海淀区园区和谐建设文档格式.docx
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园区和谐建设评价指标体系是科学评价和衡量各专业园区和谐建设发展水平的客观标准。
目前,各专业园区在和谐社会建设活动中取得了很大成绩,积累了许多宝贵的经验。
但各专业园区在和谐建设方面进展如何,和谐的程度如何?
园区和谐建设活动亟需设立科学而又系统的指标体系,对专业园区和谐建设的总体水平进行综合评估。
建立园区和谐建设评价指标体系,是海淀区在园区和谐建设中的一项重大理论创新。
和谐社会建设是一项艰巨而伟大的创新任务,园区和谐建设也同样如此。
过去,没有这方面的现成研究成果。
园区和谐评价指标体系的研究与制定,填补了目前没有量化指标衡量园区和谐发展程度的空白,具有一定的理论创新意义。
建立园区和谐建设评价指标体系,对于海淀区园区和谐建设具有重要的实践指导意义。
各专业园区通过对自己与其他专业园区在统一的评价指标下进行比较,使园区管理公司能够了解本园区和谐发展水平,明确而又具体地看到本园区的优势和不足,同时可以有针对性地制定措施,提高本园区的和谐发展水平。
二、海淀区园区和谐建设评价指标体系的指导思想、目标
1.指导思想
《海淀区园区和谐建设评价指标体系》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以推动自主创新和带动区域经济发展为着力点,以“落实、创新、推进、统筹、和谐”为基调,充分发挥在区域经济发展和产业结构调整中的引领和示范作用,带动区域经济社会协调可持续发展,努力成为构建社会主义和谐社会的典范,为和谐海淀建设做出应有的贡献。
本指标体系紧紧围绕胡锦涛总书记提出的和谐社会六大特征——民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,并紧密结合海淀园辖区内的各专业园区和产业基地的特点制定,努力做到结合海淀区实际情况,有的放矢。
2.目标
本指标体系的目标是建构一套“内容涵盖全面、指标设计合理、操作简便易行、具有实际应用价值”的指标体系,突出其科学性、可操作性和实用性。
本指标体系在评价、考核各专业园区和谐建设水平的同时,还具有发现问题,查找差距,激励先进,鞭策后进,促进园区和谐发展的功能。
三、海淀区园区和谐建设评价指标体系的基本原则
1.科学性原则
在指标的选择、资料来源的设计、指标权数的确立上都需要在理论指导下进行。
理论的指导保证了整个指标体系是一个完整系统,而不是数个指标的简单累加。
指标之间都存在着有机联系和功能互补。
指标分值的确定经过了多位专家的反复论证,以科学程序来保证其有效性。
2.简约性原则
指标要简明扼要,条目名称要简单易懂,数据要易查易算,各项指标要尽可能规范、实用。
指标要精选,严格挑选那些主要的和具有关键性的指标,以较少的指标反映企业发展的基本状况。
指标体系既要全面反映企业的和谐程度,又要简洁精炼,要而不繁。
3.可操作性原则
制定出来的指标体系在评价过程当中要便于操作,可以量化评价。
4.指导性原则
本指标体系不仅要对各专业园区的和谐程度进行评价,而且还要对其今后在构建和谐园区的过程中提供指导方向。
四、海淀区园区和谐建设评价指标体系的主要思路和架构
根据《海淀区园区和谐建设评价指标体系》的指导思想、目标和基本原则,结合各专业园区自身的一些特点,认真学习、充分参考海淀园管委会《关于实践“三个代表”推进园区和谐工程的实施方案》,深入调研、征求意见,形成了园区和谐建设评价指标体系的主要思路:
抓住领导与管理这个核心,以服务与创新、责任与贡献、环境建设为基本框架,设立四个一级指标,十一个二级指标和四十个三级指标。
1.一级指标的设立
园区和谐建设的核心是领导与管理。
