第四节推进社会事业改革创新创新社会治理体制Word格式.docx
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民生服务中心设置6大类55项为民服务项目,2015年为基层群众服务办事50多万人次。
综治服务中心整合力量,设置6大类13项公共维权服务体系。
2015年受理群众初信初访、开展维权服务和法治教育4万多人次,成为维护基层和谐稳定的“全科门诊”。
【主体内容】
一、推进社会事业改革创新
(一)深化教育领域综合改革
深化教育领域综合改革。
大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。
推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。
推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。
深入推进管办评分离,扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权,完善学校内部治理结构。
强化国家教育督导,委托社会组织开展教育评估监测。
健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育。
(二)健全促进就业创业体制机制
健全促进就业创业体制机制。
建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。
规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。
创新劳动关系协调机制,畅通职工表达合理诉求渠道。
促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。
结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。
(三)形成合理有序的收入分配格局
形成合理有序的收入分配格局。
着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度。
扩展投资和租赁服务等途径,优化上市公司投资者回报机制,保护投资者尤其是中小投资者合法权益。
完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制,加大税收调节力度。
建立公共资源出让收益合理共享机制。
完善慈善捐助减免税制度,支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。
规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制机制和政策体系,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,逐步形成橄榄型分配格局。
(四)建立更加公平可持续的社会保障制度
建立更加公平可持续的社会保障制度。
坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,确保参保人权益。
推进机关事业单位养老保险制度改革。
整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。
推进城乡最低生活保障制度统筹发展。
建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。
完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。
健全符合国情的住房保障和供应体系,建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制。
健全社会保障财政投入制度,完善社会保障预算制度。
加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营。
制定实施免税、延期征税等优惠政策,加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系。
积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。
健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
二、创新社会治理体制
(一)实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动
改进社会治理方式。
坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。
坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
(二)鼓励和支撑社会组织参与社会治理,激发社会活力
激发社会组织活力。
正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。
限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。
(三)建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制
创新有效预防和化解社会矛盾体制。
健全重大决策社会稳定风险评估机制。
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。
完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。
改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。
(四)健全公共安全体系
健全公共安全体系。
完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。
深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。
健全防灾减灾救灾体制。
加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。
设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
【延伸阅读】
2010年7月,中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。
《纲要》分为总体战略、发展任务、体制改革、保障措施四个部分。
《纲要》阐述了学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育的发展任务。
《纲要》还提出,我国将开展人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革,建设现代学校制度。
2015年5月,国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》。
该文件指出,2014年各地各有关部门加强组织领导,各项改革任务有效推进,取得积极进展。
2015年深化医改要全面落实“十二五”医改规划,继续坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求,推进医疗、医保、医药三医联动,不断提高医疗卫生服务水平,加快健全基本医疗卫生制度,打造健康中国。
2016年2月国务院颁布了《社会团体登记管理条例》(2016年2月修订)(国务院令第666号)。
该条例第九条将“由发起人向登记管理机关申请筹备”修改为“由发起人向登记管理机关申请登记”,取消了筹备申请环节;
该条例删除了社会团体分支机构和代表机构设立的登记要求;
该条例还删除了社会团体备案事项中,对“业务主管单位依法出具的批准文件”的要求。
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- 第四 推进 社会 事业 改革 创新 治理 体制