XXXX商场应急救援预案.docx

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XXXX商场应急救援预案

受控状态

受控

发放部门

分发号

版本号：

编号：

2014-02

XXXX商业管理有限公司

生产安全事故应急预案

（2014版）

2014年8月1日颁布2014年8月1日实施

编制单位：

XXXX商业管理有限公司

XXXX商业管理有限公司

生产安全事故应急预案

批准页

编制：

审核：

批准：

本预案2014年8月1日开始施行

颁布令

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安全监管总局令第17号）、《山东省安全生产条例》、山东省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则（试行）、山东省《关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知》（鲁安监函字〔2013〕183号）等有关规定，对《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）充分学习，制定公司《生产安全事故应急预案》进行并经论证通过，现予以发布，自2014年08月01日起生效。

所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好生产安全事故的应急准备工作。

本预案解释权归安全生产管理委员会。

安全生产管理委员会主任：

（签名）

2014年08月01日

生产经营单位生产安全事故

应急预案备案申请表

单位名称

XXXX商业管理有限公司

联系人

XXX

联系电话

XXXXXX

传真

XXXX

电子信箱

XXXXXXX

法定代表人

XXX

资产总额

500万

行业类型

有限公司

从业人数

196人

单位地址

邮政编码

264200

根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：

《火灾事故专项应急救援预案》、《消防及突发事件安全应急疏散专项预案》、《天然气泄露专项应急救援预案》、《治安事件专项应急救援预案》、《自然灾害专项应急救援预案》、《威高购物中心火灾现场处置方案》、《电气火灾现场处置方案》、《突发事件专项应急救援预案》等预案上报，敬请审批备案。

（单位公章）

年月日

XXXX商业管理有限公司

应急预案编制工作组成员名单

职务

姓名

单位

职位

签名

组长

XXX

XXXX商业管理有限公司

总经理

副组长

XXX

XXXX商业管理有限公司

物业总监

成员

XXX

XXXX商业管理有限公司

综合部经理

XXX

XXXX商业管理有限公司

安保部经理

XXX

XXXX商业管理有限公司

安保部消防主管

XXX

XXXX商业管理有限公司

工程部经理

XXX

XXXX商业管理有限公司

客服部经理

XXX

XXXX商业管理有限公司

质管部经理

目录

1.总则1

1.1.编制目的1

1.2.编制依据1

1.3.适用范围2

1.4.应急预案体系2

1.5.应急工作原则3

2.事故风险描述3

2.1.经营单位概况3

2.2.危险源与风险分析5

3.应急组织机构与职责17

3.1应急组织机构17

3.2职责18

4.预警及信息报告19

4.1预警19

4.1.1危险源监控19

4.1.2预警行动21

4.2信息报告22

5.应急响应23

5.1响应分级23

5.2响应程序23

5.3处置措施26

5.4应急结束26

6.信息公开26

7.后期处置26

8.保障措施27

8.1通信与信息保障27

8.2应急队伍保障27

8.3应急物资装备保障27

8.4其他保障27

9.应急预案管理28

9.1培训28

9.2演练28

9.3应急预案修订28

10.奖惩28

11.术语和定义28

附件28

附件1周边环境图28

附件2联系部门及方式28

附件3应急物资装备28

附件4关键的路线、标识和图纸28

附件5规范化格式文本43

火灾事故专项应急救援预案28

消防及突发事件安全应急疏散专项预案28

天然气泄漏专项应急救援预案28

治安事件专项应急救援预案28

自然灾害专项应急救援预案28

威高购物中心火灾现场处置方案28

电器火灾现场处置方案28

突发事件专项应急救援预案28

应急演练计划和记录（另附）

1.总则

1.1.编制目的

为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发事故的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和设施的安全，以应急处置为中心，侧重具体操作，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性，结合公司实际，制定本预案。

