案例九福建三明三元区生态公益林经营措施方案福建三明林业学校.docx
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案例九福建三明三元区生态公益林经营措施方案福建三明林业学校
案例九福建省三明市三元区生态公益林经营措施方案
生态公益林是发挥森林的生态功能,提供生态效益,担负起污染防治、防风固沙、水源涵养、水土保持、净化空气、调节气候、保护生物多样性、游憩保健、绿化美化等主要任务。
坚持生态优先,强化生态公益林的保护与管理,对进一步维护林权所有者权益,做到科学经营,合理利用,充分发挥其生态效益、经济效益和社会效益具有重要意义。
本方案旨在分析三元区生态公益林建设现状,探讨生态公益林经营管理对策,为三元区实施分类经营、分区施策、促进生态公益林建设可持续发展提供参考。
1、三元区生态公益林经营现状
福建省三明市三元区土地总面积8110万hm2,其中林业用地6194万hm2,森林覆盖率82.7%,活立木总蓄积量60911万m3,林木年生长量3116万m3。
全区生态公益林15067hm2,占林业用地的21.7%。
三元区生态公益林建设的重点:
一是三明市区周围一重山的城市环境保护林;二是市区20多万城市居民饮用水源的水源涵养林;三是闽江上游干流———沙溪两岸一重山及其一级支流汇水区的水源涵养林;四是地带性天然常绿阔叶林等。
1.1结构分析
1.1.1地类结构
三明市三元区有林地14238hm2,占94.5%;疏林地10hm2;灌木林地404hm2,占2.7%;未成林造林地178hm2,占1.2%;宜林地237hm2,占1.6%。
1.1.2林种结构
特种用途林131hm2,占总面积的0.9%;防护林14936hm2,占总面积的99.1%。
三元区地处闽江上游干流———沙溪下游,辖区内河流众多,中小水库10多座,防护林建设是三元区生态公益林建设的主要内容。
1.1.3权属结构
集体林10309hm2,占68.4%;国有林4758hm2,占31.6%。
集体林比重大。
1.2区位分析
1.2.1地理区位
闽江上游干流———沙溪贯穿全境,呈西南—东北流向,将全区分为2部分,即沙溪以东部分和沙溪以西部分。
沙溪以东部分,土地总面积42677hm2,占全区总面积的52.7%,其中林业用地36061hm2,占全区林业用地的52.0%。
河东区属中低山地貌,切割深,高差大,相对落差在200~600m之间。
该区位内的东牙溪水库库容2000万m3,是市区20多万居民的主要生活饮用水源。
沙溪以西部分,土地总面积38323hm2,占全区总面积的47.3%,其中林业用地33346hm2,占全区林业用地48.0%。
河西区属丘陵低山地貌,山势较为平缓,切割深度相对较小。
1.2.2生态区位
依地理区位的不同,全区生态公益林也呈现不同的区位。
即:
河东生态林经营区和河西生态林经营区。
河东生态林经营区面积11070hm2,占全区生态林的73.5%,其中:
沙溪两岸及其一级支流汇水区内的水源涵养林10402hm2,占69.0%;坡度36°以上,土壤贫瘠、岩石裸露区域的水土保持林575hm2,占3.9%;国家一级、二级保护野生动植物———南方红豆杉群落、闽楠群落和苏门羚栖息地的自然保护小区林92hm2,占0.6%;护路林1hm2。
该区位是三元区全境对森林生态系统总体需求最高的区位,也是全区生态公益林建设与保护的重点。
河西生态林经营区面积3997hm2,占全区生态林的26.5%,其中:
