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区位优势、资源优势和产业优势。
四个战略:
农业立镇战略、工业强镇战略、科技兴镇战略、开放活镇战略。
八大产业:
苗木、粮食、果品、养殖、建筑建材、五金加工制造、民爆五金、边角料市场
(二)发展定位和奋斗目标
1.发展定位:
到2020年,将XX镇建成全市重要的农副产品生产和加工基地、大粮仓、大果园,建成泊头市北郊的观光旅游、休闲娱乐中心。
实现“四型乡镇”的创建目标,为建设“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的社会主义新农村打下坚实基础。
——争创环境优美乡镇。
巩固提升农村面貌工作提升成果,在美丽乡村建设上取得新突破,使农村面貌全面改观,基础设施全面完善、乡村道路全面畅通,使广大农村群众生活环境质量明显提高。
——建设现代农业示范镇。
巩固现有的中林苗木专业合作社千亩苗木基地、丰产方养殖合作社生猪养殖基地、恒兴生猪繁殖专业合作社特色黑猪养殖基地、鑫地种植专业合作社千亩粮食生产基地,大力发展特色养殖、观光农业、高效农业,使全镇的产业规模不断扩大,经济效益明显提高。
——建设全市旅游名镇。
依托我镇梨枣种植优势及中林苗木基地、XX黑龙港河、镇佛光寺等优势,引导农民兴办农家乐,大力发展观光农业、生态农业。
着力挖掘丰富的历史文化资源,形成集休闲、旅游、观光、采摘为一体的假日旅游经济模式,使XX镇成为环境最美、经济最活、人气最旺之地。
——建设五金加工制造强镇。
大力实施“走出去”与“引进来”的战略,用开放的视觉、开放的思路,创造良好的投资环境,加快招商引资步伐,大力发展五金加工制造业。
着力抓好建筑五金、汽车配件、民爆五金、电子医疗五金等行业的发展,使XX民营经济在全市经济增长率保持领先水平。
2.奋斗目标:
农村经济总收入在2015年的基础上年增长10%以上;
农民人均纯收入年增长8%以上;
财政收入年增长10%以上;
城镇化率达35%。
转移富余劳动力2000人,科技对经济增长的贡献率达61%,人口自然增长率控制在7‰以内,一二三产业结构调整到12:
52:
36,各项工作在全市乡镇领先排头,到2020年在全镇58个村全面建成小康社会。
二、“十三五”国民经济和社会发展的主要任务和工作重点
(一)主要任务
优化产业结构,实施六大发展战略:
1.优化产业结构:
将现在的“二、一、三、”发展模式逐步发展为“三、二、一”发展模式。
一是调优一产。
加快土地经营权流转,推进农业集约化、规模化、标准化、科技化、产业化经营,大力培育农业龙头企业,扶持发展农民专业合作组织,促进种、养、加一体,“农、林、果、蔬、畜”共发展的大农业格局。
二是调强二产。
按照“以地建厂,以税增资,项目支撑”的路子,在工业上做文章,全力推进农村工业化进程。
积极支持区域内骨干企业做强做大,带动小五金产业发展,更多地吸纳农村剩余劳动力,实现农民收入和财政税收双丰收;
积极整合区域内现有工业资源,将外扩企业引导至黄屯、后赵工业园区,集中连片成规模发展,将零散的小五金加工制造资源整合,规模经营,协会运作;
加强项目招引,力争引进一批兴乡立镇的大项目。
三是调活三产。
坚持生产性服务业和生活性服务业并举、传统服务业和现代服务业共同发展的原则,突出特色、扩大规模、提高效益,构建既能为新型工业提供强大支撑、又能满足群众生产生活需要的服务体系:
以大周路、廊泊路拓建为契机,构建商贸圈,发展商贸、物流、仓储等面向生产的服务业;
积极推进劳务产业发展,大力推进农民科技培训和新型农村实用人才培训,提高劳动技能,加快农村劳动力转移步伐;
以佛光寺建设、苗木基地建设、梨枣种植优势、工业园区建设为契机,大力发展旅游观光、休闲娱乐、餐饮等面向民生的服务业。
2、六大发展战略:
一是城乡统筹战略。
围绕泊头市城市总体规划,走“用经营城市的理念经营镇区”的路子,完善镇区基础设施、沿街门市改造进XX、设施配套进XX、农贸市场建进XX。
以集镇为中心,作好泊头市区北接文章,推进XX城镇化进程,让农民变富裕,让农村变城市,让农民变市民。
二是旅游带动战略。
加强旅游资源的利用,坚持旅游业优先发展原则,保证旅游业可持续发展。
以卧虎山庄开发为契机,依托临市区的区位优势,大力发展特色餐饮及旅游业;
以安泽种植合作社葡萄采摘基地和扁渡里梨枣采摘园、佛光寺建设等项目为重点,形成以“休闲度假采摘为主、其它景点为辅、农家乐作点缀”的假日旅游经济模式。
