学以致用实践创新以构建学习型党组织推动XX事业的科学发展文档格式.docx
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学以致用实践创新以构建学习型党组织推动XX事业的科学发展文档格式.docx
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2008年XX系统机构改革后,以XX局长为首的新领导班子认识到,在当前整体经济不明朗的情况下,税费收入持续增长的压力很大,XX部门“为国聚财、为民服务、为社会尽责”的使命将更加重大,同时还有一些如依法治税能力有待提高、税源控管实效有待加强、硬件服务质量尚待优化等税收发展中存在的客观问题有待我们加以解决。
这就要求我们必须以学习的精神和求实的态度,将学习型党组织建设贯穿于XX事业发展的全过程,落实到XX工作的各个环节,把税收工作中遇到的困难转化为推动税收事业发展的动力,正确处理税收与经济协调发展、税收与社会和谐发展、依法治税与优质服务共同发展、XX事业与税务人员全面发展等关系问题,推动XX事业的持续科学发展。
因此,针对新形势下XX工作出现的新特点和新问题,我局班子以前瞻的思维和战略的眼光,提出了“以建构学习型党组织为载体,以提高人员素质和解决实际问题为目的,全面推进XXXX事业持续科学发展”的指导思想和形成“六个体系”、实现“四个创新”的发展目标(“六个体系”即:
坚持以人为本,建立有税务机关特色的人力资源管理体系;
坚持依法行政,健全税收管理的制度保障体系;
坚持科学管理,建立高效、规范的行政管理体系;
坚持服务宗旨,建立文明、便捷的办税服务体系;
坚持文化引领,建立启人心智、催人奋进的素质教育体系;
坚持标本兼治,建立全方位的勤政廉政监督保障体系。
“四个创新”即:
实现知识创新、体制创新、管理创新和服务创新),并在日常学习工作中,做到以身作则、率先垂范,不仅组织开展学习,还带头参加学习,推动了学习型党组织建设活动的扎实开展。
二、建章立制,全面开展,不断完善学习型党组织建设的科学模式
XX部门的工作职责,决定了组织收入是第一要务,是中心工作。
少数税务人员存在“收入任务未完成,学再多也没用”的心理,加上近年来受任务压力、工作强度不断增大的影响,客观上存在着“工学矛盾、工作时间挤压学习时间”的情况。
为此,我局积极采取各种有效措施,按照“八个有”要求,立足于“四个注重”,切实将活动开展得更加广泛、更加深入,确保了学习型党组织建设活动不走过场并取得实效。
(一)注重建立组织网络
我局本着“上下联动,齐抓共管”的原则,建立了以XX党组书记为组长的学习型党组织建设领导小组,成立了局党组理论学习中心组和局党总支、各党支部理论学习小组,从而形成了局党组书记负总责、其他班子成员抓指导落实、各单位党支部抓贯彻落实的学习格局,初步建立起了责任明确、结构严密、管理科学、活动规范的学习型党组织建设的组织工作网络。
(二)注重强化机制建设
1、完善总体规划制度。
结合XX工作实际以及人员综合素质特点,制定了《XXXX局关于建设学习型党组织的实施意见》、《XXXX局党组中心组学习计划》、《XXXX局教育培训计划》等规章计划,在人员、组织、内容、时间等方面都提出了规范性、制度性的要求。
2、健全监督激励机制。
在每年开展的半年、全年工作考评中,将学习质量、服务效果作为考评干部的重要依据;
组织开展《公务员责任意识》、《依法行政》、计算机操作、税收业务知识等专项考试,对考试不及格的人员进行通报批评并调整岗位,责令限期整改后,重新单独开考,直到考试合格;
对学习效果显著,特别是自行结合日常税收工作撰写宣传调研文章以及调研文章被上级采用发表的,根据文章质量和上级采用等级,分类予以奖金奖励。
(三)注重构建学习阵地
1、构建学习宣传园地。
