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客观上,建设项目要符合国民经济长远规划,符合部门、行业和地区规划的要求。
1.1.2.2可行性研究阶段
项目建议书批准以后,业主应进行可行性研究。
可行性研究是对建设项目在技术、经济和社会效益等方面进行研究,以判定项目是否可行。
可行性研究报告经批准以后,项目前期决策工作结束,可立项,进入项目实施阶段。
1.1.2.3勘察、设计阶段
建设项目进入勘察、设计阶段以后,应进行以下工作:
首先应进行规划方案的设计,即初步设计阶段的工作。
初步设计是为了阐明在指定的地点、时间和投资总额内,拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性,并通过对建设项目所作的基本技术规定编制项目总概算。
初步设计不得随意改变已经批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制指标。
如果初步设计的总概算超过可行性研究报告中总投资的10%以上或其他主要指标需要变更时,应说明原因及计算依据,并报可行性研究报告原批准单位同意。
其次,进行技术设计。
是根据初步设计和更详细的调查研究资料编制的,进一步解决初步设计中的重大技术问题,如工艺流程、规划方案、建筑结构、设备选型及数量确定等,以使建设项目的设计更具体、更完善、技术经济指标更好。
对于一般小型工程或工艺流程和结
构简单的建设项目也可以不经过技术设计阶段而直接进入施工图设计阶段。
施工图是指导承包商进行工程施工的重要文件,也是具体贯彻设计方案意图的重要文件。
施工图设计必须依赖于详细的地质勘察资料和业主提出的空间手册及功能描述文件进行设计,而且应保证一定的设计深度,以便于承包商组织施工和满足业主对建设项目的需要。
1.1.2.4建设准备阶段
1.建设准备阶段的主要内容
建设准备阶段的主要内容包括:
征地、拆迁和场地平整;
完成施工用水、电、路等工程;
组织设备、材料等订货;
准备必要的图纸;
组织施工招标,签订施工合同。
2.报批开工报告。
建设单位完成施工准备工作,工程项目具备开工条件后,应按国家规定到建设行政主管部门报批开工报告,办理施工许可证。
至此,建设项目进入实施阶段。
1.1.2.5建设实施阶段
建设单位在建设项目实施阶段的主要工作有两个方面:
第一,主持建设项目建设实施阶段与项目建设有关工作;
第二,为建设项目建成投产后做准备工作,主要内容包括:
组织管理机构,制定管理制度和有关规定;
招收并培训生产人员,组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收;
签订原料、材料、协作产品、燃料、水、电等供应与运输协议;
进行工具、器具、备品、备件等的制造或定货;
其他必须的生产准备。
承包商在施工阶段的主要任务是:
第一,执行国家工程建设有关法律、法规及工程建设标准强制性条文;
第二,严格执行施工合同及设计文件,保证实现工程质量、进度、成本目标的实现;
第三,加强施工安全管理,努力实现安全文明施工;
第四,完善工程档案管理。
勘察设计单位在施工阶段的主要任务是:
监督勘察设计文件的执行情况,对施工中的重要施工阶段和重要部位进行现场监督,提供其他与勘察设计工作有关的服务。
监理单位在施工阶段的主要任务是:
按照建筑工程监理规范展开监理工作,执行国家有关工程建设的法律、法规及工程建设的技术标准、规范、规程,监督其工程他建设责任主体的行为,实现“三控制、二管理、一协调”,确保工程建设目标的实现。
1.1.2.6工程竣工验收交付使用阶段
1.施工质量验收程序
(1)中间验收程序
1)检验批及分项工程验收应由监理工程师(建设单位技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。
2)分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收;
地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。
(2)单位(子单位)工程竣工验收程序
1)单位(子单位)工程完工后,施工单位应自行组织有关人员进行检查评定;
在自检评定合格的基础上,向总监理工程师工程验收申请报告。
2)总监理工程师收到竣工验收申请报告后,应组织工程建设相关责任主体人员进行初步验收。
验收合格,则签署同意竣工验收意见,并将竣工验收报告提交给建设单位。
3)建设单位收到竣工验收申请报告后,应由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、勘察、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。
当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时,可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。
单位工程质量验收合格后,建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政主管部门备案。
2.单位工程竣工验收条件
单位(子单位)工程质量验收应符合下列规定:
单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程的质量均应验收合格;
质量控制资料听完整;
单位(子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整;
主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定;
观感质量验收应符合要求。
3.工程交付使用
