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新疆经济结构的现状
新疆经济结构的现状
新疆经济结构的现状、问题及对策建议Theexisting
conditionandproblemsoftheeconomicstructureofXinjiangandrelative
policyproposal
苏 斌PSUBin
(新疆财经学院经济学系 乌鲁木齐 830012)
【摘要】本文认为,新疆经济发展落后,
既有长期累计的历史原因,又有区位
因素的政策效应等客观因素,但更深
层次的原因在于新疆落后的经济结
构。
文章通过对新疆经济结构的全面
考察和分析,指出新疆经济发展在结
构方面存在的诸多比较突出的问题,
并针对存在的问题提出了政策建议。
【关键词】新疆;经济结构;对策
【Abstract】Contentsbriefsummary:
This
textthinks,theXinjiangeconomy
developmentfallsbehind,thehistory
reasonofthecurrentandlong-termtotal
amount,havetheobjectivefactorinetc.
ineffectinpolicyoftheareaafactor
again,butthereasonofthedeeperlevelof
structureconsistsintheeconomic
constructionthatXinjiangfallbehind.The
articlepasstoisstructuraltoinvestigate
withanalyzecompletelytotheXinjiang
economy,pointingouttheeconomyof
Xinjiangdeveloptheconstructioninmany
outstandingproblemsexsits,andaimatthe
existentproblemputforwardthepolicythe
suggestion.
【Keywords】Economicconstructionin
Xinjiang;counterplan
【中图分类号】F290
【文献标识码】A
1 新疆经济结构的现状及
存在的问题
新疆经济发展落后,既有长
期累计的历史原因,又有区位因
素的政策效应等客观因素,但更
深层次的原因在于新疆落后的经
济结构。
111 新疆产业结构层次较低,比
较效益差
三次产业的构成反映了经济
发展的综合水平。
表1和表2列
出了新疆按国内生产总值及从业
人员计算的三次产业的比例。
新
疆第一产业占GDP的比重高于
全国的平均水平,比全国高近
714个百分点,说明新疆是我国
主要的农业区域,而农业是比较
效益偏低的产业。
第二产业是国
民经济发展的物质基础,决定着
一个地区经济发展的水平和方
向。
由表1可见,新疆第二产业
占GDP的比重低于全国平均水
平918个百分点。
说明与全国平
均水平相比,新疆工业化的基础
比较薄弱,工业化程度较低的特
点十分突出。
第三产业投资少、
见效快,是经济发展中最具活力
的产业,新疆第三产业在产值比
重上虽然高于全国平均水平,但
第三产业内部结构极其不合理,
其中仅国家党政机关、社会团体
一项所占比重就高于全国718个
百分点(见表7)。
从整体上看,
新疆第一产业比重过高、第二产
业发展滞后、第三产业发展不太
充分的特点十分明显,产业层次
较低的特征非常突出。
若从相当年份来分析,可以
发现(见表1、表2),新疆三次产
业的产值结构仅相当于全国
1992年的水平。
从就业结构水
平来看,新疆仅相当于全国1994
年的水平。
这种情况表明,新疆
所面临的改造传统产业的任务依
然十分艰巨。
进一步分析新疆地区的结构
偏差情况可以看出,新疆第一产
业的就业比重高于其产值比重达
3311个百分点(见表2)。
可见,
加速调整新疆地区的就业结构,
促进新疆地区农村剩余劳动力转
移,已成为新疆结构调整的当务
之急。
112 农业结构以种植业为主,附
加值低,劳动生产率低,商品率
低,生态代价巨大
新疆地域辽阔,属于绿洲经
济,大部分地区发展种植业不具
备优势,而发展农业多种经营,特
别是发展林、牧业则具有得天独
厚的条件,但新疆狭义农业(主要
是种植业)所占比重最大,高于全
国平均水平20106个百分点(见
表3)。
城市规划【文章编号】1006-3862(2005)05-0064-05
6 4城市发展研究12卷2005年5期UrbanStudiesVol.12No.52005
表1 新疆三次产业的产值结构(2003年)单位:
%
地区第一产业第二产业第三产业相当年份(年)
全国14.652.233.22003
新疆22.042.435.61992
11资料来源:
《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社。
《新疆统计年
鉴2004》中国统计出版社。
21注:
相当年份是指某地区三次产业结构中第一产业相当于全国第
一产业比重水平的年份
表2 新疆三次产业的就业结构(2003)单位:
%
地区第一产业第二产业第三产业相当年份结构偏差
全国49.121.629.3200334.5
新疆55.113.331.7199433.1
11资料来源:
《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社。
《新疆统计年
鉴2004》中国统计出版社。