特别是从紧张的办公经费中挤出部分资金,加大投入力度,进一步营造了良好的日常学习氛围。
如购买大平面电视机、投影仪和远程教学等设备,提高党员活动室的学习硬件水平;
制作各类学习宣传大板报以及廉政漫画、警示语句在各办公点挂墙宣传,形成“理论学习宣传栏”和“廉政文化走廊”;
逐步解决“电脑紧缺、旧多新少”的问题,做到人手一台,为开展学习提供网络平台保障。
2、构建业务研究专栏。
利用“XXXX信息”宣传平台,创新构建“税费业务研究专栏”,积极鼓励全局干部职工特别是一线征管人员参与税费调研工作,逐步摆脱以往“调研文章靠机关,调研内容不贴实”的被动局面。
3、构建信息化学习平台。
定期将上级部门有关文件、上级领导有关讲话以及各类廉政文章、警句、图片等学习资料进行归纳整理,并利用“办公自动化”网络平台,发送全局人员学习;
充分发挥“全省XX系统教育学习网络平台”作用,组织全局人员参加平台的各项教育课程和业务考试活动,确保学习活动更加便捷、学习内容更加全面、学习成效更加直观。
(四)注重丰富学习内容
1、强化党风党纪教育。
结合学习实践科学发展观以及纪律教育学习月等活动,开展以《廉政准则》等党纪政纪为重点的法制教育、以《公务员法》、《公务员行为规范》为重点的职业道德教育和以正反典型为重点的警示教育,XX局长还结合阶段性税收工作出现的新压力、新特点,经常性亲自开展对全体干部的党风廉政教育,使干部职工特别是党员干部牢记为人民服务、为纳税人服务的宗旨使命,牢固树立执法为民、廉洁从税的正确观念。
2、强化岗责岗技教育。
按照“堵缺补漏、因人因知因岗施教”的思路,通过开展培训需求调查,根据人员年龄结构、能力优缺和机关、基层工作岗位特点等方面情况,研究制定每年培训项目,如今年以“提高行政效率、提高一线人员业务技能”为重点,开展廉政档案管理、电脑基础知识、建安房地产业税源控管系统、网上开票系统、社保费业务、税收票证、企业所得税业务等24个培训项目。
同时,还专门组织开展对基层窗口服务单位的“讲文明、树新风”礼仪教育活动,并针对近年来工作压力剧增的情况,在全市XX系统首创开展了“心理辅导”讲座。
3、加大外出培训力度。
组织科级领导干部到XX税务高等专科学校参加更新知识班培训,组织副局领导干部和基层各分局长到台山税务学校轮训,组织军转干部和新招聘税务人员到台山参加初任培训,在更新知识的同时,积极学习吸收外市、外省的先进工作经验,增强各级领导干部的决策管理能力和干部队伍的行政执法能力。
4、加大外邀辅导力度。
邀请市委党校XX副教授作学习实践科学发展观专题辅导报告,邀请区检察院XX检察长作“预防职务犯罪和渎职犯罪”专题教育课,邀请市纪委纠风室刘再生主任作主题为“讲党性修养,树良好作风,促科学发展”的辅导讲座以及《廉政准则》辅导讲座。
三、学以致用,打造品牌,有效实现学习型党组织建设的成果转化
我局按照“创新发展、提高执行力”的思路,切实把学习型党组织建设与税收征管实践、纳税服务实践和队伍管理实践等XX系统三大关键性工作紧密结合起来,充分发挥学习型党组织建设的导向、激励功能,实现了从树立理念到实践理念的转化、从理论学习到实践创新的转化,初步打造了学习型党组织建设的三大品牌。
(一)打造征收管理品牌
XX区是全市历史悠久的老行政区域,因辖区土地资源匮乏、城市中心东移、人口东移等客观制约因素影响,税费收入存在“上规模企业少、个体工商户零散量多”且“大型企业不断外移、税源不断萎缩”的不利形势。
为弥补收入任务缺口,我局全力开展学习调研,不断寻求增收亮点,挖掘税源潜力,并通过创新性地开展一些新征管措施,为税费收入的持续增长作出了积极贡献。
1、打造征管研究品牌。
