陇南旅游资源开发的困境及对策Word文件下载.docx

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是度假休闲和避暑的理想场所。

同时，气候的立体分布还造就了陇南“一山有四季，十里不同天”的独特自然景观。

远处白雪皑皑，身旁却鸟语花香，北国之雄与江南之秀可同时饱览。

陇南旅游资源丰富多样、自然旅游资源和人文旅游资源交相辉映。

有独特的山岳景观和水域风光，珍贵的动植物资源，神秘莫测的地下溶洞，古老且富有传奇色彩的古墓群、古战场、古文化遗址及浓郁的民族风情等。

据专家考证，全市景物多达748个，自然景物占61.1%，人文景物占38.9%，其中有527个景物已集合成22个旅游景区，空间组合良好，非常有利于开发。

以文县为例，主要有5种旅游资源：

①史前文化遗迹资源：

境内的堡子坝乡朱家台和石鸡坝乡哈南寨等村都有新石器时代马家窑文化遗址，迄今约有4千多年的历史。

②三国文化资源：

文县是三国时的古战场，历史上这里曾是兵家必争之地，特别是在三国时期，蜀将姜维、廖化以阴平为征战雍凉的战略根据地，曹魏大将邓艾、郭淮曾与其屡战于此，邓艾伐蜀偷渡阴平留下千古史话。

境内遗存有邓艾城、姜维城、阴平古道等多处人文景观。

③民俗文化资源：

文县南与四川省青川县接壤，西与四川省平武县相连，西北与四川省九寨沟县毗邻，历史上就是由陇入蜀的重要通道，也是秦陇之天然屏障。

在与巴蜀文化的交融中，形成了独具地方特色的铁楼白马藏族民俗风情、中寨古曲弹唱、兴隆龙灯、玉垒花灯戏等民俗文化。

④动植物旅游资源：

文县被称为“动物乐园”和“植物宝库”，境内白水江国家级自然保护区已被联合国列为世界人与生物保护圈。

保护区内栖息着大熊猫、金丝猴等珍稀动物20多种，生长着银杏、香樟、珙桐和红豆杉等20多种珍稀树种。

⑤生态观光资源：

文县素有“陇上江南”的美誉，气候属亚热带向暖温带过渡区，年均气温150C，无霜期260天，年均降水量600至800毫米，冬无严寒，夏无酷暑。

境内山川宜人，既有北国之雄奇，又具江南之灵秀。

文县天池水光潋滟，碧口水库清波荡漾，李子坝、石龙沟生态旅游村茶香四溢。

陇南市的旅游资源“优美”、“珍稀”、“神秘”、“浓郁”等美学特征突出。

优美，指自然景观风光旖旎。

大河坝景区集佳山秀水和古羌族风情于一体；

鸡峰山奇峰突兀，云追雾逐，又是一番风情；

三滩景区山势险要，林海苍茫，是天然的动植物园；

而康县阳坝则是一个“世外桃源”。

珍稀，指旅游资源珍贵、稀少、独有。

文县白水江自然保护区内大熊猫、金丝猴、大鲵、珙桐、水杉等珍贵的动植物资源为发展生态旅游奠定了优越的物质基础。

神秘，指旅游资源具有神秘、奇特之感。

武都万象洞，洞中乳石星罗棋布，万象森列，美妙神奇。

浓郁，指民族风情突出、浓重、富有个性。

白水江自然保护区白马藏族奇异的风俗吸引着越来越多的中外游人；

大河坝风景区的古羌族后裔居住着春秋战国时期“板屋”特色的房子，他们至今仍保留着古羌族时代的生活习俗，其民族风情和民族文化颇耐人寻味。

二、对陇南旅游开发的客观分析

站在全省的范围看陇南，陇南特殊的地形，独特的气候虽然造就了陇南丰富多样的旅游资源，同时陇南地处甘、陕、川三省交界处，在成都、西安及兰州三大旅游区的包围之中。

北邻丝绸之路旅游线，南接黄龙、九寨沟旅游景区，自身又处在三国文化旅游线和长征红色旅游线的交叉地带上。

加之毗邻兰州、西安、成都三大省会城市，具有极佳的区位优势和客源市场。

这是陇南旅游发展的优势所在。

但我们必须看到，陇南在旅游资源开发上也存在劣势，既面临机遇，也充满挑战。

（一）劣势分析

1、知名度不高。

尽管陇南具有如此丰富的旅游资源和宜人的气候环境，但与相距不远的同景观类型的四川黄龙和九寨沟景区，以及甘肃境内的麦积山，莫高窟等国家级旅游景点相比较，知名度相差甚远。

