关于县乡农信社改革试点发言与关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考汇编Word格式文档下载.docx
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这是贯彻落实党中央、国务院关于农村信用社改革精神的需要。
这次农村信用社改革试点工作是党中央、国务院深化农村改革的重大决策,第一。
更是深化金融体制改革的重大部署。
省委、省政府也及时认真传达贯彻和落实中央关于农村信用社改革精神,全省全面进行安排部署。
这既是金融系统推进改革的一件大事,更是关系到全县广大农民的切身利益和农业、农村经济发展的一件大事,既是经济工作中的大事,也是政治生活中的大事。
这次我县农村信用社改革工作能否成功,关系到党和国家的农村金融方针、政策能否得到认真贯彻执行,关系到县农村信用社能否持续、有序、健康发展,关系到农村经济发展和社会稳定。
因此,各级各部门要把农村信用社的改革试点工作提高到政治的高度来认识,要站在对群众负责、对历史负责、对发展负责的高度,抓好农村信用社改革试点工作。
这是县社会稳定和经济发展的需要。
县是农业大县,第二。
74万人口中农民占到90%以上。
要加快经济发展,建设小康新邵,有两个最根本的问题急需解决,一是人的问题,一是钱的问题。
农民这么多,土地这么少,靠种田种土是富不起来的需要把富余劳力转移出去,需要在非农产业和城镇实现稳定就业。
这就需要上项目,上企业,大办工业,办大工业。
钱从哪里来?
靠上级给不可能,靠政府投做不到只有农民自己最可靠。
农村信用社就是农民自己最可靠的金融组织。
县农村信用社经过50多年的发展,支持农业和农村经济发展中具有不可替代的作用,已成为我县农村金融的主力军。
统计数据表明,全县100元贷款中,有51元是农村信用社发放的XX年新投放的贷款中,100元中有80元是农村信用社发放的特别是这次改革中,县农村信用社可得到国家无偿资金5650万元,这笔资金流向新邵,不仅能使我县农村信用社的资金实力更强大,发展更迅速,还将对我县的经济增长起到巨大的推动作用。
这个机会千载难逢。
如不抢抓机遇,乘势而上,就会错失良机,贻误发展。
这是农村信用社发展本身的需要。
随着金融体制改革的不断深化,第三。
国有商业银行逐步向城市收缩,哪里效益好,就往哪里去。
农村政策性金融机构和金融业务也在改革和调整,加上农业生产保险和农村商业保险短缺,农民贷款难、农村资金外流多的问题越来越严重。
目前能够为农民提供金融服务的主要是农村信用社了农村信用社真正成了广大农民的知心朋友和致富靠山”如果不加快进行农村信用社改革,就难以适应农业、农民和农村经济发展的现实需要。
这次农村信用社改革,不是甩包袱,不是撒手不管,而是希望通过改革,让农村信用社进一步健壮起来,强大起来,更好地发挥支农作用。
二、改革要稳
强化约束机制,这次国务院关于深化农村信用社改革的总体要求是明晰产权关系。
增强服务功能,国家适当支持,地方政府负责。
从农村信用社本身改革的任务来看,再提四点要求:
第一,保持稳定是前提。
必须正确处理好改革、发展、稳定之间的关系,稳定压倒一切。
改革期间,必须保持队伍不散、工作不断、秩序不乱、业务正常,实现改革发展两不误。
第二,落实政策是保障。
要切实搞好清产核资、增资扩股、清收不良贷款等工作,确保得到央行发行和兑付专项票据等优惠政策,把中央给的钱拿到手。
第三,转换机制是关键。
要明晰产权关系,完善法人治理结构,理顺管理体制,转换经营机制,改革内部管理制度、分配制度、劳动用工制度等。
第四,强化服务是目的要坚持服务“三农”这一宗旨。
背离了这一市场定位,既不符合中央的政策要求,也会使信用社成为无本之木、无源之水。
无论怎么改革,无论采取何种产权制度和组织形式,都要以农民利益为重,都必须坚持服务“三农”宗旨不动摇。
否则,不但改革不会成功,而且还会造成社会不稳定甚至动荡。
三、纪律要严
必须要明确工作任务,农村信用社改革试点工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强、专业性强的系统工作。
这项改革试点工作中来不得丝毫马虎和不严肃。
规范工作程序,严格工作纪律。
一要充分尊重农村信用社的经营自主权。
禁止以行政手段干涉农村信用社的正常业务经营活动,特别不能强迫信用社发放贷款。
严禁任何单位和个人利用改革之机谋取不正当利益,严禁对农村信用社改革设关设卡。
农村信用社改革试点期间,任何单位和部门不得随意对农村信用社进行检查。
