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作者签名:
目录
引言1
一、网络舆论监督的相关理论1
(一)网络舆论监督的内涵和特点1
1.网络舆论监督的内涵1
2.网络舆论监督的特点1
(二)网络舆论监督的作用与意义3
二、当前我国网络舆论监督的现状3
(一)网络舆论监督主体呈现多层次结构3
(二)网络舆论监督力量影响逐步增加3
三、当前我国网络舆论监督存在的主要问题4
(一)网络舆论监督的事实依据不够客观,缺乏真实性4
(二)网络舆论监督存在着“暴力”侵权倾向4
(三)网络舆论监督主体情绪化现象突出5
(四)网络舆论缺乏事实核实机制6
(五)网络舆论监督缺乏法律规范6
四、完善我国网络舆论监督的对策7
(一)加强网络道德教育,提高网民整体素质7
(二)健全网络舆论监督机制,树立正确舆论观7
(三)引导行业自律8
(四)强化网络经营者的责任意识8
(五)建立健全网络舆论监督的法律法规8
结束语9
参考文献:
10
摘要
在互联网出现之前,传统媒体一直担任着舆论监督这一项职责。
随着社会的进步,互联网技术得以快速发展,由于这个新媒介功能强大,由此诞生了一种新的舆论监督形式,即网络舆论监督。
网络舆论监督以其开放自由性、时效便捷性、互动广泛性、匿名私密性使其具有独特的优势,开始成为舆论监督的主力军,发挥着重要的监督功能。
网络舆论监督在发挥着强大监督功能的同时,也因为种种原因存在着一系列的问题,给社会带来了一些负面影响。
本文以网络舆论监督的相关理论为基础,对于网络舆论监督中存在的一些问题进行了分析,并提出了相应的解决对策,从而为社会营造一个良好的网络舆论环境。
关键词:
网络舆论;
监督;
问题;
对策
引言
随着网络技术的发展,互联网逐步深深的融入人们的生活之中,成为人们生活和工作的一部分。
与此同时,网络舆论也走进我们的视野。
人们在网络上表达自己的观点和看法,极大的调动了人们参与社会公共事务的积极性,并且发挥了重大的威力。
近些年来,许多重大事件都是通过网络传播引起了人们的强烈反应和讨论,形成了一股舆论监督力量。
网络舆论监督与传统舆论监督一起成为舆论监督的重要组成部分。
但是,网络舆论监督毕竟还处于初始发展阶段,由于各种因素的影响,网络舆论监督往往会引发一些过激或极端事件,从而出现种种负面影响。
故此,我们还需要对其进行研究,分析其中存在的一些问题,并据此寻求解决问题的合理对策,以充分发挥网络舆论监督应有的作用,为舆论监督找到一条新途径。
一、网络舆论监督的相关理论
(一)网络舆论监督的内涵和特点
1.网络舆论监督的内涵
舆论是指公众对于某一事物和现象发表的看法。
与传统媒体传播方式不同,网络舆论是公众表达言论的崭新平台。
网络舆论是指在互联网上产生和传播,对社会上的热点问题加以聚焦而形成的有着影响力的信念和意见,也是网络空间的舆论形态。
是人们通过互联网了解国家和社会的事务,并针对相关的事务进行广泛、充分地交流和发表意见、建议和评价。
2.网络舆论监督的特点
在网络之中的舆论监督就是网络舆论监督,自网络舆论监督形成以来,就起着传统舆论监督不可替代的地位,成为重要的监督渠道。
网络信息以其传播的高速性、广泛性、自由性和多样性,致使网络舆论监督具有以下几个方面的特点:
①开放自由性
网络是一个自由、开放的平台,使得人们之间的距离越来越近。
在这个虚拟平台上,人们可以跨时空表达意愿,传播言论,交流信息。
人们只要有网络就可以随意自由通过这个平台去进行信息的发布或交流信息、经验、见解等。
只要不违法任何言论都可以通过互联网进行传播。
在一些知名论坛或网站的新闻评论中,网民对一些重大问题进行聚焦和深入探讨,形成强大影响力的舆论环境。
在政府决策过程中,网民富有建设性的意见或建议有着一定的影响力。
②时效便捷性
传统的舆论监督形式仅限于群众投诉、信访等几种简单途径,传播渠道也主要依赖报纸、电视、广播电台等传统渠道。
在互联网环境下,国家和地球变成了地球村,时空距离都极大的缩小。
政府决策、社会事件、政治事件和网民言论都以光速在网络中传播,社会成员的参与度随着网络的发展而不断加深。