充分发挥旅游业的带动作用,大力发展商贸服务业、餐饮服务业等传统服务业,拓宽其服务领域。
三是工业强镇战略。
充分发挥区位和资源优势,不断优化投资软环境,打造东西两翼工业发展平台。
积极鼓励和支持现有企业做大做强,承接更多的企业落户XX,不断壮大工业经济实力。
四是科教兴镇战略。
着眼于全面素质的提高,把教育放在优先发展的战略地位,加大对教育的投入;
大力培育、引进优秀和合适的人才,加快科技成果向现实生产力的转化。
五是产业富镇战略。
对三大产业实施战略性调整,以产业结构的优化升级促进经济社会发展。
六是商贸活镇战略。
建立和完善综合市场,以后赵、XX沿街式商贸区为基础,协同集贸市场发展商贸一体的综合贸易市场;
乔屯、贺庄子、三姓庄建聚集式集贸流通市场,郭东建集贸夜间交易市场,形成农贸物流网络,培育和扩展市场体系,逐步形成布局合理,功能分区,设施配套的市场体系。
(二)工作重点
1.把农业经济发展作为基础,不断增强产业发展后劲
——科学规划合理布局产业。
按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产和科学化管理”要求,选准产业发展方向,加快种养结构调整,引导种(植)养(殖)户科学调整、寻找卖点、突破难点,做到市场需要什么就种什么,什么赚钱就种什么,在“人无我有、人有我优、人优我特”上求突破,重点发展生态、特色、优质农产品,努力把XX建成泊头市的大菜园、大苗圃、大果园和大养殖场。
积极拓宽产品销售市场,大力发展订单农业,引进无公害生产加工技术,积极开发专、精、特、新、高和安全、保健的绿色食品。
——加快培育农业龙头企业。
支持现有的中林苗木种植基地、安泽种植基地,恒兴生猪养殖、丰产方养殖小区等农业龙头企业做大做强,大胆“走出去,请进来”,引进发展龙头企业,走农产品规模化生产、品牌化加工的路子。
通过建设大基地、培育大产业带动一批;
通过社会各界和部门采取技术咨询、技术入股、技术转让等方式合作兴办一批;
通过鼓励和支持村干部、专业大户和致富能手创办一批,实现龙头企业的规模化、集约化发展,重点发展好花卉苗木,水果、蔬菜,“乌克”黑猪养殖、强民养殖等生产基地。
——提高土地规模化经营水平。
加大政策扶持力度,引导农民按照“平等互利、依法自愿、规范有偿”的原则,依法实施土地流转,推进集中规模经营。
鼓励有知识、懂技术、会经营的新型农民租赁承包建基地,发展种养殖和观光农业,或采取“引资承包、以租代征、土地入股”等形式,支持外地企业投资开发农业,不断推广“土地当股本、企业当老板、农民当工人”的经营模式,争取逐年扩大土地流转面积。
充分发挥区位优势,大力发展农家乐、农家店、观光农业,满足市民生活和休闲需求,建成泊头市的后花园。
2.把工业发展作为重中之重,不断提升经济发展水平
——在重视工业经济发展上求突破。
积极支持区域内的弘旭程、集美瑞、友诚商砼搅拌站、如意金属、平亿金属等企业做大做强,支持好聚鑫公司无启爆药技术推广、融博郎五金生产园等项目建设,发挥廊泊路、大周路、清张路沿线经济带的拉动作用,加大对砂石料、五金加工制造、运输、养殖小区等现有中小企业的扶持,积极引导企业运用先进技术扩大生产,带动产业优化升级,促进企业上规模、上档次、上水平,拉动经济发展。
——在强化优质服务上求突破。
继续优化投资环境,创建平安、稳定的社会环境,让企业安全发展;
营造和谐、温馨的人文环境,让企业快乐发展;
创建热心、周到的服务环境,让企业放心发展。
认真兑现服务承诺,简化办事程序,加快工作节奏,提高办事效率,减免行政收费,及时掌握企业发展情况,解决企业发展中遇到的困难和问题,营造“亲商、爱商、安商、扶商、富商”的发展环境。
重点项目采用党政一把手负责制,实行“保姆式“服务,列出时间表,明确时限要求,确保顺利推进、取得实效。
——在加快项目引进上求突破。
进一步树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念,抓住黄屯、后赵工业园区建设机遇,不断优化投资软环境,打造招商平台,完善配套政策,通过外招引进企业投资,通过内扶鼓励企业增资,增强发展活力。
力争每年引进8个投资上千万元的项目,引进20个投资超百万元的项目。
同时做好项目储备工作,加大节能减排力度,大力引进发展资源节约型企业。
3.把劳动力输出作为根本出路,不断提升服务业建设水平
——积极发展劳务产业。
