葫芦岛市政府工作报告文档格式.docx
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粮食产量连创4个丰收年,绥中连续6年被列为国家产粮油大县,兴城连续3年被列为国家产粮油大县,建昌被列为2022年国家产粮大县。
水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别是2022年的1.5倍、2倍和2.6倍。
县城面积扩大到71平方公里,城镇化率51.2%,比2022年提高15个百分点。
现代农业长足发展。
11个投资10亿元以上农产品深加工项目开工。
实施节水滴灌面积62万亩,累计建设设施蔬菜140万亩,是2022年的2.8倍;
建设畜禽标准化养殖小区718个、工厂化渔业180万平方米,分别是2022年的2.3倍和1.8倍,绥中白梨列入省一县一业。
农民专业合作社发展到1817家,是2022年的2.8倍。
治理水土流失150万亩,完成农建骨干工程1550项,连续2年获省农建大禹杯,建昌县荣获全国农田基本建设先进县。
建设农村饮水安全工程1230处,提前2年完成xx任务。
民营经济活力逐步释放。
召开了全市中小微企业发展大会,成立了市中小企业服务中心,制定了系列扶持政策,设立了专项资金,搭建了融资保障平台,推动了民营经济的发展。
2022年,全市民营经济增加值345亿元,占全市地区生产总值的44%,是2022年的1.6倍;
营业收入超亿元的民营企业167家,是2022年的1.7倍。
45家企业获得全省民营明星企业称号。
3、城区经济繁荣兴旺,服务业全面发展。
2022年,城区生产总值381亿元,是2022年的2.4倍;
公共财政预算收入40.9亿元,是2022年的1.5倍。
完成连山和南票区划调整,下放经济管理权限65项,增强了城区经济活力。
2022年,全市服务业增加值321亿元,增长10.3%,是2022年的1.7倍。
一主四辅服务业集聚区加速形成。
合富广场等50个亿元以上项目开工,大润发、沃尔玛、特易购、中旺百货开业。
全市大型商业网点达到104个,玉皇商城、葫芦山庄跻身全省100家服务业领军企业,连山五金机电城、龙港文萃路购物街、龙港兴隆大家庭列入全省100个服务业重点项目。
龙港、连山、建昌商贸集聚区和万家数字技术产业基地、觉华岛旅游度假区成为省级服务业集聚区。
4、沿海经济带活力倍增,对外开放成果显著。
2022年,园区七通一平面积115平方公里,是2022年的1.9倍;
建成和在建项目313个,完成投资643亿元,是2022年的3.8倍;
园区生产总值128亿元,是2022年的3.8倍;
公共财政预算收入17.9亿元,是2022年的5倍。
园中园起步建设,引进工业地产项目21个,总投资407亿元。
环球之星产业园一期基本建成,侨商新材料、青牛软件等7个产业园加快建设,东戴河中关村科技成果产业化基地完成规划,成为首个中关村直接投资的全国区域合作项目。
打渔山等5个园区被认定为国家和省级特色产业基地,东戴河新区建设成为全省样板。
开放水平大幅提升。
2022年,实际利用外资6.45亿美元,增长21.7%,是2022年的9.7倍;
引进内资315亿元,增长26%,是2022年的3.4倍;
外贸出口10.8亿美元,增长13.5%,是2022年的2.2倍。
成功举办三届泳装文化博览会和泵阀产品博览会,中国葫芦岛兴城国际沙滩泳装文化博览会跻身2022中国十大最具发展潜力展会,船舶和泳装被评为省级出口基地。
5、文化旅游业纵深推进,新型支柱产业迅速兴起。
科学开发海滨、温泉、乡村、古城、长城和岛屿文化旅游资源,形成了五线一岛文化旅游品牌。
2022年接待游客2526万人次,增长25%,是2022年2.3倍;
旅游收入271亿元,增长25%,是2022年的3.6倍。
旅游设施加快建设。
总长17公里的东戴河、觉华岛、兴海、龙湾4条海滨观光木栈道建成使用,塔山阻击战纪念馆开馆。
