全国省域公共文化投入增长的应然目标预期增长测算Word下载.docx
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依照2000~2013年文化投入人均值年均增长推算,2014年全国文化投入人均值将“自然增长”至219.85元,增长率同前保持在17.21%。
东部人均值将增长至223.77元,降低为全国人均值的101.78%,增长率保持15.75%,低于全国人均值增长;
东北人均值将增长至218.94元,提高为全国人均值的99.59%,增长率保持17.35%,高于全国人均值增长;
中部人均值将增长至137.30元,提高为全国人均值的62.45%,增长率保持17.66%,高于全国人均值增长;
西部人均值将增长至237.96元,提高为全国人均值的108.24%,增长率保持19.72%,高于全国人均值增长。
15个省域人均值高于全国人均值,按人均值高低依次为北京、西藏、青海、内蒙古、上海、新疆、天津、陕西、宁夏、海南、甘肃、江苏、辽宁、吉林、浙江;
16个省域人均值低于全国人均值,按人均值高低依次为山西、四川、福建、贵州、安徽、黑龙江、山东、广东、云南、湖北、重庆、江西、广西、湖南、河北、河南。
其中,北京处于首位,人均值将增长至890.37元,继续提高为全国人均值的405.00%,增长率保持19.77%;
河南处于末位,人均值将增长至99.68元,继续降低为全国人均值的45.34%,增长率保持16.21%。
在2014年全国及各地文化投入人均值增长测算基础上,即可推算文化投入人均值地区差。
与2013年现有实际值相比,全国文化投入人均值地区差将扩大至1.5727,扩大1.09%。
10个省域地区差趋于缩小,按缩小程度依次为四川、上海、天津、山西、浙江、安徽、重庆、江西、贵州、宁夏;
21个省域地区差趋于扩大,按扩大程度倒序依次为河南、湖南、湖北、山东、河北、广西、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、江苏、云南、甘肃、福建、广东、北京、海南、新疆、内蒙古、陕西、青海。
其中,四川处于首位,地区差将缩小至1.0237,缩小3.53%,变为全国地区差的65.09%;
青海处于末位,地区差将扩大至2.5373,扩大5.94%,变为全国地区差的161.33%。
需要注意,表1里推演测算值直接显示,24个省域地区差小于全国地区差,按地区差指数高低倒序依次为山西、浙江、四川、吉林、辽宁、江苏、福建、贵州、甘肃、安徽、黑龙江、山东、广东、云南、湖北、海南、宁夏、重庆、江西、广西、湖南、陕西、河北、河南;
仅有7个省域地区差大于全国地区差,按地区差指数高低倒序依次为天津、新疆、上海、内蒙古、青海、西藏、北京。
地区差测算值大于全国总体的地区如此之少,却能够拉动全国地区差继续明显扩大,这表明,这几个省域文化投入人均值增长与其余地区相比悬殊。
这一情形对当地来说诚然体现了不错的增长态势,但对全国来说不利于公共文化投入、公共文化服务趋于“均等化”的理想追求。
进一步演绎推算,假如全国产值、财政收入和支出、教科文卫投入增长依然保持2000~2013年的平均增长率,那么2014年全国文化投入与产值比将继续上升至0.46%,占财政收入比将继续下降至1.95%,占财政支出比将继续下降至1.81%,占教科文卫投入比将继续下降至6.44%。
对各地全面展开相关假定推算,有29个省域文化投入与产值比将继续上升,按升幅高低依次为北京、新疆、青海、海南、四川、上海、甘肃、辽宁、西藏、山西、江苏、陕西、安徽、吉林、江西、浙江、黑龙江、重庆、内蒙古、河北、山东、河南、宁夏、湖北、贵州、湖南、云南、福建、广东。
仅有6个省域文化投入占财政收入比将继续上升,按升幅高低依次为北京、青海、四川、海南、甘肃、新疆。
仅有3个省域文化投入占财政支出比将继续上升,按升幅高低依次为北京、青海、上海。
仅有1个省域文化投入占教科文卫投入比将继续上升,为北京。
显然,如果继续全面维持2000~2013年相关各方面的增长,尽管全国及各地文化投入总量、人均绝对值增长显著,但是文化投入占财政收入比、占财政支出比、占教科文卫投入比普遍降低,尤其是文化投入人均值地区差普遍扩大。
这样一种增长格局的协调性、均衡性明显欠佳。
二各省域文化投入增长协调性分析
在以上分析基础上,有必要层层深入检验全国及各地文化投入占教科文卫投入比、教科文卫投入占财政支出比、财政支出与产值比的历年关系动态,测算文化投入“应然增长”突破现有格局的合理空间。
(一)文化投入占教科文卫投入比变化态势检测