沙溪一级支流两岸内的水源涵养林3754hm2,24.9%;坡度36°以上、土壤贫瘠、岩石裸露的区域水土保持林203hm2,占1.3%;环境保护林39hm2,占0.3%;护路林1hm2。
该地区生态公益林建设的主要任务是保护天然常绿阔叶林。
1.2.3事权等级分析
国家生态公益林面积12631hm2,占生态林的83.8%。
其中:
沙溪一级支流--东牙溪源头的水源涵养林7522hm2,占国家生态公益林的59.6%;沙溪干流及其一级支流--东牙溪、署沙溪、溪源溪、渔塘溪、台江溪和瓦坑溪的两岸第一层山脊内的水源涵养林4200hm2,占33.3%;坡度36°以上、土壤贫瘠、岩石裸露区域的水土保持林661hm2,占5.2%;205国道、鹰厦铁路两侧第一层山脊内的防护林156hm2,其中水源涵养林140hm2,水土保持林16hm2,占1.2%;国家一级、二级保护的野生动植物--南方红豆杉群落、闽楠群落和苏门羚栖息地的自然保护小区林92hm2,占0.7%。
省级生态公益林面积2436hm2,占16.2%。
其中:
乡镇村庄周围的水源涵养林2294hm2,占省级生态公益林的94.2%;坡度36°以上,土壤贫瘠、岩石裸露区域的水土保持林101hm2,占4.1%;环境保护林39hm2,占1.6%;护路林2hm2,占0.1%。
2生态公益林经营总体评价
2.1现有生态公益林突出了对全境生态需求最高的区位———沙溪以东中低山地区的生态公益林保护建设,形成重点生态功能区。
沙溪以东地区的生态公益林占该地区林业用地的30.7%,能基本满足该地区对森林生态系统的总体需求。
2.2生态公益林基本能集中连片,连片面积在67hm2以上的占93%,能较好地发挥森林生态系统的功能和效益,也便于经营管理。
2.3尊重林权所有者和经营者的意愿,维护了林权所有者和经营者的合法权益。
对处在生态公益林分布区位,而林权所有者或经营者暂不愿划为生态公益林的部分人工林,未纳入生态公益林。
2.4林分质量较好,体现了生态优先。
现有生态公益林中,有林地占94.5%。
其中林分9632hm2,占63.9%;林分中郁闭度0.7以上6118hm2,占林分的63.5%;阔叶林6245hm2,占生态林的41.5%,占林分的64.8%。
2.5生态公益林占林业用地的21.7%,总量与实际需求尚有差距。
主要表现在中村、莘口的高海拔地区的生态公益林数量依然不足。
3生态公益林经营指导思想
生态公益林经营以可持续发展为指导,以建立比较完备的林业生态体系为目标,以提高生态公益林资源质量和改善生态环境为重点,遵循森林自然规律,依靠科技进步,采取保护、造林、封育、补植、抚育相结合的措施,以天然更新为主,辅以人工和人工促进天然更新,把生态公益林建设成多林种、多树种、多层次、多景观,结构合理、功能健全、生态效益、社会效益和经济效益长期稳定的森林生态体系[2]。
4生态公益林经营措施制定原则
4.1生态优先原则
生态公益林经营应根据生态区位、环境质量、资源状况等特点,本着生态优先的原则,有利于保护生态林资源,有利于治理生态性灾害,有利于维护区域生态安全在不影响生态资源和环境保护的前提下,适度进行生态公益林的开发利用,如生态公益林的非商品性采伐,生态公益林的旅游等。
4.2系统性整体性原则
生态公益林的经营在地域上要体现相对集中,以形成完善的生态功能区,从区域社会发展的角度来研究生态公益林的抚育管理、更新采伐等各项经营措施。
4.3体现特色的原则
在经营目标上,以生态效益为主,社会效益和经济效益相结合;在经营措施上,以天然更新为主,人工造林和人工促进天然更新相结合;在管理体制上,以政府主导作用为主,林业、财政及建设单位多方面管理相结合。
