河南省十二五现代综合交通运输体系Word文档格式.docx
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洛阳、南阳机场新航站楼建成投用,基础设施保障能力进一步增强;
商丘、明港军民合用机场前期工作稳步推进。
2010年,全省民航旅客吞吐量达到918万人次,是2005年的3.1倍;
货邮吞吐量达到8.8万吨,是2005年的2倍。
其中,郑州新郑国际机场旅客吞吐量达到870.8万人次,年均增长24%;
货邮吞吐量达到8.6万吨,年均增长13.9%,在全国排名由第26位上升到第20位。
4.管道建设成绩卓著。
“十一五”期间,全省新增长输油气管道3206公里,其中,输气管道1413公里,输油管道1793公里。
建成端氏—晋城—博爱煤层气管道、西气东输二线主支干线(河南段)、榆林—济南(河南段)以及中石化洛阳—郑州—驻马店、郑州—安阳及中石油兰州—郑州—长沙(河南段)等油气管道,初步形成以郑州为中心,以燃气、成品油为输送主体,辐射全省的管道运输网络。
5.内河航运建设取得新进展。
淮河望岗至三河尖(豫皖界)段建成通航,打通我省第二条通往华东地区的水上通道;
涡河一期工程开工建设;
库区安全监控设施建设取得明显成效;
农村渡口改造工程全部完成。
6.邮政业实现又好又快发展。
“十一五”期间,全省邮政基础设施建设完成投资6.2亿元,完成1个邮件处理中心、9个市县邮政综合生产楼和892处局所改造工作,全省建成村邮站、邮政服务三农网点2万个。
中南邮政物流集散中心开工建设,空白乡镇邮政局所补建工作全面启动。
全省邮路总长度达到10.59万公里,邮政营业网点2538处,快递企业180家,业务量达到5765万件。
7.综合交通枢纽和城市交通建设取得新突破。
强化多种交通方式的衔接,推进综合枢纽建设,开工建设了集铁路客运专线、城际铁路、地铁、长途客车、公交、出租等多种交通方式于一体的新郑州东站和郑州新郑国际机场综合交通换乘中心。
郑州铁路集装箱中心站建成投用,郑州国家一类铁路口岸的货运吞吐能力大幅度提升。
郑州、洛阳等9个国家公路运输枢纽建设全面展开。
郑州市城市轨道交通规划获国家批复,地铁1号线、2号线开工建设,开通了城市快速公交;
打破行业、地域分割,先后开通了郑开、郑焦、郑新、郑许等城际公交。
8.交通建管体制改革深入推进。
“十一五”期间,我省坚持以改革促发展,继续深化交通领域各项改革。
成立了河南省综合交通运输体系建设领导小组和省民航发展建设委员会办公室、铁路建设协调办公室,加强了各种交通运输方式建设和发展的统筹协调。
按照国家的统一部署,燃油税费改革顺利推进,一次性撤销全省所有政府还贷二级公路收费站(点);
农村公路管理养护体制改革取得新进展,出台了《河南省农村公路条例》,建立了以县级政府为主的农村公路管理养护体制和运行机制,基本实现了农村公路管理养护的正常化和规范化;
组建了省铁路投资公司、省交通投资集团、省收费还贷高速公路管理中心和国土资源开发投资管理中心四大投融资平台,为全省交通建设提供了有力的资金保障。
战略合作开创新局面,与铁道部、交通运输部、中国民航局以及南航、海航、东航、中邮集团等大型企业签订了一系列合作协议,为促进综合交通运输发展奠定了良好基础。
9.运输生产稳步增长。
2010年全省全社会货运量完成20.25亿吨,“十一五”期间年均增长20.8%;
全社会货物周转量完成7141.8亿吨公里,“十一五”期间年均增长25.6%;
全社会客运量完成16.78亿人,“十一五”期间年均增长11.3%;
“十一五”期间全社会旅客周转量完成1840.6亿人公里,年均增长13%。
总体看,“十一五”时期是我省交通投资力度最大、发展速度最快、能力增加最多的五年,全省交通基础设施建设成效显著,运输能力显著增强,服务水平明显提升,初步形成了以铁路、高速公路为骨架,以国省干线公路为依托,公路、铁路、民航及水运、管道运输等多种交通方式协调发展的综合交通运输体系框架,为我省经济社会持续、快速、健康发展提供了有力支撑。