“中国公共文化投入增长测评体系”以“文化投入增长系数”来界定文化投入占教科文卫投入的比重,深入检验文化投入在教科文卫投入中的相邻关系比值。
这一相邻关系比值历年发生变化,就是“文化投入增长系数”的演算依据,也是文化投入增长的“应有空间”测量依据。
2014年文化投入占教科文卫投入比动态及其差距检测见表2。
依照本项测评的假定测算,2014年,全国文化投入占教科文卫投入比将为6.44%。
15个省域此项比值将高于全国比值,按比值高低依次为西藏、北京、青海、内蒙古、甘肃、新疆、陕西、辽宁、宁夏、吉林、四川、海南、山西、江苏、上海;
16个省域此项比值将低于全国比值,按比值高低依次为黑龙江、浙江、福建、湖北、安徽、天津、山东、云南、贵州、河北、湖南、重庆、江西、广东、广西、河南。
其中,西藏处于首位,此项比值将高于全国比值6.25个百分点;
河南处于末位,此项比值将低于全国比值2.32个百分点。
表22014年文化投入占教科文卫投入比动态及其差距检测
取假定测算的2014年此项比值与2000年相比,全国文化投入占教科文卫投入比将下降41.29%。
仅有2个省域此项测算比值将上升,按升幅高低依次为北京、重庆;
29个省域此项测算比值将下降,按降幅高低倒序依次为青海、新疆、上海、辽宁、内蒙古、西藏、江苏、甘肃、吉林、海南、陕西、山西、宁夏、天津、浙江、安徽、黑龙江、福建、山东、湖北、河北、云南、江西、贵州、四川、广东、湖南、河南、广西。
其中,北京处于首位,此项测算比值将上升30.67%;
广西处于末位,此项测算比值将下降62.27%。
根据本项测评数据库筛测,2000~2013年,全国文化投入占教科文卫投入比的历年最佳(最高)值为11.52%。
23个省域最佳比值高于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为四川、西藏、宁夏、内蒙古、吉林、河南、陕西、青海、甘肃、贵州、湖南、山东、新疆、重庆、广西、山西、福建、广东、黑龙江、江西、辽宁、海南、北京;
8个省域最佳比值低于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为浙江、湖北、江苏、天津、云南、安徽、河北、上海。
其中,四川处于首位,最佳比值高于全国最佳比值5.82个百分点;
上海处于末位,最佳比值低于全国最佳比值1.99个百分点。
全国及各地历年此项最佳比值与2014年测算比值之差,构成此项系数比值的差距指数,这就是假定测算“增长差距”的重要事实依据。
演算结果,全国差距指数为1.7888,即对照历年最佳比值,“应有”比值为测算比值的178.88%。
14个省域差距指数低于全国差距指数,按指数高低倒序依次为北京、青海、内蒙古、西藏、新疆、上海、辽宁、甘肃、海南、陕西、江苏、山西、宁夏、浙江;
17个省域差距指数高于全国差距指数,按指数高低倒序依次为吉林、安徽、黑龙江、湖北、天津、福建、云南、河北、山东、四川、江西、贵州、重庆、湖南、广东、广西、河南。
其中,北京处于首位,差距指数为0.9914,即“应有”比值为测算比值的99.14%,仅为全国差距指数的55.42%;
河南处于末位,差距指数为3.3325,即“应有”比值为测算比值的333.25%,高达全国差距指数的186.30%。
据此差距指数测算,2014年,如果保持文化投入占教科文卫投入比历年最佳比值,那么全国文化投入总量应达到5364.56亿元,与2013年总量相比需增长110.84%。
当然,这只是一种假定的“增长差距”测算,并不可能期待即刻完成如此高的增长。
在此,所需增长率便起到“增长差距”衡量器的作用,所需增长率越低,意味着“增长目标”距离越小。
14个省域所需增长率低于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为北京、青海、西藏、内蒙古、上海、新疆、辽宁、甘肃、海南、陕西、江苏、山西、宁夏、浙江;
17个省域所需增长率高于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为吉林、黑龙江、安徽、湖北、天津、福建、云南、河北、山东、四川、广东、江西、湖南、贵州、重庆、广西、河南。
其中,北京处于首位,总量应达到190.47亿元,占全国份额3.55%,需增长23.11%,仅为全国所需增长率的20.85%;
河南处于末位,总量应达到312.76亿元,占全国份额5.83%,需增长287.19%,高达全国所需增长率的259.10%。