4.4科学管理的原则
要认真调查研究,实事求是地总结评价公益林经营状况,科学地提出公益林经营目标和措施,力求经营措施设计达到政策合理、技术先进、措施可行。
5三元区生态公益林经营技术措施
5.1造林更新型
5.1.1地类
包括须采取人工造林措施才能恢复森林的无林地、火烧迹地、病虫害防治迹地,不具备封育条件的疏林地及规划退耕还林的坡耕地和撂荒地。
5.1.2树种选择
选择树体高大、冠幅大,林内枯枝落叶丰富和枯落物易于分解,具有深根系、根量多和根域广、长寿、生长稳定且抗性强的乡土树种,如银杏、棒树、浙江楠、苦捕、甜楠、喜树、枫香、山杜英、深山含笑、乐昌含笑、木荷、杨梅、乌柏、湿地松、柏木、毛竹等。
5.1.3营造方式
植苗造林。
5.1.4营造模式
因地制宜采取各种混交模式,做到针叶树种与阔叶树种混交;深根系树种与浅根系树种混交;常绿树种与落叶树种混交;阴性树种与阳性树种混交;乔木与灌木混交,保留、诱导能与更新树种共生的幼树形成混交林,并尽可能增加阔叶树的比例。
阔叶树混交比在30%以上,立地条件差,能改良土壤或护土能力强的树种比例应大些。
混交方式主要采用带状、块状、行间和株间等混交方法。
带状混交适用于大多数立地条件的乔灌混交,阴性树种与阳性树种混交;块状混交适用于树种问竞争性较强或地段破碎、不同立地条件镶嵌分布的地段;行间混交适用于树种间竞争性不强且辅助作用较大,地形较平缓的地段;株间混交适用于瘠薄土地和水土流失严重区,在乔木间栽植具有保土、保水的灌木。
5.1.5整地
一般采取穴状整地和带状整地,禁止采用全面整地。
穴规格50×50×40cm,并采用"山顶带帽,山脚穿鞋,山腰扎带"的生态栽植模式。
5.1.6苗木
采用I级苗或大苗。
5.1.7造林密度
根据立地条件和树种生物学特性确定适宜的造林密度。
为确保尽早郁闭成林,可适度加大造林密度。
5.1.8抚育
每年进行1-2次局部的劈草或松土除草抚育。
5.2补植改造型
5.2.1地类
林分郁闭度小于0.3,林下阔叶树种稀少,适宜补植造林的低效针叶林分。
5.2.2树种选择
补植树种选择适应性强、生长旺盛、根系发达、树体高大的乡土阔叶树种,如乳源木莲、乐昌含笑、深山含笑、山杜英、枫香等。
立地条件较好、林木稀疏的平缓地段,可补植杨梅、批把等生态经济型树种。
5.2.3补植方法
沿等高线设置水平套种带,在套种带内割除影响整地和幼苗生长的灌丛杂物,保留阔叶乔木树种,采用1m×1m块状整地,中挖50×50×40cm大穴,并用2~3年生带土大苗种植。
5.3封禁管护型
5.3.1地类
山体坡度在36°以上,土层瘠薄、岩石裸露(岩石露出地面50%以上)、森林采伐后难以更新或森林生态环境难以恢复的林地。
5.3.2管护措施
实行全面封禁管护,禁止采伐、抚育等经营活动,禁止在林地内放牧、开垦、开矿、采石、筑坟、取土及修建非保护性的基础设施。
5.4封山育林型
5.4.1地类
具有天然下种或萌蘖能力的疏林、无立木林地、宜林地,郁闭度<0.5低质、低效林地,有望培育成乔木林的灌木林地。
5.4.2封育类型
在小班调查的基础上,根据立地条件,以及母树、幼苗幼树、萌芽根株等情况,将生态公益林封育类型分为乔木型、乔灌型、灌木型、灌草型、竹林型。
5.4.3封育方式
一般采取全封形式。
5.4.4封育措施
为充分发挥封育地类潜力,加快封育成林,根据不同封育地类和树种,应采取人工促进的育林措施。
(l)平茬复壮:
对有萌蘖能力的乔木、灌木幼苗、幼树,根据需要进行平茬或断根复壮,以增强萌蘖能力,促其尽早成林。
