无锡市交通运输十二五发展规划Word文档下载推荐.docx
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112.7
3.港口
1.2
14.8
30.2
2419.2
204.3
4.站埠
1.7
18
19.8
1065.9
110.1
5.机场
0.8
7.3
15
1775
205.5
6.公交
3.8
5.7
375
150
合计
157.0
333.6
360.2
129.4
108.0
1、基础建设快速推进
“十一五”末,全市等级公路里程达7593.6公里,其中高速公路273.9公里,分别比“十五”末增长了27.8%和24.1%。
等级公路密度和高速公路密度分别为157.7公里/百平方公里和5.8公里/百平方公里。
全市等级航道里程达364.0公里,等级航道密度为7.60公里/百平方公里,比“十五”末增加了6.8%,其中三级航道2.43公里。
全市铁路里程达195公里,比“十五”末增长了25.0%,铁路密度为4.1公里/百平方公里。
表1-2无锡市交通基础设施
项目类别
实际里程
(公里)
规划里程
里程
比“十五”
实际增加
(%)
完成“十一五”
规划的比例
公路
等级公路里程
5939.6
4450
7593.6
27.8
170.6
高速公路里程
220.7
374
273.9
24.1
73.2
航道
等级航道里程
340.8
377.8
364
6.8
96.3
三级航道里程
2.43
91
0.0
2.7
铁路
铁路总里程
156
195
25
100
“十一五”交通基础实施建设的主要成果如下:
公路:
锡通高速、环太湖高速和苏锡高速公路已经建成通车,市域高速公路网化工程又有了新的进展。
完成了G104、G312、S228、S229、S230、S232、S240、S338、S340、S342等国省干线改造388.3公里,市域国省干线一级化改造又取得了新的进展。
新建了锡太一级公路20.5公里,建成了农村公路488公里和农村桥梁630座,极大地提高了农村公路通达的深度和广度。
全市公路总量显著提高,结构更趋合理,服务水平大幅提升,实现了公路发展的新跨越。
航道:
实现了瓶颈航段整治向整条航线整治的重大跨越,加快了航道升级改造的步伐。
境内苏南运河、芜申运河、锡溧漕河、申张线、锡北线等主干航道升级整治已全面展开。
“十一五”期间共整治航道123.44公里,改建桥梁28座,工程总投资达35.3亿元,投资规模连续多年居全省第一。
境内主干航道的技术等级大幅提高,市域航道网络的通行能力明显增强,为区域大宗物资运输提供了畅达便捷的水运通道,进一步发挥了苏南水网的运输功能。
铁路:
沪宁城际铁路已建成通车,京沪高速铁路和宁杭城际铁路建设已经启动。
市域铁路已经形成一纵(新长铁路)二横(沪宁铁路、沪宁城际铁路)的格局,长期以来由于沪宁铁路发车密度饱和对我市东西向铁路客运班次增加的约束已彻底解决,较好地适应了我市上海方向和南京方向客运需求急剧增长的需要。
2、运输服务不断完善
“十一五”末,无锡市年综合客运量达17910万人次。
年综合货运总量达12174万吨,比“十五”末增长了44.6%。
航空旅客吞吐量和货邮吞吐量五年年均增长速度分别为46.7%和46.4%,比全省平均水平分别高24.7和21.6个百分点,比“长三角”地区平均水平分别高33.7和34.2个百分点。
港口年货物吞吐量和年集装箱吞吐量分别为2亿吨和102.8万标箱,分别比“十五”末增长了297.4%和2015.8%。
2009年无锡(江阴)港已提前跨入“亿吨大港”的行列,树立了无锡港口发展的里程碑。
表1-3无锡市综合客运量
2005年实际
2010年规划
2010年实际
运量
(万人)
比2005年
实际增长(%)
完成2010年
规划的比例(%)
客运总量
20465.9
25604
19363
-5.4
75.6
1032
1185
1200
16.3
101.3