这就是假设全国及各地保持2000~2013年文化投入占教科文卫投入比各自历年最佳值,文化投入总量“应然增长”绝对数值、所需增长率的目标距离检测结果。
(二)教科文卫投入占财政支出比变化态势检测
“中国公共文化投入增长测评体系”以“教科文卫投入增长系数”来界定教科文卫投入占财政支出的比重,深入检验教科文卫投入在财政支出中的背景关系比值。
这一背景关系比值历年发生变化,就是“教科文卫投入增长系数”的演算依据,也是教科文卫投入增长带动文化投入增长的“应有空间”测量依据。
2014年教科文卫投入占财政支出比动态及其差距检测见表3。
依照本项测评的假定测算,2014年,全国教科文卫投入占财政支出比将为28.10%。
表32014年教科文卫投入占财政支出比动态及其差距检测
18个省域此项比值将高于全国比值,按比值高低依次为广东、浙江、河南、北京、山东、广西、陕西、河北、江苏、安徽、福建、江西、四川、山西、天津、贵州、上海、海南;
13个省域此项比值将低于全国比值,按比值高低依次为湖南、甘肃、湖北、云南、新疆、吉林、黑龙江、重庆、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、西藏。
其中,广东处于首位,此项比值将高于全国比值6.55个百分点;
西藏处于末位,此项比值将低于全国比值11.16个百分点。
取假定测算的2014年此项比值与2000年相比,全国教科文卫投入占财政支出比将上升63.09%。
29个省域此项测算比值将上升,按升幅高低依次为四川、广东、陕西、北京、河南、湖南、安徽、吉林、上海、海南、河北、广西、黑龙江、江西、浙江、甘肃、山东、天津、山西、辽宁、贵州、云南、湖北、内蒙古、青海、福建、江苏、新疆、宁夏;
2个省域此项测算比值将下降,按降幅高低倒序依次为西藏、重庆。
其中,四川处于首位,此项测算比值将上升118.88%;
重庆处于末位,此项测算比值将下降45.14%。
根据本项测评数据库筛测,2000~2013年,全国教科文卫投入占财政支出比的历年最佳(最高)值为27.95%。
23个省域最佳比值高于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为重庆、浙江、山东、河南、广东、北京、福建、河北、陕西、广西、贵州、江苏、安徽、江西、山西、湖北、四川、湖南、宁夏、云南、天津、新疆、甘肃;
8个省域最佳比值低于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为上海、海南、吉林、黑龙江、辽宁、青海、内蒙古、西藏。
其中,重庆处于首位,最佳比值高于全国最佳比值13.06个百分点;
西藏处于末位,最佳比值低于全国最佳比值6.20个百分点。
全国及各地历年此项最佳比值与2014年测算比值之差,构成此项系数比值的差距指数,与前一项系数比值的差距指数形成二重演算,就是假定测算“增长差距”的重要事实依据。
二重演算结果,全国差距指数为1.7793,即对照历年最佳比值,“应有”比值为测算比值的177.93%。
12个省域差距指数低于全国差距指数,按指数高低倒序依次为北京、上海、内蒙古、新疆、甘肃、海南、青海、陕西、辽宁、江苏、西藏、山西;
19个省域差距指数高于全国差距指数,按指数高低倒序依次为浙江、安徽、天津、吉林、黑龙江、湖北、河北、福建、云南、四川、山东、宁夏、广东、江西、广西、湖南、贵州、河南、重庆。
其中,北京处于首位,差距指数为0.9899,即“应有”比值为测算比值的98.99%,仅为全国差距指数的55.64%;
重庆处于末位,差距指数为4.5976,即“应有”比值为测算比值的459.76%,高达全国差距指数的258.40%。
据此差距指数测算,2014年如果保持文化投入占教科文卫投入比、教科文卫投入占财政支出比二重历年最佳比值,那么全国文化投入总量应达到5336.07亿元,与2013年总量相比需增长109.72%。
这只是一种假定的“增长差距”测算,鉴于全国及各地教科文卫投入占财政支出比动态普遍向好,两项系数比值叠加演算的“增长差距”普遍缩短,总量“增长目标”数值普遍减小。
12个省域所需增长率低于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为北京、上海、内蒙古、甘肃、新疆、海南、辽宁、江苏、陕西、青海、西藏、山西;
19个省域所需增长率高于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为浙江、安徽、天津、吉林、黑龙江、湖北、河北、福建、云南、山东、四川、广东、宁夏、江西、广西、湖南、贵州、河南、重庆。