(2)补植补播:
对自然繁育能力不适或幼苗、幼树分布不均匀的问隙地块,及封育区内树木株数少、郁闭度低、分布不均匀的有林地小班,进行补植补播。
(3)人工促进更新:
对封育区内乔、灌木有较强天然下种能力,但因灌草覆盖度较大而影响种子触地。
(4)抚育改造:
对树种组成单一和结构层次简单地小班,采取点状、团状疏伐地方法透光,促进林分幼苗、幼树生长,逐渐形成异龄复层结构地林分。
5.5封山护林型
5.5.1地类
郁闭度在0.5以上的生态公益林。
5.5.2封护组织和制度管理:
同封山育林型。
5.5.3封育措施
运用划界封禁,严禁毁林开垦、砍柴烧炭、割草放牧、采石取土、狩猎建墓等一切不利于植物生长繁育的人为活动,强制性管护新造幼林和现有森林资源的一种护林措施。
按管护责任合同进行经营管理,重点是加强森林防火、森林病虫害防治和森林资源保护工作。
5.5.4生物防火林带建设
针对当前森林火灾频发的实际,生物防火林带建设已成为生态公益林建设的重要内容。
5.5.4.1建设原则
遵循"因地制宜,适地适树"、"突出重点,因害设防"、"先易后难,循序渐进"和"防火功效与多种效益兼顾"的原则。
5.5.4.2建设重点
生物防火林带建设的重点是国有林和集体林区的火灾多发、频发区。
在林带设置上,应充分考虑地势地貌和行政界限,结合自然阻隔带进行设置,把重点放在"四缘",即村庄缘、林分缘、景区缘、耕地缘。
5.5.4.3树种选择与配置
理想的防火树种要求常绿、树冠结构紧密、对立地条件适应性强、栽培容易、幼年生长快、有较强的萌芽能力等。
木荷、山杜英、杨桐、油茶等常绿阔叶树种是比较理想的防火树种。
树种的合理配置,能充分利用地力、空间,促进林木生长,提高林带的防火性能。
根据防火林带所处的位置、立地条件及防火树种的生物学特性,配置合理的多树种混交模式,如木荷×杨桐×冬青、木荷×杜英、木荷×桂花、木荷×杨桐×乳源木莲、木荷×杨桐×桂花×杜英、木荷×油茶。
多树种的合理配置,不仅丰富了千岛湖库区的生物多样性,而且还增添了千岛湖的景观,生态效益与社会效益非常明显。
5.5.4.4生物防火林带营造
清理防火带内的杂灌、草,挖大穴,良种壮苗上山。
种植时要求根系舒展,栽植深度适宜,打紧踏实。
适度密植,促进林带提早郁闭,增强防护效果。
5.6生态疏伐型
5.6.1地类
适合于人工幼龄林郁闭度0.9以上,中龄林郁闭度0.8以上:
天然林郁闭度0.8以上,并且林木分化明显,林下立木或植被受光困难的生态公益林。
4.6.2采伐管理
在不损害生态环境的前提下,经作业设计后,生态公益林可采取抚育伐和卫生伐。
通过伐去枯死木、病死木及林下弱势木,不断提高林分质量,增强公益林的防护功能。
抚育伐和卫生伐的采伐强度不得大于15%。
5.7生态择伐型
5.7.1地类
林分郁闭度0.8以上的同龄林成过熟林。
5.1.2采伐管理
对同龄林成过熟林的更新采伐可采用窄带或小块状更新采伐方式,采伐蓄积强度原则上不高于15%,更新采伐的面积不超过15亩,窄带之间、小块状之间的问距面积不少于15亩。
小块状或窄带更新后的无林地须在第二年的3月底之前完成造林。
相邻地块采伐的间隔期以新造林地郁闭成林为限。
遭受雪灾、森林火灾的生态公益林,根据受灾的情况,可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。
5.8生态经济型
5.8.1地类
主要是由生态经济型树种(如毛竹)组成的生态公益林。
5.8.2经营措施
禁止全面垦复,可适当劈草或块状松士,保留林内乔木树种,提倡施有机肥,合理挖笋砍竹,防治病虫害。