领导班子的建设是园区和谐的政治保障,快捷而有效的管理是园区和谐的保证机制。
为专业园区内各企业提供优质的服务是园区和谐的根本内容,而专业园区内企业的自主创新则是整个专业园区充满活力的前提。
经济发展的水平和对园区经济方面的贡献是园区和谐的物质基础,保持专业园区的安定有序不仅仅是专业园区的社会责任,也是园区和谐的基础和前提。
专业园区内的环境建设则是人与人之间和人与自然之间相互和谐的基础。
以上几项内容基本概括了园区和谐建设的主要方面,根据这几个主要方面,本指标体系设立了四个一级指标,按顺序分别为:
领导与管理、服务与创新、责任与贡献、环境建设。
这四个一级指标既相互独立,又有内在的联系,基本上涵盖了园区和谐建设的各方面情况。
2.二级指标的设计和三级指标的选择
领导与管理,主要包括党建工作、组织管理、领导集体三个方面。
其中,党建工作主要包括党的核心作用是否在专业园区的发展中充分体现,专业园区管理公司内党组织的建设工作,管理公司内党的政治思想教育工作,这三项工作基本概括了园区和谐中的党建工作。
组织管理方面主要包括:
管理公司内工会、共青团等组织正常开展活动,管理公司各种规章制度健全,专业园区或管理公司获得的一系列管理体系认证情况,管理公司内部员工之间紧密配合,协调合作。
其中,内部员工之间的协调合作情况通过对管理公司内部职工的问卷调查来评定。
领导集体方面,主要是考核专业园区管理公司领导集体的素质,全部通过对管理公司内职工的问卷调查取得,问卷设计了三个问题:
领导班子是否团结、主要领导能否做到勤政廉洁、主要领导的服务意识如何。
服务与创新,主要包括三个方面:
服务专业园区内企业做得如何、专业园区内企业对管理公司的评价如何、专业园区的整体技术创新做得如何。
服务企业工作通过规划布局、产业促进措施、搭建孵化平台、搭建国际化平台、精简高效五个内容来概括。
企业评价,主要是考察区内企业对管理公司在基础设施、配套服务、创业环境三个方面的满意度。
这三个满意度都通过对区内企业的问卷调查分析得到。
技术创新主要考核专业园区内企业整体的研发投入比重、产品出口比重、专利申请批准件数。
责任与贡献,主要包括专业园区的经济贡献、社会责任和维护社会安定三个方面。
经济贡献主要体现在专业园区整体的人均GDP、管理公司自身的保值增值情况、专业园区的上市公司数以及总体的税收贡献四个方面。
社会责任主要考察专业园区在获得社会各种荣誉方面、在志愿者队伍建设方面、在公益慈善活动方面以及协调各种利益关系方面的情况。
社会安定主要指有效控制集体访事件、维护专业园区内的社会治安、做好重大事故防控、制定突发事件应急机制。
其中,治安状况将通过对园区内企业的问卷分析得到。
环境建设主要包括人文环境建设和生态环境建设。
人文环境就是考察人与人之间的和谐关系,它主要包括管理公司对待驻区企业公正平等、管理公司开展各种形式的道德教育活动、管理公司组织职工开展文化、体育的活动。
其中,公正公平的考核通过对园区内企业的问卷分析得到。
生态环境就是考察专业园区内人与自然之间的和谐关系,主要考察管理公司及园区内企业对污染排放进行治理的情况、专业园区内公共卫生状况、万元GDP综合能耗三项指标。
海淀区园区和谐建设评价指标体系
一级指标
二级指标
三级指标
分值
一、
领
导
与
管
理
(28)
(一)
党建工作
(9)
1.核心作用
3
2.组织建设
3.思想教育
(二)
组织管理
(10)
4.群团组织
2
5.制度健全
6.管理体系认证
7.协调合作
(三)
领导集体
8.班子团结
9.勤政廉洁
10.服务意识
二、
服
务
创
新
(30)
(四)
服务企业
(15)
11.规划布局
4
12.产业促进措施
13.孵化平台
14.国际化平台
15.精简高效
(五)
企业评价
16.基础设施满意度
17.配套服务满意度
18.创业环境满意度
(六)