改革试点中的重大问题必须及时向上级主管部门报告。
二要统一农村信用社改革试点的宣传口径。
组织动员有关方面积极支持和参与改革,禁止任何不利于农村信用社改革发展的负面宣传和言论,对因误传、误导给农村信用社改革发展造成严重影响的将追究当事人和负有责任的主管人员的责任。
三要严格遵守农村信用社改革中的各项纪律。
要顾全大局,严守纪律,严禁“突击进人、突击提干、突击花钱、突击违规放贷、突击占用资产”信贷资金不准投向国家明令禁止和限制的行业,不准以任何名义突击发钱、发物、或用公款高消费,不准违反财经纪律私设“账外账”小金库”四要加强监督检查。
纪检监察机关要认真受理信访举报,及时发现和查处改革试点工作中出现的违纪违规问题。
各有关部门要加强监督,对违反上述规定的人和事,依据法律、法规及时查处,从严查处,确保改革试点工作顺利进行。
四、措施要实
落实这个决策,农村信用社的成立、发展和改革都是党和政府的决策。
需要各级党委、政府去实施,也需要各级党委、政府去扶持。
各级各部门必须强化这方面的认识,加强组织领导,将农村信用社改革试点工作作为农村工作中的大事来抓,好事来办,难事来攻。
领导要到位。
农村信用社改革,第一。
省政府成立了由省委副书记、常务副省长于幼军任组长的改革试点领导小组,县政府成立了由绍情、志文同志任顾问,同志任组长的改革试点领导小组及办公室,县联社主任陶永登同志任办公室主任。
各乡镇也要成立相应的改革试点工作小组,由主要负责人任组长,并明确一名分管领导和专职人员具体抓。
各村、居委会、社区要设立由主要负责人担任的农村信用社改革试点工作联络员,做好改革试点工作的上传下达、宣传发动等基础性工作。
配合要到位。
改革试点工作牵涉面广、工作量大,第二。
需要各级各部门紧密配合,形成合力。
各级各部门要在县委、县政府的领导下,自觉服从农村信用社改革工作的总体安排,切实肩负起各自职责。
当前,全县深化农村信用社改革试点工作的首要任务,增资扩股和不良贷款的清收,以及清产核资工作。
各乡镇要深入掌握当地农村信用社的基本情况,对照分配的目标任务,狠抓增资扩股和清收不良贷款以及清产核资工作的落实。
增资扩股工作中,要认真做好宣传发动工作,动员辖内符合入股条件、有入股能力的个人和企业踊跃入股。
各级领导干部要带头购买农村信用社股份。
清收不良贷款过程中,各级各部门要顾全大局,严格落实好县委、县政府的有关决定。
宣传部门要负责抓好改革试点的宣传工作,内贸办、信用联社要抓好改革试点的具体实施工作,政府办要抓好改革试点相关文件呈报工作,司法部门要抓好改革试点稳定工作,形成同心协力,齐抓共管的改革工作格局。
同志们,农村信用社改革工作,关系到新邵的发展和稳定大局,我们一定要切实提高认识,把握有关政策,严肃工作纪律,强化各项措施,真正把农村信用社改革试点工作抓紧、抓实、抓出成效。
关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考
各位领导、各位老师和同学:
大家好!
因为人代会、政协会召开在即,工作任务比较繁重。
昨天晚上,我浓缩整理了这篇论文,形成了我手中这份书面提纲,为了节约大家的时间,也为了讲述清楚一些,我就照本宣科了。
我论
文题目是:
关于发挥县级人大常委会兼职委员作用的思考。
这是我在人大工作的一点学习体会,仅供参考。
我从两个方面进行了论述。
一、人大常委会兼职委员作用难发挥的现状及原因
宪法规定:
我国的最高国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会必须每年召开一次。
在人民代表大会闭会期间,由人大常委会代替其行使职权。
人大常委会委员是从人大代表中选举出来。
可以说是“代表中的代表”。
人大常委会委员又分为专职委员和兼职委员。
兼职委员既要从事本职工作,又要从事人大工作。
地方组织法规定:
“常务委会会议表决重大事项,必须是常务委员会全体组成人员过半数通过”。
必须严格按照民主集中制的原则和多数组成人员的意见作出决定。
常务委员会全体组成人员过半数到会,才能开会,否则不能举行常委会会议。
不能参加会议,说明直接放弃了人民赋予的权力。
所以说,兼职委员能否到会,其行为取向如何,直接关系到能否代表人民的利益行使职权,直接关系到权力机关的权威性。
而兼职委员在履行职责中实绩突出的并不多见却是不争的事实。
不同程度地存在着“会议委员”、“挂名委员”、“哑巴委员”。
部分兼职委员会前围绕会议议题调查研究少,有的甚至不搞会前调查;
会议议题审议发言少,个别甚至连续多次会议一言不发,默默无闻;