“十一五”时期主要运输指标完成情况
指标
单位
2005年实际完成
2010年实际完成
年均增长(%)
一、货运量
万吨
78827
202470
20﹒8
铁路
14806
14224
-0﹒8
公路
62684
183291
23﹒9
水运
1334
4950
30
民航
3
5
10﹒8
二、货物周转量
百万吨公里
228260
714182
25﹒6
175977
198023
2﹒4
46700
486063
59﹒8
5549
30028
40﹒2
34
68
14﹒9
三、客运量
万人
98099
167804
11﹒3
5842
8399
7﹒5
91920
158630
11﹒5
97
255
21﹒3
240
520
16﹒7
四、旅客周转量
百万人公里
100070
184064
13
53543
74720
6﹒9
43784
103118
18﹒7
53
60
2﹒5
2690
6166
18
注:
2008年公路货运统计方法进行了调整,当年公路货物周转量绝对值增加较多。
(二)存在的主要问题
1.基础设施总量依然不足。
铁路运输“瓶颈”制约尚未消除,货运请车满足率低、客运“一票难求”仍未缓解;
民航发展滞后,运输规模偏小;
干线公路规模不足,路网结构不尽合理;
农村骨干路网不畅,技术标准偏低;
运输场站发展滞后;
邮政快递基础设施薄弱。
2.管理水平需要进一步提升。
法规体系需要进一步完善,管理体制机制需要进一步改革创新,铁路、公路、民航等运输服务水平亟待提升。
应急保障能力较弱,公路超限超载问题依然突出,城市交通管理水平亟待提高。
综合交通公共信息互联互通发展滞后。
3.运输方式协调发展有待加强。
综合交通枢纽和一体化运输发展滞后,铁路、公路、民航等各种运输方式尚未实现高效衔接;
综合运输结构不尽合理,铁路、民航运输需进一步扩大规模;
城市交通与外部交通衔接不畅,公共交通发展滞后。
4.建设资金不足的矛盾突出。
铁路建设地方配套资金筹措压力较大;
民航、水运及运输场站建设资金短缺,邮政快递投入不足;
干线公路、农村公路等公益性基础设施建设和养护缺乏稳定的资金来源。
二、现代综合交通运输体系发展面临的形势和要求
(一)发展形势
“十二五”时期是全面加快建设小康社会,推进中原经济区及郑州航空港经济综合实验区(以下简称实验区)建设,实现中原崛起、河南振兴的关键时期,经济社会快速发展对交通基础设施总量和结构提出了更高要求。
省委、省政府高度重视,各级、各部门大力支持,为交通建设提供了坚实保障。
目前,我省现代综合交通运输体系具备了一定基础,枢纽和网络布局逐步明确,为加快全省综合交通发展创造了良好条件。
今后一个时期,国家将把加快完善综合交通运输体系作为推进城镇化和促进区域协调发展的重要保障,为我省进一步加快交通发展创造了良好的宏观环境。
(二)发展要求
———加快中原经济区建设的需要。
按照中原经济区的布局要求,形成以郑州为中心的放射状、网络化空间开发格局,迫切需要加快构建“米”字型快速铁路网,着力完善城际铁路网、高速公路网和干线公路网,充分发挥交通的带动和支撑作用,促进产业和人口沿运输通道组团集聚,形成科学合理的空间布局。
———扩大我省对外开放的需要。
扩大开放、吸引资源要素在我省集聚,实现我省跨越式发展,迫切要求加快发展航空运输业和现代化的快速铁路,形成与世界和国内发达地区的空中通道和陆路快速网络,促进我省产业融入全球产业链,参与世界经济的资源配置和分工。
———巩固提升郑州枢纽地位的需要。
随着全国新一轮铁路、公路、机场、港口码头建设步伐加快,全国综合交通呈现网络化格局,以行政区划板块布局的陆路通道大量增加,我省交通区位优势有相对弱化的趋势。
这迫切要求加快以民航和高铁为主导的现代综合交通体系建设,完善综合交通网络,进一步强化郑州在全国综合交通运输体系中的枢纽地位,提升我省的区域综合竞争力,将区位优势转变为经济优势。
———全面加快建设小康社会的需要。
