生产安全事故综合应急预案文档格式.docx
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(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令[2002]第70号);
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令[]第69号);
(3)《省安全生产条例》(省第十一届人民代表大会常务委员会公告第38号,自2010年10月1日起施行。
(4)《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部年第1号年3月1日起施行);
(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号,年6月1日起施行);
(6)《中华人民共和国消防法》(主席令第6号,年5月1日起施行);
(7)《中华人民共和国防洪法》(中华人民共和国主席令[1998]第88号);
(8)《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号,2003年5月7日施行);
(9)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号,年5月1日起施行);
2.相关的应急预案
(1)《公路水运工程生产安全事故应急预案》(交质监发〔〕6号,年01月17日施行);
(2)《省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》(湘安监应急〔〕66号,年11月3日起施行);
1.3指导思想
为了保证施工事故应急处理措施的及时性和有效性,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用,保障工人生命安全,保证施工进度,使事故造成的损失和影响降至最低程度。
1.4实施原则
以人为本,安全第一;
预防为主、统一指挥;
快速反应,果断处置;
单位自救、社会救援;
坚持“保障资源、层层落实”的原则。
1.5适用范围
本预案适用于第A2合同段工程,在施工过程中发生的各类和各级安全事故、突发紧急事件和环保事故的控制和处理。
2应急预案概述
2.1工程概况
施工场地主要包括项目经理部、拌和站、施工现场驻地、锚碇施工区、索塔施工区、主桥副孔施工区、施工便道等。
根据地方征地情况并结合现场调研情况,本着合理使用场地,方便组织施工、体现文明施工的原则进行施工场地的平面布置。
2.2危险性较大风险源内容
(1)本工程存在的危险性较大分部分项工程类型主要有:
①高处施工坠落和物体打击事故;
②基坑开挖塌方事故;
③施工用电触电事故;
④水上(水下)作业淹溺事故;
⑤机械操作机械伤害事故;
⑥物体吊装作业起重伤害事故;
⑦动火作业火灾爆炸事故;
⑧自然灾害造成的财产损失人员伤亡事故;
⑨钢筋、脚手架、模板、栈桥坍塌事故;
⑩有限作业空间所产生水上交通工具的碰撞礁事故及材料、人员运输交通事故。
由《施工安全风险评估》可知,本项目桥梁工程施工过程中存在的总共存在十三项重大风险源:
①下部构造重大风险源:
深基坑施工、桩基施工、锚锭施工、主桥副孔墩身施工、索塔施工;
②上部构造重大风险源:
索鞍吊装、主桥副孔现浇箱梁施工、主缆施工、猫道施工、钢桁梁施工;
③其他重大风险源:
水上施工通航安全、洪涝灾害、芦苇丛火灾。
其中主桥主桥副孔桩基施工和散索鞍吊装为中度风险等级,锚锭深基坑施工为极高风险等级,其他均为高度风险等级。
2.3风险源分析
危险性较大风险源普查及风险分析详见《洞庭湖大桥第A2合同段施工风险评估报告》第4.2-4.4节,各重大风险源具体预防措施见报告第六章,在此不再复述。
重大风险源的控制措施按照预案、预警、预防等三阶段逐一明确要求,经专项风险评估达到高级风险(III级)以上的施工作业活动或施工区段,应采取完善专项施工方案及应急预案、开展施工监测与预警,防止重大险情或事故的发生,其监控与防治措施、应急预案,应按规定组织论证或复评估后方能实施。
通过《施工安全风险评估》可知,本项目存在重大风险源如表2-1所示:
本工程安全事件具有以下特点
⑴受自然条件的影响较大。
本项目施工现场位于湘江江滩芦苇场呢,自然条件和所处环境对工程安全影响很大,例如:
强风、暴雨、洪涝灾害、芦苇丛易引发火灾及湘江施工通航安全等均会引发较大以上生产安全事故。