2、地区经济落后，基础设施较差。

陇南市农业人口占总人口的90%以上，贫困面达23%。

所属9个县中就有6个国列贫困县。

经济的落后导致当地旅游发展资金匮乏，造成本应与旅游相配套的住宿、餐饮、休闲、医疗等硬件基础设施十分薄弱，严重阻碍了陇南市旅游业的发展。

3、管理落后旅游软环境不佳。

总体来看，陇南市在旅游业方面存在着管理机制和制度不健全，管理手段落后的问题。

主要表现为旅游管理专业人员的缺乏，旅游接待档次不高和旅游服务质量的低下。

总之，陇南市旅游软环境的缺陷是制约当地旅游开发的很大不利因素。

4、交通不便。

陇南市交通方面主要有以下问题：

铁路经过或停靠的站点少，市内公路级别低，油路所占比重仅有16%，无高速公路，无航空线。

交通上的不利在很大程度上限制和影响了游客的进出。

（二）机遇分析

1、西部大开发。

国家西部大开发战略给西部地区的发展带来了千载难逢的机遇。

包括旅游业在内的整个西部服务业市场将会在国家一系列有利政策的支持和引导下开放和繁荣。

在西部大开发的大环境下，陇南市会逐步改善其基础设施，提升旅游品位，将当地丰富的旅游资源充分转化为经济优势。

2、生态旅游的热潮。

近年来，在传统旅游业依然蓬勃发展的同时，一种新兴的以自然山水为主要观光对象的生态旅游悄然时兴起来，旨在以高质量的生态环境为基础，以生态学原理为指导，使游客在欣赏自然风光和野生动植物的同时受到有关保护生态环境的教育，最终使人们通过旅游的方式树立起正确的生态环境观。

显然，陇南市具备了发展特色生态旅游的极好自然条件和巨大潜力。

在生态环境危机日益严重，城市化问题不断加剧的今天，人们都充满了回归自然，放松身心的渴望。

陇南市应当抓住这个发展契机，加强宣传，使越来越多的游客能够向往陇南，使越来越多的投资者能够看好陇南，有力地促进当地旅游经济的发展。

（三）挑战分析

1、地区间的竞争日益激烈。

随着西部地区乃至全国对发展旅游业的不断认识和深化，各省市，尤其是西部各省市都将旅游业作为重点产业，优势产业来发展。

陇南目前自身各方面条件较弱，又面临着周边省份如四川，陕西等各旅游地以及省内天水麦积山，敦煌莫高窟等旅游景点的竞争和挑战。

2、旅游开发与生态环境保护间的矛盾。

旅游开发与生态环境保护间的矛盾一直是自然保护区开发中人们关注的焦点问题。

因为一旦大规模开发旅游，游客大量涌入自然保护区，就会不可避免地对当地生态环境造成不同程度的破坏和污染。

因此，如何协调好陇南市旅游开发与生态环境保护二者之间的关系，使旅游开发达到经济收益最大化的同时对生态环境的负面影响最小，实现陇南市资源环境与旅游经济的双赢，应该是当地开发者认真思考和研究的课题。

三、文县旅游开发得失的基本评价

文县在2002年底，响亮提出了“旅游富县”的战略，并围绕这一战略，做了大量卓有成效的工作：

一是对文县天池开发权进行了转让，并对天池与G212线相连的县乡公路——赵天公路进行了拓宽改造和铺油硬化。

二是在碧口地区实施退耕还茶，重点打造石龙沟和李子坝为代表的生态旅游观光景区，并连续三年在碧口举办“采茶节”，旨在提高文县对外知名度。

三是积极挖掘、整理白马民俗，并组团赴外演出。

白马藏族的传统面具舞蹈“池歌昼”已被正式列入省级非物质文化遗产名录。

四是不断加大对外宣传力度。

特别是通过央视、旅游卫视、甘肃省电视台，对文县“采茶节”和“池歌昼”、“永济桥”、“阴平古道”等旅游资源进行宣传报导，在一定程度上让外界对文县有了新的认识和了解。