建设工程经过工程竣工验收,业主应按规定到项目所在地建设工程备案部门备案后才能交付使用;
同时,进行工程交接验收。
1.1.3建筑施工程序
建筑施工程序是拟建工程项目在整个施工阶段中必须遵循的先后次序,它反映了整个施工阶段必须遵循的客观规律。
1.1.3.1承接施工任务、签订施工合同
承包商应按照国家关于基本建设的有关法律、法规及政策的规定,通过工程投标竞争,获取工程施工任务。
承包商中标后,应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理规定》、《建筑安装工程承包合同条理》等相关法律、法规的要求,与工程业主签订建筑工程施工合同,明确双方的权利、义务关系。
1.1.3.2全面统筹安排,做好施工规划。
签订施工合同以后,施工单位应结合工程施工特点及施工条件,编制施工组织设计文件,对施工项目的实施进行统一规划;
并派遣人员与建设单位进行施工场地的交接;
按照经过批准的施工组织设计文件进行施工现场的准备工作,为正式施工创造条件。
1.1.3.3落实施工准备,提出开工报告
承包商应按照施工组织设计文件的总体规划,抓紧时间完成开工前的各项准备工作,如图纸会审、劳动力准备、资源供应条件落实等。
在完成各项准备工作后,向监理单位提出开工报告。
经批准后,即可正式开工。
1.1.3.4精心组织施工,加强各项管理
正式开工后,承包商应加强施工过程中的“三控制、二管理、一协调”,按照施工合同、设计文件及国家工程建设标准强制性条文的要求组织施工,努力实现工程项目的建设目标。
1.1.3.5进行工程验收,交付使用。
工程施工到最后阶段,承包商应及时整理工程建设档案,完成收尾工作,进行工程质量的自评;
在自评合格的基础上,向监理单位提交竣工验收申请报告;
经监理单位预验收合格后,报请建设单位组织正式的工程验收;
验收合格并经工程备案后,承包商应在总监理工程师的主持下,及时与建设单位办理工程交接手续,交付使用。
1.2施工项目招标投标
1.2.1基本概念
1.招标
招标是招标人在遵循国家法律、法规规定的情况下,择优选择承包商的活动过程
2.投标
投标是承包商为实现经营目标,按照国家有关法律、政策的要求,参与招标工程项目竟标的活动过程。
投标的目的是为了获得满意的标的。
3.标底
是指招标单位对招标工程的预期价格。
4.报价
是指投标单位对投标工程的预期造价。
5.招标方式
指招标单位在招标过程中采用的方式、方法。
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,招标方式分公开招标和邀请招标两类。
1)公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。
2)邀请招标指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
如有不属于法规规定必须招标的项目则可以采用直接委托方式,如涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾,以及低于国家规定必须招标标准的小型工程。
1.3施工(安全)技术标准
施工(安全)技术标准,是建筑工程在施工阶段为保证工程质量和施工安全所必须遵循的技术法规。
他可以分为两大类:
一是施工技术标准,二是施工安全技术标准。
1.3.1施工技术标准
施工技术标准,是为了实现工程建设的既定质量目标,施工活动必须遵循的技术规范、技术规程和技术标准。
他可以分为施工工艺标准、施工质量验收标准和优良工程评定标准三大类。
1.3.1.1施工质量验收标准
施工质量验收标准是由建设部制定的,适用于我国境内所有建筑工程质量的验收工作。
建筑工程施工质量验收标准由以下部分构成:
(1)建筑工程施工质量验收统一标准
本着“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想,建设部制定了建筑工程施工质量验收统一标准,并在标准中用黑体字描述了有关施工质量的强制性条文。
建筑工程施工质量验收统一标准由以下标准构成:
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB5O300—2001
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202—2002
《砌体工程施工质量验收规范》GB50203—2002
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204—2002
《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205—2001
《木结构工程施工质量验收规范》GB50206—2002
《屋面工程质量验收规范》GB50207—2002
《地下防水工程质量验收规范》GB50208—2002
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209—2002
《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》GB50210—2001
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242—2002
《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243—2002
《建筑电气工程施工质量验收规范》B50303—2002
《电梯工程施工质量验收规范》GB50310—2002
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325—2001
《建筑与建筑群综合部线系统工程验收规范》GB/T50312—2000
(2)建筑材料及建筑工程质量检测方法标准
