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第二个议题就是解决各国之间汇率机制的问题,什么叫汇率呢?
我们知道,就是外币的价格,外币,在我本国到底值多少钱,二战以前是很的混乱的。
因为货币的混乱,就导致经济的混乱,最后,就可以导致战争的危机,在这样情况下,当时大家就提出来,怎么来确定我的货币,相当于你多少货币呢?
当时美国就提出来,用美元来和黄金挂钩,其他国家的货币,和美元挂钩,这就是我们讲的双挂钩制,我们简称叫布雷顿森林体系。
也就是说,你先把你的货币,要核算成相当于多少美元,然后,美元是和黄金挂在一起的,美元的这个地位,直到今天,没有人能够动摇。
今天,很多的同志在了解美元和美国,到底谁更强大,中美之间的贸易,我们是一船一船真实的商品,比如我们的皮鞋,衬衫,领带,袜子,一船一船,一飞机一飞机,给美国运去,那么美国回头给我们什么呢?
大家知道,就是转过来的一笔美元。
按照美国的统计,中国去年顺差了1030亿美元。
这1030亿美元意味着什么?
美国开动印钞机随便一印就哗哗印出来了美元,它给我们的就是花花绿绿的纸,我们给他的是真实的东西,而我们现在可以看到,美国现在是世界上拥有黄金储备最多的国家,美国目前有8000吨黄金,中国目前终于公布了,我们的黄金600吨,我们比美国要少得多得多。
现在的美国,从二战以后到现在,从来不票它的黄金,它认为它不可能抛,它如果抛把整个世界的黄金价动就拉下来了,现在目前世界上很多国家的黄金都放到美国,美国的纽约地下金库,主要是给美国提供黄金的一个场所,但同时,世界各国的黄金也可以放到美国。
目前在纽约的地下金库里,打比方说,中国在里面租了一个21室,印尼在里面租了一个22室,如果说,东南亚金融危机以后,中国有义务来援助印尼的话,我们需要给它比如说,一吨黄金,我们的一吨黄金,就由纽约地下金库的工作人员,用个小推车,从中国的21室,推到22室,这种交易就完成了,所以,大家放到美国纽约的地下金库,60米深,它实际上我们各个国家管理起来,实际上,也是比较容易一些。
但是中国目前主要是以积攒外汇为主,这里面,主要是国际储备这几种货币,包括美元,英镑,欧元,日元,我们中国目前对这个问题到底怎么看,我们给他们那么多真实的东西,他给我们的是花花绿绿的钞票,所以,我们讲美元是一个世界上等同于财富的真实的,大家认为的货币。
所以,我们才肯去攒它。
但是我们现在讲,美元在二战刚刚结束的时候,没有这么强大,所以,当时的美国,是美元因为美国而强大,而今天美国是因为美元而强大。
这就是我们认为,美国和美元之间到底是什么关系。
大家知道,今天的美元,2/3的美元在国外,1/3的美元才在美国国内,所以,咱们中国目前的外汇储备中,大约有66%是美元。
这个会议就确定了美元的霸主地位。
第三个会议的内容,就是建立经济上的协调组织,这是这个会议非常重要的内容,美英法对此是非常积极的。
建立这样的经济协调组织,按照美国的理解,经济领域的元素比较多,所以不能像搞政治联合国那样,一个组织,我们讲经济领域的元素,如果我们分成两种,就是钱和物两种东西,这个钱就分成这么两种用途,一个是长期的资本贷款,一个是短期的货币融资,所以,当时的美国就确定了这样的三个经济组织,一个是管理长期资本贷款的,当时叫国际复兴开发银行,我们今天叫它世界银行,worldbank。
第二个组织是管理短期货币融资的,我们叫它国际货币基金组织,英文简写IMF。
第三个组织,就是国与国之间商品的合作的,这个组织,当时美国给它起的名叫ITO,ITO这个组织,最后没有搞起来,最后被GATT取代了,再后来,取代GATT的是WTO这个组织。