技术创新
(6)
19.研发投入比重
20.产品出口比重
21.专利申请批准件数
分值
三、
责
任
贡
献
(七)
经济贡献
(8)
22.人均GDP
23.保值增值
24.上市公司数
25.税收贡献
(八)
社会责任
26.社会荣誉
27.志愿者队伍建设
1
28.公益慈善活动
29.利益关系协调
(九)
社会安定
(12)
30.集体访防控
31.治安状况
32.重大事故防控
33.突发事件应急机制
四、
环
境
建
设
(14)
(十)
人文环境
34.公正公平
35.道德教育
36.文体活动
(十一)
生态环境
37.绿化率
38.污染治理
39.公共卫生
40.万元GDP综合能耗
注:
1.指标体系满分为100分,一、二级指标分值列在()中。
2.10项三级指标(占总指标的25%)的评定要通过问卷或者部分通过问卷得到。
《海淀区园区和谐建设评价指标体系》说明
一、领导与管理
(一)党的建设
1.核心作用(分值:
3)
定义:
党组织在管理公司中充分发挥领导核心作用。
基本标准:
A.党的领导参与公司重大决策;
B.党支部、基层党组织在公司发展中起到先锋模范作用。
得分计算方法:
两项标准都满足,满分;
只满足其中的一项标准,得分50%;
两项都不满足,零分。
资料来源:
汇报材料、工作纪要。
2.组织建设(分值:
专业园区管理公司内党组织的建设。
A.专业园区管理公司内的党组织机构健全;
B.严格执行党的民主集中制原则。
3.思想教育(分值:
管理公司内党的政治思想教育。
A.深入学习和贯彻“三个代表”重要思想,深刻理解“和谐社会”的六大特征;
B.积极开展以创建“和谐园区”为主题的思想教育活动。
(二)组织管理
4.群团组织(分值:
2)
管理公司内工会、共青团等组织正常开展活动。
同定义。
满足标准,满分;
不满足,零分。
5.制度健全(分值:
管理公司各种规章制度健全。
6.管理体系认证(分值:
专业园区或管理公司获得的一系列管理体系认证情况。
A.ISO9001质量管理体系认证;
B.ISO14001环境管理体系认证;
C.OHSMS18001职业健康安全管理体系认证。
达到全部三项标准,3分;
达到其中两项,2分;
达到其中1项,1分;
三项都未达到,零分。
认证证书。
7.协调合作(分值:
管理公司有无重大利益纠纷事件,内部员工之间是否团结协作。
问卷分析。
调查问卷
(一)。
(三)领导集体
8.班子团结(分值:
管理公司领导班子内部团结一致,齐心协力。
得分计算方法:
调查问卷
(一)。
9.勤政廉洁(分值:
管理公司领导勤政廉洁。
10.服务意识(分值:
管理公司领导具有服务企业的意识。
二、服务与创新
(四)服务企业
11.规划布局(分值:
4)
专业园区的开发和建设有科学合理的规划和布局。
A.对专业园区的规划科学,布局合理;
B.在规划布局中充分考虑到对生态环境的影响。
12.产业促进措施(分值:
落实并实施了促进产业发展的政策措施。
A.落实海淀绿卡、绿色通道和中小企业绿色行动计划等产业促进措施,积极推进《中小企业绿色行动纲要》实施;
B.搭建产业发展融资政策平台。
13.孵化平台(分值:
改善创业服务环境,搭建创业孵化平台。
积极支持各类创业孵化机构的发展,探索和总结创业孵化经验,提升专业园区的创业服务环境。
14.国际化平台(分值:
搭建国际化交流与合作的平台。
做好科技型企业“走出去”一站式服务工作,支持和帮助有条件的科技型企业“走出去”。
15.精简高效(分值:
管理公司为专业园区内的企业提供快捷高效的服务。
A.管理公司服务机构精简;
B.为企业提供服务快捷高效的认同率。
不满足标准A,0分;
满足标准A,1分;
满足标准B,根据调查问卷
(二)的结果确定认同率,得分=认同率×
2。
汇报材料、调查问卷
(二)。
(五)企业评价
