森林生态建设示范项目工程可研报告实施方案Word格式文档下载.docx

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油茶林2340万元；

楠竹360万元）；

抚育林投资3600万元（生态林900万元；

油茶林1800万元；

楠竹900万元）。

资金来源为建设单位自筹1.15亿元，占总投资的63.9%，向财政部申请中国清洁发展机制基金委托贷款6500万元，占总投资的36.1%，用于新造林工程项目的直接费用。

1.1.9项目建设单位基本情况

某某市农业发展有限公司,是经某某市人民政府批准,前身为2006年8月成立的某某市农业基础设施建设开发有限公司，注册资本1000万元，2007年2月变更为某某市农业发展有限公司，并增资7000万元，其中货币出资2100万元，净资产出资4900万元，总注册资本金8000万元。

负责全市农业产业化和基础设施建设、土地整理、农村交通、教育、卫生事业建设等农业综合开发项目的国有独资公司，是依据现代企业制度进行运作的企业法人。

公司代表政府行使农业综合开发项目投融资主体职能。

具体职能:

一是负责项目资料的整理、包装;

二是负责项目的融资;

三是负责项目的工程管理和资金管理;

四是负责项目的本级财政配套资金的安排和上级配套资金的筹集。

公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设办公室、招商融资部、建设项目部、计划财务部。

1.2可研报告实施方案编制单位

某某市咨询中心

1.3可行性研究依据与范围

1.3.1依据

1）国家发改委、建设部联合颁发《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2）中国国际工程咨询公司编著的《投资项目可行性研究指南》；

3）《中华人民共和国水土保持法》

4）《中华人民共和国环境法》；

5）《中华人民共和国森林法》

6）国家林业局《林业发展“十二五”规划》

7）《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

8）《某某市林业发展“十二五”规划》；

9）国家现行的其他有关规范、规程、标准；

10）项目建设单位提供的有关基础资料。

1.3.2研究范围

依据国家有关政策和相关的规程、规范，对项目建设的必要性、建设内容和规模、建设内外部条件、项目建设方案、环境保护、节能、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。

2项目建设背景及必要性

2.1项目背景

2.1.1项目建设宏观背景

世界工业文明创造了辉煌的成就，也带来了环境污染、资源短缺、生态失衡等各种威胁，对全球许多地区的自然生态系统、人类的生存、健康与经济社会可持续发展产生了巨大的影响。

随着经济全球化进程的加快，人类活动对自然界的干扰不断加剧，许多生态环境问题日益突出，人类赖以生存的空间受到严重威胁。

国际社会已在经济、政治、科技和贸易等方面开展合作，共同应对环境问题。

目前全球面临的温室效应、臭氧威胁、生物多样性危机、水土流失、荒漠化、土地退化、水资源短缺、大气污染和酸沉降及热带雨林危机等生态问题，大多与森林面积的萎缩和功能下降有着密切联系，解决好全球森林问题是解决人类面临的生态环境问题的重点之一。

因此，林业和森林问题成为世界各国关注的焦点之一。

应对生态危机、维护生态安全，已成为全球的共同战略。

1992年，联合国环境与发展大会的召开，确定了森林可持续经营和林业可持续发展的发展方向，得到了国际社会的广泛认同。

此后，森林可持续经营、生物多样性保护、造林再造林碳汇项目、林业应对气候变化和林木生物质能源开发等一系列新的林业热点问题不断显现，逐渐成为全世界关注的焦点，对包括中国在内的世界林业发展产生了重要影响。

在全面审视和认真思考前面发展模式的基础上，生态经济、绿色经济已经成为全世界的共识，成为了创新经济发展形态的重要命题，成为推动经济可持续发展的潮流。

森林生态系统（ForestEcosystem）是以乔木为主体的生物群落（包括植物、动物和微生物）及其非生物环境（光、热、水、气、土壤等）综合组成的生态系统，是森林群落与其环境在功能流的作用下形成一定结构、功能和自调控的自然综合体，是陆地生态系统中面积最多、最重要的自然生态系统。

