长三角土壤污染现状问题与对策毕业作品.docx
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长三角土壤污染现状问题与对策毕业作品
毕论
业文
(届)
长三角土壤污染现状、问题与对策
所在学院商学院
专业班级经济学
学生姓名学号
指导教师职称
完成日期年月日
摘要
随着长三角工业化、城市化建设的快速发展,以及化肥农药在农业生产中的普遍施用,长三角地区土壤污染问题日益突出。
又因为长三角地区的经济地位的独特性,长三角土壤污染的问题展现了它与众不同的污染特征。
本文首先对长三角地区的土壤污染现状和问题做了简要的介绍,包括长三角土壤污染的形势,类型及特点。
归纳出长三角地区土壤污染的治理问题,像没有专门的治理机构和组织机构,也没有专门的法律法规,同时也没有一个比较完善的土壤管理模式。
根据这些问题,借鉴了一下发达国家像美国、日本、英国和德国等等的关于土壤污染治理机构、法律法规和管理模式等方面的治理经验,再联系长三角的具体情况,最后,提出了对长三角土壤污染治理的四点相应的治理对策。
关键词:
土壤,污染治理,对策
ABSTRACT
WiththeYangtzeRiverDelta,industrialization,urbanizationandrapiddevelopment,andchemicalfertilizersandpesticidesinagriculturalproduction,theuniversalapplicationoftheYangtzeRiverDeltasoilpollutionproblemshavebecomeincreasinglyprominent.YangtzeRiverDeltaregionandbecausetheuniquenatureoftheeconomicstatusoftheYangtzeRiverDeltasoilpollutionshowsthepollutionofitsdistinctivefeatures.Firstly,thesoilpollutionontheYangtzeRiverDeltaregionstatusandproblemsarebrieflyintroduced,includingtheYangtzeRiverDelta,thesituationofsoilpollution,typeandcharacteristics.SumofsoilpollutionintheYangtzeRiverDeltaregiongovernanceissues,asthereisnospecificgovernanceinstitutionsandorganizations,thereisnospecificlegalregulations,butalsodonothaveamorecompletesoilmanagement.Basedontheseissues,drawingonabitdevelopedcountriesliketheUnitedStates,Japan,BritainandGermany,andsoonsoilpollutioncontrolagencies,laws,regulationsandmanagementexperienceinareassuchasgovernance,thencontactthespecificcircumstancesoftheYangtzeRiverDelta,andfinallyputforwardontheYangtzeRiverDelta'sfour-pointpollutioncontrolofsoilcorrespondingcountermeasures.
Keywords:
soil,pollutionadminister,strategy
引言…………………………………………………………………………………………1
一、相关文献综述…………………………………………………………………………1
(一)土壤污染原因……………………………………………………………………1
(二)土壤污染后果……………………………………………………………………2
(三)土壤污染的相关防治法律………………………………………………………2
二、长三角土壤污染现状…………………………………………………………………3
(一)长三角土壤污染的严峻形势……………………………………………………3
(二)长三角土壤污染的类型…………………………………………………………4
(三)长三角土壤污染的特点…………………………………………………………4
三、长三角土壤污染治理问题……………………………………………………………5
(一)没有专门的土壤污染治理机构和组织机构……………………………………5
(二)没有健全的法律法规……………………………………………………………6
(三)没有完善的土壤管理模式………………………………………………………6
四、发达国家土壤污染治理的经验………………………………………………………6
(一)健全的土壤保护机构和组织机构………………………………………………6
(二)健全的法律法规…………………………………………………………………7
(三)可持续性的土壤管理模式………………………………………………………10
(四)先进的土壤污染治理技术………………………………………………………11
五、长三角地区土壤污染治理的对策……………………………………………………11
(一)建立健全的土壤污染组织机构…………………………………………………12
(二)建立完善的壤污染的防治立法制度……………………………………………13
(三)建立可持续性土壤污染管理模式………………………………………………13