其中,北京处于首位,总量应达到190.18亿元,占全国份额3.56%,需增长22.93%,仅为全国所需增长率的20.90%;
重庆处于末位,总量应达到192.27亿元,占全国份额3.60%,需增长450.28%,高达全国所需增长率的410.40%。
这就是假设全国及各地保持2000~2013年以来文化投入占教科文卫投入比、教科文卫投入占财政支出比各自历年最佳值,文化投入总量“应然增长”绝对数值、所需增长率的目标距离检测结果。
(三)财政支出与产值比变化态势检测
“中国公共文化投入增长测评体系”以“财政支出增长系数”来界定财政支出与产值的比例,深入检验财政支出在产值增长所体现的经济发展中的背景关系比值。
这一背景关系比值历年发生变化,就是“财政支出增长系数”的演算依据,也是财政支出增长带动教科文卫投入增长,继而教科文卫投入增长带动文化投入增长的“应有空间”测量依据。
2014年财政支出与产值比动态及其差距检测见表4。
依照本项测评的假定测算,2014年,全国财政支出与产值比将为25.48%。
表42014年财政支出与产值比动态及其差距检测
10个省域此项比值将高于全国比值,按比值高低依次为西藏、青海、贵州、新疆、甘肃、宁夏、云南、海南、江西、重庆;
21个省域此项比值将低于全国比值,按比值高低依次为山西、四川、黑龙江、安徽、陕西、广西、内蒙古、北京、吉林、上海、湖南、辽宁、湖北、天津、河南、河北、福建、江苏、广东、浙江、山东。
其中,西藏处于首位,此项比值将高于全国比值109.14个百分点;
山东处于末位,此项比值将低于全国比值12.76个百分点。
取假定测算的2014年此项比值与2000年相比,全国财政支出与产值比将上升59.15%。
全部31个省域此项测算比值将上升,按升幅高低依次为海南、新疆、西藏、青海、江西、重庆、甘肃、四川、安徽、山西、河南、贵州、湖南、黑龙江、江苏、河北、广西、浙江、宁夏、辽宁、湖北、云南、山东、上海、福建、天津、吉林、北京、陕西、内蒙古、广东。
其中,海南处于首位,此项测算比值将上升184.55%;
广东处于末位,此项测算比值将下降37.57%。
根据本项测评数据库筛测,2000~2013年,全国财政支出与产值比的历年最佳(最高)值为24.65%。
10个省域最佳比值高于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为西藏、青海、贵州、宁夏、甘肃、新疆、云南、海南、重庆、四川;
21个省域最佳比值低于全国最佳比值,按最佳比值高低依次为江西、山西、黑龙江、陕西、安徽、广西、内蒙古、北京、吉林、上海、辽宁、湖南、天津、湖北、河南、河北、福建、广东、江苏、浙江、山东。
其中,西藏处于首位,最佳比值高于全国最佳比值104.57个百分点;
山东处于末位,最佳比值低于全国最佳比值12.42个百分点。
全国及各地历年此项最佳比值与2014年测算比值之差,构成此项系数比值的差距指数,与前两项系数比值的差距指数形成三重演算,就是假定测算“增长差距”的重要事实依据。
三重演算结果,全国差距指数为1.7213,即对照历年最佳比值,“应有”比值为测算比值的172.13%。
14个省域差距指数低于全国差距指数,按指数高低倒序依次为北京、上海、内蒙古、新疆、海南、甘肃、江苏、辽宁、青海、陕西、西藏、山西、安徽、浙江;
17个省域差距指数高于全国差距指数,按指数高低倒序依次为天津、吉林、黑龙江、湖北、河北、福建、云南、山东、四川、江西、广东、宁夏、湖南、广西、贵州、河南、重庆。
其中,北京处于首位,差距指数为0.9581,即“应有”比值为测算比值的95.81%,仅为全国差距指数的55.66%;
重庆处于末位,差距指数为4.7989,即“应有”比值为测算比值的479.89%,高达全国差距指数的278.79%。
据此差距指数测算,2014年如果保持文化投入占教科文卫投入比、教科文卫投入占财政支出比、财政支出与产值比三重历年最佳比值,那么全国文化投入总量应达到5162.13亿元,与2013年总量相比需增长102.88%。
这只是一种假定的“增长差距”测算,鉴于全国及各地财政支出与产值比动态普遍向好,三项系数比值多重演算的“增长差距”普遍缩短,总量“增长目标”数值普遍减小。
13个省域所需增长率低于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为北京、上海、内蒙古、新疆、甘肃、海南、辽宁、江苏、西藏、青海、陕西、山西、浙江;