1.2.编制依据

1.2.1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]第13号）

1.2.2.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）

1.2.3.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号）

1.2.4.《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）

1.2.5.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

1.2.6.《山东省安全生产条例》（2006年6月1日实施）

1.2.7.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号）

1.2.8.山东省《关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知》（鲁安监函字〔2013〕183号）

1.2.9.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）

1.2.10.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）

1.2.11.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）

1.2.12.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

1.2.13.《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

1.2.14.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）

1.2.15.《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-2009）

1.2.16.《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-1998）

1.2.17.《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084-2001，2005年版）

1.2.18.《超市购物环境》（SB/T10400-2006）

1.2.19.《商店建筑设计规范》（JGJ48-88）

1.2.20.《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）

1.3.适用范围

本预案适应于威高广场项目，包括地下一层、地下二层停车场等与之配套的公用工程在运营过程中，可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营安全事故应对工作。

1.4.应急预案体系

应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。

综合应急预案是我公司应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是公司应对突发事件的规范性文件。

包括我公司的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

专项应急预案是我公司为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。

主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然灾害应急预案。

现场处置方案是我公司根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

我公司根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织各部门现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。

应急救援预案体系如图1所示。

图1应急救援体系示意图

1.5.应急工作原则

（1）以人为本，减少危害。

认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

（2）预防为主、居安思危。

高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。

在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。

（4）依法规范，加强管理。

依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。

（5）依靠科技，提高素质。

要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

（6）快速反应，协同应对。

建立和政府社区的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（7）先行控制，随后消除。

（8）先救重点，后援一般。

2.事故风险描述

2.1.经营单位概况

XXXX商业管理有限公司成立于2013年2月，由威高集团投资创办，投资总额为500万元，注册资本金为500万元。

XXXX商业管理有限公司是经国家工商行政管理部门批准成立的，主要经营停车服、商业经营管理、招商策划、企业形象设计策划、广告设计、企业管理咨询、日用百货、家用电器、服装鞋帽、针纺织品、文化用品、体育用品、工艺品销售、企业管理咨询、保洁服务、物业管理服务等业务。

表21企业情况表

企业名称

XXXX商业管理有限公司

经营范围

停车服、商业经营管理、招商策划、企业形象设计策划、广告设计、企业管理咨询、日用百货、家用电器、服装鞋帽、针纺织品、文化用品、体育用品、工艺品销售、企业管理咨询、保洁服务、物业管理服务

企业类型

有限公司

法定代表人

XXX

公司地址

邮政编码

电话

传真

威高广场雄踞威海核中地段，计划总投资35亿，是威海政务、商务、旅游、购物中心，商业氛围浓厚，地段价值非凡。

威高广场以总建筑面积370000㎡中央都会综合体，汇聚时尚购物中心、酒店式私属温泉观邸、都市风尚SOHO、顶级智能办公空间四大高端产品线，开创世界领先的都会综合体模式，融入花园在MALL中，MALL在花园里的国际SHOPPING潮流，同时兼具城市综合体功能复合性与海湾综合体独创性，一步到位引领威海商业跨入国际级序列。