但通过这么几年的努力，文县在旅游开发上虽然做了不懈的努力，但旅游开发的步子仍然比较缓慢，文县旅游资源优势难以转变为经济优势。

文县与世界著名景区“九寨沟”隔山相望、一水相通，但两地旅游产业开发上却存在巨大的差距。

文县旅游产业之所以难成气候，除了经济落后、交通不便、基础设施差等客观因素外，还受到诸多主观因素的影响。

一是定位不明确。

与文县相毗邻的四川巴中市，在基本市情和自然条件上，与陇南相仿，之所以能够在旅游上有起色，关键在于他们明确提出了“在九寨看水，在巴中看山”的旅游开发思路，这对我们不能不说是一个启迪。

到文县看什么，应该是文县旅游开发的着力点。

但我们没有这样明确的能够在全省、全国乃至全世界都打的响的牌子。

例如九寨沟的牌子是“童话世界”。

先说天池，全国有许多著名的天池，我们宣传天池，究竟宣传天池的什么？

再说白马民俗，四川的南坪县比我们做的更好，在外界，一提到白马藏族，知道的人都会与南坪联系起来，而不是文县。

第三，说李子坝、石龙沟的茶园。

甘肃有茶吗，也许所有的人都会这么问？

而且我们宣传茶文化，我们所谓的茶文化到底与其他地方有什么不同呢？

二是主观随意性强。

像文县这样的国列贫困县，要发展旅游产业，既要靠市场化运作，更要靠政府主导。

原因很简单，你这里的旅游资源，说起来很好，开发前景十分广阔，但在现有的条件下，完全由市场去做，显然不现实。

一个开发商来了，他不赚钱就不会去开发。

一个旅游景点要搞好，得花多少钱。

光一个天池，至少要一个亿，可建成了谁来看，这是一个非常现实的问题。

因此在旅游开发中，改建公路、征地补偿、迁移人口等诸多工作，都要政府去做去花钱。

可见政府主导还是非常必要的。

但“一朝天子一朝臣”的现象在政府仍然比较普遍，更多的政府领导更看重容易出政绩的短、频、快项目，更注重轰动效应，而不论是整个陇南，还是文县，旅游产业开发要真正起步，需要做长期的努力才行。

三是措施落实不到位。

在旅游开发上，不论是市、县都出台了一系列具体的意见和措施，但由于种种原因，真正能落实的，落实到位的不多。

文县在天池开发上，与开发商连续发生合同纠纷，就很能说明问题。

四、陇南旅游开发的重点和技术路线

通过前面的阐述，我们可以得出一个结论：

特色是旅游产品的生命，只有不断创造出特色的旅游产品，才能保证旅游业长盛不衰。

当前，陇南要加快旅游产业开发，首先就是要利用陇南特色鲜明的自然景观、异质浓郁的文化旅游资源，突出两个重点，开展一些规模适度、专线、专题、参与性强的旅游活动，并适时推出一批旅游产品。

两个重点：

一个重点是民俗文化。

多民族相处融洽，共同开发陇南，悠久的历史和地处甘、陕、川三省交汇处的特殊地理位置，形成了陇南社会文化鲜明的边缘性和多元性的地域特色。

陇南文化，既是古代氐、羌、藏等民族文化与汉文化的融合，又是秦陇文化与巴蜀文化的交汇。

独特的风俗民情，特别是乡村民俗，深受史学界的关注和游人的青睐。

在宕昌县境内岷江两岸的官鹅乡和新城子乡，生活着由古宕昌羌与吐善长期融合而成的藏族同胞，有着独特的风俗，融宗教信仰与娱乐为一体的“陆意定资格”和“朝山神”活动，场面壮观，锣鼓喧天，歌舞不断，体现出他们抗拒自然灾害的勇气和对幸福生活的向往。