⑵工作点多、面广,露天高空作业多。
生产区内各种设备,各种工序相互交叉作业,用电频繁,线路较多,安全管理难度极大。
⑶人为因素较多。
项目部组成人员来自全国各地,社会关系比较复杂;
与周边农村相互应影响较多,易造成冲突。
表2-1洞庭湖大桥重大风险源风险等级汇总表
序号
重大风险源
事故可能性
严重程度等级
风险等级
典型事故类型
人员伤亡
经济损失
基坑施工
锚锭基坑
3级(可能)
3级(重大)
4级(特大)
IV级(极高风险)
坍塌、淹溺、爆炸事故等
索塔基坑
2级(较大)
Ⅲ级(高度风险)
桩基施工
索塔桩基
坍塌、起重伤害等
副孔桩基
2级(偶然)
1级(一般)
II级(中度风险)
锚锭施工
4
主桥副孔墩身施工
坍塌、高处坠落等
5
索塔施工
6
索鞍吊装
散索鞍
主索鞍
7
主桥副孔现浇箱梁
挂篮悬臂浇筑法
坍塌、起重伤害、高处坠落等
钢管支架现浇法
8
猫道施工
坍塌、高处坠落、物体打击等
9
主缆施工
10
钢桁梁施工
坍塌、高处坠落、起重伤害等
11
水上施工通航安全
船舶碰撞、淹溺等
12
芦苇丛火灾
火灾等
13
洪涝灾害
洪水、暴雨、淹溺等
2.4应急响应级别的划分
按照可控性、严重程度和影响范围,本项目事故应急对象原则上分为Ⅲ级应急事故(一般事故)、Ⅱ级应急事故(重大事故)和Ⅰ级应急事故(特大事故)。
⑴Ⅲ级应急事件(一般事故)是指事态明朗,对本项目范围内的财产、人身安全会造成一般危害和威胁,已经或可能造成人员伤害(3人轻伤及以下)、财产损失(10万元以下)或环境污染(没有引起社区投诉)等后果,但只需要项目调度施工现场资源就能够处理的事件。
⑵Ⅱ级应急事件(重大事故)是指事态较复杂,对本项目范围内的财产、人身安全造成严重危害和威胁,已经或可能造成重大人员伤亡(死亡1人、重伤3人及以下、轻伤3人以上)、财产损失(100万元以下)或环境污染(社区有抱怨)等后果,但只需要项目调度本单位应急队伍就能够处理的事件。
⑶Ⅰ级应急事件(特大事故)是指事态复杂,对本项目范围以外的财产、人身安全造成严重危害和威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果,需要上级主管部门调度和本区域内有关政府部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事件。
3应急组织机构及职责
3.1领导小组
本项目建立以项目经理唐斌华为组长,项目副经理、项目技术负责人、书记为副组长,各部门负责人、专职安全环保员和各作业队负责人、安全员为组员的项目安全环保应急管理小组,负责项目安全环保应急预防的领导和组织工作。
领导小组下设办公室,办公室地点设在项目安全环保部
急救护员:
由项目部安全员及保安担任,以上人员必须保证手机24小时开机状态。
3.2领导小组职责
组长:
项目经理
(1)了解掌握险情,组织现场抢救指挥;
(2)负责现场考察,召集队伍,下达任务;
(3)负责监督预案的实施情况。
(1)服从组长的领导、管理,对组长负责;
(2)发生危险事故时负责现场的协助指挥工作;
(3)根据指挥组指令,及时布置现场抢险,保持与当地应急处置部门、建设行政主管部门的沟通。
(4)负责应急资源的准备、管理;
(5)维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录,保持与当地上级部门的沟通。
组员:
项目部各部门负责人、安全员和各作业队负责人、安全员
(1)负责具体资源的准备工作。
(2)负责妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。
(3)负责现场具体实施。
4事故预防和预警
4.1预测和预警
针对生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件,结合本项目工程的实际情况,进行风险分析和安全评价工作后,完善预测预警系统和信息传递通道,做到早发现、早报告、早处理。
项目部根据工程特点建立以下预测与预警系统:
⑴通过及时接受中央气象台、省气象台、岳阳市气象台以及业主公司、监理办发布的发布的自然灾害天气预警信息(强风、冰雹、暴雨、降雪、洪水、雷击等)建立防洪防汛、防强对流天气预测与预警系统;
⑵根据工程实际情况,施工生产过程中可能出现的安全事故(触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、火灾爆炸、强风、洪涝灾害、交通事故等)建立预测与预警系统,设立监控人员,在施工过程中严格监控,并及时向安全部反应现场情况。