加快培育新型农民,定期举办种(植)养(殖)技术、计算机应用、餐饮娱乐服务等技能培训,做到“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”。
强化服务,健全农村劳动力资源和企业用工信息库,加强法律法规知识培训,为外出务工人员搭建平台,定期跟踪联系,及时调处劳资纠纷,为外出务工人员营造良好的工作和生活环境。
——积极发展现代服务业。
加快推进商贸服务业发展,启动集镇市场建设,巩固提升大周路沿线商贸物流经济带发展水平。
积极吸引民间资本,引进有实力的商贸流通企业和房地产商参与开发建设。
4.把统筹城乡作为根本方法,不断推进城乡一体化进程
——完善基础设施建设。
争取廊泊路、大周路升级改扩建开工建设;
一支渠、隔碱沟清淤工程建设,推进中低产田改造;
争取张贺路和六合路、中心路续建工程;
全面实施校安工程,启动幼儿教育学校建设;
完善村内道路硬化、村庄美化、亮化、绿化、净化等民生工程;
加强镇容环卫队伍建设,严格建房审批,重点开展违章建筑、建筑垃圾、户外广告、马路市场等专项整治,促进村容镇貌全面改观。
——加快城乡发展一体化步伐。
全面启动中心集镇建设,实施好绿化、亮化、净化、美化工程、重点治理乱张贴、乱涂画、乱悬挂、乱占道、乱扔垃圾等问题,落实卫生服务责任制,打造“舒心”的生活环境;
繁荣好社区文化,创造“开心”的人文环境;
以建设市场、自办实体、企业带动、配套服务等方式,大力发展农产品加工、餐饮娱乐、仓储物流、餐饮服务等非农产业,建设蔬菜水果、日用百货、建筑建材等专业市场,建造“称心”的发展环境。
5.把改善民生作为根本目的,不断夯实社会保障基础
——推进科教文卫社会事业发展。
加快科技事业的发展,巩固和提高“两基”成果,合理配置教育资源,不断优化办学条件。
继续加强教师队伍建设,全面提升教育教学水平。
逐步健全“镇、村”两级文化网络体系,夯实文化基础设施,力争村文化活动广场全面覆盖。
完善镇、村两级医疗卫生服务网络,加强疫情监测和动态监控,不断提高重大传染病及突发公共卫生事件预警和应急处置能力。
深入实施农民健康工程,稳步推进农村卫生室向卫生服务站转型。
稳定低生育水平,提高人口素质。
广泛开展全民健身运动,加强老龄、武装、民族宗教、民政等工作,全面提高社会事业发展水平。
——完善社会保障体系建设。
推进农民养老、大病医疗等保险参保工作,扎实抓好新型农村合作医疗保险,不断扩大社会保障体系的覆盖面。
积极开展助学、助医、助困等活动,消除困难群众的后顾之忧。
大力实施精准扶贫方略,健全精准扶贫工作机制,确保2020年前809户贫困家庭11362名贫困人员实现脱贫达小康。
6.把安全稳定作为重要保证,不断构建和谐社会环境
——深化“平安XX”建设。
整合平安创建资源,充分调动村积极性,切实发挥平安创建整体优势。
严厉打击群众反映强烈的涉黑涉恶、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪活动。
切实加强青少年法制宣传教育,强化重点人口、流动人口和出租房管理,构筑全方位的社会防控体系,增强人民群众的安全感。
——抓好维护社会稳定工作。
密切关注影响社会稳定的各种苗头和问题,坚持依法行政,按政策办事,运用经济、行政和法律等手段协调各种利益关系,把事关群众切身利益的工作纳入制度化、法制化轨道。
继续完善矛盾纠纷排查调处、群体性事件预防处置工作机制。
严格实行党政干部包案责任制,确保每年进京、赴省“零上访”,信访总量明显下降,无重大群体性事件发生。
——强化安全生产和环境保护。
进一步健全安全生产监管组织网络,广泛开展安全生产宣传教育,提高全民安全生产责任意识。
严格落实安全生产责任制和一票否决制。
继续加大对企业、道路交通、食品药品安全和危险化学品的监管查处力度,确保人民生命财产安全;
不断完善农村生活垃圾收集处理系统建设,加强村容村貌整治力度,支持我市创建省级文明城市。
——加强民主政治建设。
全力支持人大、政府依法履行职责,强化基层民主政治建设,充分保障公民的知情权、参与权和监督权。
加快依法治镇步伐。
充分发挥派出所、司法调解、村级警务室、调解室作用,维护社会公平正义。
巩固和发展爱国统一战线,落实好党的民族宗教政策,促进民族团结进步。
充分发挥工青妇等部门作用,推进社会和谐进步。
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