地球上森林生态系统的主要类型有四种，即热带雨林、亚热带常绿阔叶林、亚热带常绿阔叶林和北方针叶林。

森林作为陆地生态系统的主体，成为巨大的碳汇，全球森林的碳贮量约占全球植被的77%，森林土壤的碳贮量约占全球土壤的39%，在全球环境变化中有着不可替代的作用。

森林不仅能够为人类提供大量的木材和都中林副业产品，而且在维持生物圈的稳定、改善生态环境等方面起着重要的作用。

例如，森林植物通过光合作用，每天都消耗大量的二氧化碳，释放出大量的氧，这对于维持大气中二氧化碳和氧含量的平衡具有重要意义。

又如，在降雨时，乔木层、灌木层和草本植物层都能够截留一部分雨水，大大减缓雨水对地面的冲刷，最大限度地减少地表径流。

枯枝落叶层就像一层厚厚的海绵，能够大量地吸收和贮存雨水。

因此，森林在涵养水源、保持水土方面起着重要作用，有“绿色水库”之称。

我国正处于高速发展时期，也是转型发展的重要时期。

随着资源、环境等发展制约要素的日益凸显，国家先后提出了科学发展观、和谐社会、两型社会、建设生态文明等一系列全新理念和战略方针，目的就是要引导经济社会科学发展、绿色发展、和谐发展、可持续发展，实现发展的转型升级。

中国是世界林业大国之一，中国的林业发展对全球生态和环境的影响举足轻重。

在过去的30年中，中国作为发展中国家，从维护全球和本国生态安全的战略高度，本着对人类、对未来高度负责的精神，持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的林业与生态环境建设，并取得了举世瞩目的成就。

目前中国已成为全球森林资源增长最快、人工林面积最大的国家，碳汇能力持续增长，林业的国际影响力不断提升。

这不仅改善了中国的生态状况，而且为维护全球生态环境安全、应对全球生态环境危机和全球气候变化作出了积极贡献。

国家林业局局长贾治邦于2008年指出，要积极应对国际林业热点问题，增强我国的话语权和主导权；

并指出要从我国的基本国情、林情出发，遵循客观规律，走有中国特色林业发展道路。

在新形势下，林业在经济发展和社会进步中的地位越来超重要，作用越来越突出，面临的任务也越来越繁重。

发展林业，是实现科学发展的重大举措，是建设生态文明的首要任务，是应对气候变化的战略选择，是解决“三农”问题的重要途径。

2.1.2区域背景和现状分析

湖南全面深入践行科学发展观，加快推进“四化两型”战略，发布《绿色湖南建设纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以两型社会建设为引领，以生态建设、节能减排和环境治理为重点，发展绿色产业、倡导绿色消费，弘扬绿色文化，探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

长株潭城市群作为国家两型社会建设综合配套改革试验区，具备着实现转型发展、率先崛起的历史机遇。

湖南是我国南方重点林区。

新中国成立60年来，特别是改革开放以来，在历届省委省政府、国家林业主管部门的正确领导和大力支持下，经过全省人民和林业系统广大干部职工长期不懈的艰苦努力，全省林业发展取得了令人瞩目的辉煌成就，为全省经济社会发展作出了重大贡献。

新中国成立以来，湖南大力开展人工造林、飞播造林、封山育林，深入推进全民义务植树运动，努力建设退耕还林、长（珠）江防护林、平原防护林、血防林、公益林、速生丰产林、绿色通道、石漠化治理等重点生态工程，形成了全社会办林业、全民搞绿化的良好局面。