19372
24219
17910
-7.5
74.0
民航
61.9
200
253
308.7
126.5
比例(%)
比2005年实际增长几个百分点
5.04
4.63
6.20
1.16
94.65
94.59
92.50
-2.15
0.3
0.78
1.35
1.05
表1-4无锡市综合货运量
2005年
实际
2010年
规划
(万吨)
比2005年实际增长(%)
完成2010年规划的比例(%)
货运总量
8419
9967
12174
44.6
122.1
231
152
-22.1
65.8
7008
8374
11132
58.8
132.9
水路
1216
1362
890
-26.8
65.3
6
400.0
100.0
2.32
1.25
-1.18
83.13
83.97
91.44
8.31
14.42
13.66
7.31
-7.11
0.01
0.06
0.05
0.04
注:
表1-3和表1-4中2005年运量为全社会运输量,2010年公路和水路运量为营业性运输量。
表1-5无锡市港口吞吐量
吞吐量
货物吞吐量(万吨)
5045.72
—
20053.4
297.4
沿江港口(万吨)
4277.76
10000
12521.75
192.7
125.2
内河港口(万吨)
767.96
7531.65
880.7
集装箱吞吐量(万标箱)
4.86
102.83
2015.8
沿江港口(万标箱)
101.07
1979.6
101.1
内河港口(万标箱)
1.76
“十一五”客货运输发展的主要成果如下:
民航:
苏南硕放国际机场新航站楼及其配套设施已经建成投入使用,旅客吞吐能力提升为300万人次/年,货邮吞吐能力提升为10万吨/年;
飞行区改扩建工程已经完成,飞行区等级为4D级,跑道长度为3200米,满足了大型飞机的起降要求;
现有航线25条,每周进出航班近200班,通达北京、广州、香港、澳门和大阪等国内外15个重要城市,区域性干线机场的发展雏形已经显现;
深圳航空公司和东航江苏公司在锡设立了基地,分别拥有4架B737和4架A320客机驻场;
建成了锡通高速、机场互通和机场高架快速,开通了昆山、宜兴和苏州地区的旅客进场专线,机场陆路集疏运系统得到了长足的发展。
港口:
“十一五”期间,无锡港口基础设施建设总投资达30.2亿元,是“十五”期间的20多倍。
完成了煤炭、化工、粮食和件杂等沿江港口工程12个,新增沿江港口吞吐能力4400万吨/年,沿江港口已有千吨级以上泊位87个,其中万吨级泊位44个。
完成了旺庄、下甸桥、宜兴城西、机场航油码头等4个内河港口作业区的建设,新增内河港口吞吐能力629万吨/年,集装箱吞吐能力5.9万标箱/年,形成了3个具有铁、公、水无缝对接功能的内河港口作业区,推动了无锡市综合货运枢纽和综合货运体系的发展,为无锡市一体(江阴一类口岸)两翼(无锡二类口岸、宜兴二类口岸)的水路口岸体系的建设奠定了基础。
公路客运:
建成了无锡汽车西站和江阴世新汽车站,现有城市公路客运站12个,站场发送能力有了较大的增长;
现有公路客运班线489条,日发班次3801班,符合通车条件的行政村全部通了公路客运班线;
全市班线、旅游和包车等营业性载客汽车已达4260辆,座位170512座,分别比“十五”期末增长54.1%和113.7%。
全市共有道路客运经营单位44家,比“十五”期末减少了23.5%,市、县际客运班车公司化经营比例已达86.8%,市场集中度和企业抗风险能力明显提高。
公路货运:
全市营业性道路载货汽车已达59223辆,343912吨位,分别比“十五”期末增长了36.6%和116.0%;
道路危险货物运输公司化改造已经完成,改造进程处于省内领先地位;
根据省厅统一部署,重点扶持了空港物流园区、西站物流园区、太运物流中心、胡埭物流中心、林凯物流中心和下甸桥物流中心等六个物流基地的改造,物流基地规模化、集约化有了新的进展;