六股河漂流、灵山森林公园等17个乡村旅游项目投入运营,世界温泉部落、首山丽汤等3个温泉旅游项目主体完工,小虹螺山、画廊谷等6个沟域旅游项目启动。
4A级景区达到6个,旅行社达到83家,旅游宾馆酒店达到455家,新开业五星级酒店2家。
文化遗产保护利用稳步推进。
沙锅屯遗址、东大杖子战国古墓葬群等7处文化遗址成为全国重点文物保护单位,总数达到13处。
姜女石遗址、兴城古城、圣水寺和明代长城列为国家xx重大文化遗产保护项目,兴城古城展示利用加快推进,建昌古生物化石在北京展出。
兴城满族秧歌、建昌灯会等5个项目成为省级非物质文化遗产。
文化创意产业高点起步。
成功举办海上传奇北方创意经济峰会和创意驱动城市发展论坛,葫芦烙画成为全国葫芦文化地理标志商标,千名鼓手合奏等3项活动创吉尼斯世界纪录。
连山被评为中国民间文化艺术之乡,我市被评为最美中国文化旅游目的地城市。
6、基础设施建设全面推进,生态文明建设成绩斐然。
城市基础设施不断完善,葫兴一体化的格局初步形成。
青山水库基本完工并蓄水试运行,猴山水库前期工作基本完成并顺利开工,困扰多年的城市缺水问题即将得到根本解决。
建兴高速完成工程总量的74%,东戴河新区动车站完工,绥中港建设完成投资20亿元。
CBD一场五馆全部竣工,城市道路、广场、管网设施条件大大改善。
新建和改扩建公路893条,公路总里程达到6774公里,四横五纵交通路网基本形成,连续2年获省文明公路市称号。
城乡环境整治逐步深入。
实施交通整治三大战役,依法取缔营运三轮车和小中巴,完成公汽公司重组,建立了大公交体系。
实施绿化、美化、亮化、净化工程,城中村改造全面启动,消除摸黑路35条,荣获全省绿叶杯和城市四化竞赛双连胜。
实施青山、碧水、蓝天工程,造林绿化375万亩,是2022年的2.3倍。
全面启动国家森林城市创建工作,辽西绿色生态长廊工程建设完工。
森林覆盖率35.4%,比2022年提高5.8个百分点,荣获省绿化造林先进市三连冠。
虹螺山、白狼山晋升国家级自然保护区,龙潭大峡谷成为省级地质公园,白狼山成为省生态文化教育示范基地。
建成省级生态乡镇3个,省级生态村33个。
凌河生态治理工程竣工,近岸海域水质基本达标。
空气优良天数保持在350天以上,兴城被评为全国空气质量最好小城。
7、民生质量不断改善,社会事业蓬勃发展。
四年来,累计支出民生资金306亿元,占全市财政预算支出的62.2%,市政府向群众承诺的35件实事全部兑现。
实名制就业23.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,我市就业工作经验被国家人社部总结推广。
新农保参保率93.7%;
新农合参合率96%,补偿比例最高达80%。
3次提高低保标准,15.4万城乡低保对象基本生活得到保障。
扎实推进扶贫开发,41.2万农村贫困人口稳定脱贫。
启动农村居民大病保险,实施22项重大疾病医疗保障。
新建廉租住房1.2万套、经济适用房2480套,8849户农村危房改造全面动工;
全国最大的单体棚户区改造项目打渔山南票新城全面完工,6.3万居民即将喜迁新居。
社会福利机构增加到27所,90岁以上高龄老人生活补贴标准提高1倍。
老城区基本实现24小时供水,消除了供暖集中连片低温区。
统筹发展社会事业。
全面免除城乡学生义务教育阶段学杂费,新增城乡幼儿园120所。
北京语言大学、辽宁省实验中学落户东戴河;
锦西工业学校被确定为国家级示范性中等职业学校;
渤海船院新校园完工,被评为国家骨干高职院。
建成省级文化先进乡镇(街道)、村(社区)58个,文化体育场馆全面投入使用,农家书屋覆盖全市行政村,形成了读书节、文化大讲堂等品牌群众文化。
全面实施国家基本药物制度和基层医疗卫生单位综合改革,83家基层医疗卫生单位全部实行网上采购药品,基层卫生服务网络覆盖率100%。
盛京医院落户东戴河。
