我区推进社会信用环境建设创建金融生态环境示范区的实施方案(附创建目标任务分解表及部门职责).doc
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我区推进社会信用环境建设创建金融生态环境示范区的实施方案(附创建目标任务分解表及部门职责).doc
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**区关于推进社会信用环境建设
创建金融生态环境示范区的实施方案
(附创建目标任务分解表及部门职责)
为贯彻落实**市人民政府办公室《关于推进社会信用环境建设创建金融生态示范市的实施方案》(*府办函〔2010〕275号)精神,增强我区金融业可持续发展能力、融资能力,引导和支持金融业加强对地方经济社会发展的服务,坚持“政府领导、金融推动、企业配合、多方联动、合力共建”的工作思路,开展以“诚信政府、诚信企业、诚信中介、诚信执法、诚信金融、诚信社会”为主题的金融生态环境建设,创新机制,促进经济社会与金融的良性互动和协调健康发展,加快金融生态环境示范区创建步伐。
结合我区实际情况,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神为指导,从解决不利于维护金融生态环境的体制性和机制性障碍入手,充分发挥社会各方面的积极性和创造性,紧密结合我区经济金融发展的实际,积极推进经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境建设,努力改善和优化金融生态环境,不断增强我区经济吸引金融资源的竞争力,提高经济金融运行效率,推动金融改革和创新,不断增强金融服务功能,打造我区良好金融生态环境。
二、工作目标
经济环境宽松。
国家宏观调控政策落实,经济增长方式得到有效转变,经济金融协调和谐。
政策环境规范。
国家货币政策得到全面贯彻,全区产业政策、金融政策、投资政策、财政政策切实可行、合理配套,形成共建、共有、共保、共享的金融生态环境。
法制环境完善。
严厉打击金融违法违规行为,金融案件当年受理率达到100%,金融机构历年胜诉案件执结率达到90%以上,金融执行案件资金回收率达到80%以上。
信用环境良好。
逐步形成“守信者荣,失信者耻”的道德氛围,社会征信体系健全,金融债权得到有效保护,无恶意逃废银行债务行为,基本形成完善的社会信用体系。
到2013年末,全区守信企业保持率达80%以上,信用乡镇保持率达60%以上,信用社区保持率达50%以上。
金融运行有序。
辖内金融机构内控机制健全
。
信行为信息披露和通报制度,引导中介机构严格会计和审计标准。
(七)加强银政企深度合作融资对接。
围绕资金需求动向、经济结构调整等内容,深化银政企深度合作机制,举办多种形式的项目推介和银企对接活动,营造互信的银企沟通协作环境。
(八)创新金融产品和服务方式。
组织各金融机构主动适应社会金融服务需求的发展变化,积极创新业务品种、融资工具和服务方式。
加强窗口指导,提高金融服务水平。
(九)开展“金融服务示范窗口”创建。
在金融支持“三农”、中小企业、社会民生、新兴行业等四大领域,开展“金融服务示范窗口”创建工作。
(十)开展金融政策和金融知识宣传。
利用多种方式和渠道开展丰富多彩、形式多样的金融宣传,开展“金融政策和金融知识进企业进社区进农村”活动。
(十一)发挥金融工作作用。
积极争取上级支持,切实加大信贷投入,大力开展金融创新。
区级各相关部门、乡镇要努力改善金融发展条件,积极支持金融机构深化改革,做大做强。
金融机构要改进服务,主动围绕全区经济发展、中小企业融资、城乡灾后重建等,积极创新金融产品和服务方式。
(十二)开展长效机制建设工作。
建立银政企沟通协作机制、金融运行定期分析机制、项目融资对接机制、考核激励机制,营造良好的社会信用环境。
(十三)建立助推协调机制。
完善金融生态环境建设暨社会信用体系建设联席会议机制,统筹协调全区金融生态环境建设和社会信用体系建设工作,联席会议办公室设在区人民政府金融办公室,负责抓好创建活动日常工作。
成立相应的协调机制,专门负责协调解决金融环境建设中的具体问题。
五、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。
为加强对金融生态环境示范区创建工作的领导,特成立金融生态环境示范区创建工作领导小组(见附件三),区政府将把金融生态环境示范区创建工作纳入对各乡镇、区级各部门年度工作目标考核。
领导小组各成员单位要根据自身的工作职责,积极主动完成各项工作任务,确保各项创建措施落到实处。
(二)抓好宣传发动,营造良好氛围。
将金融生态环境建设与深入学习实践科学发展观等活动有机结合起来,利用电视、报纸、网站等传播媒体,对创建“金融生态环境示范区”的目的意义、任务要求进行广泛宣传,动员社会各方面积极参与金融生态环境创建,形成有利于创建工作开展的良好舆论氛围。