4.2事故的预防
根据工程的特点,进行危险源的辨识;
日常加强对施工人员的安全教育;
编制各专项应急预案并落实演练提高应对突发事件的操作性;
各工程部位设置必要的安全防护设施,加强现场临边安全防护;
加强日常安全检查工作,发现安全隐患及时排除;
当可能危及和伤害到人身安全时,立即命令停止该施工作业,并采取应急措施撤离危险区域。
5应急预案响应
应急救援响应流程如下图所示:
图5-1应急救援响应流程图
5.1分级响应程序
(1)Ⅲ级应急事件响应
Ⅲ级应急事件发生后,现场目击者立即将情况向经理部应急值班室报告,值班人员接警后立即向值班领导汇报,经过确认并初步评估启动响应级别后,由值班领导指定现场负责人(经理部领导在现场时,由经理部领导具体指挥,其余依次为各部门负责人、技术员、调度、安全员、作业队班组长)立即组织现场力量进行抢险和救护。
(2)Ⅱ级应急事件响应
Ⅱ级应急事件发生时,现场目击者立即将情况向经理部应急值班室报告,值班人员接警后立即向总指挥汇报,总指挥在事件确认后立即命令各应急小组负责人调度集结救援资源,同时命令现场启动Ⅱ级响应程序。
应急指挥中心人员接到通知后在10分钟内集结完毕并召集紧急会议,在10分钟内确定救援方案并传达实施。
(3)Ⅰ级应急事件响应
Ⅰ级应急事件发生时,由本项目按照Ⅱ级应急事件响应规定启动应急救援预案组织本单位各方面力量处置的同时,报上级应急救援指挥部门,当事自身应急资源不能满足响应需要时,立即请求上级或地方应急救援指挥部门,组织各方面力量进行处置。
5.2报告内容
在场人迅速报告的内容:
时间、地点、发生的事故、伤亡情况,具体内容包括:
(1)事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失;
(2)事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况,施工单位安全生产许可证号及发证机构,施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况,监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况;
(3)项目基本概况;
(4)事故的简要经过,紧急抢险救援情况,事故原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情况;
需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜;
(6)事故报告单位、签发人及报告时间。
5.3应急处置
(1)处置原则
项目部应急领导小组应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原则,共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。
(2)应急救援工作小组
为了便于在事故发生后,迅速有效地做出应急响应,并能有组织、有计划地开展应急救援,项目部应急领导小组的领导下成立现场抢救组、警戒组、后勤供应组、抢险组,开展救援工作。
抢救组:
职责:
抢救组组织伤员的抢救、贵重危险品转移;
警戒组:
组织现场警戒和保护、组织人员疏散;
后勤保障组:
负责保障救援物资、车辆调度工作和现场通讯。
抢险组:
负责现场的应急抢险工作。
图5-2应急救援组织机构图
(3)现场处理
一旦发生安全事故或突发紧急事件,在场人员立即向应急领导小组报告后,应急小组成员立即向应急领导小组组汇报情况(项目经理),应急领导小组组长根据事态严重性按事故等级宣布启动应急预案,各组成员迅速赶赴现场,在第一时间内组织人员、物资设备、车辆、通讯系统使用、调度工作,按应急预案组织抢救,启用应急响应和紧急疏散措施,并及时向上级单位报告。
另外可直接向社会救助系统请求援助。
根据救援预案,按不同的受伤原因、伤害部位、伤害程度,对受伤者采取相应的救护措施,并及时做好伤员的转送工作。
在救护伤员的同时,应注意保护事故现场,及时组织人员疏散、撤离危险区域,防止事故进一步扩大。
凡与事故、突发事件有关的物件、痕迹、残留物等应保持原样,如抢救伤员需要移动某些物件改变状态时,必须做出标识和记录。
5.4事故救援通用程序
凡发生员工伤亡事故,按以下程序进行:
