级有关部门沟通、衔接，争取早批复、早建设。

要积极落实建设条件，全力争取大唐发电1×

100万千瓦机组、西气东输二线市支线、运三铁路市黄河大桥及连接线（公铁两用）、渑池华能2×

30万千瓦热电联产、湖滨家乐福等一批重大项目尽快开工建设。

三要加快推进重大项目前期工作。

在抓好项目开工的基础上，抓紧筹划一批新项目，确保项目建设力度不减、连续不断。

对三淅高速公路灵宝至西坪段、运十铁路市段、郑卢高速公路洛宁至卢氏段、东方希望铝型材工程、大唐发电四期工程、工业园年产2万吨氮氨酸项目、市中流砥柱景区项目、义煤集团煤制油工程等一批重大前期项目，要落实项目法人，组织精干队伍，明确专门人员，强化工作责任，制定出详细的推进计划，确保年底实现新的突破。

同时，要加快筛选和推进符合国家产业政策、带动全市产业升级的项目，结合“十二五”规划制定，抓紧组织论证，积极跟踪汇报，争取有更多的项目进入国家、省规划盘子，为今后的发展备足后劲。

（二）调整优化产业结构，加快转型升级步伐。

在深化项目建设年活动中，要准确把握上级政策，深刻分析我市产业结构现状，有针对性地通过项目建设来调整优化产业结构，拉长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力。

一要夯实工业基础，加快推进新型工业化。

围绕我市五大支柱产业发展壮大和提升产业核心竞争力，重点实施装备制造、汽车及零部件、煤化工、有色金属加工、建材、轻工、纺织、食品等方面大中型项目70个以上，完成年度投资100亿元以上。

在铝工业方面，按照“稳步扩大中间，快速发展下游产品”的发展要求，继续扩大电解铝生产规模，大力发展铝加工和高精尖端铝制品，全面形成以铝精深加工为龙头，氧化铝、电解铝集约化生产为基础，大型企业集团和产业集群为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局；

在能源工业方面，要以提高煤炭利用效率和强化煤炭转化为重点，进一步加快能源结构优化，强力推进大型超临界火电机组、风电、煤炭洗选等项目建设，实施大中型项目10个以上，完成年度投资35亿元以上，打造全省重要的能源基地；

在有色金属综合加工方面，要继续加强与省地矿局和省有色地矿局的战略合作，认真做好合作协议的落实工作，进一步加大地质找矿力度，积极搞好深部探矿，加强伴生矿的综合开发与精深加工，提高资源综合利用效率；

在煤化工工业方面，要依托义煤集团、义马气化厂、开祥化工等优势企业，按照煤化工发展大型化、基地化、规模化要求，建设大型煤化工产业集群；

在林果业加工方面，依托丰富的林果资源优势，加大增量开发，推进系列化发展，促使林果加工向精深加工和集团化方向发展，逐步形成和延伸具有自身优势的产业链条。

二要大力发展高新技术产业，提升科技创新支撑能力。

加快发展高新技术产业是推进经济发展方式转变的重要途径，是衡量一个地区综合竞争力的重要标准，是我市调结构、促转型工作的重点，也是推进我市未来经济发展的支撑点。

要以培育壮大优势新兴产业为重点，围绕生物、电子、制药、新材料等方面，实施大中型项目10个以上，完成年度投资10亿元，真正使我市高新技术产业有一个量的突破、质的提升。

三要加快发展特色农业，构筑现代农业产业体系。

认真贯彻落实中央1号文件精神，发挥龙头企业带动作用，大力发展林果、畜牧、烟叶、蔬菜等特色产业，加快农业产业化步伐，努力打造特色农业强市。

要围绕建设现代农业种植、养殖基地，重点实施大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元以上；

围绕水利设施建设，实施防洪灌溉、河道治理等大中型项目5个，完成年度投资2.5亿元左右。

四要加快发展现代服务业，不断壮大第三产业规模。

重点围绕进一步提升服务业发展层次，实施旅游景区、现代物流等方面大中型项目10个，年度完成投资7亿元以上。

要依托黄河“金三角”地区独特的区位优势和“三纵四横”大交通网络形成的交通优势，积极加快商贸、物流、旅游、仓储配送、金融、保险等现代服务业发展。

特别是要加大城市商业网点街区建设，加快家乐福、丹尼斯、沃尔玛等大型连锁企业入驻步伐，建设一流大型商贸中心；

要以郑西高铁开通和我市交通网络“黄金十字架”即将形成为契机，大力发展旅游产业，加强和周边地区旅游资源的融合协作发展，着力打造“一坝、一关、一泉、一山和两馆”等重点景区，加快卢氏游客服务中心、郑州银基九龙山风景区、温泉度假村等项目建设，进一步提升景区品位，扩大旅游影响力，提高旅游招徕力。