人们在行使监督权利的时候也因为网络的快捷便利性而选择网络舆论监督,社会事件也在网络舆论监督中成为人们的关注焦点,对相关的事件加以分析、讨论,从而得到解决,所有的这一切只需通过网络就可以完成。
在解决社会事件的过程中网络舆论监督表现出了强大的作用和效率。
③互动广泛性
网络的出现打破了传统媒体格局,单向的媒体互动向双向或多项互动转变。
在网络之中再没有话语垄断权,网民都有双重身份,既是媒体信息的接受者也是传播者。
各阶层言论都集中在了网络舆论监督这一平台上,有着广泛的参与面,多方的言论经集中后,对所关注的事件产生了极大的影响,形成了强大的社会舆论导向。
在网络中,区别于现实社会的是监督者与被监督者不具有上下级关系,有着平等的地位,在传统监督方式中由于地位不平等而影响监督效率的情形得到了极大的改善,监督效果得以提高。
④匿名私密性
区别于现实生活的是,网络活动空间是一个虚拟空间。
网络的形态不可被触摸,时空位置也不具体的,有着虚拟性和隐匿性的特点。
网民可以隐匿真实的身份、年龄、社会地位等具体信息,以匿名身份从事网络活动。
网络的这种特点使网民不再考虑现实社会中的顾虑,避免了因为监督行为而遭到被监督者打击报复,可以使人们通过网络发声,对现实中的问题去进行监督。
(二)网络舆论监督的作用与意义
随着互联网技术的快速发展,网络进一步得到普及,信息传播环境更加开放、自由,给人们提供了一个快速获取信息、发表看法的交流平台。
人们可以就社会热点事件通过论坛发帖、博客、微信、微博等多种方式进行,由于网络具有传播速度快的特点,舆论的社会关注度得以迅速提升,舆论监督的作用可以得到充分发挥。
在我国民主政治进程中舆论监督是其中的重要组成部分,其发展程度与水平代表了我国民主化、法制化的程度与水平,也是人们获得民主权利的一个重要方式。
随着现代科学技术的发展,网络舆论监督得以产生和出现,也充分体现了我国民主建设的进步。
网络舆论监督的产生提高了人们的民主参与意识,使我国的民主形式更加丰富,民主参与渠道得到进一步加宽,有利于我国党委和政府发现自身的缺点并加以改进,为我国政府部门提供更好的社会服务获得了理论与信息支持,极大的促进了我国民主政治的不断进步。
二、当前我国网络舆论监督的现状
(一)网络舆论监督主体呈现多层次结构
在网络舆论监督中网民是最重要的组成部分。
近些年来,随着我国网络的普及,网民规模不断得到壮大。
网民年龄结构呈现成熟化的趋势,其学历层次和职业结构也逐步向多样化发展。
网民逐渐向移动化方向发展,微博、微信用户不断持续增长,监督主体逐步向多层次结构发展。
。
(二)网络舆论监督力量影响逐步增加
随着互联网技术的快速发展,网络逐步成为社会最为重要的舆论监督形式。
由于网络舆论监督具有时便捷性和公开透明度的特点,使得公众得以更好的拥有参与和监督评判权。
随着民声表达日益方便,民主意识日益得以彰显,巨大的网络能量使许多原来被刻意掩盖、不为人知的事件真相被揭示。
网络及时性、互动性的特点,更容易使一些社会事件在短时间内聚焦为热点话题。
普通民众的心声可以通过网络来表达,网络论坛、社区的信息也会被政府所关注,政府与民众的交流沟通更为及时、方便,民众的真实心声也能被政府直接的了解。
网络具有的空间性、自由性的特点,使舆论压力地域性被突破。
微博、微信等传播方式更为便捷,原有的空间限制被突破,每人都可以表达自己的想法,拥有自己的话语权,一统天下的官方舆论局面受到严重的挑战。
三、当前我国网络舆论监督存在的主要问题
随着网络信息技术的快速发展,网络舆论监督有着无比重大的作用,这是传统媒体无法替代的,解决了传统媒体监督无法解决的许多问题,但由于我国网络起步较晚,普及率较低,网络舆论监督中也不可避免的出现了许多问题。
(一)网络舆论监督的事实依据不够客观,缺乏真实性
网络舆论监督是指人们通过网络平台,对社会事务和现象进行监督。
与传统舆论监督不同,网络舆论监督不是通过相关人员的深入采访,能够保证事实真相,网络舆论是网民围绕某一新闻热点按照自己对这一事件进行的有感而发。
网络具有即时性和快速性特点,使得网民不能及时对新闻事件的真情实况进行必要的了解和查证。
