宣恩扶贫开发办公室部门决算文档格式.docx
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乡级扶贫干部队伍力量不断健全。
明确要求乡(镇)扶贫部门要配备3—5名干部专门从事精准扶贫工作。
70个建档立卡贫困村配齐村级扶贫专干,专门从事村级精准扶贫工作。
成立“五个一批”领导小组,组建工作专班,并在全县调整42个事业编制,面向社会公开遴选42名干部进入“五个一批”领导小组工作专班。
目前,全县专职从事精准扶贫工作队伍已有178人。
2、压实责任,增强精准扶贫责任意识。
出台了《关于明确精准扶贫精准脱贫工作职责的通知》,明确了县精准扶贫指挥部,联系乡(镇)、村县领导,县乡驻村单位,行业部门,驻村第一书记,结对帮扶党员干部,乡(镇),村等八类对象的精准扶贫工作职责53条。
出台《宣恩县精准扶贫目标责任考核办法》,加强对乡镇,县直行业部门,县直驻村帮扶单位,驻村帮扶企业的考核力度,将精准扶贫工作按70分的权重计入年终目标责任考核,结果运用于年终绩效兑现。
加大帮扶力度,70个重点贫困村整村推进全面启动,由中直1个单位、省直4个单位、州直16家单位、县直114家单位组成79个工作队,增补建档立卡贫困村第一书记18人,驻村工作实现全覆盖。
3、主动作为,解决精准扶贫突出困难。
县委、县政府听取精准扶贫专题汇报6次,编制会议纪要6期,解决人员编制、专干待遇、资金整合、易地搬迁、到户措施、集体经济等6个议题。
开展精准扶贫调研10次,撰写精准扶贫调研报告3份。
开展精准扶贫专项督查9次。
9月下旬召开了精准扶贫及易地搬迁现场督办会。
10月中旬成功举办了“全州精准扶贫及易地搬迁”来凤˙宣恩拉练现场会议。
捆绑生态移民资金、危房改造资金,提高危房改造补贴标准,切实解决非搬迁贫困户危房改造问题,千方百计提高群众满意度和获得感。
4、加大宣传力度,营造精准扶贫浓厚氛围。
一是大力宣传政策,提高群众政策知晓率。
印发《湖北省农村扶贫条例》《精准扶贫工作手册》《精准扶贫到户措施工作手册》《宣恩竞进脱贫竞进小康》等精准扶贫工作手册8万多份,确保党员干部、贫困户人手一册。
大力宣传扶贫攻坚的决策部署和精准扶贫政策,提高群众的知晓率和参与率。
二是加大媒体宣传,营造全社会参与精准扶贫浓厚氛围。
利用“10˙17”全国扶贫日全县各级各单位分级组织扶贫济困募捐活动。
制作一部“精准扶贫”宣传片在电视台滚动播放。
通过本级媒体网站,刊发宣传报道60篇,营造全社会参与精准扶贫的浓厚氛围。
三是积极推广交流经验,共享竞进脱贫成果。
在全国各大媒体宣传报道39篇。
在全省扶贫项目管理及干部驻村帮扶培训班上,宣恩作了题为《明确责任担当,强化行业参与,合力推进精准脱贫》的典型交流发言,在全州精准扶贫及易地搬迁来凤˙宣恩拉练现场会上,宣恩作了题为《坚持问题导向突出五个聚焦确保全力打赢扶贫攻坚战》的交流发言。
(二)精准识别,精准管理,扎实开展“回头看”
1、对象识别精准,审计整改规范。
按照审计整改要求,召开全县扶贫资金审计整改及精准识别会议,针对省审计反馈的主要问题,及时进行“补火”,做到程序到位,对象精准真实,“不落一人、不错一人”。
于9月再次开展了全县贫困人口精准识别专题审计整改。
利用“大数据”核查,精准锁定“六个对象”。
剔除不符合条件对象1073户3295人,审计整改后纳入符合条件对象492户1555人,实现了贫困对象识别无误。
“大核查”“回头看”期间,严格对照《建档立卡贫困户审计整改花名册》,经核查,“硬伤查实”的整改剔除对象有1047人,已在系统中全部删除。
2、认真开展地理空间信息采集工作。
根据省扶贫开发办公室的要求,对所有建档立卡贫困户地理空间信息进行全面采集。
全县组织了9个乡镇的业务骨干及70个重点贫困村的扶贫专干进行了“建档立卡贫困户地理空间信息采集”业务培训,工程师们也分组负责,严格把握质量。