(四)学习并开发先进的土壤污染治理技术…………………………………………14
参考文献……………………………………………………………………………………15
致谢…………………………………………………………………………………………17
引言
按照《长江三角洲地区区域规划工作方案》,长江三角洲地区主要包括:
上海市,江苏8市(南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州),浙江6市(杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山),共15个城市。
[1]规划国土面积11.01万平方公里,在整个中国国土面积960万平方公里面前不大,但是它的土壤污染却是一个很大的问题。
长三角地区这个名词更多的是一个经济范畴的划分,因此,引起土壤污染的原因也就包含了由于过分追求工业发展而忽视环境保护而引起的污染。
尤其是重金属如镉、砷、铬、铅、汞等的污染,随着矿山废水污染、工业污染和农药进入土壤,其严重后果,随着年岁的积累,现在已经显现出来。
就在现在,长三角地区也出现了好多这样的事件,例如宜兴市的农作物不明死亡,长兴县的玫瑰花铅含量超标事件,更甚者,苏州的毒地,中国的系列血铅事件,这些都是重金属污染土壤而产生的。
与水和其他的污染相比,土壤的污染有滞后性,隐蔽性,不可逆转性和难治理性。
2005年,长三角等地土壤重金属污染严重的情况多次报到,并引发舆论等的普遍关注和争议。
受环境保护部委托《土壤污染防治法专家组草案》的研究和准备工作从2006年开始,同年,耗资几十亿元的全国土壤污染普查启动。
这项工作在2010年已基本完成。
本文根据长三角地区具体的污染的特征及现状,通过学习发达国家的治理经验,比较我国现阶段对长三角地区的治理方式,从土壤污染的治理方式,法律法规体系以及监管管理制度,土壤管理模式等角度进行系统的分析。
一、相关文献综述
对土壤污染,虽然在近几年才开始重视,但是许多的学者在很久之前就已经开始研究,他们研究了很多关于土壤污染的原因,治理存在的问题及一些法律上的弊端,对于认清及帮助土壤污染的治理都存在着极大的意义。
(一)土壤污染原因
陈多长(2009)在政府对土壤污染信息的了解度方面发现在土壤污染及其防治问题上,中央政府与地方政府之间存在着严重的信息不对称及目标偏离,这种信息不对称和目标偏离促使中央政府与地方政府之间在土壤污染问题上形成了复杂的博弈关系。
毫无疑问,地方政府比中央政府拥有更多的关于本辖区内土壤污染及其治理情况的信息。
但是,在现行的GDP指向的政绩考核体系下,地方政府主要追求地方经济总量和财政收入增长而不会关注土地资源环境的改善,这与中央政府所追求的经济社会资源环境协调发展的目标并不一致。
另外,在现行的环境监督管理体制下,中央政府很难低成本获取各地土壤污染的真实信息,而地方政府不会主动向中央政府传递本辖区土壤污染真实信息。
[2]
蒋海燕等(2002)从人类活动方面发现人类活动是影响城市土壤污染程度的另一个重要因素。
不同的土地利用状况人类活动强度、污染累计时间的长短和距离污染源的远近在不同程度上影响重金属污染状况。
卢瑛等对南京城市土壤重金属污染研究发现,污染强度以矿冶工业区最高;其次是城市中心的商业区和老居民区;而风景区和新开发区污染较轻,近年新建的市民广场重金属污染不明显。
对北京城市公园土壤的铅污染研究发现,历史悠久。
客流量大且距离市中心较近的公园土壤铅含量明显偏高;对于大多数开放历史较短,客流量小且相对偏僻的公园而言,表土一般都未见明显的铅污染。
[3]
(二)土壤污染后果
国家科技部973项目首席科学家、中科院南京土壤研究所土壤与环境生物修复研究中心主任骆永明(2007)从土壤污染后果方面研究说:
最近的一次检测表明,从长三角地区一处土壤里检测出有机物多氯联苯多达100多种。
多氯联苯在中国签署的关于持久性有机污染物控制的“斯德哥尔摩公约”中位于国际关注的有毒物质的前列,它的某些种类和二恶英非常相像。
据介绍,这些有机污染物具有亲脂性,残留在土壤中,可被蚯蚓吸收。
小鸟、青蛙等动物再吃蚯蚓,使有机污染物通过食物链积累、放大,对人体健康十分有害。
有些地方在妇女的母乳中检测出20多年前已经禁用的农药DDT成分,可见其持久残留的危害。
[26]
中国土壤学会土壤环境专业委员会副主任吴启堂(2010)土壤污染经济损失后果比较说,重金属污染土壤修复技术中,物理化学工程方法费用较高,每立方米土壤需50-300美元,相当于每亩5万元人民币以上,对土壤的扰动破坏也大,而植物修复效率偏低,需要的时间很长,这就需要形成与物理化学技术组合而成的植物修复复合技术。
[31]
(三)土壤污染的相关防治法律
张小军(2009)从法律方面指出我国至今没有土壤污染防治专门立法,只有一些相关的零星规定,他们分散于不同种类、不同层次的法律、法规之中。
主要有四类:
第一类是环境保护练台立法。
如《环境保护法》、《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》等。
第二类是环境污染防治单行立法。
如水、太气、固体废物和放射性污染防治等方面的单行法。
第三类是土地立法。
如《土地管理法》和《土壤环境质量标准》等。
第四类是农业立法。
如《农业法》和《基本农田保护条例》等。
虽然相关规定在土壤污染防治方面起到了积极的作用,但仍不够系统,完备,存在许多问题。
不足以遏制不断蔓延的土壤污染态势。
[4]
王树义(2010)涉及到的相关法律其实很多,有环境保护法、宪法、土地管理法,还有水污染防治法、化学品管理条例,等等,有些法律法规有条款涉及
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