由于新闻事件的客观依据不准确,行舆论监督难以把握好分寸,使得监督局部失真。
网络舆论监督的门槛较低,人人都可以在网络上随意发表自己的看法。
这些信息有的是真情实况,也有许多虚假甚至是恶意的信息掺杂其中,误导舆论方向,更有网民故意捏造事实。
网站为了盈利,博取点击率,对于信息的真实性疏于严格核查。
在网络传播过程中,由于“把关人”的弱化,信息监管人员不专业,对信息的筛选和过滤不严,都有可能导致信息传播失真,使不真实、甚至虚假信息肆意传播。
这些虚假的新闻和信息,致使不明实际情况或没有识别能力的人稀里糊涂,使人们思想不清,社会矛盾进一步激化,给网络舆论监督带来严重的副作用,使网络舆论监督失去应有的功能,长期下去,不利于社会的和谐发展。
(二)网络舆论监督存在着“暴力”侵权倾向
网络舆论监督是对和公共利益有关的加以揭露、批评和监督,借助舆论压力,加以道德约束,引导政府有关部门关注。
与行政管理与法律制约不同,它没有强制性,约束力较弱,不能强制当事方作为或不作为。
通过网络舆论监督行使其监督权力时,是通过间接的手段来起作用,不能越界代替有关职能部门行使强制管理。
人们在网络上就某些社会事件表达看法时,可能超越正常的理性,肆无忌惮对其他人进行道德审判。
网络是虚拟的交流平台,不能面对面交流,缺乏一定的真实性,在网络上虚假信息可以肆意传播,人们不能对信息的真假加以辨别,容易以讹传讹,形成一种非理性的共鸣,煽动不明真相的人形成非理性情绪。
互联网具有的开放性、交互性、匿名性特点,使得网民的行为向着“网络暴力”方向转化,使当事人的合法权益受到侵犯,造成他们巨大的精神和心理创伤。
网络舆论监督“暴力”侵权主要包括“人肉搜索”、“曝光隐私”以及其他非常规方式对事件当事人进行报复或打压,让其没有“反击之力”和“翻身之时”,仿佛我的立场是正义,我的一切行为都是合理的。
网络暴力是社会暴力在网络上的进一步表现,扰乱了网络事件当事人的正常生活、工作。
网络舆论侵权主要有:
一是侵犯了当事人隐私权。
网络隐私权是指人们在网络上享有的与公共利益无关的权利,私人信息受到依法保护、他人不能非法侵犯、知悉、搜集、复制、利用和公开的一种人格权。
与个人相关的敏感信息,包括事实、图像以及其他意见等在网上同样不可侵犯。
当前,一些个人隐私被曝光于网络上已经见惯不怪,这些行为都涉嫌侵犯了个人隐私权,使得舆论监督失去了本意。
二是侵犯当事人名誉权。
在网上一个人的名誉权被侵犯有多种多样的表现形式,如发送电子邮件、在网络论坛、留言板上发表对当事人不利的言论等,名誉权在网络上被侵犯造成的危害性极大,由于网络的特点侵权言论被广泛传播,危害后果严重,难以界定侵权责任。
(三)网络舆论监督主体情绪化现象突出
随着我国国民经济的快速发展,社会各阶层、群体的利益不断调整,强烈冲击着原有的社会价值体系。
自我利益唤起、生活节奏加快、社会风险的加大、社会压力加大以及人的心理结构失衡,都使得人们出现了紧张、焦虑、困惑、不满等社会情绪,心理变得浮躁,导致情绪型等非理性舆论无处宣泄。
在这个社会大环境下,网络虚拟平台给人们提供了情绪释放出口和传播空间。
网络的隐匿性特点使得“在网络上没人知道你是只狗”,人们的行为更加无所顾忌,在网络的隐蔽下跟风起哄,借以发泄所承受的压力。
使人们失去独立思考、研判的能力,在网络舆论中人云亦云、盲目跟风,不允许有不同的观点和意见。
一旦与自己的想法不一致,不管事情的真实情况,不考虑真假,不弄清事情真相,就跟风起哄,对观点不一致者采取谩骂、攻击等过激行为。
这些行为都扰乱了社会环境,使网络舆论监督不能正常进行。
(四)网络舆论缺乏事实核实机制
新闻具有时效性,网络舆论对传播速度要求更高。
网络舆论形成的新闻事件是通过众多网民的一系列网络行为形成的。
一个新闻事件的发生,最初是由网民发布信息到网上,在这之前很可能没有予以调查或核实,很难保证其真实性和准确性。
即使新闻事件是真实的,但经过层层传播,新闻事件中最初上传的内容,其客观性也会在传播中逐渐减少,客观内容不断衰减,情绪化内容不断增多。
很多跟贴的网民只是用一个字表达:
“好”或“坏”,也有的用一个符号,“!