通过创新构建“税费业务研究专栏”,发动全局上下开展税费业务调研,仅2010年以来就形成了《对加强社保政策宣传的几点思考》、《饮食娱乐业税收征管情况及建议》、《“二难推理”在纳税评估工作中的应用》、《浅谈在建立税源管理新模式工作中分行业精细化管理工作体会》等14篇创新性业务调研文章,其中《浅析装饰业之家居装修税收管理》等文章还被市XX局作为专题信息报送省局。
2、打造征管实践品牌。
一是在2008年底,我局通过调查研究,经请示市XX局同意,开始对中心城区货运车辆营运收入实行定期定额、集中征收的征管办法,取得了显著成效,不仅有效堵塞了该行业征管漏洞,还在2009年实现了超过1200万元的收费收入,成为了新的增收亮点。
该措施的调研文章还被市XX局评为全市优秀调研论文。
二是充分发挥纳税评估作用。
去年按照全省部署,我局积极构建纳税评估队伍,并开展对房地产、印刷等行业的专项纳税评估工作,查补入库超过XX万元。
不仅如此,我局积极将“二难推理”理念运用在纳税评估工作中,以纳税评估提高征管水平,如今年上半年,在开展对印刷行业的纳税评估工作中,我局及时发现并总结印花税征管上存在的问题,并通过多部门共同调研后,开展专项清理,促进印花税上半年同比增长20.21%。
(二)打造宣传服务品牌
去年来,我局在税收宣传、纳税服务工作上进行了多种尝试和创新,取得了良好效果,得到了纳税人和社会各界的充分肯定。
今年8月,区XX还组织民政局、劳动局、计生局、卫生局等部门,专程到我局参观交流纳税服务工作的先进经验。
1、打造税收宣传品牌。
第一,在外部宣传方面。
开展首次全省三级联动的“XX开放日”活动,邀请区领导、区有关部门主要负责人、局特邀监察员、区部分商会会长等社会各界人士到我局开展交流座谈并参观了纳税服务厅和XX系统网络管理平台的功能介绍和操作演示;
在区政府的牵头下,连续2年深入广州、深圳、珠海、中山等多个城市的驻外施工队伍以及我区XXX等拟申报上市公司开展调研辅导座谈;
在区委区政府、区政协的牵头下,与多个部门联合举办高新技术、建筑、印刷、机电、水产、食品等多个行业的税收政策辅导座谈会。
第二,在内部宣传方面。
通过完善信息通联机制,发动全员宣传,全力做好“XXXX信息”的撰写和发送工作,从而始终确保信息宣传工作名列系统前茅。
特别是去年以来,撰写“XXXX信息”110多篇,在全市XX系统每季度信息工作通报评比中,我局始终位居全市第一。
2、打造纳税服务品牌。
在推广网上申报、ETS和POS机等信息化服务业务和举办房地产业税源控管系统上线、网上开票等专项业务辅导培训班以及继续落实首问责任制、导税员制、领导坐班制等基础服务机制的基础上,我局结合实际,积极推出包括推出“二次办理优先卡”服务、向纳税人派发自行整理印制的税收宣传光盘(去年至今累计派发近万张)、开创新办业户纳税辅导培训班、加强纳税服务厅规格化建设等创新性的服务措施。
(三)打造XX文化品牌
在切实加大队伍教育培训力度、强化党风廉政和机关作风建设的同时,我局坚持以人为本理念,积极发挥团、工、妇的团体作用,通过开展形式多样的文体活动,在丰富机关文化生活的同时,营造了“团结协作、以局为家”和谐氛围,有效地提高了队伍的凝聚力和战斗力。
如创新举办了首届“XXXX职工体育运动会”,设置团体赛2项、个人赛4项,既有娱乐性较强的三人四腿比赛,也有竞技性较强的游泳、兵乓球比赛,以及飞镖、投篮等休闲娱乐性活动;
组织参加上级部门开展的各项文体活动并取得了优良成绩,在市XX局开展“第二届XX系统迎春书画摄影展”比赛中,我局展品获奖数量居全市首位,在区委区政府开展的“XX区金味杯体育运动会”中,我局获得了优秀组织奖、男女混合袋鼠跳迎面接力团体赛的季军、乒乓球男子单打亚军、俯卧撑项目亚军等团体和个人奖;
此外,每年组织全体人员在XX医院开展全面的身体检查,为全体人员办理每人2张的登山年卡,积极弘扬热爱身体、热爱健康的生活观。
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