当时美国ITO这个组织和今天WTO这个组织,实际上一个概念。
ITO那个I是international,国际的概念,WTO那个W是world,世界的概念,所以,当时美国叫它国际贸易组织。
今天,我们叫它世界贸易组织。
我们来了解一下,关于世界银行,国际货币基金组织和WTO这个组织,三个组织,共同构成了经济联合国。
我们首先了解一下世界银行和IMF。
中国人从各种媒体上对世界银行和国际货币基金组织,都有所了解,但是,我们中国人现在感觉最明显的,中国人觉得跟世界银行的关系走得更近,但是,在当年的布雷顿会议上,它的规定是,任何国家,要想成为这两个组织的成员,是要先成为IMF的成员,然后才能成为世行的成员,所以,中国是1980年先恢复了在IMF中的合法席位,然后才恢复了在世界银行的合法席位。
这两个组织,只有主权国家才能参加,所以,中国是两个组织中唯一的合法地位。
当时在布雷顿会议上,还有一个规定,就是世界银行的总裁,永远由美国人来当,IMF的总裁,永远由欧洲人当。
因为当时主持这个会议的就是美英法三个国家,所以就他们三个把这个组织给它瓜分了。
今天的世界银行,和IMF里边,日本成为第二大股东了,所以在这个里边,日本一直希望谋求在里面,担任一定的角色,但是,从这两个组织诞生,一直到今天,日本一直没有成为这个组织的领导人,所以,日本人一想怎么办呢?
干脆一想,我自己再搞一个国际经济组织,这个组织就是以日本为首的亚洲开发银行。
在这个银行里面,日本的股份大约占到70%,这个组织的领导人,一直由日本人来当。
中国人现在目前,对世界银行,应该说,非常需要它的帮助的,世界银行,自从中国加入进去以后,它给中国的贷款,是帮助了中国的经济发展,世界银行贷款用途,是非常广泛的,可以用在很多项目,尤其是跨国公司不愿意投资的项目,比如说,像农田,基础设施,像水利,像环保,像教育,文化,中国现在目前觉得,世界银行给中国的帮助真是太大了,包括我们像黄河小浪底工程,长江三峡工程,京津唐高速公路,长江上游的水土保持,这个过程,我们知道,世界银行对中国的支持,非常重要,世界银行的贷款还有一个特点就是期限比较长,往往都在20年以上,同时,20年以后你还不上,你还可以有一个宽限期。
世界银行贷款的利率不是太高,但是同时我们要知道,你用世界银行的贷款,你要交一个承诺费用,这也叫手续费,世界银行的贷款,在贷给你的时候,它一定要对你这个国家进行考察,你这个国家有没有还款的能力,同时它有一个非常重要的特点,就是你这个项目一旦确定以后,不是所有资金都由世行来出,这里面世行往往出30%,40%,最高50%。
也就是说,剩下的50%是由你国内的财政来配套资金。
在世界银行贷款的手续是非常严密的,他对你的考察,可能有一年的时间,同时,必须有你这个所在国的国家的信用来担保,世界银行的贷款,都是由美元来完成的,你现在去世界银行找钱,比较困难,就在于,你国内必须有其中的大约50%的配套资金,还有就是你国内的财政,必须要做担保,你信用要担保,所以我们目前,对于我们这样的发展中国家,和我们发展中国家的民营企业来说,现在世界银行又搞了两个组织,一个叫国际开发协会,一个叫国际金融公司,国际开发协会它专门针对最不发达的发展中国家,给你的贷款期限非常长,最长的能达到50年,平均也达到了38年以上,同时在给你贷款的同时,它往往还给你一部分赠款,就因为你太不发达了,你人均GDP在700美元以下,所以,我给你贷款的同时,我要给你一部分赠款。
比如说,咱们中国的三峡库区移民,我们当时在移民的过程中,我们确实有一些移民比较困难,美国一些官员来考察的时候,他说,这一个家庭里面,全家人一条裤子,原来是谁出门谁穿裤子,现在一块儿要移到上海的崇明岛,全家人一块出门,那么谁穿这条裤子呢?