人口出生率、自然增长率分别控制在6.63和1.66以内,荣获省人口和计划生育综合改革示范市。
成功承办第十二届全运会足球、蹦床赛事,兴城荣获全国群众体育先进县称号。
国防动员、军民共建、民兵预备役等工作成绩显著,荣膺全国双拥模范城四连冠、省双拥模范城五连冠。
人防工作荣获全国先进单位称号。
国土资源、民族宗教、妇女儿童、新闻出版、外事侨务、国家安全、海关海事、监察、对台、物价、统计、质监、供销等工作不断加强,档案、气象、电力、慈善和红十字会等事业取得新成绩。
深入贯彻党的精神,边学边改开展教育实践活动,扎实开展中国梦教育、社会主义核心价值观教育和文明城市创建活动,讲文明、树新风深入人心,公民道德建设五个一工程卓有成效,形成了良好社会风尚,城市文明程度显著提升。
各位代表!
这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是历届班子和老领导、老同志打下良好基础的结果,是全市人民共同努力的结果。
在此,我代表市第四届人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和中省直单位,向驻葫部队、武警官兵和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去四年的奋斗历程令人难忘,全市经济社会的发展势头催人奋进。
但我们也清醒地看到,我市发展仍然面临不少困难和问题。
主要是:
经济总量较小,整体经济实力有待提升;
新兴产业发展不快,产业结构调整任务繁重;
财政收支矛盾突出,经济发展方式转变迫在眉睫;
城镇化水平不高,资源和环境压力加大;
部分干部责任意识和服务能力不强,干事创业的氛围还不浓厚。
对于这些问题,我们一定高度重视,以改革的精神、务实的态度、创新的举措认真加以解决。
党的xx届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图,为我市未来改革发展指明了方向。
我们要站在新起点,瞄准新目标,实现新跨越,开创新局面。
今后四年政府工作总体思路是:
全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神,以科学发展为主题,以结构调整为主线,以深化改革为动力,深入实施工业强市、项目支撑、沿海开放、民生保障四大战略,着力激发市场活力,提高经济发展质量,繁荣各项事业,增进人民福祉,建设生态文明,促进社会和谐,努力建设沿海经济强市。
今后四年的预期发展目标是:
到2022年末,地区生产总值达到1100亿元,年均增长9%;
公共财政预算收入达到125亿元,年均增长9%;
固定资产投资达到1500亿元,年均增长20%。
按照上述目标要求,重点抓好以下5个方面工作:
全面深化改革,增强加快发展的活力。
转变政府职能,深化行政体制改革,简政放权,提高效率。
深化财税体制改革,建立事权与支出责任相适应的财政制度。
完善现代企业制度,鼓励民资进入公共服务领域。
处理好政府和市场、政府和社会中介组织的关系,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
拓展开放领域,加快结构调整步伐。
坚持以开放促改革,以园区和港口为龙头,招商引资与域外投资相结合,打造对内对外开放新优势。
加快港口建设,实现港城互动、园城互动、产城互动,构建横贯沿海、联结腹地的全方位开放新格局。
以城区老工业区搬迁改造为牵引,建设新型产业基地,打造5个产值超100亿元的企业、5个产值超500亿元的产业集群,持续优化产业格局。
统筹区域发展,推进新型城镇化。
以新型城镇化为引领,推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。
推进产业集聚,优化城市空间结构,增强城市综合承载能力。