立竹度达到150株以上,覆盖度不低于50%。
6三元区生态公益林经营管理措施
6.1加强资源培育和保护
6.1.1稳定基层林业管理机构,特别是加强乡镇林业站建设。
在区、乡2级森林资源管理部门中设立生态公益林管理岗位,落实编制,加强培训,明确职责。
特别要强化乡村生态公益林护林员队伍的建设,以落实生态公益林管护责任。
6.1.2开展生态公益林生物多样性资源本底调查,编制生态公益林经营方案,加强保护,合理利用,以期获得最佳效益。
6.1.3因地制宜,采取全封、半封和轮封的方式,全面推进封山育林。
在封育期内采取有效措施,严禁放牧、砍柴和其他人为破坏。
通过补种、套种乡土阔叶树等营林措施,增加阔叶树比例,改善林分质量,提高森林生态系统的稳定性和抗逆性。
6.1.4加强森林防火工作。
落实领导负责制,强化森林防火机构、设施和“四网两化”建设,加强野外火源管理,稳步推进以木荷、火力楠等阔叶树为主要造林树种的生物防火林带工程建设。
6.1.5强化林政资源管理措施。
严格执行限额采伐制度,加大执法力度,打击乱砍滥伐、滥捕乱猎、乱占林地现象,控制征占用林地数量。
6.1.6做好森林病虫害防治工作。
定期开展生态公益林病虫害情况调查和预测预报,积极防治病虫害,以生物防治为主,合理实施化学防治,实现可持续控制。
特别要加强对调入木材及其制品的检疫,防止松材线虫和松突圆蚧等危险性森林病虫害的传入。
6.2增加生态公益林总量,完善布局根据生态公益林区位分布,分期实施,逐步把沙溪沿岸第一重山的森林,中村、莘口的高海拔山区的毛竹林和部分用材林纳入生态公益林范围,不断增加生态公益林总量,争取在1~2个经营期内达到全区生态林地占林业用地30%,沙溪以东中低山区达到45%的目标。
同时,完善区位布局,进一步加强重点生态功能区的建设,争取在1~2个经营期内形成5~7个重点生态功能区,以发挥整体效益。
6.3健全保障制度在现有法律、法规的基础上,出台生态公益林建设的相关管理制度,以保障生态公益林的实施。
主要包括生态公益林建设管理与监督办法、森林生态效益资金补偿机制、生态公益林保护奖励办法。
加强生态公益林林地林权管理办法。
稳定林权,依法保护林权所有者和林地经营者的合法权益。
6.4提高生态保护意识各级政府部门要提高生态保护意识,加快生态公益林建设的紧迫感,把生态公益林建设纳入政府经济工作内容,统筹安排。
广大林业干部职工要充分认识到加强生态建设,发展绿色产业,是利用自身优势,寻求自我完善、自我发展的优势项目,也是林业体制改革的必然选择,进而把保护生态、建设生态化为自觉行动。
要增强全民生态环境保护与治理的责任感和使命感。
要利用各种形式,开展广泛性的生态公益林建设宣传,形成全社会共同参与支持生态环境建设的良好氛围。
6.5发展森林旅游,合理利用资源发展森林旅游,能在减少森林资源消耗的情况下,产生较大的经济、生态和社会效益。
发展森林旅游,必须根据本区的实际情况,合理利用“三元国家森林公园”的森林景观优势,制定合理的旅游线路,如市区文笔山的休闲健身游、格氏栲自然保护区的生态科考游、“南方周口店”--岩前万寿岩十八万年前旧石器时代文化遗址的文物科考游、岩前树木园的树木观赏游等;也可与周边的梅列、永安、沙县的旅游景区结合起来,突出生态旅游特色。
同时必须加强对景区生态环境、旅游环境和卫生环境的管理和保护,对景区内的珍稀林木、野生动植物、名胜古迹严加保护。
7附表(略)
8附图(略)
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