经功能整合和开发,传统运输条件下环节多、速度慢、费用高和过程不可靠的问题得到了局部的解决,较好地适应了经济和社会发展的需要。
3、公共交通再创新高
无锡市区日均公交车运量已达109.17万人次,出租车运量35.5万人次,接送车运量16.4万人次,按无锡市区常住人口计,公共交通(公交、出租、接送)分担率约为25%,比“十五”期末增长了7.4个百分点,较好地适应了市民出行需求,缓和了道路交通拥挤,减轻了汽车尾气污染。
表1-6无锡市区公共交通
“十一五”规划
数量
完成“十一五”规划的比例(%)
公交线路(条)
115
130
220
91.3
169.2
公交线路长度(公里)
1664.9
1900
4354.3
161.5
229.2
公交车辆(标台)
1887
2040
3615
91.6
177.2
出租车辆(辆)
3840
4000
4040
5.2
101.0
公共交通分担率(%)
17.6
25.0
增加7.4个百分点
“十一五”公共交通发展的主要成果如下:
公交:
无锡市区公交场站个数已达102个,占地面积82.5万平方米;
公交线路条数已达220条,线路总长度4354.3公里,分别比“十五”期末增加了91.3%和229.2%;
其中,城乡公交线路114条,较好地适应了城乡一体化的发展需要;
公交车拥有量已达3821标台,每万人拥有量为16.1标台,分别比“十五”期末增加96.2%和37.5%;
符合欧(国)Ⅲ排放标准的公交车为1381辆,“低碳交通”又取得了新进展;
日均公交运量109.17万人次,比“十五”期末增加了45%,推动了城市可持续发展(见表1-6)。
出租:
无锡市区新增了出租汽车200辆,更新了出租汽车3840辆,车辆规模有了发展,结构更加合理;
建立了燃油与运价联动的机制,完成了出租车的运价调整,适应了出租车行业稳定发展的需要;
建成了开源大桥出租车服务区,专门为出租车司机提供后勤服务,出租车经营环境有所改善;
建立了出租汽车调度中心,推行计价器、GPS定位系统、IC卡结算系统为一体的三机合一装置,三机安装率达99.95%;
据上海质协用户测评中心对安全行车、车况车貌、优质服务、合理收费和投诉处理五大类服务项目的测评,市区出租车乘客综合满意度达较满意档次。
4、行业管理成效卓著
“十一五”期间,无锡交通运输不断拓展行业管理范畴,改革行业管理手段,强化行业管理机构,夯实行业管理基础,在法制建设、智能交通和交通安全等各个管理领域取得了重大进步,基本形成一个以依法行政为核心的交通运输行业管理体系,推动了交通基础建设、客货运输服务和城市公共交通的快速发展。
法制建设:
制定了《无锡市公路条例》、《无锡市航道管理条例》、《无锡市出租汽车管理条例》、《无锡市旅游船舶污染防治和安全管理办法》、《关于加快我市水运发展的实施意见》和《无锡市区客运出租汽车车辆更新实施意见》等地方性法规、规章和规范性文件,加强了交通行政执法责任、执法监督和执法程序的制度建设,有效地消除了因执法行为不当引起的经行政复议被撤销、变更或行政诉讼败诉案件。
积极开展交通行政审批制度改革,全面落实行政许可“两集中三到位”和行政服务“三通四化”,严格按ISO9001质量管理体系要求进行行政许可基础建设,进一步清理行政许可项目,对外公开许可事项51项,进一步优化了审批程序,提高了审批效能,连年被评为无锡市行政审批制度改革先进单位。
智能交通:
建成了无锡交通电子政务市级横向网,完成了与省交通电子政务网和市政府电子政务网的联接。
进一步优化和改建了无锡交通门户网站,突出了政务公开、权力阳光、咨询投诉等网上在线办事功能。
进一步完善和改造了办公自动化系统,实现了与省交通运输厅和无锡市政府的网上公文交换。
建成了无锡交通视频会议系统、基础数据库系统、交通运行指挥调度中心、公路管理与服务应急指挥中心、水上搜救中心视频监控系统、苏南运河无锡段电视监控系统、太湖航标遥感遥测系统、出租车GPS智能调度中心、智能公交系统及行业管理平台等一批重点应用项目,推动了传感技术在交通领域的广泛应用,交通智能化发展上了新台阶,为无锡交通运输建设、运行、调度、管理和社会服务提供了强有力的支撑。