60年间，累计完成人工造林、迹地更新1.86亿亩，6.24亿人次义务植树31.32亿株。

1993年全省如期消灭宜林荒山，被中共中央、国务院授予“全国荒山造林绿化先进省”光荣称号，居全国第三位；

1997年基本实现全面绿化，也位居全国第三。

全面加强营造林质量管理，自1996年起湖南营造林质量连续12年保持全国领先地位，7年居全国第一，2次荣获“国家造林质量奖”。

到2008年，全省林业用地1.94亿亩，湿地0.84亿亩，分别占全省土地总面积的61.05%和26.47%。

60年来，有林地从0.90亿亩增至1.46亿亩，增长61%；

森林覆盖率从31.2%增至55.86%，提高14.6个百分点：

森林蓄积量从2.82亿立方米增至3.66亿立方米，增长29.7%。

建成森林、湿地和野生动物类型自然保护区115处，面积1965万亩，占国土面积的6.27%。

建设经营国有林场186个，面积1600万亩。

建设保护生态公益林7879万亩，占全省林业用地的42.1%。

完善的生态体系给湖南带来了巨大的生态效益，据省森林资源监测中心监测，目前全省森林储碳、放氧、储能、蓄水、保土保肥等森林生态效益总值6686.66亿元，其中，吸收二氧化碳总量62，563.55万吨，固碳总量17，061.07万吨，效益总价值1757.32亿元；

森林释放氧气总量39，070.90万吨，效益总价值3907.09亿元；

森林储能总量54，900.70亿兆焦，效益总价值439.21亿元，森林蓄水251.68亿立方米，效益价值268.55亿元；

减少水土流失34，824.48万吨，效益价值8.28亿元；

森林保肥量188.16万吨，效益价值306.21亿元。

现在，徜徉在芙蓉国，处处山清水秀、满目葱茏、鸟语花香。

良好的生态环境吸引着越来越多的社会人士纷纷来湘投资兴业和居家生活。

胡锦涛总书记、温家宝总理、国家原副主曾庆红同志等党和国家领导人都对湖南的生态建设给予了充分肯定和高度评价。

某某市属湖南重点林区县（市）之一，现有林业用地517万亩，森林覆盖率65.82%，森林蓄积量1180.6万立方米。

从2002年起实行森林分类经营，划定国家生态公益林103万亩，商品林260万亩。

2007年被授予“全国绿色小康县”称号，以其良好的生态环境和人居环境被誉为长株潭“后花园”。

为配合农业综合开发林业项目建设，某某市委、市政府出台了《关于加快林业发展的实施意见》等一系列文件。

国家项目的支持、各级领导的重视、相关政策的倾，某某市林业资源实现了持续稳步增长，对我市环境的变化发挥了重要作用。

但由于林业基础差，资金投入总量不足，从整个森林生态体系建设来看，仍呈现林种树种结构不合理、效益低、不协调等诸多弊端。

加上2008年特大冰雪灾害和森林火灾的影响，生态环境建设任重道远。

某某市是长株潭城市群的重要组成区域，某某河上游（小溪河）已列为长沙市饮用水源地之一，因此，加强某某市林业生态建设，治理水土流失，改善区域农业生产条件和生态环境意义十分重大。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设是促进长株潭城市群“两型社会”建设的需要

某某市经过多年的林业生态建设，虽然取得了很大成就，但由于基础差，林业生态建设资金投入不足等原因，现仍有相当部分的水土流失面积未能得到有效治理。

某某市是长株潭城市群的重要组成区域，是长沙市的重要饮用水源地，生态环境质量直接影响到长株潭“两型社会”建设的成效。

项目的实施有利于辐射和带动项目区及周边地区的林业生态建设，对促进长株潭城市群“两型社会”建设具有十分重要意义。

2.2.2项目建设是维护区域生态安全的需要

全球气候变暖对地球上许多地区的自然生态系统、人类的生存、健康与经济社会可持续发展产生了巨大的影响，并构成严重的威胁，气候变化问题受到国际社会的特别关注，已经成为当前国际政治、经济、外交和国家安全领域的一个热点。