21注:
结构偏差是指某地区第一产业的就业比重与第一产业的产值
比重之差。
表3 新疆第一产业内部产值结构(2003年)
地区农业(%)林业(%)牧业(%)渔业(%)
全国501084.1832.1310.57
新疆70.141.9923.540.46
资料来源:
《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社,《新疆统计年鉴
2004》,中国统计出版社。
上述情况在一定程度上表明,新疆目前存在农
业结构单一,土地利用不合理,多种经营水平低,林、
牧业优势没有得到充分发挥。
如果再从新疆待开发
土地的土壤和气候适宜性情况看,其潜力也在于林
牧业,在于棉花、糖料、瓜果、蔬菜等经济作物。
同
时,新疆还存在单位耕地面积农业附加值较低、农业
劳动生产率低等问题。
不合理的农业生产结构使新
疆农业投入产出率一直处于较低的水平。
113 工业总量较小,工业增长相对滞后
新疆虽已初步进入工业化阶段,但工业化的基
础还相当薄弱,由于生产技术体系的先天不足,工业
发展十分缓慢。
表4 人口和国有及规模以上非国有工业企业总产值(2003年)
地区
人口数工业总产值
绝对数(万人)比例(%)绝对数(亿元)比例(%)
人均工业总
产值(元P人)
全国12922710014227112210011009140
新疆193411501113.1401785755163
资料来源:
《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社。
由表4可以看出,新疆2003年国有及规模以上
非国有工业企业工业总产值是1113114亿元,占全
国工业总产值的0178,大大低于新疆地区1150%的
人口比重,人均只有5755163元,仅占全国平均水平
的1P2多。
从工业增长速度来看(见表5),新疆改革开放
以来(1979-2003年)的平均增长速度为9154%,低
于全国平均水平2104个百分点,工业增长滞后。
其
中“,六五”期间增长速度低于全国0107个百分点,
“七五”时期增长速度低于全国0127个百分点,“,八
五”时期工业虽然有较快速的增长,但增长速度仍远
低于全国6138个百分点,与全国平均水平的差距进
一步拉大。
“九五”时期,伴随者全国经济形势的景
气波动,新疆工业出现大幅度回落,增长速度比“八
五”时期下降了4126个百分点,低于全国平均水平
1175个百分点。
“十五”以来,增长速度仍低于全国
平均水平1124个百分点。
表5 新疆工业增长速度单位:
%
地区改革以来1979-2003六五时期1981-1985七五时期1986-1990八五时期1991-1995九五时期1996-2000十五以来2000-2003
全国1115812.049.118.51916210149
新疆915411.978.8312.1371879125
资料来源:
根据《中国统计年鉴2004》和《新疆统计年鉴2004》资料计算。
新疆工业增长始终落在全国之后,这是新疆第
二产业发展严重滞后的直接原因,也构成了新疆工
业化进程相对缓慢的突出特点。
114 重工业偏重,轻工业偏轻,轻重工业发展相互
脱节
建国以来,在农业和轻工业基础还很薄弱的情
况下,国家在新疆建立了一批重化工企业,特别是能
源、原材料工业企业,由此形成了新疆偏重型的工业
结构。
2002年新疆轻重工业比例为22156∶77144,而
全国平均水平为39113∶60187,重工业比重比全国高
出16157个百分点。
新疆重工业比重高于全国平均
水平,主要是原料工业所占比重较高。
从新疆重工
业内部结构看,三者的比例为36134∶50197∶12169,
原料工业的比重比全国平均水平高12117个百分
点,加工工业的比重比全国平均水平低39180个百
分点。
以原料工业为主的重工业比重大成为新疆工
业结构的一个明显特征。
这一重型工业结构决定了
新疆主要产业产品大多数属于基础性的上游产品,
产业链条短,加工程度低,附加值低,其产品主要服
务于全国其它产业生产需要,满足最终市场需求的
能力低。
从轻工业内部结构看,以农产品为原料的工业
和以非农产品为原料的工业二者的比例为90198∶
9102,而全国平均水平为6214∶3716,新疆轻工业中
以农产品为原料的工业所占比重比全国平均水平高
出28158个百分点。
由此可见,新疆轻工业发展的
苏 斌:
新疆经济结构的现状、问题及对策建议城市经济
城市发展研究12卷2005年5期UrbanStudiesVol.12No.520056 5
总体水平很低,且主要依托农业的发展及农业资源
的转移。
新疆重工业比重过重,轻工业比重过轻;重工业
中原料工业比重过高,加工工业比重过低;轻工业中
农业资源的依赖程度高,受农业生产波动影响大;产
品远离主要市场消费地,运输成本高;各类产品加工
链条短,附加值低。
这种高投入、低产出的结构特征,
是新疆长期以来“资源优势、效益劣势”的根源所在。
表6 新疆轻重工业比例及内部结构(2002年)单位:
%
地区
轻工业
以农产品
为原料
以非农产品
为原料
重工业采掘工业原料工业加工工业
全国3911362160371406018781723817952149
新疆2215690198910277144361345019712169
资料来源:
根据《中国统计年鉴2003》和《新疆统计年鉴2003》资料计算。
115 服务业结构不合理
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