按照全面建成小康社会目标要求,我省生产总值年均增长率预计将保持在9%以上,全省客货运量预计年均增长8%和10%左右,对交通基础设施总量提出更高要求。
随着居民收入水平提高和产业结构调整,社会对客货运输的服务能力、服务品质的要求越来越高,迫切需要发展多样化、个性化、快速化的客运体系和专业化、大型化、陆空一体化的现代物流体系。
———应对资源环境约束的需要。
我省人多地少,环境承载力有限,资源约束矛盾突出。
“十二五”期间,随着交通运输需求持续增长,交通能源消费快速增加,资源约束不断加大。
为合理有效利用土地资源,构建资源节约型和环境友好型交通,迫切需要加快民航、铁路、水运发展,提升技术装备水平,发展绿色交通,实现交通运输和经济可持续发展。
三、指导思想和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,抢抓加快建设中原经济区的历史机遇,按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的总体要求,以枢纽建设和通道网络化、向心化为重点,强力推进郑州国内大型航空枢纽、郑州陆港(无水港)、“米”字型快速铁路网等综合交通设施建设。
强化陆空衔接,发展多式联运,实现客运零距离换乘和货运无缝衔接。
打造国际货运集散中心和全国重要的客运中转换乘中心,初步形成以郑州枢纽为中心,地区性枢纽为节点,布局合理、功能完善、衔接高效的现代综合交通运输体系,服务“三化”协调,为对外开放、中原崛起、河南振兴提供强有力的支撑。
(二)发展原则
———优化布局,加强衔接。
统筹考虑全省现代城镇体系规划、产业集聚区布局和旅游、能源运输需要,加强与相关规划的衔接,向心发展,网状辐射,合理布局交通网络,发挥综合交通的引导和支撑作用。
———适度超前,突出重点。
以满足经济社会发展需求为前提,适度超前建设交通基础设施,提高服务保障能力。
着眼于巩固提升郑州现代综合交通枢纽地位,重点加快一批支撑带动能力强的重大工程建设,着力提升交通信息化水平。
———深化改革,创新机制。
通过体制机制创新,促进多种交通方式协调发展,提升管理和服务水平,强化市场配置资源的基础性作用,形成多元化的交通投融资体制,增强综合交通运输体系健康发展的内生动力。
———节约环保,持续发展。
坚持集约节约利用土地等资源,保护生态环境,把现代、绿色、低碳的理念贯穿于综合交通发展的各个环节,实现交通运输可持续发展。
(三)规划目标
“十二五”期间,全省综合交通运输发展的目标是:
交通基础设施总量进一步增加,运输方式衔接更加顺畅,交通运输服务质量明显提高,技术装备水平显著提升。
建成完善的高速公路网、比较完善的铁路网和郑州大型航空枢纽,巩固提升郑州现代综合交通枢纽地位,初步形成网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的现代综合交通运输体系。
1.民航。
2015年全省民用运输机场数量达到5个,旅客、货邮吞吐量达到1860万人次和50.5万吨,其中郑州新郑国际机场达到1600万人次和50万吨。
将郑州新郑国际机场初步建成具有一定影响的国内客运中转换乘中心和国际航空货运集散中心,为全省进一步扩大开放、融入全球经济提供有力支撑。
2.铁路。
2015年运营里程达到5470公里,其中客运专线1100公里以上,城际铁路260公里以上。
加快完善以郑州为中心的“米”字型铁路网和城际铁路网,建成“三纵五横”货运干线铁路网。
同步完善铁路集疏运系统,显著提升铁路运输效率和服务质量。
3.公路。
通车总里程达到25万公里以上,其中高速公路通车里程达到6600公里左右,实现所有县(市)20分钟上高速;
普通国省干线公路达到2.7万公里左右,二级及以上公路通车里程达到2.1万公里左右;
农村公路达到22万公里,实现县县畅、乡乡联和农村骨干路网等级化。
4.内河航运。
内河航道通航里程达到1643公里,形成四条直达华东地区的水上通道。
水上安全设施基本完善。
5.管道运输。