（三）加快产业集聚区建设，提高集约节约发展水平。

产业集聚区是深化项目建设、保持经济增长的有效载体，是调整经济结构、实现科学发展的核心环节。

目前，省里确定了产业集聚区发展的三个层次，第一层是工业园区，第二层是产业集聚区，第三层是科学发展示范区，也可以叫中心城市新区。

省实行动态管理，在综合考核的基础上开展升级竞赛，产业集聚区达到标准，可以赋予示范区的政策；

达不到基本要求，就要摘牌降为专业园区。

今后省里每年的考察、观摩，只看产业集聚区和城市新区。

我们一定要正确理解省委、省政府的精神，充分利用当前机遇，加大项目建设力度，形成产业集群效应，切实把产业集聚区发展提升到新水平。

一要加强基础设施建设。

要按照高起点、高标准、适度超前的原则，加快园区道路、污水处理、水电气热、标准厂房等设施建设，抓好工业园创业中心、蓝领公寓、路桥工程等项目，全年完成基础设施建设投资62.8亿元，完成标准化厂房投资7000万元以上，实现与区外设施的互通对接，发挥产业集聚区的载体功能，增强产业集聚区的吸引力和竞争力。

二要发挥项目引领作用。

要认真落实支持产业集聚区发展的政策措施，综合运用土地、规划、环保、项目准入等手段，吸引新上项目和企业向产业集聚区集中，加快科技水平高、支撑作用强的大企业、大项目入驻落户，争取河南绿源电气5000台新型节能变压器等项目早日开工建设。

三要加快主导产业发展。

要以打造“一个载体、三个体系”为目标，坚定不移地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的要求，着力促进产业集群集约发展，最大限度地体现产业集聚区的综合效应。

要围绕我市7个省级产业集聚区已经形成的八大产业，积极推进沿310国道工业经济隆起带、产业集聚区、特色工业园区建设，不断壮大能源、铝工业、煤化工等主导产业的优势，年内完成工业投资280亿元，促使产业聚集区成为推动全市经济社会发展新的增长极。

（四）注重转变发展方式，努力建设两型社会。

环境也是生产力。

我们发展经济，既要金山银山，又要青山绿水。

作为资源型城市，我市的能源原材料工业比重较大，结构性污染问题突出，节能减排任务繁重。

我们要转变经济发展方式，促进经济结构调整优化，就必须大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

一要严把项目准入。

在具体选择项目时，要坚持“有所为、有所不为”，以促进产业结构升级、转变发展方式、增强发展后劲为重点，选择科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，严禁“两高一资”项目进入。

要严把投资强度关，最大限度地节约利用每一寸土地，最大限度地提高土地利用效率，坚决杜绝土地浪费现象发生。

二要加大节能减排。

要统筹考虑项目建设和环境保护的关系，把循环经济的理念融入到项目建设中，引导和支持企业积极开发、引进节能降耗新技术，鼓励新上项目采用新设备、新技艺，加快节能改造步伐。

要突出抓好重点行业和重点领域的资源综合利用和节能降耗，全年实施10个节能减排及资源综合利用项目，今年完成投资5亿元以上。

重点推进东方希望循环硫化床锅炉改造、义马环保电力铬渣治理、市唐润年产5亿块粉煤灰蒸压砖等一批重大项目，积极构建循环经济产业链，减少污染排放，提高资源利用效率。

三要加强生态建设。

要巩固国家园林城市创建成果，扎实推进国家森林城市创建工作，围绕国土绿化和林业生态建设，重点实施天鹅湖国家城市湿地公园、灵宝生态公益林、龙飞公司生态系统建设、渑池小寨沟城市生态公园等四大工程建设，总投资12亿元，年度完成投资2亿元以上。

通过建设生态山水，促进生态和谐发展，努力打造最优环境，走出一条经济与环境协调发展的绿色经济之路。

（五）统筹城乡协调发展，打造最佳宜居城市。

统筹城乡发展是省委“四个重在”的要求，也是我市项目建设的重头戏。

我省加快中原城市群建设和郑西客运专线的正式开通，使我市更好地融入到了郑州和西安的一小时经济圈；

豫晋陕“黄河金三角”综合试验区列入国家中部崛起规划，运十铁路公铁两用桥争取上半年开工建设，进一步增强了我市在区域经济发展中的影响力和辐射力。

同时，国家把城镇化重点放在中小城市和小城镇发展上，中央1号文件提出要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，为我市加快城乡一体化建设提供了难得机遇。