(三)搞好沟通协调,建立工作制度。
定期召开创建工作联席会议,通报情况,交流信息,分析问题,部署工作。
领导小组办公室要建立催办查办制度,认真抓好对领导小组部署的各项工作任务的督促落实工作。
(四)加大监督考核,严格工作奖惩。
按照“量化指标、客观评价”的原则,制定金融生态评价指标体系,制定金融生态环境建设工作考核办法,将各项考核指标落实到具体部门及单位。
对各乡镇、区级有关部门创建工作开展情况定期进行检查和考核,确保创建效果。
附件:
1、**区金融生态环境示范区创建目标任务分解表
2、**区金融生态环境示范区创建活动安排表
3、**区创建金融生态环境示范区工作协调领导小
组及相关部门工作职责
附件1:
**区金融生态环境示范区创建目标任务分解表
项目 指标 分值 创建内容及标准 责任
部门 时间
要求 备注
一、当地
政府金融生态区创建工作
(20分) 创建组织建设 2 成立创建组织,制定创建方案,并建立相关工作机制的得2分,否则,酌情扣分。
创建办 2月20日前
目标是否并纳入政府考核 2 将创建目标分解并纳入政府目标考核的得满分;创建目标未分解、未纳入政府目标考核的各扣1分。
创建办 当年
创建经费落实 3 当地政府拨出金融生态区创建专项经费,建立奖励机制,金融机构满意度在80%以上得3分;满意度每下降1个百分点扣0.1分;未拨出专项经费建立奖励机制的不得分。
创建办 2月底前
创建活动推进 3 省政府规定的金融生态区各项创建活动有效开展、富有成效的得3分;根据各项活动开展情况酌情扣分;未开展创建活动的不得分。
创建办 按活动计划序时推进
维护金融债权 3 政府积极维护银行债权且帮助金融机构处置不良资产,金融机构问卷调查满意度在80%以上得3分,满意度每下降1个百分点扣0.1分,扣完为止。
创建办 不定期
重大突发金融风险事件处置 2 未发生重大突发金融风险事件的得2分;发生重大金融风险但处置及时没有造成重大影响的得1分;没有及时处置造成重大影响的不得分。
创建办
银企关系建设 2 地方政府积极推进银企关系改善,且成效显著的得2分,未组织推进银企关系建设的扣1分,银企关系恶化的不得分。
创建办
抵押登记、过户收费政策 3 政府出台抵押登记、过户优惠政策,收费合理,企业及金融机构问卷调查满意度在80%以上,抵押登记有效时限在一年以上的得3分;抵押登记、过户费偏高,问卷调查满意度在60%以上,有效时限在一年以上的得2分;抵押登记、过户费偏高,问卷调查满意度在50%以上,有效时限在一年以上的得1分;抵押登记、过户费过高,有效时限在一年以下的不得分。
土地、房产、统计等部门协助 不定期
二、金融
外部环境
(40分) gdp增长率 2 高于上年平均增长水平的得满分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。
经信局
统计局 当年
人均gdp 2 高于上年平均水平的得满分,每低500元扣0.5分,扣完为止。
经信局
统计局 当年
二、金融
外部环境
(40分) 财政一般预算收入增长率 2 高于上年gdp增长水平的得满分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。
财政局 当年
城镇居民人均可支配收入 2 高于上年平均水平的得2分,每低500元扣0.5分,扣完为止。
统计局 当年
农民人均纯收入 2 高于上年平均水平的得2分,每低200元扣0.5分,扣完为止。
统计局 当年
上级政府节能环保考核目标完成情况 4 完成上级政府节能环保考核目标的得满分,视考核完成情况扣分。
环保局 当年
金融机构胜诉案件执结率 4 当年法定执行期限内执结率在95%以上的得4分,80%以上得3分,70%以上得2分,60%以上得1分,60%以下不得分。
法院 当年
金融机构执行案件标的额兑现率 4 金融机构胜诉案件兑现率50%以上得满分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止。
法院 当年
信用企业覆盖率 3 工商重合同守信用企业高于上年平均水平的得满分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止。
工商局 当年
信用农户覆盖率 3 信用农户面达30%以上的得满分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止。
农信社 当年
企业逃废债落实率 3 企业逃废债落实率为100%且无新发生逃废债行为的得满分;落实率每低1个百分点扣0.1分,每新发生一起逃废债扣1分,扣完为止。
法院及相关金融机构 当年
中介机构服务水平 3 每发生一起被有权机关通报或媒体曝光的虚假审计报告、评估报告、验资报告的扣1分,扣完为止。
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