16.基础设施满意度(分值:
企业对专业园区内基础设施的满意度。
调查问卷
(二)。
17.配套服务满意度(分值:
企业对专业园区提供的配套服务的满意度。
18.创业环境满意度(分值:
企业对专业园区内的创业环境的满意度。
(六)技术创新
19.研发投入比重(分值:
专业园区内所有企业研发投入占区内总产值的百分比。
同定义。
参评单位排序。
汇报材料。
20.出口产品比重(分值:
专业园区内出口产品产值占总产值的百分比。
21.专利申请批准件数(分值:
专业园区内企业申报专利的批准件数。
三、责任与贡献
(七)经济贡献
22.人均GDP(分值:
专业园区内人均国内生产总值。
23.保值增值(分值:
管理公司国有资产保值增值。
24.上市公司数(分值:
专业园区内高科技企业上市公司数。
25.税收贡献(分值:
专业园区内企业上缴税收占区内GDP的百分比。
(八)社会责任
26.社会荣誉(分值:
海淀园管委会系统以外的单位给专业园区及其管理公司颁发的奖励、证书等社会荣誉。
A.国家级荣誉;
B.市级荣誉;
C.区级荣誉。
按A、B、C三个等级标准对参评单位进行排序。
荣誉证明。
27.志愿者队伍建设(分值:
1)
管理公司组织的志愿者队伍建设。
管理公司有志愿者队伍,并展开活动。
28.公益慈善活动(分值:
管理公司积极参加社会慈善事业,扶危济困献爱心。
有参加活动记录。
根据参加活动次数,对参评单位排序。
29.利益关系协调(分值:
妥善解决在征地建设中失地农民的生产、生活安排问题,协调好与驻区各单位以及园区周边其它单位的利益关系。
A.妥善解决在征地建设中失地农民的生产、生活安排问题;
B.协调好与驻区各单位以及园区周边其它单位的利益关系。
(九)社会安定
30.集体访防控(分值:
管理公司防止、化解专业园区内企业职工或居民集体上访。
专业园区内未发生5人以上的集体上访事件。
有集体上访事件,零分;
无集体上访事件,满分。
汇报材料、园区管委会。
31.治安状况(分值:
专业园区内治安状况。
32.重大事故防控(分值:
专业园区内企业防止在生产经营过程中出现重大人员伤亡、重大经济损失等事故。
未出现重大人员伤亡、重大经济损失等事故。
不满足标准,零分。
33.突发事件应急机制(分值:
管理公司对专业园区内突发事件建立应急机制或预案。
四、环境建设
(十)人文环境
34.公正公平(分值:
管理公司对待驻区企业公正平等。
35.道德教育(分值:
管理公司开展各种形式的道德教育活动。
36.文体活动(分值:
管理公司组织职工开展文化、体育的活动。
管理公司每年组织两次以上(含两次)有广大职工参与的文化、体育活动。
(十一)生态环境
37.绿化率(分值:
专业园区内的绿化率。
绿化率达到45%满分。
38.污染治理(分值:
管理公司及区内企业对污染排放进行治理。
A.专业园区内无污染排放;
B.对环境污染进行了治理,使污染排放达到了国家标准。
两项标准满足其中一项,满分;
39.公共卫生(分值:
专业园区内公共卫生状况。
区内干净整洁,无烟头、纸屑、塑料袋、小广告等。
实地考查。
40.万元GDP综合能耗(分值:
综合能耗(折算为标煤)与国内生产总值之比。
附件1NC1□□□□□□□
《海淀区园区和谐建设评价指标体系》调查问卷
(一)
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凡不加说明的,每题均请只选择一项回答。
“海淀区园区和谐建设”领导小组
一、基本情况(编码框)
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A.男B.女1□
2.您的年龄是岁。
2□
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