3、注重痕迹管理,规范资料归档整理。
按照“一户一档”,《宣恩县精准扶贫资料清单》,《关于整理重点贫困村脱贫评估验收资料的通知》等文件内容,对乡(镇)、村、户档案全面进行整改。
明确档案资料整理第一责任人,“一户一档”资料整理为结对帮扶干部,村级资料整理为驻村第一书记,乡镇资料整理为精准扶贫分管领导。
出台了《宣恩县精准扶贫档案管理办法》,将已脱贫出列的村级档案资料按照档案管理标准整理归档。
确保档案基础信息完整性、真实性、准确性。
(三)规范程序,顺利推进脱贫验收工作
1、出台方案,顺利完成2015年脱贫验收工作。
3月,出台了《关于开展2015年度贫困户和贫困村脱贫验收的通知》,对全县贫困户和贫困村脱贫验收评估工作进行了安排部署。
5月开展县级初核,出台了《关于开展2015年度贫困户和重点贫困村脱贫评估验收(初核)工作通知》,对贫困户和贫困村脱贫进行验收评估,由党校中青班学员及部分人大代表、政协委员等112人组成第三方验收评估组参与脱贫验收评估。
脱贫验收方分成9个组,采取随机抽查20%的方式,对全县31022贫困人口、建档立卡贫困村进行了脱贫验收抽查。
并顺利通过了州级核查验收。
2、压茬推进,部署2016年脱贫验收工作。
召开了“全县精准扶贫评估验收及迎检工作会议”,出台了《关于开展2016年度贫困户、贫困村脱贫评估验收和做好州对县精准扶贫党政线考核准备工作的通知》。
分别对涉及行业评估的16个县直单位,涉及州对县党政线考核的21个县直单位及9个乡镇列出责任清单。
于11月30日完成了贫困户、贫困村村级预验收工作,12月县政府聘请了第三方机构(中南财经政法大学湖北江汉减贫与发展研究院)开展了为期一周的县级初核评估验收,县直各行业扶贫部门对贫困村脱贫指标进行行业评估,分村出具行业评估验收报告。
全面完成了2016年预脱贫出列28个贫困村25020人减贫销号及3个乡镇(珠山镇、椒园镇、万寨乡)整乡脱贫的县级初核任务。
(四)多措并举,精准脱贫有效推进。
1、乘胜追击,金融扶贫成果不断彰显。
一是抓政策落实。
出台了《宣恩县金融扶贫益贷互助担保实施细则(试行)补充意见》。
二是有效推进金融扶贫工作。
组织全县279个行政村成立评级授信领导小组,开展评级授信2.7万户贫困户,授信总额1.5亿元。
设立村级扶贫互助社的行政村已达到98个。
全县金融扶贫益贷风险补偿基金规模达到2135万元,惠及农户和涉农企业达到293户,户均贷款33.87万元。
三家承贷银行发放的“扶贫益贷”形成的不良余额仅15万元,占比0.15%,资产质量高,风险小。
2、部门联动,资金整合力度不断加大。
一是超前谋划定规划。
各乡(镇)与县直单位积极衔接,对各村扶贫规划进行评审,制定整村推进和精准扶贫到户项目库,确定阶段性和年度支持重点项目,作为项目资金整合使用的依据。
二是顶层设计定盘子。
我县集中研究整村推进及精准扶贫政策措施,审定项目资金整合方案,明确参与部门的帮扶工作职责及帮扶项目。
三是现场办公定资金。
挂帅联系村县领导带领相关部门、企业到贫困村现场办公,与乡村干部围绕规划,进一步细化整合方案,研究措施,对接项目,议定资金。
3、强化措施,“五个一批”政策相继出台。
出台了《宣恩县精准扶贫发展生产脱贫一批工作方案》、《宣恩县关于加快推进易地扶贫搬迁工作实施方案》、《宣恩县精准扶贫“发展教育脱贫一批”工作实施方案》、《宣恩县精准扶贫“社会保障兜底一批”工作实施方案》、《宣恩县精准扶贫“生态补偿一批”工作方案》。
五个一批”方案的出台极大的激发了贫困户发展热情,纷纷到乡(镇)、到县直单位咨询政策,寻找项目,要求发展。
尤其是我县金融扶贫政策进一步完善后,极大的刺激了专业合作社和养殖大户的发展需求,因此“五个一批”发展措施成为贫困户打开贫困枷锁的钥匙。
4、搭建平台,健全贫困信息数据压实结对帮扶责任。