发展现代农业,构建新型农业经营体系,推进农业转移人口市民化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
县城面积达到100平方公里,主城区面积达到200平方公里,城镇化率达到58%,形成南票、连山、龙港、兴城四位一体的沿海带状大城市格局。
将建昌建设成特色产业基地和秀美山城,将东戴河打造成国际化现代生态科技滨城。
建设生态文明,打造美丽葫芦岛。
坚持环境优先、生态立市,划定生态保护红线,完善生态治理、生态修复和生态补偿制度,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
坚持依法保护环境,单位生产总值能耗持续下降,主要污染物排放总量持续削减。
完成国家森林城市创建工作,森林覆盖率达到39%,让生态环境更适宜人居。
改善和保障民生,提前实现全面建成小康社会目标。
突出就业创业富民,新增就业15万人,城镇登记失业率控制在4%以内。
积极应对老龄化,大力发展养老事业、养老产业。
覆盖城乡的社保体系基本建成,教育、文化、医疗等公共服务更趋均等化,非基本公共服务更加丰富,城乡居民人均收入比2022年翻一番,提前全面建成小康社会。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是市委确定的改革创新年。
面对错综复杂的经济形势,加快发展仍是解决我市所有问题的关键。
我们必须以富民强市为目标,以稳中求进为总基调,稳增长,调结构,促改革,惠民生,不畏艰险,勇于创新,推动经济社会持续健康发展。
今年经济发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长10%,固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长13.7%,城镇居民人均可支配收入增长11.5%,农民人均纯收入增长13%。
为实现上述目标,重点抓好8个方面的工作:
1、推进沿海开发开放。
加快招商引资步伐。
坚持以工业地产为核心,以北京产业转移、建设京津冀经济走廊为契机,实行以商招商、产业链招商。
实施工业地产园项目21个,面积20平方公里,力争10个产业园竣工,100家企业落户,东戴河中关村科技成果产业化基地建设全面启动。
全年实际利用外资增长10%,引进内资增长20%。
推进出口基地建设,外贸出口增长13.7%。
完善园区基础设施。
加快推进园区七通一平,年内达到130平方公里。
积极创造条件,加快柳条沟、绥中两大港区建设。
柳条沟港石化码头试运行,4个10万吨级通用泊位建成使用,疏港铁路开工建设;
绥中港2个5万吨级通用泊位建成使用,疏港铁路、疏港公路加快建设;
启动临港工业园、物流园建设。
加强园区创业大厦、企业孵化和综合服务平台建设,加快职业技术培训基地和生态保护设施建设。
强化园区科技支撑,推进校企合作,促进各大企业与大专院校、科研院所联姻,引导科研机构进入园区发展,形成港区一体、港城互动的发展格局。
深化园区体制改革。
加快园区管理、用人和分配等制度改革,让园区行使更大的经济管理权限。
创新综合服务模式,实现商务信息化、贸易便利化。
2、加快工业结构调整。
完善市领导帮扶重点企业责任制。
建立重点企业经济运行分析调度制度,支持重点企业适销对路产品满负荷生产,帮助停产企业逐步恢复生产,提高工业经济运行质量。
深入开展项目年活动。
积极推进城区老工业区搬迁改造和企业产品结构升级换代,促进产业结构调整。
实施亿元以上工业项目155个,总投资2678亿元,积极打造数字技术、聚氨酯、装备制造、泵阀和泳装等工业产业集群。
投资410亿元的徐大堡核电站一期、投资33亿元的大唐热电、投资5亿元的高桥风电等42个项目开工建设。
投资100亿元的葫芦岛铝业、投资60亿元的渤船重工海洋工程、投资50亿元的中油天宝石油钢管制造、投资1.2亿欧元的梅迪亚斯普游艇制造等113个项目加速建设。