他觉得真的是很困难的这些移民,所以,他要给咱们中国这个贷款,原来是决定给咱们中国12亿美元的三峡库区移民贷款,世界银行非常重要的规定,给你这个贷款,必须专款专用,不能挪用,最后,据说有人给美国的世界银行的官员反映,我们三峡库区移民的用款的用途发生了转移,所以这12亿美元,最后落实下来,并没有到12亿,也就是说它发现了只要这个资金发生了挪用,就不可能再给你全部落实了。
国际金融公司它主要从事的用途是干什么呢?
给你这些发展中国家的民营企业,民营企业,给你这些贷款,不需要国家财政担保,这对咱们中国的民营企业来说,是非常好的机会,只要你的项目,被世界银行肯定了,那么你就可以获得这个贷款,它的这个钱往往是300万到600万美元之间,钱并不很多,但是对我们民营企业来说,非常有意义,比如说它发现我们有一个企业,先是养鸡,然后,用鸡的粪便养鱼,这样我们就叫它立体农业,这样项目,世界银行认为非常好,现在,世界银行又在我们的吉林看到我们一个养牛的企业,在远离公路,在非常远的地方,所以,他说你这个牛养得肯定非常好,所以他就给这个民营企业给了600万美元的贷款。
所以我们讲,世界银行下边的国际金融公司对中国今天民营企业,非常有意义。
接下来我们再了解一下IMF。
但是,我们中国目前因为人民币还没有开放,所以我们觉得,离IMF比较远,实际上,国际货币基金组织,它对中国今后的经济发展,意义也是非同寻常的。
我们了解一下IMF,它的主要一个决策机构,叫理事会,是所有的成员共同构成的,但是,理事会下面有一个委员会,委员会下面有一个董事会,董事会下面是5个主要的国家构成的,就是美国,英国,德国,法国和日本。
因为它们5个是主要的股东。
在IMF内部,这5个股东,它实际上是拥有决定权的,从世界银行到IMF,都是谁的股权最大,谁就是说话的权利最大。
中国现在目前和IMF之间,80年成为它的成员,但是我们直到今天,只用过它两次钱包,为什么呢?
我们看一看,IMF的规定。
IMF的贷款,用途不能做项目,不像我们刚才讲的世界银行,只能做项目,它的贷款给你,只能用在什么地方呢?
就是你这个国家出现了短期的债务危机,没钱了,这个时候,你该还人家钱了,你没有钱了,IMF给你钱。
IMF给你这个钱,实际上就是帮你把这个钱先还上去,所以,中国人民币什么时候解除了外汇管制,就是我国中国什么时候要和IMF更多地发生关系的时候。
IMF给你贷款的时候,他提供给你资金的时候,他提供的规模就是和你在IMF里面所认缴的比例是挂钩的,IMF给你贷款的期限是比较短的,往往就是短期,一年到5年,在这个过程中,你就要迅速地把你的经济调整过来,那么,IMF,现在我们可以看到,对中国人印象比较深的是东南亚经济危机的时候,我们知道,东南亚金融危机出现以后,整个东南亚各国的货币,急剧地贬值,大量地外债不能还上,从东南亚迅速地波及到我们的香港地区,包括到了韩国,后来到了俄罗斯,这个时候,IMF的总裁,是康德苏,他是一个法国人,他带了3000亿美元到各地区救火,你谁发现了你的短期债务危机,到期还不上了,我来给你出钱,用我手中积累的纸黄金,货币财富。
当时的IMF提出来,我手中控制的钱已经不够了,所有的成员还要继续认缴,还要多缴钱,当时的日本,因为外汇储备第一名,所以,日本主动就交了170亿美元,中国本来一开始,主动交了10个亿,后来,IMF说根据你中国的外汇储备和你的贸易规模,你交10个亿不行,所以,中国后来一共交了40亿美元。
也就是说,IMF其他的这些兄弟们出现了困难,你中国作为成员,你就有义务帮助大家,以后,万一你有了这样的困难,大家也会帮助你。
那么因为日本出了170亿,美国主动地比日本多出了10个亿,出了180个亿,在东南亚各个国家,来帮助大家挽救这场危机。