努力搭建“宣恩县精准扶贫管理信息平台”,实现贫困户信息资源数据共享。
结合信息平台功能,开展扶贫专项资金项目公示,广泛接受群众监督。
为精准扶贫的精准推进,精准管理,精准施策,精准考核提供依据,有效推进我县脱贫攻坚工作。
为提高平台运用水平,全县组织了县乡村三级平台信息员“信息平台操作”技能培训3次,培训达300人次,对县直帮扶单位、行业扶贫部门、乡镇、村实行全覆盖。
5、加大投入,民生发展条件不断改善。
一是加大基础设施投入。
整合项目资金1.27亿元,新建村组公路73.2公里,硬化43公里;
完成农村安全饮水池建设68口和集中供水工程34处,解决7000多人安全饮水;
启动2个贫困村的电网改造工程。
二是加大专项扶贫项目资金投入。
70个重点贫困村整村推进全面启动。
2016年的6000多万元财政专项扶贫资金已经全部提前分配到建档立卡贫困村,规划项目167个。
三是加大社会扶贫和社会保障扶贫。
积极开展“村企共建、定点扶贫”活动,全县24家企业参与联系村扶贫。
严格实施农村最低生活保障制度,做到按标施保,应保尽保。
县级财政筹集1000万元作为救助基金,解决重特大疾病患者因病致贫、因病返贫等问题。
6、上下联动,“五个一批”措施有序推进。
一是发展生产一批产业投入显效明显。
设立了产业发展基金,整合资金用于产业发展1.3亿元。
二是生态补偿一批惠农政策落实准。
实施生态公益林补偿面积156.86万亩,年补偿资金1610.28万元。
落实森林管护人员640人,年度管护资金256万元,森林管护人员为建档立卡贫困人口。
三是发展教育脱贫一批“教育救助”实施精准。
资助、减免学费23188人,落实资金1644.5万元。
落实大学生贷款1017人,710.23万元。
投资2219万元实施53个校园校舍建设类项目。
四是易地搬迁脱贫一批决战推进出成果。
锁定搬迁对象11068户34632人,全县规划集中安置点91个。
2421户7996人即将入住新居。
五是社会保障兜底一批政策落实的保障。
社会保障兜底涉及全县279个贫困村10197户贫困户15457人,县级财政筹集1000万元作为救助资金,解决重特大疾病患者因病致贫、因病返贫等问题。
落实发放残疾人两项补贴241.77万元,对建挡立卡贫困户中的五保户、低保户、孤儿、重点优抚对象全额资助新农合17696人,代缴新农合个人基金212.35万元,划拨新农合大病保险费用737.2万元,继续统筹大病救助基金735万元,确保大病救助政策稳步实施。
7、扶贫济困,社会扶贫工作亮点纷呈。
一是落实全国加强东西扶贫协作工作电视电话会议精神。
加大争取荆州市在教育、医疗扶贫领域对口帮扶力度,区域协作扶贫工作进展明显。
二是大力开展驻村帮扶。
实现县乡两级结对帮扶全覆盖,通过县级领导包片、部门驻村、干部联户、分类帮扶,全县累计79支扶贫工作队、选派70名“第一书记”、4549名党员干部进村入户开展结对帮扶。
三是积极引导企业扶贫。
参与精准扶贫国有企业16家,辐射贫困户1120户,共投入资金255.318万元。
参与精准扶贫民营企业(省内外)36家,结对帮扶42个重点贫困村,涉及贫困户3171户。
累计投入无偿帮扶资金904.45万元。
四是运用“10.17”全国扶贫日活动开展爱心捐赠。
8、项目实施精准,有序推进项目管理。
一是到村扶贫项目精准安排。
重点用于贫困村交通、水利、能源等基础设施和教育、文化体育、文化活动广场等基本公共服务建设。
2016年,上级下达扶贫办专项扶贫资金共计5266万元,所有项目资金已全部安排用于精准扶贫精准脱贫项目建设及贫困村到户项目,涉及项目132个,资金已全部拨付到乡镇。
二是严格落实财政扶贫项目资金预告制和项目库管理制度。
7月建成了精准脱贫项目库,实行县乡村三级共建共管共享。
三是严格程序搞好项目管理。
制定了《涉农专项扶贫资金项目管理办法》、《宣恩县涉农财政资金管理办法》、《宣恩县财政专项扶贫项目管理办法》。