文县境内白水江自然保护区铁楼乡的白马藏族同胞，是古代白马氐人的一裔，他们不与其他民族通婚，其独特的婚礼仪式和每年正月十五举行的古老宗教活动“池歌昼”，场面庄重，每年五月端阳的“采花节”，充满了生活情趣。

在陇南各县，无论是田间地头，或是山林深处，赶集途中，到处都能听到高亢嘹亮的“洮岷花儿”，不少地方一年一度的“花儿会”，广大群众的“两当号子”，舞姿别致的武都“高山戏”，文县的“玉垒花灯戏”等民间文化形式，异彩纷呈，尽显民族风采。

宕昌沙湾、官亭等地群众自酿的“咂杆酒”，历史悠久，口感醇厚绵长，是待客的佳酿。

山区群众惊险激烈的狩猎活动，及“见者有份”的古朴遗风，都能使旅游者感到陇南乡村人民的热情纯朴。

另一个重点是生态旅游。

生态旅游是以高质量的生态环境为资源，以生态学原理为指导，经获取经济效益为直接目的，最终使人们树立起正确的生态观，提高人们环境与生态意识的旅游活动。

陇南是甘肃省的相对多林地区，森林覆被率达到40%，天然林资源比较丰富，野生动植物种类相当复杂。

地理位置处在我国的中心地带，属秦岭南坡山地、岷山东端山地、大巴山西缘山地的交汇处，群山交错，水系纵横，构成了独特的地形、地貌和气候。

陇南有世界闻名的甘肃白水江国家级大熊猫自然保护区，有省内闻名的文县洋汤河亚高山天池省级森林公园、成县鸡峰山国家级森林公园、两当张果老洞仙白皮松自然保护区、武都裕河省级金丝猴自然保护区以及宕昌大河坝森林自然风光省级森林公园，加上无数景点如：

香山风光、仇池古国遗迹、祁山堡诸葛亮祠、成县汉代书法摩崖黄龙碑、汉王万象洞、哈达铺红军长征纪念馆等等，为生态旅游提供了最基本的资源基础。

主要旅游产品是：

1、民俗风情游。

如今陇南宕昌县境内岷江两岸的官鹅乡和新城子乡，文县铁楼白马藏族乡生活着由古宕昌羌与吐善长期融合而成的被称为“藏人”的特殊群体。

他们的宗教仪式“陆意定姿格”和“朝山神”活动，无不体现出其先祖羌人的特点。

而由于陇南多山的特点，其农业生产活动如耕地、播种小麦等仍然具有古代中国农业生产活动的特点，至今依然不用机械而使用人力和畜力进行农业生产。

如今陇南的某些汉族居地，依然流传着春节吹牛角号这种古代羌人乐器的活动。

民俗文化的差异性吸引着旅游者离开自己的居住地去旅游，旅游地的民俗成了旅游者十分重要的观赏内容之一。

2、森林生态游。

在文县白水江国家自然保护区、礼县西垂生态风景区、徽县三滩—云坪自然风景区等森林茂密、环境优雅、远离闹市的风景区开展森林观鸟、森林植物考察、森林疗养、森林浴、森林度假等森林生态旅游活动会对兰州、西安、成都的大批城市居民产生很大的吸引力。

3、休闲度假游。

利用宕昌县大河坝、康县阳坝等景区优美的自然风景开展休闲度假游，为游人开创一个寻真觅趣求知的好去处。

4、避暑消夏游。

利用陇南市夏季凉爽（7月均温22.20C）的气候条件优势，在文县天池、碧口水库等水域开阔、风景秀丽的景区开展避暑消夏游，对周边城市居民来说，无异于天赐的“清凉世界”。