项目区生态环境还十分脆弱，森林生态结构失衡，功能下降，很大程度上削弱了吸收二氧化碳、涵养水源、保持水土等生态功能。

通过开展林业生态项目建设，恢复森林植被，改善森林生态系统结构与功能，对于应对气候变化，建设两型社会，发展低碳经济，确保国土生态安全具有十分重要的战略意义。

2.2.3项目建设是改善项目区生产、生活条件，促进社会主义新农村建设的需要

项目区是某某市水土流失较严重的地区或相对贫困山区，生产生活环境相对较差，生活水平相对较低。

项目的实施有利于增加森林面积，减少水土流失面积，调整农林业产业结构，促进农业、林业增产增收。

生态环境的逐步好转，可改善项目区的生产生活条件，促进社会主义新农村建设。

2.2.4项目建设是调整林种、树种结构，提高森林质量和丰富生物多样性的需要

本项目预计新造林8.0万亩，抚育4.0万亩。

项目的实施增加了造林地树种、增加植物量，有利于调整当地的林种、树种结构，提高森林质量和森林覆盖率，有利于提高生物多样性，有效地控制水土流失，进而改善当地的生态环境，生态环境的改善又能够有利于丰富生物多样性。

3项目建设内容与规模

新造生态林、楠竹和生态林、楠竹的抚育主要分布在东区山地以及河流上游等乡镇，新造油茶及油茶抚育分布在西区、北区、南区等丘陵山地。

具体建设地点分布在全市33个乡镇中的某镇、某镇、某镇、某某镇、某某镇、某某乡、某某乡、某某镇、某某镇、某某乡、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某镇、某某乡、某某镇、某某镇、某某乡、某某镇等25个乡镇。

4项目建设条件

4.1项目地理位置及交通条件

某某市属湖南省长沙，位于湖南东部偏北，地理座标东经113°

10′～114°

15′，北纬27°

51′～28°

34′，全市面积5007.75km2。

东、东南与江西铜鼓、万载、宜春、上栗等县市接壤；

西、西北与长沙县、株洲市为邻；

西南交醴陵而北界平江，处于长沙、株洲、湘潭三市“金三角”地带，全市南北纵长80.9公里，东西横跨105.8公里，某某市区位于某某河中游河畔，四面环山，自然环境优美，距长沙62km，距京珠高速50km。

某某公路四通八达，公路通车总里程5596km，市域路网密度达到111.7km/100km2，公路人口密度为40.2km/万人。

以国道319线和106线为主脉，省、县、乡村公路为支脉，有东、南、西、北四条高等级公路与各乡镇相连，大浏、长浏、岳汝高速在建，全市各地形成1小时经济圈，交通运输非常方便，各乡镇到村全部通了水泥路，为项目建设提供较好的保障。

民航方面，某某距国家一级机场长沙黄花国际机场38km，通过40多条航线与全国各大中城市、香港地区和其他国家相联。

水运方面，某某河全长234.8km（双江口至湘江，在某某境内181.5km），可以通航。

4.2自然条件

全市地貌类型以中低山和丘岗地貌为主，全市主要水系有湘江一级支流某某河、捞刀河及南川河。

全市年平均气温16.7℃～17.6℃，年均降水量1459－1700毫米，年日照1496-1850小时，成土母岩主要为板页岩、花岗岩，土壤以红壤为主，有机质含量较高，土层深厚，加上水分和光热条件充足，非常适宜树木生长。

4.2.1地形、地貌和地震烈度

某某市处于幕阜——罗霄山系的北段，属幕阜连云山丘区，由于连云山、大围山都是从东北向西南延伸，地势东北高、西南低，最高峰七星岭海拔1607.9米，最低柏加镇杉湾里的一级阶地海拔仅37.5米，高差1570.4米，一般海拔在200－800米之间，相对高差600米左右，地势高低起伏大。

全市四面环山，山地、丘陵、盆地交错，山地占土地面积52.9%，丘陵占25.1%，岗位占7.9%，平原占13.1%，水面占1%。

主要山体脉络清楚，皆呈东北至西南走向的雁行背斜山地，岭谷平原相间，形成官渡、大瑶、北盛三个较大盆地和一个某某河谷地，全市30°

以上的土地占47.1%，小于5°

的仅占14.4%，受外营力的影响，山地丘陵隆起长期处于剥蚀状态，山势陡峭，坡度较大，水土流失加剧。

区域内水系发育，地表切割强烈。

河曲发育、堆积盛行，出现河漫滩和多级阶地，沿水系形成现代狭长的河谷、溪谷冲积平原。

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），查得该地区地震动峰值加速度＜0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对照地震基本烈度≤6度。