”、“?
”表示,甚至是一个表情“笑脸”、“愤怒”或“悲伤”等等,对事实依据完全避而不谈。
网络舆论的真实客观与否仅是靠网民的良知,而信息的发布者始作俑者却隐匿于网络中,这种身份隐匿带来的安全让人忽略了对真相的求证,或只是刻意突出的某一点,导致以偏概全。
加之有些网络服务商不负责任,为追求利润最大化,引起人们的关注,完全不管舆论导向是否筝曲,即使道听途说、虚假和有害的信息都予以转发或引用,混淆人们视听、误导公众,使其迅速传播、发酵、放大、变形,增加了其影响效应。
由于网络技术的因素,网络“把关人”在网民把新闻事件上传网络之前,不能起到“事前监督”的作用,把虚假信息消除于萌芽状态,只是说出了问题再去解决,采取“事后删除”的办法,这都使得网络舆论之中往往混杂着一些虚假信息,对社会造成不好的影响。
(五)网络舆论监督缺乏法律规范
由于网络舆论监督具有匿名性的特点,这就使得部分人不加考虑地在网上表达自己的观点,表现为情绪化和自利化。
实际上,网络舆论并不代表社会公众的真实想法,观点相同的人在网络上对意见不同的人加以鞭伐,剥夺对方的正常表达的权利,甚至对其进行人身攻击。
网络暴力、侵权现象时有发生,这都需要通过完善法律体系对此加以规范和引导。
与此不相适应的,我国当前还没有成熟的法律法规来保障网络舆论监督的独立性,对网络舆论监督行为予以规范。
虽然我国已经制定了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等一系列与网络管理相关的法律法规,对网络舆论监督中出现的问题提供了法律依据,但是这些法律规章尚不够完善,在《刑法》及《知识产权法》中与网络舆论监督相关的法律规定也不细致准确,总体上来说还与互联网的普及进程不相适应。
由于网络的特殊性,目前我国在打击网络舆论侵权犯罪方面还很难:
一是定性难。
侵权和合法行为、合法和非法所得都在一起混杂,侵权的金额也难以认定。
二是调查难。
由于电子数据容易进行复制,侵权的最初嫌疑人难以认定。
三是法律适用难。
随着网络侵权的逐渐变化,传统的法律法规与网络侵权行为不相适应,在现有的法律法规范围内难以进行网络舆论监督,对相关的网络侵权行为也难以处理。
四、完善我国网络舆论监督的对策
(一)加强网络道德教育,提高网民整体素质
在网络信息社会,人们政治参与理性的提高对社会稳定及其重要,既要加强人们的政治辨别力和认知力,又要做到不盲目跟风、走向极端。
虽然说人人平等,人人都可以通过网络来表达自己的观点,但也承担着网络伦理道德的责任,要对自己的网络行为负责。
针对网络舆论监督的事实依据不够客观,缺乏真实性这一问题,可以考虑从加强对网民的素质教育着手,规范网络舆论监督主体的行为,増强网民的社会责任感。
我们要通过素质教育培养网民的优良道德。
政府与社会应该通过各种媒体渠道,采取多种措施对网民实施网络道德教育,创造文明上网的环境,提高人们的道德素养和责任意识,养成道德自律习惯,不在发布不真实、歪曲真相的信息和言论,严格规范网络行为。
通过加强网络道德教育,提高人们的整体素质,进一步促使网络舆论监督健康有序发展。
(二)健全网络舆论监督机制,树立正确舆论观
网络舆论监督是随着网络技术的发展而出现的,尚处于初步发展阶段,不可避免的会出现这样或那样的的一些问题,与其的一些规章制度尚不成熟完善。
我们应进一步加快相关规章制度制定和完善的速度,建立建群网络信访机制;
政府网络部门可以设置专人搜集网络上反映的信息。
通过信息公开,向社会公众公布社会事件的真实情况,尽力杜绝虚假信息的传播。
在网络舆论监督过程中,既不不能限制网络信息的传播,也不能放任自流。
引导网民提升自身的素质,提高网民对网络信息真假的分辩能力,使虚假信息无所遁形。
(三)引导行业自律
政府有关部门要对网络媒体进行积极的引导,使其向着真实、透明的方向发展,鼓励互联网领域的少数主流网站起到引领行业发展的表率,做这一领域的言论自律典范。