该项目日均客流量约20000人。

威高广场项目由XXXX商业管理有限公司全权负责，该项目企业职工196人，主要工种有：

管理人员、保安、设备维修人员等，营业时间为10：

00～22：

00。

地下二层停车场拥有1447个车位，开放时间为24时

项目周边环境：

西侧：

链接新威路、华联商厦、中心大酒店。

东侧：

海滨路、新外滩公园、旅游码头、客运码头。

南侧：

宝泉路、环翠区政府、四零四医院。

北侧：

昆明路、威海卫大厦、威胜大厦。

周边环境图见附图1所示。

XXXX商业管理有限公司威高广场项目四周布置绿地、停车位，四周道路形成环形消防通道，道路宽度为8m，威高广场与四周道路的最近距离不小于20m。

威高购物中心共五层，总高度15.50m，其中地下一层为韩国乐天玛特超市，层高为8m；地下二层停车场，层高为3m，各层都有自己独立的出入口和地面连接。

表2-2建筑物情况表

序号

建构筑物类别

结构

建筑面积㎡

耐火等级

层数

建筑高度m

1

威高广场商业建筑

钢砼框架

370000

一级

地下2层

23.95m

2.2.危险源与风险分析

2.2.1.主要危险物质

表2-3危险有害物品辨识表

物质

危险性分类

闪点℃

引燃温度℃

爆炸极限%V/V

熔点℃

沸点℃

相对密度

火险分类

上限

下限

水=1

空气=1

天然气

第2.1类易燃气体

-161.5

482～632

15

4

-182.5

-160

0.45

0.55

甲

2.2.2.危险性分析

XXXX商业管理有限公司威高广场项目的威高购物中心为人员密集型场所，一旦发生突发事件，易发生群死群伤事故，后果严重，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。

火灾、群死群伤、电梯事故的危险为主要的危险，尤其是火灾带来的危险最为严重。

根据表3-1中的统计数据可以看出，商场火灾在中国大陆火灾总起数中比例很小，只有1.8～2.3%，但是却造成了惨重的人员伤亡（死亡人数占到全国火灾事故总死亡人数的14.9%，2000年）和巨大的经济损失（直接经济损失占到13.4%，2000年），需要引起高度重视。

表23商场火灾统计表

年份

起数

死亡人数

受伤人数

直接损失（亿元）

1999年

全国火灾

179955

2744

4572

14.3

商场火灾

3594

174

368

2.0332

比例

2.0％

6.3％

8.0％

14.2％

2000年

全国火灾

189185

3021

4404

15.2

商场火灾

4492

450

277

2.0332

比例

2.3％

14.9％

6.3％

13.4％

2001年

全国火灾

216784

2334

3781

14

商场火灾

3825

147

213

1.3

比例

1.8％

6.3％

5.6％

9.3％

2.2.2.1火灾

1、火灾特点

1、火灾蔓延途径多、速度快：

1）楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，如没有考虑防火分隔措施或对防火分隔措施处理不当，当发生火灾时，好像一座座高耸的烟囱，拔气作用大，即成为火势迅速蔓延的途径；

2）建筑物内起火，烟火扩散的方向，先是向上，遇到顶棚等转向水平方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。

一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延；

2、安全疏散困难，容易造成重大伤亡事故：

1）地下建筑的特点是采光差、结构复杂、容易迷路，垂直疏散距离远，需要疏散的时间长。

发生火灾时，实际疏散速度比烟气流动的速度慢很多，而且人的疏散方向又与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性。

所以，人们往往来不及疏散就被烟火熏死、烧死。

2）地下建筑的另一特点是人员比较集中，疏散设施少，疏散时容易出现拥挤情况；发生火灾时烟气和火势向竖向蔓延快，给安全疏散带来困难，而平时使用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用。