18个省域所需增长率高于全国所需增长率,按所需增长率高低倒序依次为安徽、天津、黑龙江、吉林、河北、湖北、福建、云南、山东、广东、四川、江西、宁夏、广西、湖南、贵州、河南、重庆。
其中,北京处于首位,总量应达到184.07亿元,占全国份额3.57%,需增长18.98%,仅为全国所需增长率的18.45%;
重庆处于末位,总量应达到200.69亿元,占全国份额3.89%,需增长474.38%,高达全国所需增长率的461.09%。
这就是假设全国及各地保持2000~2013年文化投入占教科文卫投入比、教科文卫投入占财政支出比、财政支出与产值比各自历年最佳值,文化投入总量“应然增长”绝对数值、所需增长率的目标距离检测结果。
三各省域文化投入应然增长差距检测
在表2~表4分别检测各单项最佳比值增长预期基础上,有必要会集各项最佳比值增长测算结果进行综合演算,并与表1“自然增长”测算结果形成直接对比。
(一)多重最佳比值测算预期结果
表52014年文化投入多重最佳比值增长假定测算
2014年文化投入多重最佳比值增长假定测算见表5。
依照2000~2013年全国及各地三项系数最佳比值测算总量增长空间,表5里首列总量数值移自表4,文字不再复述。
同样测算人均值增长空间(与总量演算基数不同,所需增长测算有微小差异),2014年全国文化投入人均值应达到378.42元,与2013年人均值相比需增长101.88%。
东部人均值应达到381.93元,降低为全国人均值的100.93%,需增长99.29%,低于全国所需增长;
东北人均值应达到373.27元,降低为全国人均值的98.64%,需增长100.56%,低于全国所需增长;
中部人均值应达到305.33元,提高为全国人均值的80.69%,需增长161.14%,高于全国所需增长;
西部人均值应达到474.10元,提高为全国人均值的125.28%,需增长138.88%,高于全国所需增长。
18个省域人均值高于全国人均值,按人均值高低依次为西藏、北京、青海、宁夏、重庆、天津、内蒙古、上海、新疆、陕西、四川、吉林、贵州、海南、江苏、甘肃、辽宁、浙江;
13个省域人均值低于全国人均值,按人均值高低依次为福建、广东、山西、山东、江西、河南、云南、广西、湖南、黑龙江、湖北、安徽、河北。
其中,西藏处于首位,人均值应达到1355.07元,降低为全国人均值的358.08%,需增长86.54%;
河北处于末位,人均值应达到228.90元,提高为全国人均值的60.49%,需增长130.12%。
在全国及各地三项系数最佳比值多重演算文化投入人均值基础上,即可演算得出2014年全国及各地文化投入人均值地区差指数。
与2013年现有实际值相比,全国地区差应缩小至1.3971,缩小10.19%。
25个省域地区差趋于缩小,按缩小程度依次为北京、上海、河南、内蒙古、新疆、广东、广西、湖南、甘肃、江西、海南、山东、辽宁、福建、江苏、云南、湖北、西藏、青海、贵州、陕西、河北、黑龙江、浙江、安徽;
仅有6个省域地区差趋于扩大,按扩大程度倒序依次为天津、山西、吉林、四川、重庆、宁夏。
其中,北京处于首位,地区差应缩小至2.2543,缩小42.86%,变为全国地区差的161.36%;
宁夏处于末位,地区差应扩大至1.8838,扩大38.42%,变为全国地区差的134.84%。
另与本报告表1“自然增长”测算值相比,全国地区差应缩小11.16%。
24个省域地区差趋于缩小,按缩小程度依次为北京、上海、河南、内蒙古、新疆、广东、海南、广西、甘肃、湖南、江西、山东、福建、江苏、辽宁、青海、云南、陕西、西藏、湖北、黑龙江、贵州、河北、浙江;
仅有7个省域地区差趋于扩大,按扩大程度倒序依次为安徽、天津、山西、吉林、四川、重庆、宁夏。
其中,北京处于首位,地区差应缩小44.34%;
宁夏处于末位,地区差应扩大38.44%。
对照表1清晰可见,若因循既往“自然增长”状况,全国及各地文化投入人均值地区差普遍明显扩大;
而在最佳比值“应然增长”情况下,全国及各地文化投入人均值地区差普遍明显缩小。
其间高下优劣一目了然。
不过尚需注意,以表5中演算得出的各地地区差指数来看,22个省域地区差小于全国地区差,按地区差指数高低倒序依次为浙江、辽宁、甘肃、江苏、福建、广东、山西、海南、山东、江西、河南、云南、贵州、广西、吉林、湖南、黑龙江、湖北、四川、安徽、陕西、河北;
9个省域地区差大于全国地区差,按地区差指数高低倒序依次为新疆、上海、内
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