交通安全:
交通运输安全生产三级管理体制更加完善,形成了水上交通、工程建设、交通运输和内部安保等“四大安全”齐抓共管的管理格局。
完善了领导干部“一岗双责”责任制和主要领导安全生产季度履职报告制,突出了企业的安全生产主体责任。
建立完善了安全责任、安全监管、安全文化、应急救援和安全保障五个体系,在水上交通、工程建设、交通运输等领域持续开展安全生产专项治理。
“十一五”期间,全市交通运输安全生产形势持续稳定,没有发生因管理不善而造成的6小时以上航道堵档事件,没有发生重特大水上交通事故,没有发生重特大水域污染事故,未发生道路运输安全监管责任事故,交通建设工程和单位内部管理安全平稳。
各项安全生产指标都控制在上级下达的指标之内,安全监管工作水平在全省保持前列。
“十一五”交通运输又好又快的发展,有力地推动了无锡市经济和社会的快速发展。
从对外交通看,干线公路、干线铁路和干线航道的建设,加强了与长三角各大城市的经济联系,推动了“承接国际产业转移、接受上海经济辐射,融入长三角区域经济”的经济发展战略的加速推进;
从市域交通看,县乡公路、农村公路和联络航道的建设,加强了城乡联系,优化了投资环境,带动了城镇体系、城市布局和产业布局的发展调整,推动了经济开发区、新型产业基地、著名旅游景区和服务业集散地的形成和发展;
从长途运输看,铁、公、水、空各种运输方式的发展,使经济和社会发展所引起的人员往来和物资交流更加经济,更加快捷,更加舒适,更加安全;
从市内交通看,城市公共交通的优先发展,满足了市民出行需求,缓解了道路交通拥挤,减少了汽车尾气污染,适应了城市建设可持续发展需要;
“十一五”法制交通、低碳交通和智能交通的发展,又进一步提高了交通运输行业为经济和社会发展服务的水平。
第二节主要经验
1、正确定位,加速发展,坚决服从经济社会的发展大局
“十一五”期间,无锡交通严格遵循交通运输“三个服务”的宗旨,始终坚持交通运输建设适度超前的基本方针和科学推进的基本策略,自觉策应无锡市城乡发展、城市建设、产业调整和公共服务的发展需要,合理安排各种基础实施建设,大力提高各种运输服务水平,充分发挥了交通运输先导性和基础性作用,适应和促进了无锡经济和社会的快速发展,走出了一条通过服务国民经济和社会发展、加速交通自身建设的“双赢”道路,为“十二五”交通运输的发展提供了一条成功经验。
2、更新理念,与时俱进,正确确定交通运输的发展思路
“十一五”期间,无锡交通不断更新理念,坚持与时俱进,确立以人为本、服务社会、好中求快、科学发展的理念,积极转变增长方式、调整产业结构、创新发展模式、提高发展质量,加快推进传统运输业向现代服务业的发展进程,走上了一条由注重基础设施建设到提升产业服务水平、由注重公路交通发展到建设综合交通体系、由注重交通自身发展到服务经济社会大局的发展之路,加强了交通运输发展的资源节约和环境保护,明确了交通运输的发展思路,遵循了交通运输的发展规律,实现了交通运输的又好又快发展。
3、调研开路,规划引领,全力确保交通运输的快速发展
根据交通基础设施建设周期长和资源占用多的特点,结合城市土地资源不足和建设空间狭小的问题,“十一五”期间,无锡交通注重调查研究,进一步加强公路、航道、机场、港口、公路客站、物流基地和公交场站等方面的规划工作,大力提高各种基础设施的规划水平,正确确定各种基础设施的空间布局。
在此基础上,积极争取政府支持和社会重视,优先安排重点交通工程的建设时序,尽力做好远期交通建设的用地控制,较好地解决了交通建设与城市发展之间的矛盾,确保交通运输的快速发展。
4、上下协力,砥砺奋进,积极破解交通运输的发展难题
面对“十一五”交通运输发展资源筹集越来越难、制约环节越来越多的实际,我市党政领导亲自上阵,各级交通领导身先士卒,全体交通职工齐心协力,深入实际,加强调研,以强化前期工作为抓手,以排除发展瓶颈为重点,积极筹措建设资金,全力确保土地供给,正确处理交通建设与其他建设之间的矛盾,科学协调市域交通与区域交通之间的关系,克服了宏观调控力度加大、环境保护要求提高和资金土地供给从紧给交通运输发展所带来的各种困难,确保了重点工程的顺利推进,带动了一般建设的全面完成。
