0615正定新区建设与发展情况汇报 定稿Word格式.docx
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已完成园博园、滨水景观绿化带、周汉河景观带(部分路段)及太行北大街、园博园大街、新城大街、恒阳路和安济路等道路绿化,共完成绿化370万平方米。
(三)征收拆迁快速实施。
一是村庄拆迁,新区共托管20个村,已经完成三里屯、丁家庄、郭家庄等5个村整村征收,共征收宅基地1808户,拆迁53万平方米,增加建设用地680亩;
2015年新区建设的总体思路是:
以“重点项目建设年”为主题,围绕“基础设施基本配套,集中片区早出成果,项目建设快速推进,新区形象初步展现”的目标,以商务中心竣工为突破口,以会展中心、奥体中心建设为关键点,重点打造4平方公里先导区,全面完善配套设施,为首批入驻单位提供生产生活保障。
今年新区建设的目标任务是:
谋划实施35个入区项目和8项新区投资项目,总投资505亿元(新区投资135亿元,社会投资370亿元),年内新开工建筑面积618万平方米,开工总建筑面积累积达到1001万平方米;
新增道路长度20公里;
新建各类配套管网100公里;
新增绿化面积130万平方米。
(一)基础设施建设。
按照“集中建设、快出形象、逐步辐射、外延发展”总体目标,围绕市四大班子搬迁入驻,以商务中心周边区域为重点,结合项目竣工投用,全面完善配套设施,确保年底前具备基本入驻办公条件。
一是道路工程。
全部打通新城大街,建立与主城区的快速通道,全面完善商务中心周边路网,为首批入驻单位创造便捷的交通环境,今年共实施9条道路,年内新增道路长度20公里、74万平方米。
二是轨道交通工程。
加快城市轨道交通建设,在完成商务中心和会展中心两个车站建设基础上,加紧盾构施工,力争两车站尽快贯通。
三是供水厂工程。
该水厂为地下、地表兼容水厂,占地107.4亩,日供水5万吨,7月底具备供水能力。
四是污水处理厂工程。
占地166亩,总投资4.3亿元,日处理污水10万吨,污水处理采用世界领先的A²
O工艺,出水水质优于国家一级A标准,7月底具备通水条件。
五是电力工程:
新区共需建设5座变电站,今年启动1座220KV变电站和1座110KV变电站建设;
按规划需迁改电力线路25回路、171公里,目前已完成60公里,年内再完成18.2公里。
六是燃气工程:
目前已建成1座燃气调压站,新奥燃气管线随道路管网已铺设至各街区,根据项目需求可随时接通使用。
七是供热工程:
新区采用多种供能方式,奥体中心(地源热泵)、商务中心(水源热泵)、会展中心(地源热泵)等重大场馆、总部经济和商业综合体等采用分布式能源;
居民住宅区采用可靠的集中供热方式。
目前,已与华润电力河北分公司签署了冷热电三联供热源站建设协议,供热面积达200万平方米;
与深圳瑞亚、承德普瑞能源公司签署了可再生能源项目协议,在中心湖和滨水绿化带内建设地源热泵,解决周边项目热能需求;
在污水处理厂设置污水源热泵,为周边60万平方米建筑提供热源。
同时,按照通联通用的原则,新区在敷设热力管网时,为承接西柏坡电厂余热做了准备工作。
在与诚峰热电厂签订供热协议的同时,三里屯回迁区也配建了热源站,保障用热安全。
八是通讯工程:
在已建成3个通信基站、30公里通信管网的基础上,年底前实现起步区通讯信号全覆盖。
(二)安置社区建设。
新区坚持把回迁区建设与拆迁征收工作统筹考虑、同步配套、有效衔接,年内计划新开工安置房117万平方米,累计开工达到349万平方米,为起步区内朱河等村整村拆迁提供安置房源。
(三)景观绿化工作。
今年共计划完成130万平方米绿化,已完成70万平方米。
一是对起步区空闲土地建设苗圃或实施简易绿化,减少黄土裸露,改善新区环境。
二是全力完成了河阳路、恒阳路等道路两侧绿化工程。
三是努力提高绿化档次和水平,力求在立体化和层次感等特色和变化上实现突破。
(四)征收拆迁工作。
为确保商务中心投用和正阳小区、河北银行等项目顺利落地,全力拆除影响项目建设的住宅与企业。
一是围绕商务中心周边企业实施了春季征收攻坚工作,签订协议75家,总拆迁面积23万平方米,已拆除18万平方米,6月底前全部完成。
二是正阳小区项目征收。
共涉及朱河社区140户宅基地和94家企业。
一期剩余19户企业6月底前完成全部征收;
二期正对140户宅基地和65家企业开展评估,年底完成全部征收。