4.2.2水文状况

某某市境内主要有某某河、捞刀河、南川河三大河流。

某某河是湘江的一级支流，发源于大围山北麓（海拔1607.9m），有大溪河和小溪河两个源流，自东向西蜿蜒而流，在长沙市开福区落刀咀汇入湘江，全长234.8km，流域面积3211平方公里，是某某境内最大河流。

南川河全长75公里，在某某市境内长61.4公里，流域面积661平方公里，多年平均水量5.33亿立方米；

流经某某市文家市、中和、澄潭江、大瑶、金刚镇五个乡镇，然后进入醴陵境内，经渌江注入湘江。

捞刀河发源于某某市石柱峰北麓的社港镇周洛村，流经某某市社港镇、龙伏乡、沙市镇、北盛镇和永安镇，长沙县春华镇和黄华镇，开福区捞刀河镇于长沙城北洋油池汇入湘江。

全长141公里，流域面积为2543平方公里。

该区域水文地质条件较为简单，地下水较丰富，主要为地下裂隙水，地下水主要补给水源为自然降水。

地下水位一般埋藏较深，地下水质较好。

4.2.3气象条件

本区域属温暖湿润的亚热带季风性湿润气候区。

其特点是春夏潮湿多雨，秋冬寒冷干爽，雨量主要集中在3月中旬～7月，约占全年降水的50～55%。

盛夏、秋天气温较高，冬天气温较低。

全年高于35℃气温的天数在70天左右。

据某某气象站多年实测资料统计，多年平均气温为17.3℃，历年最高气温为40.7℃（1971年7月26日），历年最低气温为－8.4℃（1967年1月16日）；

多年平均相对湿度为81%，历年最小相对湿度为10%；

多年平均日照时数为1655.9h；

多年平均地面温度为19.9℃，极端最高地面温度为70.9℃（1959年8月4日），极端最低地面温度为－13.8℃（1979年1月31日），多年平均风速为1.4m/s最大风速为20m/s，其相应风向为SSE；

多年平均降雪日数为7.0d，积雪日数为3.6d，最大积雪深度为20cm（1979年1月11日），多年平均无霜期为269.5d；

多年平均蒸发量为1204.2mm。

4.2.4自然资源条件

某某物华天宝，物产丰富。

境内已知各类矿产61种，分为燃料、金属、非金属、水资源矿产四大类，有各类矿床、矿点和矿化点共118处，其中大型矿床3处，中型矿床5处，小型矿床5处，矿点和矿化点105处。

已探明资源储量的矿产22种。

其中具有一定规模且有开发利用价值的有煤、铜、铅、锌、金、磷、海泡石、菊花石、石膏、花岗岩、高岭土、镁质粘土、重晶石等。

野生动物解放前较多，解放以后，由于森林砍伐过度，猎捕过度及农药污染等，野生动物不断减少，现属国家一、二级保护的珍稀动物有云豹和穿山甲，省级保护的动物共9种，如东部山区的红嘴相思鸟、锦鸡、猴面鹰、地花鸡等。

某某是全省重点产材县市之一，又是用材林、楠竹林、油茶林基地县（市）。

4.3社会经济条件

4.3.1项目所在地社会经济现状

某某市辖37个乡镇、办事处，401个行政村（居委会），全市总人口为142.3万人，其中农业人口126.8万人，非农业人口15.5万人。

境内已知各类矿产61种，分为燃料、金属、非金属、水资源矿产四大类，有矿产地118处，已探明资源储量的矿产22种。

种植业以水稻为主，1986年被列为国家商品粮基地县之一。

手工业生产历史悠久，花炮、夏布、豆豉、菊花石雕被誉为某某四大名产。

其中花炮生产已有1300多年历史，内销全国1700多个县市，外销全球约70个国家和地区，早在1933年在“美国芝加哥博览会”即获得一等奖。

某某经济以鞭炮烟花、生物医药、机械制造、建筑材料、食品加工、化工塑料、纺织服装、矿产冶炼、竹木加工、花卉苗木等十大产业支撑。

某某花炮享誉全球，某某是“中国花炮之乡”，某某生物医药园是长沙市生物医药产业核心区，是联合国工业发展组织在中国唯一的生物医药产业区，2012年3月获批为国家级经济技术开发区。