审议发言一针见血的少,泛泛而谈应付差事的多;
会议表决有的随大流,别人怎样他怎样;
有的不按时出席会议,个别的缺席次数较多,如此等等,对保证常委会会议审议质量,提高常委会的权威带来了负面影响。
以上讲的是兼职委员作用难发挥的现状。
人大常委会兼职委员作用发挥不够的原因是多方面的,认真剖析,我认为,大致存在三个方面的原因:
第一个原因是:
认识上存在偏差。
部分兼职委员要“名誉”不要“职责”,把委员职务当荣誉,选举时,个个争当委员,热情似火,当选了委员,又自甘“陪衬”,热情渐退。
有的自觉不自觉地把参加人大会议等同于政府工作及部门工作会议,认为发不发言无所谓。
有的还认为,审议发言“轻描淡写”解决不了实际问题,“真枪实弹”又怕伤了和气,耽心今后别人给“小鞋穿”,听之任之,不愿发言。
有的认为人大工作毕竟是兼职工作,何必较真去得罪人,还是“多栽花,少栽刺好”,谈成绩是“夸夸其谈”,讲问题是“蜻蜓点水”,报喜不报忧。
有的即使发言,也只是就本单位、本企业工作中的困难和问题,讲些看法,提些意见。
有的不注重看有关单位的书面报告,发言针对性不强,或重述别人的报告内容,或东扯西拉,漫无边际。
真正有理、有利、有节的审议发言,犹如凤毛麟角,非常少见。
第二个原因是:
条件上受到制约。
兼职委员多半是某一个方面的代表人物或者专业技术人员,本职工作繁忙,常常无遐顾及执行人大委员职务,抽不出多少时间搞调查研究,有的连出席人大常委会、人代会也要请假。
一些在机关企事业单位工作的兼职委员,在监督”一府两院“时,承担着双重身份,既是受益者,又是监督者。
由于受到部门利益、自身利益的诱导和周围环境的制约,其自身很难做到二者协调统一,履行职责时往往会瞻前顾后,避重就轻,更不会披露曝光本单位本部门的问题,以免“引火烧身”,给自己惹上麻烦,致使监督软弱无力,甚至错位。
再加上他们的工资、奖金都由所在单位发放,有的认为参加常委会会议是作贡献,耽心搞人大工作多了,影响本职工作。
第三个原因是:
素质上还不适应。
兼职委员搞本职工作大都是行家里手,但对人大工作比较生疏,代表观念、责任观念、法律观念不强,议政能力较弱。
误认为常委会委员是一种“荣誉称号”,只是开开会,举举手,投投票,没有什么硬性任务,用不着学习法律法规和人大基础知识,经常把自己混同于一般群众,缺少主动行使权利的激情,对群众关心的问题不闻不问,觉得自己问了说了也没用,老好人思想严重,在工作中只愿当观众,不想当“演员”。
对人大委员职责和作用的认识,还没有真正提高到执政为民的政治高度。
以上讲的是兼职委员作用难发挥的现状及原因,下面讲第二个问题:
二、发挥人大常委会兼职委员作用的几点对策
我认为,要充分发挥人大常委会兼职委员的作用,应采取以下对策:
对策之一:
加强学习,提高素质。
要定期组织兼职委员学习政治、学习法律法规,熟悉和掌握从事人大工作所必备的知识,增强兼职委员对人大及其常委会的性质、地位、作用和职权有更深刻的理解;
对“一府两院”进行监督与支持的关系有更清晰的认识;
对自己的职责和任务有更明确的了解。
从而端正思想,规范行为,正确处理好本职工作与兼职工作的关系,真正成为受人大代表之托,代表人民参与管理国家事务的忠实使者。
对策之二:
创造条件,履行职责。
人大常委会要积极为兼职委员履行职责创造条件。
要经常组织兼职委员参加人大的视察、检查和调查活动,及时向他们通报人大的工作情况,开展定期、不定期的走访,听取他们的意见和要求,并及时帮助他们解决履行职责中碰到的困难和问题。
对策之三:
完善机制,奖惩分明。
要建立和完善兼职委员定期向人大常委会述职和接受代表评议等制度,积极探索“能者上,庸者下”的奖惩机制,使他们的工作既有压力,又有动力。
对不能履行职权的兼职委员,可劝其辞职,留住“实名”委员,淘汰“虚名”委员。
同时,要严把兼职委员的入口关,真正把有能力、懂法律、敢监督、为人民的人选到兼职委员岗位上来。
对策之四:
推行专职,改善结构。
一般来说,兼职委员的本职工作比较繁重,在履行人大职权时有时难以两全,对他们提出过高的要求,显然有失偏颇。
我认为,应减少兼职委员人数,增加专职委员人数,逐步推行专职化。
这样,有利于委员集中主要精力执行人大委员职务,避免过多的考虑部门利益、个人利益等不良因素的影响,可以尽心尽责、专心致志地议政,更好地维护人民群众的利益,树立人大常委会的权威。
以上就是我对发挥县级人大常委会兼职委员作用的几点肤浅认识,不对之处,敬请大家批评指正。
谢谢大家!
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