三是河北银行项目占地征收。
共涉及朱河社区20块宅基地和28家企业,正加紧入户评估评审,8月底前完成征收任务。
四是村庄征收。
为给首批入驻单位创造良好的环境,完善道路等基础设施,对处于核心区的大临济、东临济2个社区684户宅基地实施征收,拆迁总面积12万平方米,10月底前完成。
(五)入区项目建设。
新区按照“在建项目抓进度、开工项目抓前期、制约因素快克服”的工作目标,对今年谋划的35个项目加紧督导调度,加快推动项目建设。
1.续建项目8个:
市商务中心主体已完工,外墙砌筑已基本完成,内装方案已经完成,待办公室分割和内装方案最终确定后加紧施工,明年初具备入驻条件。
河北奥体中心体育场工程正在进行屋面防水和设备、管线安装等工作,6月30日前竣工投用;
体育馆综合体已封顶,2016年1月底竣工投用。
石家庄报业传媒大厦、石家庄宝能中心、亚宇喜来登酒店3个项目正在进行主体施工。
新区第一中学7月份竣工,市特教学校、市信息技术学校年底前竣工。
2.今年新开工项目10个:
国际展览中心已完成土方开挖40万立方米,正在与中元设计院沟通图纸修改事宜,今年10月主体封顶,2016年底前竣工。
河北出版传媒大厦、石家庄利那格大厦、河北天山总部、博东园4个项目已经进场施工,河北体育学院、省检验检疫局、中烹协技能鉴定中心、碧水源河北总部、省旅投项目5个项目已完成围墙垒砌和青苗清表,正在加紧施工准备。
3.下半年开工项目17个:
一是土地已批回项目13个,其中,设计方案已通过市规委会审查的7个,分别为省二院新区分院、康河园、石家庄水文巡测基地、服装动漫学校、商贸物流学校、现代艺术学校、河北文艺之家;
设计方案尚未上报市规委会审查的6个,分别为省农发行总部、文化产业园、省国控总部、泰雅轩书画馆、石家庄经济学院、宝能医院项目。
二是土地未批回项目4个,分别为:
河北银行总部、河北服装科技大厦、西宁钢贸电子商务大厦和湖南友阿奥特莱斯,正在积极跑办占补平衡指标,争取10月份批复,年底前开工建设。
(六)引商招商工作。
积极把握京津冀协同发展的机遇,加紧与京津产业对接,大力开展招商引资,引进国内外知名战略投资者落户新区。
一是与中国财富500强、房地产行业100强企业进行联系沟通,积极实施点对点招商。
二是积极与京津知名院校进行沟通对接,大力引进名校资源,积极谋划实施大学城建设,提升新区人文气息和文化品位。
三是在总部经济、五星级酒店、高端商务办公和城市综合体项目上加大招商力度,目前在谈项目50多个,其中中科院计算所、上海万银国际、中外新闻社、渤海银行等项目已初步达成投资意向,力争年内签约落地。
(七)财政融资工作。
目前新区共获得授信贷款167.94亿元,实际到位资金136.2亿元。
围绕今年项目建设需要,新区全力做好融资工作。
一是继续争取商业银行信贷支持。
今年已获得授信贷款33.43亿元,已经到位18.43亿元,力争剩余15亿元年内到位。
二是利用上级量化宽松政策。
争取农发行贷款再延长15年还款期限。
三是大力推进PPP模式。
综合管廊项目已与中国电建签署了战略框架协议;
会展中心周边绿化、周汉河及中心湖、海绵城市等环境整治项目已与东方园林公司签订了战略合作意向书。
四是积极探索发行项目收益债。
力争年内完成常山社区18亿元项目收益债发行工作。
五是积极争取产业基金支持。
力争尽快得到平安银行92.5亿元产业基金支持。
三、项目建设上的主要做法
(一)始终坚持高端规划引领。
新区成立伊始,便邀请了国务院政策研究中心、中国城市规划研究院、深圳蕾奥和英国奥雅纳、美国HOK、SOM等国内外一流设计单位,主持或参与新区规划研究和编制工作。
同时聘请中国规划设计院院长李晓江担任新区规划总顾问,全程指导新区各项规划编制工作。
到目前共完成核心区生态城市等28项专项规划和低碳、生态、智慧等方面6项专题研究,并将低碳、生态、智慧的各项具体指标以规划设计条件形式细化分解到每项工程、每个项目和每栋建筑中去,为新区高品质建设奠定了坚实基础。
在执行中,坚决维护规划的权威,依法强化规划的管理,树立规划的刚性和严肃性,一经确定,不再随意更改,不迁就项目,发现问题按照程序进行优化调整,确保建设项目依法合规实施。
(二)突出新区特色魅力。