所以火灾时，地下建筑的安全疏散主要靠楼梯，如果楼梯间不能有效地防止烟火侵入，则烟气就会很快灌满楼梯间，从而会严重阻碍人们的安全疏散，甚至威胁人们的生命安全；

3）随着地下建筑多功能化的发展，其结构越来越复杂，不熟悉情况的人员和消防人员进入这样的火场容易迷失方向从而被困在火场中。

当人员在黑暗或充满浓烟的走廊或复杂的房间格局中移动时，很可能会错过通向出口的门而被困住或迷失方向。

3、消防设施不够完备，扑救困难：

扑救地下建筑火灾主要依赖于室内消防给水设施，由于受到消防设施条件的限制，常常给扑救工作带来不少困难。

此外还有登高困难，不易接近火点；用水量大，供水困难；需要特种登高、排烟消防车辆和抢险、救生装备等。

4、功能复杂，起火因素多：

大面积的地下建筑，一般来说其内部功能复杂，使用单位多，设备繁多，装修标准高，管理制度松散，可燃物质多，电器线路多，因此火灾危险性大，容易引起火灾事故。

5、易产生其他危险：

1）在火灾中，楼板、墙、天花板和吊顶易发生变形、剥落或倒塌。

2）火灾中产生的巨大热量可能会引起楼板弯曲、炸裂和突起。

这样的区域随时有可能倒塌，从而砸伤居住人员和消防人员；

3）吊顶受热后，支撑结构坍塌，消防人员很可能缠绕在支撑系统中。

来自吊顶的危险往往不是压伤，而是紧跟在倒塌中的烟熏、火烤；

4）对于吊顶和楼板之间的闷顶，当火灾延伸到闷顶时会点燃这些可燃的绝缘材料，火焰沿通风管道传播，从而使火灾在闷顶中迅速蔓延。

烧坏吊顶坍塌之后，可能会把消防人员困在里面；

5）高温封闭的环境会给消防人员带来一定程度的伤害。

虽然防护装备可以保护消防人员免受烟熏火燎，但是这些装备阻止了身体热量的散发，使身体中热量越来越多。

同时由于这些装备非常笨重，往往加快了热量的积累。

所以在建筑火灾扑救中常使人筋疲力尽，甚至晕倒。

6）由于装修材料的使用，建筑内部发生火灾时，会产生大量的烟气。

烟会通过建筑中的竖井向上或向下蔓延，高温的烟气会点燃可燃物。

烟在蔓延过程中逐渐冷却，但仍然含有大量有毒气体，对逃生人员和消防人员依然是致命的。

二、火灾原因

XXXX商业管理有限公司威高广场项目的功能分区比较复杂，可燃物较多，火灾隐患比较大。

建筑内设有办公室、人员密集的餐厅、超市等，潜在火灾隐患多，一旦起火，容易造成大面积火灾，且火势蔓延更快，扑救疏散更为困难，损失大，极易造成人员伤亡。

分析可能引起火灾的原因有吸烟、纵火、玩火、电气火灾、违章操作等，相关的数据统计见表3-3、图3-1~3-3。

表24商场火灾起因统计表

原因

放火

电气

违章

用火不慎

吸烟

玩火

自燃

雷击

不明

其它

起数

1999

210

1518

217

718

222

117

34

4

576

396

2000

234

1871

221

1013

259

210

26

5

430

223

2001

221

1628

201

861

190

141

30

12

384

157

图221999年大型商场火灾原因分析

图232000年大型商场火灾原因分析

图242001年大型商场火灾原因分析

下面对引起火灾的各种原因进行分析：

1、吸烟不慎：

这是民用建筑中最常见的起火原因。

其常见的情况有：

1）在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、食品加工间；

2）将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火；

3）乱扔烟头、火柴梗，引起地毯、沙发、衣服、废物篓等可燃物起火；

4）躺在沙发上或醉酒后吸烟，睡着后引起火灾。

2、电气火灾：

在民用建筑中，由于电气线路和电器设备造成的火灾占相当大的比例。

电气火灾的情况比较复杂，常见的有：

1）照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高，离灯具的距离小于最小安全距离的要求；

2）电气设备安装不良、长期带病或过载运行，使绝缘损坏，短路起火；

3）违章用电及用电不慎，使用电炉、电熨斗、电吹风等电热设备后，没有切断电源，烤着可燃物等；

4）带电维修电气设备、线路，产生电火花引燃可燃物；

5）电视机、电风扇、空调器等使用时间过长，引起电器元件过热起火；

6）防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花引起火灾。

7）该项目的变配电室设置在地下二层，采用干式变压器为项目提供电源。

变压器、配电室避雷、保护接地、静电接地若损坏，接地线接地电阻如果超标，发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、人员触电并引发火灾爆炸的危险。