新增油气管道5000公里以上,油气长输管道总长度达到1万公里以上,实现各种气源互济互通和油品输配网络化,天然气管道通达所有县级城镇和部分重点镇。
6.邮政快递。
完成全省138个空白乡镇邮政局(所)补建和29个县(市)邮政生产场地、447个乡镇邮政局(所)改造工作,邮政局(所)覆盖所有乡镇;
完成3万个村邮站建设工作。
完善快递网络和分拨网点,将郑州建成全国性快递物流集散中心。
(四)投资规模
初步估算,“十二五”期间全省交通基础设施建设投资3925亿元。
其中:
铁路1420亿元,民航240亿元,公路1985亿元(高速公路1000亿元,干线公路580亿元,农村公路365亿元,运输场站40亿元),水运40亿元,管道200亿元,邮政40亿元。
四、主要建设任务
(一)建设现代化综合交通枢纽
坚持民航优先发展,突出“铁”、“公”、“机”联运一体,“港”、“站”、“运”功能衔接,统筹组织各种交通方式,形成整体优势,构建以郑州枢纽为中心、地区性枢纽为节点,联动运输、功能强大、集疏高效的现代综合枢纽格局。
1.加快构建郑州全国重要的现代综合交通枢纽。
———完善郑州货运枢纽功能。
加快构建郑州航空物流港,建设航空货运仓储设施,积极开辟国际货运航线,形成郑州国际航空货运集散中心;
加快建设郑州内陆港,依托郑州铁路集装箱中心站、北编组站、欧亚大陆桥和公路物流港,在铁路集装箱中心站毗邻地区规划建设综合性物流园区,引入口岸服务和沿海港口作业功能,打造东联西出的郑州内陆物流港;
充分利用既有铁路、公路场站,适时扩建京广铁路薛店、孟庄站和公路货运站,完善郑州多节点货运转换功能;
建设实验区与京广铁路、铁路集装箱中心站的铁路专用线,完善郑州市域内快速通道网,加强场站间联系,实现空铁货运港站高效衔接,将郑州建设成覆盖中西部、服务全国、连通世界的重要的货运枢纽。
———打造客运中转枢纽。
以郑州东站为中心,增加高铁始发列车,创造中转换乘便捷条件;
以郑州站为中心,优化普速列车运行线路,加强普速列车与客运专线的联程;
依托通达全国的铁路列车和空中航线,构建以郑州为中心的立体运营网络。
加快建设面向全国的郑州客运公共信息服务平台,建设客运枢纽之间的轨道交通和快速通道,开展航空、铁路、公路联程联运业务,在郑州形成普速列车、高铁、民航等多种方式相互衔接的国内中转换乘中心。
———加快实验区交通设施建设。
依托大型航空枢纽,围绕实验区各类功能和空间布局,统筹公路、铁路和地上、地下交通协调发展,重点推进区区、区港间集疏系统和对外通道建设,为实验区建设提供强有力的地面交通运输支撑。
加快推进机场至周边城市的城际铁路建设,形成以机场枢纽为中心的城际铁路网。
结合产业布局,引入铁路货运专线。
建设商丘至登封、机场至西华高速公路,与既有京港澳高速、机场高速和郑民高速形成“三纵两横”高速公路网。
推进国省道改造,形成“三纵三横”国省干线公路网。
全面建成郑港大道、大学路南延等项目,形成与周边地区便捷联系的“两纵三横”快速通道网。
建设机场迎宾路、机场南路等主干道,形成区内“七纵七横”主干路网,加密次干道和支线路网,建设城市轨道交通,大力发展区内公交,实现空陆交通便捷换乘、快速集散。
———加强郑州与周边城市的对接。
加快干线铁路、干线公路和城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道“两干三城”交通设施建设,实现郑州与开封、许昌、新乡、焦作、洛阳等周边城市的多通道衔接。
充分发挥郑州市内既有场站的节点功能,强化其在路网体系中的集疏作用,依托既有场站和“两干三城”网络,实现郑州与周边城市多点对接,显著提高集疏效率和郑州枢纽的核心带动作用,为郑州现代综合交通枢纽和实验区建设提供坚实的交通保障。
2.推进地区性综合交通枢纽建设。
发挥洛阳产业优势和交通优势,建成带动豫西、呼应郑州的省内副枢纽;
发挥商丘、南阳、信阳、安阳等地机场、铁路、高速公路的综合交通优势,立足门户特色和功能定位,与省内外城市融合发展,形成对接周边、服务郑州的地区性门户枢纽;