⑴项目部应急领导小组组长在接到事故报告后,根据事故的严重性宣布立即启动应急救援预案,并通知救护组人员、后勤保障组人员及警戒组,各小组根据事故性质情况携带救援工具、设备,力争在第一时间赶到现场。
⑵后勤保障组通知应急救援车到场,并通知已经建立的绿色通道医院
⑶警戒保卫组进入现场并封锁现场,由抢救组人员确定受伤人员的伤势,将伤员转移到安全的地方,进行简单施救,若伤者情况紧急,应急救援车立即按既定的救援路线将伤者送往岳阳市君山区人民医院抢救。
⑷应急领导小组组长根据事故性质逐级上报事故情况。
⑸组成事故调查组对事故开展调查(死亡事故由项目或公司协助地方政府主管部门调查);
⑹家属安置组做好接待、安抚、看望伤员家属或遗属的工作;
⑺做好伤残员工或者死亡人员的善后处理或抚恤工作;
⑻死亡事故需提交“事故调查报告”呈地方政府安全生产主管部门批复结案。
5.5常见伤害急救方法
⑴急救现场处理的主要任务
急救现场处理的产要任务是抢救生命、减少伤员痛苦、减少和预防加重伤情和并发症,正确而迅速地把伤病员转送到医院。
①镇定有序的指挥:
一旦灾祸突然降临,不要惊慌失措,如果现场人员较多,要一面马上分派人员迅速呼叫医务人员前来现场,一面对伤病员进行必要的处理。
②迅速排除致命和致伤因素:
如搬开压在身上的重物,撤离中毒现场,如果是触电意外,应立即切断电源;
清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物,保持呼吸道通畅等。
③检查伤员的生命体征:
检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。
如有呼吸心跳停止,应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。
④止血:
有创伤出血者,应迅速包扎止血,材料就地取材,可用加压包扎、上止血带或指压止血等。
同时尽快送往医院。
⑤如有腹腔脏器脱出或颅脑组织膨出,可用干净毛巾、软布料等加以保护。
⑥有骨折者用木板等临时固定。
⑦神志昏迷者,未明了病因前,注意心跳、呼吸、两侧瞳孔大小。
有舌后坠者,应将舌头拉出或用别针穿刺固定在口外,防止窒息。
⑧迅速而正确地转运:
按不同的伤情和病情,按轻重缓急选择适当的工具进行转运。
运送途中随时注意伤病员病情变化。
总之,就地抢救就是保证维持伤病员生命的前提下,应抓主要矛盾,分清主次,有条不紊的进行,切忌忙乱,以免延误丧失有利时机。
⑵具体措施
①创伤急救
清洁伤口、消毒、止血。
大面积创伤时一面进行上述动作,一面向就近人员呼救或拨打急救电话求救,同时向经理部报告。
②触电急救
触电急救的基本原则是动作迅速、方法正确。
当通过人体的电流较小时,仅产生麻感,对机体影响不大。
当通过人体的电流增大,但小于摆脱电流时,虽可能受到强烈打击,但尚能自己摆脱电源,伤害可能不严重。
当通过人体的电流进一步增大,至接近或达到致命电流时,触电人会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏跳动停止等征象,外表上呈现昏迷不醒的状态。
这时,不应该认为是死亡,而应该看作是假死,并且迅速而持久地进行抢救。
有触电者经4小时或更长时间的人工呼吸而得救的事例。
有资料指出,从触电后三分钟开始救治者,90%有良好效果;
从触电后6分钟开始救治者,10%有良好效果;
而从触电后12分钟开始救治者,救活的可能性很小。
由此可知,动作迅速是非常重要的。
发现有人触电,立即脱离电源(不准用手直接接触触电者),立即采用正确的急救方法。
施行人工呼吸和胸外心脏挤压的抢救工作要坚持不断,不可轻率停止,运送触电者去医院的途中也不能中止抢救。
在抢救过程中,如果发现触电者皮肤由紫变红,瞳孔由大变小,则说明抢救收到了效果;
如果发现触电者嘴唇稍有开、合,或眼皮活动,或喉嗓门有咽东西的动作,则应注意其是否有自主心脏跳动和自主呼吸。
触电者能自主呼吸时,即可停止人工呼吸。
如果人工呼吸停止后,触电者仍不能自主呼吸,则应立即再作人工呼吸。
急救过程中,如果触电者身上出现尸斑或身体僵冷,经医生作出无法救活的诊断后方可停止抢救。
③烧伤急救
烧伤是火灾中较常见的创伤之一,它不仅会使皮肤损伤,而且还可深达肌肉骨骼,严重者能引起一系列的全身变化,如休克、感染等。
烧伤现场急救是否正确及时,护送方法和时机是否得当,直接关系着伤员的安全。
因此,伤后应迅速脱离致伤源,并进行必要的紧急救治,这是现场抢救的基本原则。