某某市牢牢把握“兴工强市，交通先行，强农富民，经营城市，招商引资”五个重点，抢抓发展机遇，突出发展重点，优化发展环境，推进科技创新，加强产业建设，市域经济快速增长，通过20多年的努力，使一个贫困县变成综合实力居全省第二位的经济强县。

2011年，全市实现地区生产总值702.2亿元，同比增长14.3%，三次产业增加值结构比例为9.2/70.4/20.4。

完成财政收入42亿元，增长26.4%，其中地方一般预算收入17.71亿元，增长33.4%。

实现工业总产值1198.5亿元，增长32.7%，其中规模工业企业实现产值752.8亿元，增长38.6%；

完成全社会固定资产投资331.7亿元，增长21.3%；

实现社会消费品零售总额139亿元，增长15.1%。

2011年全市金融机构年末各项存贷款余额分别为257.5亿元和176.8亿元。

实现农林牧渔业总产值98.2亿元，增长5.1%，其中林业产值11.3亿元，增长11.2%，占农林牧渔业总产值的11.5%。

2011年，全市完成营造林面积4918公顷，其中退耕还林467公顷；

油茶林新造3186公顷，幼林抚育面积2560公顷。

全市城镇居民可支配收入24236元，增长14.1%，农民人均可支配收入达12907元，增长20.1%，市域经济基本竞争力居全国县（市）百强第64位。

某某是一个农业大市，总面积5007平方公里，耕面积117.5万亩，其中水田面积104.9万亩，总人口142.3万，其中农村人口126.8万，占89%。

2011年实现农业生产总值98.2亿元，是国家商品粮基地市（县）、国家优质粮食产业工程项目市（县）、国家杂交水稻制种基地、国家生态农业示范市（县）、袁隆平院士的超级稻生产示范基地、国家粮食丰产科技工程试点市（县）。

某某先后被评为“中国花木之乡”、“中国红檵木之乡”、“中国油茶之乡”。

农业林业优势明显，已形成“粮、菜、烟、花、药、果、茶、麻”产业格局。

4.3.2项目所在地能源供应条件

（1）供水

目前某某市自来水厂的供水能力6万m3/d，供水能力充足，本项目的生活、消防和生产用水均考虑由城市自来水供给，根据《某某市城市总体规划纲要（2001-2020年）》，至2010年，城区人口约为20万人，按日用水量200l/d计算，日需自来水量4万吨，此外工业用水量为0.2万吨/d，经营服务用水0.5万吨/d，不可预计用水量0.5万吨/d，合计5.2万吨/d，因此供水没有问题。

供水压力0.2—0.3Mp，可满足生活、消防用水要求。

某某市各乡镇多数已建设或开始着手建设自来水厂，水资源整体较为丰富，在2011年中央部署加快水利建设的情况下，某某市完成山塘清淤3849口、水库除险加固31处、农村饮水安全工程11处、渠圳新修整修12.4千米和富岭水库坝体工程，全市农业用水基本有保障。

（2）供电

2011年，某某市投资3.6亿元完成了220千伏淮川、110千伏西湖山输变电主体工程建设，改造农村电网122个村（社区），成功创建全国新农村电气化县（市）。

关口、南市街、唐家洲、淮川、西湖山等变电站形成一个城区环网。

2011年11月，某某市启动了新一轮农网改造，被列为全国2011年至2014年农网改造升级工程示范县和省电力公司确定的2011年全省两