5、史前、先秦文化游。

利用其独有的礼县秦公陵园、成县《西陕颂》、西和仇池国遗址及众多的古墓葬群等旅游资源开展史前、先秦文化游，让游人更多地了解陇南的历史和文化，在娱乐中增长学识。

这对部分文化素质较高的国内游客有很大的吸引力，同时也会吸引日本和东南亚部分游客。

6、三国怀古游。

重点开发礼县三国古战场。

对原有建筑的修复一定要“修旧如旧”，尽可能保持原始的风貌。

以三国故事为背景，注重开展游人的参与性活动，以增其游兴。

7、长征体验游。

重点开发宕昌县哈达铺长征纪念馆。

同甘南迭部的腊子口、成县战役、两当兵变等景点组成一条长征专题旅游线，让游人体验红军长征的艰辛，了解中国的历史。

围绕以上重点和旅游产品，陇南可联系周边各大城市，联合推出如下若干具有地方特色的旅游线路。

1、大尺度旅游线路：

兰州—漳县（或夏河）—宕昌—武都—文县—九寨沟；

兰州—漳县（或夏河）—宕昌—武都—成都；

天水—成县—武都—文县—九寨沟；

成都—姚渡—碧口—文县—九寨沟；

西安—天水—礼县—西和—成县—两当。

主题是：

森林疗养、休闲度假、避暑消夏、求知修学。

2、中尺度旅游线路：

兰州—宕昌—礼县—天水；

天水—成县—徽县—西安；

礼县—宕昌—武都—成县—西和；

腊子口—哈达铺—成县战役—两当兵变；

摩天岭—祁山三国古战场—盐官镇—康县白马关。

避暑消夏、康体娱乐、长征体验、三国怀古。

3、小尺度旅游路线：

文县碧口水库—白龙江；

白水江国家自然保护区—白马藏族村寨；

宕昌大河坝古羌藏族村—哈达铺明清街—徽县三滩自然风景区—云坪自然风景区；

康县阳坝—梅园；

文县摩天岭—白龙江；

文县天池—万象洞—武都。

水上娱乐、民俗风情、森林野趣、田园休闲、登山漂流、休闲娱乐。

五、陇南旅游开发的对策

1、认真编制旅游发展规划。

各县（区）要按照全市总体规划，结合本县（区）实际，编制完成景区（点）的修建性详规，提出开发建设项目，拿出可研报告，用以指导开发建设，招商引资。

规划编制要坚持开发与保护并重的原则，经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则和先规划后开发的原则，要聘请专家、教授咨询论证和指导，坚持高标准、高起点，突出陇南特色打造精品。

要建立规划执行监督检查制度，严禁无规划建设、盲目开发和低水平重复建设，坚决杜绝对自然、人文景观的破坏性开发，造成建设性破坏和破坏性建设，确保规划的权威性、严肃性、前瞻性和可操作性。

2、突出特色打造精品。

在景点开发建设中，要突出陇上江南特色，尽现陇南山水、文化、民俗的独特魅力，努力打造精品。

一要突出个性化。

要体现景点鲜明的个性特色，如成县西狭要体现勤政为民的文化精神特征，宕昌官鹅沟要突出“峻冠群山、奇夺天下”的特征，康县阳坝要突出静幽秀美、天然“氧吧”的特征，文县天池要体现高山湖泊的神韵和神秘感特征，武都万象洞要突出天造物化的地质奇观特征，成县鸡峰山要突出森林公园与宗教文化融合的特征，礼县西垂陵园和祁山武侯祠要体现先秦文化和三国文化的特征，徽县三滩要体现原始生态特征，两当云屏要体现雄奇秀丽的特征，以增强景区（点）的吸引力。