投资10亿元的铜铝复合材料、投资5亿元的泰山石膏等55个项目投产达效。
投资100亿元的康乃尔80万吨MDI、投资100亿元的中关村科技成果产业化基地、投资40亿元的水利部新华泵阀园等55个项目加快推进。
积极推进创新驱动。
支持渤船重工发展海洋工程、核电设备产业,推进锦西石化汽柴油质量升级。
扶持高新技术企业成长,新增国家级高新技术企业10家,专利申请量增长10%,专利产业化率达到50%,高新技术产品增加值增长25%,规模以上工业增加值增长10%。
大力发展民营经济。
实施民营经济腾飞计划,推进股票发行注册制、公司注册资本认缴登记制,放宽市场准入,降低经营成本,加快科技型、成长型、外向型企业发展。
实施中小微企业成长工程,实行普惠制创业辅导,健全融资担保机制,完善专项资金引导,形成全民创业热潮。
3、壮大县区经济实力。
县区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资平均增速超过全市2个百分点以上,努力推动县区经济成为全市经济的主要支撑力量。
加快县域经济发展。
完善3个县城功能规划,扩大城镇化空间。
挖掘乡村文化内涵,打造沙后所、虹螺岘等10个明星城镇。
加大农业科技投入,稳定粮食作物种植面积,确保丰产丰收。
实施新建和改建设施蔬菜、节水滴灌、粮油高产示范区、现代海洋牧场4个20万亩工程,建设兴城花生、绥中贝类2个农产品出口示范区。
兴城馨予副食品、建昌绿宝露饮料等5个10亿元以上农产品深加工项目建成投产。
创新农业生产经营体制,推进农村土地经营权流转,增强农民专业合作组织带动能力,培育家庭农场,拓宽农民增收渠道。
加快城区经济发展。
重点在CBD和兴城邴家湾一带,建设十里银湾集聚带,打造金岸龙湾旗帜型服务业集聚区的核心区。
实施亿元以上服务业项目40个,推进龙湾大街、五里河两岸和兴城海滨服务业集聚区建设,投资40亿元的隆东国际城市综合体、投资40亿元的龙港兴隆大家庭和飞天广场人防工程等23个项目开工建设,投资10亿元的银象宁远城、投资8.6亿元的大红门物流商贸城等15个项目竣工营业。
加快南票新区开发,促进转型发展。
推进房地产业健康发展,房地产开发投资额和商品房销售额实现15%以上的增长。
大力发展电子商务和普惠金融,推动现代服务业发展。
全市服务业发展实现两高一点目标。
4、促进文化旅游产业提质升级。
整合旅游资源,优化旅游开发,提高旅游效益,积极创建中国优秀旅游目的地城市。
全年旅游总收入实现338亿元,增长20%。
全面优化文化旅游品牌。
完善旅游服务设施,启动国家海洋公园、龙湾海滨旅游码头、葫芦岛游客服务中心等项目。
加快景点景区建设,建设徐大堡、老大杖子等4个特色景观旅游名镇名村。
启动兴城古城更名宁远城,推进与北京中广集团的合作开发,打造明清特色古城。
姜女石遗址公园、华谊兄弟影视基地等6个项目开工建设,首山丽汤等4个项目竣工营业。
加快觉华岛整体开发,培育海岛人家旅游基地。
提高长城、古城等文化旅游品牌美誉度,争创全国海洋旅游示范县、示范岛和示范景区。
全面推进创意产业成长。
引进演艺联盟,培育文化企业。
规划连山古玩一条街等创意文化街,开工建设北方艺术家村等15个文化创意产业项目。
比基尼国际博览中心开工建设,比基尼广场投入使用。
举办第4届泳博会、泵博会和首届觉华岛菩提文化博览会,打造文化创意品牌。
5、加快美丽葫芦岛建设。
加快基础设施建设,完善城市功能。
建兴高速国庆节竣工通车,实现全域通高速。
改造县级以上公路8条、260公里,提升公路网通行能力。
建设新老城区快速干道、龙绣街南延等6条街路,提高主城区通畅水平。
推进猴山水库建设,青山水库竣工输水,供水管网改扩建二期和青山水源净配水工程开工建设,启动城市排水管网改造工程,提高城市公共保障水平。
优化生态宜居环境。
持续开展我们的城乡我们的家园环境综合整治活动,按照环境优美标准,打造5个明星街道、10个美丽城镇示范点。