建立项目进度季度督办巡查制度。
全年组织了4次项目专项督查,12次单项目专项检查验收,对年终仍未启动的项目收回项目资金安排计划,实行全县统筹使用。
三、2016年部门决算收支情况
2016年,宣恩县扶贫开发办公室严格贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省、州、县有关文件精神,厉行节约,精减会议,合理压缩一般行政性开支,严格控制“三公”经费支出,切实减少各项经费开支。
2016年的决算收入合计为1016.3万元,其中,本年收入合计972万元,上年结转和结余44.3万元。
2016年的决算支出合计为1016.3万元,其中,本年支出合计365.15万元(1.一般公共服务支出0.24万元;
2.农林水支出353.86万元;
3.住房保障支出11.06万元。
),年末结转和结余651.15万元。
四、2016年部门决算
收入支出决算总表
公开01表
部门:
宣恩县扶贫开发办公室
金额单位:
万元
收入
支出
项目
行次
决算数
栏次
1
2
一、财政拨款收入
972.00
一、一般公共服务支出
29
0.24
其中:
政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
30
二、上级补助收入
3
三、国防支出
31
三、事业收入
4
四、公共安全支出
32
四、经营收入
5
五、教育支出
33
五、附属单位上缴收入
6
六、科学技术支出
34
六、其他收入
7
七、文化体育与传媒支出
35
8
八、社会保障和就业支出
36
9
九、医疗卫生与计划生育支出
37
10
十、节能环保支出
38
11
十一、城乡社区支出
39
12
十二、农林水支出
40
353.86
13
十三、交通运输支出
41
14
十四、资源勘探信息等支出
42
15
十五、商业服务业等支出
43
16
十六、金融支出
44
17
十七、援助其他地区支出
45
18
十八、国土海洋气象等支出
46
19
十九、住房保障支出
47
11.06
20
二十、粮油物资储备支出
48
21
二十一、其他支出
49
22
二十二、债务还本支出
50
23
二十三、债务付息支出
51
本年收入合计
24
本年支出合计
52
365.15
用事业基金弥补收支差额
25
结余分配
53
年初结转和结余
26
44.30
年末结转和结余
54
651.15
27
55
总计
28
1,016.30
56
收入决算表
公开02表
财政拨款收入
上级补助收入
事业收入
经营收入
附属单位上缴收入
其他收入
支出功能分类科目编码
科目名称
合计
201
一般公共服务支出
20103
政府办公厅(室)及相关机构事务
2010301
行政运行
213
农林水支出
960.94
21305
扶贫
2130501
152.21
2130502
一般行政管理事务
2130599
其他扶贫支出
808.73
221
住房保障支出
22102
住房改革支出
2210201
住房公积金
8.36
2210103
购房补贴
2.70
支出决算表
公开03表
基本支出
项目支出
上缴上级支出
经营支出
对附属单位补助支出
148.37
216.78
353.85
137.07
21301
农业
12.87
2130111
统计监测与信息服务
340.98
203.91
1.06
202.85
11.06
8.36
2.70
财政拨款收入支出决算总表
公开04表
收入
支出
项目
项目(按功能分类)
小计
一般公共预算财政拨款
栏次
一、一般公共预算财政拨款
二、政府性基金预算财政拨款
年初财政拨款结转和结余
年末财政拨款结转和结余
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