二要突出人性化。

坚持以人为本，在旅游配套设施、线路组合、安全保障等方面，都要充分考虑不同年龄、不同性别、不同民族、不同地域游客的需求，提供全方位服务。

三要突出文化性。

文化是旅游的灵魂。

在旅游项目开发建设的全过程，要突出进行文化包装、增加文化内涵、提高文化品位这个主调，把文化贯穿到设计、建设、管理、营销、服务的始终。

四要突出参与性。

在旅游产品的开发和设计上，要注重增加参与性和娱乐性项目，变传统的静态观光式开发为动态参与式开发，让游客游在其中，乐在其中，留下美好的记忆。

3、加快基础设施建设。

一是搞好以交通为主的道路建设。

在抓好国道212高速公路改造、兰渝铁路和支线机场重点项目建设的同时，抓紧改造干线路，畅通出口路，打通断头路，修好景区路，努力构建四通八达的旅游交通网络。

二是加快景区通讯设施建设。

用2—3年时间，使市内明星景区（点）和重点景区（点）全部开通移动电话。

三是抓好宾馆酒店建设。

在抓好现有宾馆酒店改造升级的同时，建设一批档次较高的宾馆酒店，努力提高接待能力。

到“十一五”末，全市建成星级宾馆30—50家，总接待能力达到20000个以上标准床位。

四是抓好景区餐饮、娱乐、购物、公厕等配套设施建设，要做到标志清楚，周到便捷，服务优良。

服务设施建设在建筑风格和建筑建材使用上要与自然景观和谐，体现“绿色、生态、健康、环保”的要求。

4、加大宣传促销力度。

要全方位、多形式开展旅游宣传活动，向外推介陇南的旅游资源和旅游产品。

具体要做好以下几件事：

一是广告宣传。

在国道212线、天水至兰州高速、兰临高速、周边出境路段以及兰州等地，制作设置一批高质量、高档次的大型旅游宣传广告牌，推介宣传陇南的旅游资源。

二是网站宣传。

通过网络推介旅游景区（点），及时发布陇南旅游信息动态。

三是专题宣传。

与中央、省、市新闻媒体联合，制作专题节目，宣传陇南旅游风光。

四是图片宣传。

在省内外举办大型旅游风光摄影展，制作高质量的旅游风光画册，用图片形式进行宣传。

五是影像宣传。

拍摄一部反映陇南旅游风光的电视专题片，刻制成光盘，以影像形式宣传。

六是赛事宣传。

通过举办民俗风情演唱会、旅游形象大使选拔大赛等形式宣传。

七是节会宣传。

通过参加外地各种节会和自己举办节会，如武都万象洞文化旅游节、桃花会，成县西狭文化旅游节，文县白马风情旅游节、采茶节，宕昌官鹅沟旅游文化艺术节等，加大宣传推介力度。

八是制作宣传品广泛宣传。

如名片、桌签、贺年卡以及装饰画等，都印上陇南的旅游风光图案。

通过宣传，提高陇南旅游景区（点）的知名度，增强吸引力。

5、努力拓宽旅游发展空间。

充分发挥旅游的龙头带动作用，以留住游客、拉动消费、增加收入为出发点，在大力发展观光旅游、生态旅游的同时，努力拓宽旅游发展空间。

一要把旅游发展与农业特色产业开发结合，大力发展观光农业；

与社会主义新农村建设结合，大力发展以“农家乐”为主的乡村游；

与发展第三产业结合，形成吃、住、行、游、购、娱一体化的服务体系；

与城镇化建设结合，增强城市旅游服务功能。

二要从陇南旅游资源丰富的实际出发，积极发展科考、探险、登山、攀岩、森林浴、漂流、垂钓、冰雪观赏等特色旅游，丰富旅游内容，并要注重开发淡季旅游项目，延长旅游时间。

三要深入挖掘藏羌文化、先秦文化、三国文化、民族民俗文化以及红色文化，每个县（区）组建一个或数个机制灵活的文艺演唱团体，创作编排一批既具陇南特色又有文化艺术品位的文艺节目，向游客演出，既丰富旅游文化生活，让游客游在陇南、乐在陇南，增强感染力和吸引力，又能收到宣传陇南、推介陇南的良好效应。

四要加大旅游商品研制开发的力度。

鼓励和发挥各类人才的作用。

充分利用当地资源，研制开发一批雕刻彩塑、手工工艺、仿古制品、地方特产、特色食品、轻工业品、宗教用品、书法绘画以及纪念册、纪念章、纪念币等品位高、有特色、有吸引力的旅游商品。

依托景区（点）和中心旅游城市，建设旅游购物中心，为游客购物提供便捷服务，努力提高商品收入在旅游总收入中的比重。

6、强化管理优化服务。

要牢固树立以人为本、游客至上、质量第一的旅游管理服务理念，加强旅游产业开发的管理服务工作，以规范的管理和优质的服务，塑造陇南旅游业的良好形象。

要加强景区（点）的管理，按照国家《旅游景区（点）质量等级评定标准》，提高景区（点）的设施标准、服务质