我们一定要认真研究政策，准确把握机遇，乘势而为，借机发力，全力打造豫晋陕“黄河金三角”最佳宜居城市。

一要抓好综合交通体系建设。

要围绕建设“三纵四横”大交通网络，着力打造重要区域交通枢纽中心城市，实施高速公路、地方公路等较大项目8项，完成年度投资45亿元以上，重点抓好运三铁路、三淅高速公路、连霍高速改扩建等重大交通项目，着力推进国道310市西至灵宝一级路改建、省道250线卢氏境水毁修复工程等公路建设，全年建成县乡公路150公里，使我市交通运输网络更加便捷、安全，为全市经济建设奠定良好的交通基础。

二要抓好城市建设。

要突出城市管理、旧城改造、功能完善等重点，围绕基础设施、城市交通、生态水系等方面，实施大中型项目60个以上，完成年度投资55亿元左右。

要加快国家铝及铝制品质量监督检验中心建设，加快市商会大厦建设，为扩大对外开放、加强合作交流搭建平台。

要加强城市交通建设，优化城市路网结构，建设10条市区道路。

要加大生态水系治理，加快城市污水处理厂建设。

通过加大城市基础建设，充分发挥要素集聚优势，增强中心城市带动能力，引领周边城区加快发展，进一步提升全市城镇化发展水平。

三要抓好新型农村住宅社区建设。

今年的中央1号文件把中心城市和小城镇建设作为一个重点，要求建材下乡，并鼓励农村金融机构对农民建房提供消费信贷，这是一个新的突破。

要充分利用政策机遇，以新型农村住宅社区为突破口，加快农村道路、住房、饮水等基础设施建设，努力实现新农村建设的新突破。

重点完成40个新型农村住宅社区试点的主要建设任务，新建工业园南曲村新农村建设示范工程和湖滨区农村新型住宅社区。

通过加大农村基础设施建设，不断改善农业生产和农民生活条件，进一步扩大消费，拉动内需，为转变经济发展方式提供更大空间。

（六）坚持重在为民理念，大力发展民生经济。

越是在经济发展转型期，越要高度重视保障和改善民生。

我们要正确处理调结构、促转型与保增长、保民生的关系，以民生项目建设为切入点，以解决涉及群众利益的热点难点问题为着力点，不断加大民生投入，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜。

一要推进重大民生改善项目。

围绕教育、医疗、文化等领域的建设，重点实施18个以上关系民生改善的大中型项目，完成年度投资14.4亿元左右。

要树立教育优先发展理念，加大教育项目建设力度，全年实施重大项目7个，当年完成投资5.6亿元，重点抓好市职教园区建设，加快市外国语高中建设，加强市七中等项目建设，进一步改善办学条件，实现教育均衡发展。

要加快文化、卫生、体育、广播电视事业发展，全年实施重大项目11项，完成年度投资8.7亿元左右，重点抓好市中心医院病房楼、工业园区医院等项目建设，进一步改善医疗条件；

抓好市文体中心、广电中心、虢国文化产业园、仰韶文化产业园等项目建设，进一步提升文化建设水平。

二要切实办好十件实事。

在认真落实省“十项民生工程”的基础上，继续办好市“十件实事”，向全市人民如期兑现市委、市政府的郑重承诺。

要积极改善农村生产生活条件，全年完成搬迁扶贫880户、3762人，解决农村8万人的饮水安全问题；

继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和职业技能培训计划，全年培训农民34500人。

在投资500万元购置15辆公交车，顺利开通迎宾一号公交专线的基础上，继续完善城市公交网络，让群众享受到“高铁时代”的方便、快捷。

通过加大民生投入，坚持不懈地办好市“十件实事”，切实让改革发展成果更多地惠及群众、赢得民心。

三要强化住房保障。

从某种意义上讲，住房就是最大的民生，也是社会关注、群众关心的热点问题，同时还是扩大消费、刺激经济增长的有效途径。

要围绕安居工程建设，加大廉租住房建设力度，加快棚户区配套设施建设，抓好德馨苑廉租住房和灵宝安居工程等建设，年内完成投资3.9亿元左右。

要围绕改善住房条件，全市实施房地产开发项目30项，积极推进湖滨区、开