加强网络媒体行业自律,树立网络媒体的正面形象,提高网络媒体的信誉度,使网络舆论监督始终坚持向正确导向发展。
传统媒体垄断舆论的局面被网络媒体所打破,网络交流实现了零距离,但是传统媒体仍具有网络媒体不可代替的优势,应该实现优势互补,积极合作。
传统媒体要牢牢把握舆论方向,及时向社会公众公布社会事件的实际情况,不能在紧要关头失声,时时引导人们的情绪,制止谣言在社会上传播。
网络新闻媒体可以考虑“议题设置”,在众多的网络热门话题中,就网民最关心的问题,优先设置议题,发挥为公众设置议题的功能。
可以把网民邀请到一起加以交流,全面引导社会公众的认知方向和价值观,引导网络舆论的走向。
(四)强化网络经营者的责任意识
网络服务商要对网站上出现的网络信息的合法性、真实性负责,严格核实所发布信息来源的可靠性。
如有虚假信息出现且未经核实就得以发布,网络服务商要及时删除出现的虚假信息,向社会公布真相,并承担相应的法律责任。
提高网络从业人员的整体素质,对这些人特别是各网络服务商的主管人员、业务人员加强思想政治素质和业务培训,增强其社会责任感、强化其职业道德建设、业务水平和管理能力,杜绝虚假、有害、黄色等信息在网络上传播,向大众提供真实可靠的信息,引导网络舆论走向正能量方面,使网络舆论更加具有信服力。
(五)建立健全网络舆论监督的法律法规
由于我国网络舆论监督的法律法规不健全,人们通过网络行使舆论监督存在着无法可依的现象。
只有建立健全网络监督的法律法规体系,才能够为人们行使公民监督权力提供最基本的规范程序,充分发挥网络的作用,使人们更好地行使监督权。
只有构建完善的网络舆论监督法制规则,才能使人们在行使网络舆论监督权力时能有法律依据,从根本上保障网络舆论监督的规范化。
针对网络舆论监督方面的法律法规要完整、系统、全面,与其他原有的法律、法规形成互补。
虽然我国已经制定了一些网络舆论监督方面的法律法规,但随着网络信息技术的进步,一些新问题又频频出现,二者之间的关系已经不能相适应,因此应该进一步加快建立健全网络舆论监督法律法规的步伐,使我国的网络舆论监督能够适应社会发展的脚步。
通过完善健全的网络舆论监督法律法规,实现网络舆论监督的法制化,使网络舆论监督健康有序展开。
结束语
随着网络信息技术的进一步发展,生活和网络的距离越来越密切。
本文在网络舆论监督相关理论的基础上,对我国网络舆论监督现状进行了深入细致的分析,探讨了网络舆论监督的一些问题,并针对这些问题存在的原因,就我国网络舆论监督提出相关的对策与建议,希望我国网络舆论监督能进一步规范化、法制化,推动我国舆论监督进一步健康发展。
虽然在我国网络舆论监督的过程中或这或那的一些问题,但随着我国网络舆论监督机制的进一步完善和改进,我国的民主政治建设能够健康发展。
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[2].陈倩.我国网络舆论监督的问题及对策[J].《党史文苑:
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[3].薄立波.谈网络舆论监督的异化现象及改进措施[J].《辽宁大学学报:
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[4].徐磊,张骏德从“吴英案”论司法独立和网络舆论监督的关系[J].《新闻记者》.2013年第2期.
[5].罗兵,李学斌,梁畅.新媒体环境下开展网络舆论监督工作的思考[J].《北京化工大学学报:
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[6].剧静宜.我国网络舆论监督存在的问题及对策——以“李天一案”为例[J].《新闻世界》.2013年第4期
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