当时,给韩国一共出了500亿短期的财政援助,这种资金援助,这种资金援助,就使得韩国人的心情很不好。
因为,IMF规定就是,你所以出现债务危机,你肯定是有问题的,你的经济有问题,那么IMF必须要帮助你改革,它有一个顾问组,要查出来你经济的问题是什么,然后你来改革。
当时,韩国的问题,按照IMF的说法就是银行大量的呆坏帐,当时在韩国前50家银行中,IMF要求有14家银行,必须要被关掉,如果你关掉了,我这个钱就给你到位,如果你不关,我这个钱就不给你。
所以,我们讲当时IMF对韩国这种做法韩国人讲,我们成了IMF的殖民地了。
所以,韩国人的自尊心民族自豪感是非常强的,他非常不愿意接受这种嗟来之食,你中国这么大一个国家,我们的民族自尊心,也是非常强的,所以,中国要想接受IMF的援助,他来帮助我们中国整顿我们国内的经济秩序,按我们中国人的理解,我们也是不好接受。
接下来,再给大家顺便介绍一下,亚洲开发银行,这也是咱们中国在其中的一个非常重要的国际组织。
亚洲开发银行,我刚才说,是以日本人为首建立起来的,这个总部在菲律宾的马尼拉,这个组织里边主要是亚洲太平洋的国家,包括我们中国,同时还包括个别的欧洲国家,中国现在目前同时也是非洲开发银行的成员,亚洲开发银行,因为主要的资金来源是日本,所以,在这个组织中,我们讲,其中日本说话的权利,是最重要的,日本对咱们中国的一些援助,也是主要通过亚洲开发银行,包括我们中国加入WTO以后,我们中国在修改我们中国法律的各种环节的工作中,亚洲开发银行,给我们中国一共提供了70万美元的法律援助。
帮助我们中国修我们的法律。
我们刚才给大家介绍,日本对中国的援助是来自于我们中日之间,在历史上的一些历史遗留问题,我们说过,不论鸦片战争以后,八国联军进中国这个过程,我们中国当时中国庚子赔款,赔出去了,给了美国,美国人很多没有拿走,帮助中国人搞了一些项目,比如说,我们北京的协和医院,比如说,像北京的青春年华,这都是用这个钱来做起来的,但是,日本把这个钱全部拿走了,所以,1972年日本首相田中角荣到中国来,和毛主席见面的时候,他首先提出来,我们日本欠你的钱,我们要还给你,但是,当时毛主席认为,日本作为一个发达国家,主动和中国要求建交,毛主席认为,这非常重要,当时,我们毛主席心情一好,就大手一挥舞,算了吧,这个钱我们不要了。
所以,当时的中日联合声明中,我们双方互相承诺,不再追究各种赔偿,这里面还包括一个什么样的事件呢?
日本一直是欠我们的,但是实际上,历史上还有这样一个事件,我们也欠日本人的,我们的台湾给日本管理了50年,日本在管理台湾50年中,他在台湾也积累了相当多的财富,但是,二战结束以后,决定把台湾归还给我们中国的时候,当时的美国,为了使得日本的经济永远不再翻身,你的军国主义不再复活,所以,就规定一个美元,相当于360日元,把日元搞得低低的,当时一个美元等于360日元,而当时我们的国民党政府,代表中国接管台湾的时候,要求在台湾所有的日本人,必须从台湾撤出去,每个人,最多带走多少钱呢?
我们的规定是1000日元。
一个人最多带走1000日元,等于一个人带走还不到3个美元。
这就说明,很多的日本人他认为,他的财富就遗留在台湾了,他认为,我们中国一直欠这个钱没有还给他。
所以他说,我们干脆把中日之间的帐算清楚得了。
但是我们知道,中日两国,在历史上的遗留问题太多了,现在想把它真的算清楚,也是很困难的。
所以我们讲,亚洲开发银行,确实给中国很多帮助,现在据中国帮助,中国现在目前建立起来的电气化铁路中,有1/3是使用日本的这种对中国政府的无偿援助,包括各种贷款,但是,现在目前日本还有一个什么样的说法呢?