加快许昌东站综合交通枢纽建设,形成为郑州新郑国际机场汇集南部客流的中转中心,与郑州东站形成空铁联运南北双枢纽。
其他地区性枢纽,根据各地条件,发挥自身优势,结合铁路、机场、公路、港口建设,统筹布局多种交通运输方式,完善提升枢纽功能,形成与郑州联动发展的枢纽格局。
专栏1:
枢纽建设重点工程
枢纽场站:
建成“郑州陆港”、航空港物流园区、机场货站等,扩建综保区货站。
适时改扩建京广铁路孟庄、薛店等站;
与既有线改造和新线建设配套,对郑州、洛阳、信阳、南阳、三门峡等地既有铁路货运站进行改造。
建设各市与高铁车站相衔接的公交、长途场站;
改扩建部分市既有铁路客运站。
快速通道。
建设郑州市域内快速通道,实现郑州东站、郑州站、郑州新郑国际机场间的便捷联系;
建成郑港大道、紫荆山路南延、郑新快速通道、G107辅道、综保区快速通道、迎宾大道东延等工程。
公路。
完成G310、S102改造和新G107建设,规划建设国道江苏大丰至卢氏线。
铁路。
完善机场至周边城市的城际铁路;
适时建设综保区至京广铁路、实验区南部物流园至铁路集装箱中心站铁路专用线。
轨道交通。
预留地铁13、17号线等线路建设条件。
市政道路。
建设实验区郑港三路、郑港四路、郑港六路、春华路、机场南路、碧空路、晴空路、紫辰路—薛店大道、前程路—郑港四街、航兴路、航城大道、新城大道、文明路和雁鸣路,加密次干道和支线路网;
适时建设快速公交系统。
(二)坚持民航优先发展
以建设国际货运集散中心和国内客运中转换乘中心为目标,强力推进郑州国内大型航空枢纽建设,构建以郑州新郑国际机场为中心,洛阳、南阳、商丘、明港、豫东北、鲁山等支线机场为辅助,“干支结合、货运优先、客货并举、突出中转”的民航机场体系。
1.加快建设郑州国内大型航空枢纽。
建成以第二跑道、第二航站楼和综合交通换乘中心为主要内容的郑州新郑国际机场二期工程,适时启动第三跑道前期工作。
完善机场配套设施,完善海关、边防、检验检疫等口岸设施功能,打造便捷的中转流程,营造顺畅的通关环境。
优先发展航空货运,发挥郑州新郑国际机场一类口岸和郑州综合保税区集聚要素的优势,配套建设物流、信息和商贸设施,优化机场货运设施布局,建设物流专用通道和航空快件集散分拣中心,建成综合保税区和机场货站以及“区港联动”信息系统。
吸引国内外货代龙头企业和大型快递、航空物流企业入驻,深化与国内外航空公司的合作,积极拓展国内、国际货运航线。
支持现有基地航空公司做大做强,争取再引进2—3家基地航空公司,增加航空公司在我省的运力投放。
加大客货运航线开发力度,按照“开美、稳欧、拓非、连亚”的思路,着力开拓培育郑州至北美、欧洲、亚洲、非洲的国际航线;
建立郑州至北京、上海、广州的空中快线,加大郑州至昆明、成都、杭州等省会、重点旅游和沿海开放城市的航线密度,拓展支线网络,实现干支航线的紧密衔接,打造“郑州中转”服务品牌。
到2015年,郑州新郑国际机场旅客、货邮吞吐量分别达到1600万人次和50万吨。
2.加快完善支线机场布局。
改造提升洛阳、南阳机场,努力扩大运输规模;
建成商丘、明港军民合用机场,开工建设豫东北、鲁山机场,规划研究济源、三门峡、周口、潢川等地支线机场布局方案。
3.积极发展通用航空。
抓住国家低空空域改革的机遇,发挥郑州、洛阳、安阳等地资源优势,以飞行员培训、航空运动、旅游、航测航拍等领域为重点,规划建设郑州上街、安阳通用航空产业园。
支持具备条件的市、县(市)建设通用机场、临时起降点,促进通用航空产业发展。
专栏2:
民航建设重点工程
郑州新郑国际机场:
建设机场二期工程第二跑道、第二航站楼和综合交通换乘中心;
建设机场东西贯通道路;
建设机场货站,完善机场货运设施;
改造第一航站楼国际旅客流程。
启动第三跑道前期工作。
支线机场。
改造提升洛阳、南阳机场,建成商丘、明港机场,开工建设豫东北、鲁山机场;
规划研究济源、周口、三门峡、潢川等支线机场。
通用航空:
建设郑州
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