第三节存在问题
1、运输通道的网化程度有待提高
高速公路网络还未完全形成,苏锡常南部高速公路开工困难重重,与部分周边城市的高速公路沟通以及与区域交通干线的高速公路沟通有待进一步加强,市域高速公路的网化程度有待进一步提高;
国省干线改造还需要深入推进,国省干线与国省干线的连接以及国省干线与重点互通的连接有待进一步加强,市域国省干线的通行能力有待进一步提高;
县乡公路和农村公路的通达深度和通达广度还不适应城乡一体化和农村城市化的快速发展需要。
干线航道网的升级改造还未全面完成,航道等级偏低,联网畅通不足,不适应大型船舶和大型船队的发展需要;
入江通道的通行能力不足,制约了内河运输与长江航运的贯通,影响了内河运输与远洋运输的衔接;
航道欠养失养现象还未彻底扭转,瓶颈航段还有少量存在,给航道枯水期和水运高峰期的运输带来一定的影响;
航道建设与水利建设、城市建设的关系还未完全理顺,按交通运输客观规律发展内河运输还任重道远。
无锡市南北向的铁路建设进展缓慢,制约了无锡地区与苏北地区铁路运输的顺利发展,造成了无锡地区与杭州地区铁路运输的绕行现象,影响了无锡市融入“长三角”区域经济的发展进程。
“十一五”期间建成的沪宁城际铁路惠山站、沪宁城际铁路新区站、新长铁路前洲站和新长铁路藕塘站等一批新老铁路车站的集疏运系统还未完全形成,对这些铁路车站运输腹地的形成和拓展带来了一定的影响。
2、长途运输的产业水平有待提升
空域狭小、航路不足的瓶颈问题及其产生原因仍然存在,制约了苏南硕放国际机场发展定位和发展目标的顺利实现;
“航权对等、双方对飞”的国际民航协议框架不能实施到位,真正意义上的一类航空口岸还未形成;
在航线、航班方面,与上海、南京等大型机场之间的差距仍然较大,与南通、盐城等小型机场之间的优势不够明显,在苏南经济和社会发展中的重要作用还未发挥;
机场自身的基础设施的建设和集疏运系统建设有待进一步加强。
沿江港口的布局调整还未完成,岸线资源有限、利用效率不高、陆域纵深不足、公用码头偏少等问题仍未彻底解决;
内河港口的功能整合起步不久,码头数量众多、集约程度不高、泊位等级偏低、装卸工艺落后的现象仍未彻底根除;
与发展水路运输、分流陆路交通、推进低碳运输、服务无锡经济的发展目标还有较大距离。
江阴、宜兴、锡山、惠山、滨湖和新区等6个区域港口总体规划的编制工作还未全面完成,制约了未来港口建设的科学推进。
客运业:
与民航机场、铁路客站配套的公路客运站场建设任务繁重;
为城乡一体化、农村城市化服务的公路客运线路改造刚刚起步;
整个行业缺少具有核心竞争力的公路客运经营主体;
公路客运的区域联合、品牌建设、低碳运输、人性化服务和个性化服务有待进一步加强;
面对以高速化为主要特征的铁路客运的快速发展,公路客运面临着一个调整经营方针、调整目标市场、重组运输资源、开拓潜在市场、确保公路客运可持续发展的严峻挑战。
货运业:
物流规划修编工作没有及时进行,对现代物流业的本质特征和交通物流的发展规律缺少深入的认识;
交通物流业的功能开发方向不明;
交通物流的基地建设困难重重;
交通物流的信息建设进展缓慢;
物流行业的发展政策和扶持措施没有到位,建设环节上物流企业规划定点难,征地拆迁难,配套建设难;
经营环节上物流企业市场竞争激烈,成本不断攀升,发展后劲不足;
物流企业零星、零散和零乱的问题没有得到较好的解决。
3、公共交通的线网优化任重道远
轨道:
轨道交通1号线和2号线正在建设,对如何利用常规公共交通扩大轨道交通的覆盖范围、增加轨道交通的潜在运量、促进轨道交通功能的充分发挥这一重要课题的认识还不够深入,公交线路衔接轨道交通的方案研究起步不久,轨道交通的
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