要连续几年对中国缩减这种政府援助和贷款。
他的概念就是你中国每年的国防预算的开支在增加,我给你这个钱你用到国防上了,这实际上,对日本就更加不利了,所以,日本它以此为借口,它提出来要减少对中国政府的援助和各种贷款。
现在日本还有一个要求,就是我给你这个钱,帮助你中国经济发展的过程中,实际上是为了向你中国来示好,你中国政府就要加大宣传,让中国人民对日本产生一个感恩的心态,只有中国人产生这种心态了,你和我好了,你不再追究原来的行为了,我会更多地给你这个钱。
但是,目前中华民族还有非常多的人,对日本这种仇恨,现在目前还没有完全解开,我们心里的结还没有完全解开,所以,现在我们的民心政府,也要顺应这种民心,所以,现在目前,日本和中国之间政府援助贷款,从这两年的形势来看,形式并不乐观。
现在,中国使用亚洲开发银行对中国的贷款,应该说对中国经济的帮助是非常重要的。
接下来再给大家介绍一下,当时建立这个ITO的想法。
美国当时,希望建立一个商品上的互相协调的经济组织,因为,当时的美国在二战期间生产出来大量的商品,要滚滚地进入世界各地,所以,有必要建立这样一个组织,所以在联合国成立以后,当时的世界银行,和IMF已经同期成立了,但是,ITO这个组织,没有同期诞生。
1947年,当时的4月,美国提出来,邀请一些国家,去日内瓦签订这个协议,当时我们的国民党,代表我们中国去参与这次会议,最后,在1947年10月31号,在日内瓦达成了123个条款的这样一个协议,但是这个协议签完以后,48年的2月,就在古巴哈瓦那召开了联合国贸发大会,在这个会议上,更多地发展中国家,把这123个条款,做了有利于发展中国家而不利于发达国家的修改。
就因为这个修改,所以,美国认为,改完以后的条款跟美国的要求相违背,所以,美国借口它和美国的国内法有冲突,美国没有批准这个条款。
就是因为没有批准,所以,当时ITO这个组织就这样,没有建立起来。
二战结束以后,美国的商品在向外输出的过程中,美国人,有必要这样一个组织,让大家共同遵守这个原则,所以,美国又把原来的123个条款公布出去,就把它叫关税及贸易总协定,美国的概念就是谁想自觉执行,谁就自动地成为这个协定的签字国,这个协定,我们知道,它实际上是没有法律约束力的,它实际上就是一个大家自觉行动的协会的组织,为了管理这个协定,就把这个总部放到了日内瓦。
这样,这个关贸总协定英文简写GATT,就这样出现了。
GATT这个组织从1948年1月1号开始工作,一直工作到1996年1月1号,也就是说在这48年的过程中,它走上的是一条代替正式的国际经济组织,世界贸易组织这样一个地位,但是它并不是一个拥有国际法人的经济组织。
所以我们现在可以看到,世界贸易组织诞生了以后,世界经济的三大支柱,才正式地出现了。
就是世界银行,IMF和WTO,世界银行我们刚才说过它的决策是按股权来说话,你有多大的股份,你就有多大的说话的权利,IMF也是按照股权来说话,所以这两个组织,美国是其中最大的股东,这两个组织中,我们就可以看到,美国就拥有最后的拍板权。
它的决策就非常灵活。
现在,WB和IMF它的总部都设在美国的纽约。
今天的世界贸易组织,它的决策机制是什么呢?
一国一票,现在的世界贸易组织已经有146个成员,每一个成员,都从自己不同的角度出发,考虑自己本国的利益,所以,每个国家的想法是不一样的,所以世界贸易组织它的这种决策机制,我们就可以看到,想做出一项决定是非常困难的。
今天的世界贸易组织,它的总部承袭了GATT的总部,放在瑞士的日内瓦,这就是我们今天所称的世界经济联合国三大经济支柱。
今天的话题就是这样,谢谢大家。
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