建筑材料的质量状况对建筑工程质量的影响非常大。
因此,建设部要求对影响结构安全和使用安全的建筑材料、成品、半成品及构配件进行现场抽样检验。
只有经过具有相应检测资质的检测机构检测,并符合国家有关质量标准的建筑材料、成品、半成品及构配件,才能投入建筑工程中使用。
如《贯入法检测砌筑砂浆抗压强度技术规程》JGJ/T136—2001。
对于建筑工程实体质量,有时也需要进行检测,如人工地基、存在重大质量缺陷的工程。
只有经过具有相应检测资质的检测机构检测,并符合国家有关工程质量标准并经原设计单位认可,工程才能予以验收和投入使用。
如《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》JGJ/T23—2001。
(3)设计文件及业主对工程质量的要求
建筑工程施工质量验收统一标准及各专项工程施工质量验收规范明确了建筑工程应达到的最低质量标准。
在工程建设过程中,应业主要求,设计单位也可能提高工程的质量标准,并在设计文件及建筑工程施工合同中反映出来。
在工程施工质量验收中,则应满足这些要求。
(4)新技术项目的验收
对于工程建设中采用的新结构、新材料、新工艺等新技术项目,以及施工质量验收标准中未包括的验收项目,业主应组织专家组进行专项论证和专项验收,其质量标准应由专家组共同确定。
3.施工质量等级
为便于对建筑工程施工质量进行评定,《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001将单位工程的检验项目分为主控项目和一般项目。
主控项目指建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目;
一般项目指除主控项目以外的检验项目。
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001规定,建筑工程质量验收应划分为单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程和检验批;
建筑工程质量分合格、不合格两个质量等级。
1.3.1.2施工工艺标准
施工工艺标准,是施工单位制定的内部技术文件。
其最终目的是确保工程质量符合建筑
工程施工质量验收统一标准和设计文件的要求。
施工工艺对施工生产活动应具有具体的指导作用。
其内容一般包括:
1)作业条件
2)施工方法
3)施工工序顺序
4)施工机具
5)施工安全
6)成品保护
7)工序质量标准
1.3.2施工安全技术标准
施工安全技术标准,是为了保证人员安全和财产安全,施工过程中所采用的安全技术方法及安全技术措施应达到的最低标准。
它也是进行施工现场安全检查主要依据。
施工安全技术标准包括国家标准、行业标准、企业标准以及法律、政策四大类。
1.3.2.1国家标准
施工安全技术标准中的国家标准,指国家就建筑施工中的安全技术方法及安全防护设施、器材等所作的规定。
如:
《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50104—93
《安全帽》GB2811—1989
《安全网》GB5725—1997
《密目式安全立网》GB16909—1997
《安全带》GB6059—1985
1.3.2.2行业标准
施工安全技术标准中的行业标准,指建设部就建筑施工中的安全技术方法及安全防护设施、器材等所作的规定。
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88
《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99
《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ80—91
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88—92
1.3.2.3企业标准
施工安全技术标准中的企业标准,指施工单位遵照国家及行业安全生产管理的规定,结合企业生产活动的具体特点制定的安全管理标准及安全操作规程。
企业管理部门及各岗位的安全生产责任制
安全教育及安全技术交底制度
架子工安全操作规程
机械工安全操作规程
砖工安全操作规程
抹灰工安全操作规程
1.3.2.4安全管理的法律、政策
近年来,在全国各地重大安全事故屡屡出现,引起我国政府的高度重视。
为此,国家出台了一系列关于安全生产的法律、法规和政策。
它们是企业进行安全管理的重要依据。
安全管理的法律、政策主要包括:
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国建筑法
建筑施工现场管理规定
建筑工程质量管理规定
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法
危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法
建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见
建筑工程预防高出坠落事故若干规定
建筑工程预防坍塌事故若干规定
1.4图纸会审与技术交底
图纸会审与技术交底是施工单位技术管理的重要内容。
加强图纸会审与技术交底工作的管理,有利于施工单位熟悉施工图、领会设计意图、把握施工的关键,从而保证施工质量。
1.4.1图纸会审
图纸会审,是由总监理工程师组织建设单位、施工单位、勘察设计单位共同进行的对施工图纸的审查。
其目的是为了领会设计意图,熟悉图纸内容,及早发现并消除图纸中的错误,以便正确无误地进行施工。
图纸会审的要点是:
1)施工图纸的内容是否符合建设单位关于建设项目空间手册和功能描述文件的要求。
2)施工图纸设计是否与地质勘察报告相适应。