互感器、电容器防雷保护装置，低压配电装置的预防性试验及技术管理不善都是安全隐患。

变压器着火的原因有：

若绕组绝缘损毁产生短路（如老化、变质、绝缘强度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等）引起着火爆炸事故。

电气火灾：

电器元件、电气线路发生短路、过载、接触不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。

电缆的绝缘材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使火灾扩大。

3、餐饮或食品加工操作不当引发火灾：

1）油炸、油煎等烹饪制作较为常见，当油锅在持续加温，锅内温度逐渐达到食用油的燃点（315℃左右）后，油锅内的油品便会产生自燃。

油锅起火大约20s后，火势便发展到猛烈阶段。

若不能及时有效地扑灭，可迅速引燃厨房内其他可燃物，并且通过风机、风管蔓延，从而引发更大的火灾;

2）餐饮厨房在使用过程中，其排烟罩及风管会因油烟影响逐步集聚油垢。

当烟罩及风管内的油垢遇到明火时，易引起燃烧，并经风机、风管等途径蔓延而引发火灾。

3）该项目使用到城镇天然气，因人为或设备等原因造成天然气泄露，遇明火或高温而发生爆炸。

4、对易燃易爆品使用管理不当：

地下超市经营的物品中有诸如摩丝、指甲油等美容美发用品，如果对这些种类的物品管理不当，也可能会引起火灾和爆炸事故。

5、维修不当引起的火灾：

在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、焊接、烘烤、油漆等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均易引起火灾。

6、其他原因引起的火灾：

1）该项目设置的地下停车场，由于汽车油箱发生泄漏，若未能及时发现，遇到点火源极易发生火灾、爆炸。

2）若地下停车场内通风不畅，造成汽油、柴油等可燃气体挥发气积聚，容易引发火灾、爆炸。

3）另外，地下停车场内的用电设施，由于未能定期、及时进行维护，有可能造成短路，引发火灾。

4）该项目柴油发电机组使用的柴油存储，若柴油存放不合理或加油操作不规范等原因，容易造成火灾爆炸危险。

5）人为纵火：

个别人员有时会因要发泄不满情绪而选择纵火犯罪，商场因属于人员密集型场所，容易成为被纵火的对象；

6）恐怖主义袭击：

由于商场属于人员密集型场所，因此容易成为恐怖分子的潜在目标。

2.2.2.2群死群伤

大型高档商场、超市，作为人员密集型场所，因某些因素作用容易引发群死群伤事故：

发生人员拥挤踩踏导致群死群伤事故多源于管理措施不到位，没有考虑到人流、客流对建筑设施承载的要求，特别在商店开业、销售旺季，客流量的增加都是无法准确估计的。

如果经营管理单位没有制定相应的安全管理措施和预案，在人流、客流高峰时节，不能及时疏导、疏散、分流人群，最终将引发人员拥挤踩踏，导致群死群伤事故的发生。

引发踩踏事故的第二个原因，是火灾事故或其他不可预测的突发事件（如突然停电、恐怖袭击、犯罪分子破坏等）突然发生造成人员恐慌，引发人流客流在瞬间向同一个方向涌去或四处奔逃，造成拥挤踩踏事故的发生。

该项目地下超市和商场等人员密集，一旦发生火灾、爆炸以及大面积停电事故、疏散通道拥堵都可发生踩踏事故。

在事故中慌乱的人群往往无所适从，而产生从众心理和盲目恐慌，致使事故难以控制，并次生二次事故，造成大量的人员伤亡。

人群在骚乱状态下的特点：

1、人群处于恐慌状态下，场面混乱，人员的逃生顺从主流流向；

2、每个人都选择自己认定的最佳路径，不同体质的人群容易发生碰撞而产生挤压和踩踏事故。

3、人群在骚乱状态下难以疏散的特点：

成拱现象；异向人群流动现象；异质人群流动现象；异质性人群流现