迅速消除致伤源。
灭火行动中出现烧伤情况一般有:
火焰烧伤;
液体、气体、固体等高温烫伤;
化学烧伤;
电烧伤等。
任何致伤从接触人体到造成损伤,均有一个过程,只是时间的长短不一而已。
因此,现场抢救要争取时间,常用方法如下:
当衣物着火时应迅速脱去;
或就地卧倒打滚压灭、或用各种物体扑盖灭火,最有效是用大量的水灭火。
切忌站立喊叫或奔跑呼救,以防头面部及呼吸道吸入火焰损伤。
当气体、固体烫伤时,应迅速离开致伤环境。
当化学物质接触皮肤后(常见的有酸、碱、磷等),其致伤作用与这些化学物质的浓度和作用时间成正比关系。
故受伤后应首先将浸有化学物质的衣服迅速脱去,并用大量水冲洗,以达到稀释和清除创面上的化学物质。
磷烧伤应迅速脱去染磷的衣服并用大量水冲洗创面,或将创面浸泡在水中隔绝空气并洗去磷粒。
如无大量水冲洗,可以用多层湿布包扎创面,使磷与空气隔绝防止磷继续燃烧加重损伤。
禁用含油质敷料包扎,以免增加磷的溶解和吸收。
④现场简单医疗急救
若被热力烧伤后应立即用冷水或冰水湿敷或浸泡伤区,可以减轻烧伤创面深度并有明显止痛效果。
在寒冷环境中进行冷疗时须注意伤病员保暖和防冻。
无论何种原因使烧伤合并其他损伤,如严重车祸、爆炸事故时烧伤同时合并有骨折、脑外伤、气胸或腹部脏器损伤,均应按外伤急救原则作相应的紧急处理。
如用急救包填塞包扎开放性气胸,制止大出血,简单固定骨折等,再送附近医院处理。
烧伤后伤病员多有不同程度的疼痛和躁动,应给予适当的镇静、止痛。
烧伤病人在伤后2天内,由于毛细血管渗出的加剧,导致血容量不足。
烧伤面积超过一半的病人,应立即输液治疗,因为休克很快就会发生。
无条件输液治疗时应口服含盐饮料,不宜单纯喝大量白开水,以免发生水中毒。
如遇严重烧伤者应立即向卫生主管部门报告,请求增援。
6重大事故应急救援程序
6.1大型机械事故应急救援程序
1、事故发生主要环节
本部分机械事故主要指各种汽车吊、履带吊、跨缆吊机、塔吊、浮吊、龙门吊、铣槽机、施工升降机、紧缆机及挂篮施工等。
在施工过程中,大型机械制动、吊索、吊具、液压系统等易损环节的安全缺陷以及驾驶人员精神状态不良都容易造成事故的发生。
2、预防措施
(1)由物装部、质检部、安全部对机械进行检查验收,确保进场机械的安全性能符合国家相关规定,特种机械驾驶人员持证上岗。
(2)由物装部负责对施工场所内使用的机械进行机械性能安全性检查,建立机械台帐、检查记录、维护保养记录,安全环保部负责对场内机械的安全性能进行抽查。
(3)安全部负责做好进场机械操作人员的安全教育、安全交底、安全操作规程的学习和急救知识技能的培训工作。
(4)建立日常检查和专项检查相结合的安全管理控制措施,确保机械安全性能处于可控状态。
(5)按照国家相关规定对大型机械进行定期检验、维修、保养。
3、应急救援程序
(1)在事故应急救援中,坚持“以人为本”的企业理念,以保护遇险职工的生命安全为第一原则,情况危急时,应先组织进行人员疏散工作,之后进行危险处理。
(2)大型机械事故未造成人员伤亡时,按照事故报告程序上报项目部安全主管,由安全主管带队对事故进行调查,技术部和物装部负责组织人员对事故现场进行恢复,尽可能不要影响施工进度、质量。
(3)有人员伤亡时,应在第一时间拨打119等急救电话请求外部支援,同时通知安全主管,安全主管接到事故报告后,立即报告项目经理并通知应急救援小组按照预案内容根据自己的职责组织抢险救援。
(4)若事故事态较大时,应该按照本预案中第7.5节的规定进行事故报告。
6.2触电事故应急救援程序
在建工程与外电高压线之间未达到安全操作距离或防护不符合安全要求;
临时用电架设末采用TN-S系统及“三级配电三级保护”要求;
雨天露天电焊作业;
不遵守手持电动工具安全操作规程;
照明灯具金属外壳未作接零保护;
潮湿作业末采用安全电压;
高大机械设备末设防雷接地;
非专职电工操作临时用电等。
(1)施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
(2)在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。
达不到要求的,要增设屏障、遮栏或保护网,避免施工机械设备或钢架触高压电线。
无安全防护措施时,禁止强行施工。
(3)采用TN-S系统和漏电保护系统,组成防触电保护系统,形成防触电二
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