3)施工图纸本身是否存在缺陷,特别是各专业设计的施工图纸是否存在相互矛盾及不协调的现象。
4)实施施工图纸的过程中在施工技术上是否存在困难。
5)新技术项目的实施有哪些基本要求。
6)实现施工图纸所需要的物资条件是否具备。
图纸会审后,应将会审中提出的问题及修改意见用会审纪要的形式加以明确,经各方签字后下发,它与图纸具有同等的效力,是组织施工和进行工程结算的依据。
1.4.2技术交底
技术交底,是施工项目技术管理的基础工作之一。
它包括设计技术交底和施工(安全)技术交底两部分。
1.4.2.1设计技术交底
设计技术交底是由设计单位向施工单位进行的交底。
其主要内容是:
1)介绍设计意图。
2)介绍设计文件的组成及各部分的内容。
3)提出对施工过程的技术要求。
1.4.2.2施工(安全)技术交底
施工(安全)技术交底是在施工前,由技术负责人就施工中的有关技术问题向执行者进行交代的工作。
其目的在于把设计要求、技术要领、施工措施层层落实到执行者,做到心
中有数,保证施工顺利进行。
技术交底从上到下逐级进行,交底内容上粗下细,愈到基层愈具体。
首先是公司技术负责人向施工项目进行技术交底,然后是施工项目技术负责人向作业班组进行技术交底。
技术交底的内容有:
技术要求、技术措施、安全要求、质量标准、工艺特点、注意事项等。
技术交底的形式视工程的复杂程度,交底内容的详略而定。
一般采用口头、文字、图
表等形式,必要时也可用样板、实际操作等方式。
1.5建设工程质量备案制
建设单位工程竣工验收备案
建设工程竣工验收的条件
1.完成工程设计和合同约定的各项内容,达到一个新的水平竣工标准。
施工单位在工程完工后,对工程质量进行了全面检查,确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工验收申请报告。
2.勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更和技术核定资料进行检查确认勘察、设计符合国家规范、标准的要求,施工单位的施工质量达到设计要求,并提出工程质量检查报告。
3.对于委托监理的工程项目,监理单位在施工单位自评合格,勘察、设计单位认可的基础上,对竣工工程质量进行检查并核定合格质量等级,提出工程质量评估报告。
4.有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料。
5.建设单位已按合同约定支付工程款,有工程款支付证明。
6.施工单位和建设单位签署了工程质量保修书。
7.规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行了检查,并出具认可文件。
8.有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。
9.建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门要求整改的问题全
部整改完毕。
1.6施工资料
1.6.1施工资料的概念
施工资料,是施工单位在施工项目实施过程中形成的各种形式的信息记录。
它包括工程技术资料(如技术核定单、图纸会审纪要、材料质量证明)和工程管理资料(如施工许可证、中标通知书、招标文件)两部分。
1.6.1.1工程技术资料
工程技术资料,是施工项目实施过程中形成的有关工程技术、质量的文件。
它包括如下内容:
1.施工质量管理、竣工验收综合资料
(1)施工质量管理资料:
工程概况、质量和安全报监手续、施工组织设计、技术交底、地质勘察报告、质量检测记录等。
(2)竣工验收综合资料:
各责任主体质量评价资料、实体检测记录、功能抽查记录、观感质量评定记录等。
2.分项工程、检验批质量验收资料
如材料试验报告、隐蔽工程验收记录,由施工单位按照统一要求进行收集、整理和汇编成册,并监理单位确认合格而形成工程质量的核心资料。
3.工程质量控制资料
如设计变更记录、施工记录、设备调试记录、分部分项工程质量验收记录等一系列对控制工程质量起决定性作用的关键资料。
4.工程安全和功能检测及主要功能抽查资料
该部分资料主要包括沉降观测记录、防水工程蓄水试验记录、室内环境质量检测记录、设备试验及运行记录等,其作用是反映工程安全及使用功能符合设计文件和工程建设标准强制性条文的要求。
5.竣工图
它是对工程建设最终成果的反映。
竣工图应按照有关规定由有关人员完成。
1.6.1.2工程管理资料
工程管理资料是工程建设过程中形成的有关工程审批、管理资料。
如项目立项文件、设计文件审查报告、招标投标文件、施工许可证、规划许可证、财务文件等。
1.6.2施工文件的载体
施工文件的载体,指施工文件被记录的形式和方法。
目前,工程中使用的载体主要有:
1)纸质载体:
以纸张为基础的载体形式,是工程中最常用的一种载体形式。
2)缩微品载体:
以胶片为基础,利用缩微技术对施工资料进行保存的形式。
3)光盘载体:
以光盘为基础,利用计算机技术对工程资料进行储存的形式。
4)磁性载体:
以磁性记录材料(磁盘、磁带)为基础,对工程资料的电子文件、声音、图像进行储存的形式。
1.6.3施工资料的规档管理
施工单位应当加强施工资料的规档管理,切实抓好以下工作:
1)实行技术负责人负责制,逐级建立、健全施工资料管理岗位责任制。
配备专职档案管理人员,负责施工资料的管理工作。
工程项目的施工资料应设专门的部门(专人)负责收集与整理。
2)建设工程实行总承包的,总承包单位负责收集、整理各分包单位形成的工程档案,各分包单位应将本单位形成的工程资料整理、立卷后及时移交总承包单位。
建设工程项目由几个单位承包的,各承包单位负责收集、整理、立卷其承包工程项目的工程资料,并及时向建设单位移交,各承包单位应保证规档资料的完整、准确、系统,能够全面反映工程建设的
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