深入挖掘省会和正定历史积淀,充分利用燕赵文明的禀赋优势,因地制宜,着力塑造多样性、富有个性特色的城市布局、空间形态和单体造型,以构建新区的独特内涵和品质,把新区的每一个单体建筑都建设成凝固的艺术,倾力打造一批具有视觉冲击力和心理震撼力,经得住历史检验,受得起百姓评说的具有现代特色的城市特色区域、标志性建筑群和亮点工程。
在生态绿化上,坚持乡土树种与外来树种相结合、乔灌草结合,充分利用高中低空间,做到种类繁多、高低错落、层次感强,形成稳定的生态群落,彰显新区特色。
(三)广泛应用新技术新材料。
一是在道路建设上,广泛使用了排水沥青面层、彩色沥青等新工艺。
道路照明采用了世界最先进的太阳光谱灯照明,比LED照明节能20%以上。
井盖采用外方内圆、防盗彩磨石井盖;
便道砖选用环保透水砖,地下利用混凝土预制雨水收集系统;
检查井砌筑则全部采用混凝土预制砌块代替粘土砖,施工快捷高效,节能环保。
二是在水资源再利用方面,采用了透水性路面和渗水性道路,大型停车场采用植草砖铺砌和下凹式绿地,减少地表雨水径流,涵养地下水源。
三是在污水处理厂建设上,采用全地下立体化污水处理模式,既可以集中处理异味,又可以在地上建设园林景观;
既节约集约用地,又解决了对周边地块的影响,提高了土地利用效益。
此外,在建筑材料选择上,在保证质量和品质的前提下,最大限度地应用本地建材产品,近日新区已经致函各县(市)区,请求其推荐本地知名建材,由新区进行遴选并推广使用,促进本地经济发展。
(四)实施城市精细化管理。
按照管理标准精细化、管理手段现代化的要求,引进市场化管养模式,对竣工道路和绿化工程涉及的市政维护、环卫保洁、园林养护作业全部推向市场,公开招标,择优选用管护单位,力争使每条道路、每块绿地都成为展示新区崭新形象的靓丽名片。
四、需市里帮助协调解决的问题
(一)土地利用规划调整问题。
正定新区托管范围为5714公顷,其中,允许建设区3639公顷,有条件建设区163公顷,限制建设区1901公顷(含基本农田847公顷),禁止建设区11公顷亩。
目前新区的土地利用总体规划已经不能满足当前的发展需求。
一是三个居民回迁区均位于正无路以北,起步区以外,占用有条件建设区128公顷,必须在今年6月底前完成调整,否则将按违规用地处理。
二是中博汽车、西子电梯等省市重点项目也已开工建设,相关配套基础设施建设仍需占用大量耕地,也要进行土地利用总体规划调整。
三是随着新区建设的加快,仅靠总部经济、商业项目建设,已经不能支撑新区的发展,需尽快实施产业项目建设,而起步区内没有规划产业用地;
且新区已将起步区外的耕地进行了预收储,并逐年支付利息,若长时间不进行开发建设,必将造成用地成本的大幅增加。
为此,新区建议利用本次土地利用总体规划中期调整的机会,将托管范围内允许建设区外的2075公顷土地全部调为允许建设区,同时核减基本农田847公顷。
目前,亟需调整规划的土地总面积为334公顷,包括3个新民居建新区314公顷、青海西大道20公顷。
(二)关于协调解决耕地占补平衡指标问题。
为加快先导区建设,新区已经完成正阳小区二期、国际展览中心等项目组卷工作,共涉及占用耕地3300亩。
而新区没有可开发的后备资源,极大地制约了项目征地报批工作,也影响了新区项目建设进度。
为此,恳请在全市范围内优先协调解决3300亩占补平衡用地指标,帮助我们尽快完成今年用地项目的组卷报批工作,确保签约项目早日开工。
(三)关于建设资金紧张问题。
目前,新区已到位贷款136.2亿元。
今年新区建设还需财政投入82.4亿元,主要用于商务中心10.6亿元、会展中心13.6亿元、土地收储利息和支付养老保险费3.7亿元、开工项目进度款6.2亿元、征地补偿费及安置房建设20.3亿元、归还银行本息28亿元。
而新区一般公共财政预算收入仅2.9亿元,政府性基金收入约46亿元,还需筹措资金33.5亿元,财政压力十分巨大。
市财政局和国控集团在自身资金压力很大的情况下,仍给予了新区大力支持。
下一步还需在以下两方面继续给予帮助:
一是市政府与平安银行合作建立了300亿产业基金项目,新区申请从中分配92.5亿元,主要包括土地整治项目30亿元、国际展览中心基金股权投资7.5亿元和诸福屯社区建设工程55亿元,请给予支持。
二是请市国控集团为新区申请的光大银行15亿元贷款和建设银行3亿元贷款项目上给予担保。
石家庄正定新区管理委员会
2015年6月18日
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