提高环境舒适指数,全面推进国家森林城市创建工作,新增城市绿地面积2130亩,农村造林绿化41万亩,完成12.8万亩干鲜果经济林产业带建设,达到国家森林城市标准。
实施青山工程,矿山生态治理1325亩,超坡地还林2.4万亩。
实施碧水工程,扩建兴城、建昌和主城区污水处理厂,推进凌河、六股河、烟台河、连山河等流域治理,全面提升水质。
实施蓝天工程,推进固定污染源、废气、扬尘油烟等10项治理,推进城区拆小并大供热工程,做好大气污染监测预警,综合治理PM2.5,让葫芦岛海碧天蓝、山清水秀。
6、发展社会事业和民生工程。
顺应人民群众新期待,回应人民群众新要求,努力增强人民群众幸福感。
提升人才、就业和社会保障工作水平。
实施人才兴市战略,改革人才引进、选拔、培养和录用机制,营造凝心聚人、人尽其才的浓厚氛围。
加强职业技能培训,完成农民科技培训5万人次。
完善城乡均等化公共就业服务体系,实名制就业4万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。
扩大社保覆盖面,促进养老事业、养老产业发展,养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳中有升。
发展教育卫生和文化体育事业。
促进城乡教育资源合理配置,实现一乡一所标准化中心幼儿园全覆盖,新增1所省级特色高中。
整合中职教育资源,渤海船院新校园投入使用。
加快县级公立医院改革,完善县乡基层卫生服务体系。
建设76家社区书屋,推进社区书屋全覆盖。
设立文化产业扶持资金,鼓励民营文化企业发展。
推进公共文化服务体系建设,实施广播电视户户通工程。
丰富群众体育活动,提高竞技体育水平。
今年,将为人民群众办好10件实事:
一是改善困难群众住房条件,建设保障性住房800户,新增廉租房租赁补贴200户,完成2235户农村危房改造。
二是城乡最低生活保障标准提高10%左右,全面实施城乡居民大病保险。
三是发展养老事业,启动500张床位的老年公寓建设,对80至89岁低收入老年人给予每人每月100元高龄津贴。
四是为3.8万事业单位中高级专业技术人员提高津补贴标准,超过全省平均水平。
五是全面为农村贫困妇女免费进行两癌筛查,全面实施农村免费孕前优生检查。
六是投资1000万元,对全市280万亩粮食作物病虫害实施统防统治。
七是投资1000万元,实施全市粮食作物农业保险全覆盖。
八是加快贫困群众脱贫致富步伐,6.8万贫困人口人均收入达到3200元。
九是实施天眼工程,新建治安视频监控平台20个、治安监控摄像头5000个,增强群众安全感。
十是实施农村亮化工程,为全市行政村安装2万盏路灯。
7、加强民主法制和精神文明建设。
加强民主法制建设。
自觉接受市人大的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督,虚心接受社会公众和新闻舆论监督,提高人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理质量,诚恳听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。
坚持用制度管权管事管人,严格依法履行职责,推进政务公开和行政监察,规范行政执法行为。
加快法治城市建设,维护社会公平正义。
深化文明城市创建活动。
开展党的xx届三中全会精神和讲诚信、懂规矩、守纪律宣传活动,加强社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、革命传统教育,加强公民思想道德建设,加快创建全国文明城市。
深化双拥共建活动,支持部队建设,争创全国双拥模范城五连冠。
创新社会管理。
健全重大决策
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