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区委坚持每季度召开一次党建例会,今年以来区委已先后3次召开专题会议,研究村级组织活动场所建设、农村基层组织建设调研、农村科技致富带头人和先进基层组织评选等。
区委书记任军号同志上任伊始,即到骊山街道东大街社区、零口街道王庙村就基层党建进行专题调研,为基层树立了典范。
街道乡镇党(工)委、村党(总)支部坚持每月召开一次会议,专题研究安排农村基层党建。
二是全面落实农村党建责任制。
提出建立了区委全面负责、党员领导干部抓点示范、区级部门帮扶支持、组织部门督查落实、街道乡镇具体实施的农村党建责任制。
25名区级党员领导干部分别联系68个区级部门,包抓联系一个街道、乡镇,深入基层开展帮建。
同时,明确了街道、乡镇党(工)委抓农村基层组织建设的责任和街道、乡镇党(工)委书记的“直接责任人”职责。
各街道、乡镇也完善了党(工)委成员包村抓点制度,进一步夯实了农村党建的职责和任务,形成了领导带头,齐抓共管的良好格局。
三是推行了党建目标百分考核制。
为确保农村党建各项目标任务的落实,我们结合每年度党建目标任务,将党建按党(工)委落实党建责任制情况、组织干部、农村基层组织建设、党员科技培训、阵地建设、党员干部的教育管理、党员发展、党费的收缴管理等十个方面分别进行量化分解,实行百分考核,并采取听汇报、实地察看、党员干部座谈的办法,半年抽查、年终全面考核,今年的半年初查正在进行(本周内分三组检查),变软任务为硬指标,使党建考核评价机制更加客观公正。
四是全面建立和推行党建指导员制度。
从街道、乡镇机关的正式党员干部中,选派了316名基层党建指导员,帮助指导农村支部、社区支部和非公有制经济组织开展党建,并实行纪实考核,进一步加强了基层党建力量。
印制了专门的手册,本人认真填写、领导审核签字,规范了基层党建。
五是实行了组织部领导和干部包抓街道、乡镇联系村制度。
部内3名领导和20名干部分别联系一个街道、乡镇,负责联系包抓该单位的基层组织建设,全面掌握该单位新农村建设、村建进展、规范化建设等,并提出每季度集中座谈一次,汇报交流基层党建,加大了组织部门的对农村党建的指导力度。
二、精心组织,分步实施,认真开展承诺制和设岗定责活动第三批先进性教育活动期间,我们在农村深入开展了“党员公开搞承诺,服务群众葆先进”主题实践活动,制订并下发了《关于在全区推行农村党员承诺制的通知》,要求坚持两委班子成员带头、年轻党员必须参与、自身有困难党员可暂不参加的原则,全面组织实施了承诺制。
为促进,提高效果,专门印制了统一的表式。
各街道乡镇党(工)委也抽调专人深入各村,进行具体把关指导。
活动中,全区285个农村党(总)支部全部开展了支部、党员承诺制活动。
参加承诺制的党员达10516人,承诺的内容有22032条。
全区各级党组织和党员承诺的内容主要体现在宣讲党的方针政策、传授技术、调解矛盾纠纷、监督村务等方面。
在年终时,各基层党组织对承诺制开展情况进行了检查考核,据考核情况统计,党员承诺的兑现率达到了98以上,只有极少数党员由于身体原因或外出流动导致其承诺未能兑现。
为进一步扩大承诺制成果,我们于今年4月份在全区各级党组织全面开展了党员承诺制活动,在今年民主评议党员时,还将党员兑现承诺情况作为评议的一项主要内容,予以检查和评议。
2006年11月份,根据省市委组织部的安排和要求,我们在农村推行了无职党员设岗定责,按照“按需设岗,因事设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则,结合承诺制和“双示范”活动联系帮扶要求,合理设置了
岗位,制定出了具体的岗位职责。
通过公示定岗、就近便利、人岗对应的方式,在党员自我申报的基础上,由支部采取民主推选的办法,在每一类岗位上推选一名牵头人,负责同一岗位党员的组织、协调和交流。
同时,向全体党员群众公布定岗情况和具体的岗位职责,广泛接受监督。
目前,全区农村无职党员中,40以上都能围绕建设社会主义新农村的要求,在带头致富、科技推广、倡导新风、村社卫生、村务管理、宣传党的政策、帮扶困难家庭、协调邻里关系、维护社会治安等方面设置岗位,明确责任。
今年5月份,我们又对以上两项进行了全面安排,将党员承诺制推行到全区基层党组织和党员中,而且我们计划逐步建立承诺事项公开栏,以推动承诺制的扎实深入开展,并在今年“七一”评选中将以上两项的推行实施情况作为考核内容。
三、深入调研,规范操作,流动党员管理扎实稳步推进春节期间,我们利用流动党员回乡过年的有利时机,在全区大范围地进行了流动党员的教育管理,对全区外出流动的825名党员,全部发放了《流动党员活动证》,进一步加强了流动党员的管理。
我们采取的主要办法有:
一是调查摸底,掌握实情。
通过召开会议,安排部署了流动党员调查摸底,通过如实填写《流动党员调查统计表》,初步掌握了流动党员所属支部、姓名、性别、年龄、入党时间、2006年外出地点、从事活动的内容及2016年外出意向、拟外出时间等基本情况。
二是规范操作,造册发放。
为了确保发证的严肃与规范,我们对《流动党员活动证》进行了统一编号,并将编号划分为不同的区间,下放各有关党(工)委,由各党(工)委根据基层支部的实际情况,再划分不同的号段,加盖党(工)委印章后,分发至各基层支部,由党(工)委人员配合基层支部,深入各基层单位、社区、农村等,将《流动党员活动证》发放到流动党员手中。
三是设置电话,方便咨询。
为了便于流动党员在务工期间能够正常参加党组织的各种活动,我们及时设置了流动党员专用咨询服务电话,并积极联系区电信局,在114查号台进行了专门登记,安排专人接听受理咨询情况。
同时,印发了《关于公布流动党员服务咨询专用电话号码的通知》(临组发〔2016〕22号),将中央、省、市、区设立的流动党员咨询服务号码全部予以公布,并在区电视台进行了公开播出。
四是落实责任,教育引导。
在组织《流动党员活动证》的发放过程中,通过采取集中发放和个别登门发放等方式,认真对流动党员讲解《流动党员证》的使用方法和注意事项,使流动党员有了一次党性观念和党的纪律教育的机会。
同时,我们把流动党员的教育管理列入2016年度党建目标考核之中,作为一项重点予以量化考核。
四、强化培训,提高能力,不断加强村级干部队伍建设加强村级班子和干部队伍建设是调动和发挥农村党组织和党员作用的核心问题。
我们结合农村社会发展需求,从提高基层党组织的执政能力和党员带领群众致富的能力出发,狠抓基层班子建设、后备干部的选拔培养和党员干部队伍建设。
主要抓了三个方面:
一是以村级换届为契机,积极改善班子结构。
在乡镇党委换届中,我们严格按照上级要求,把改善乡村班子结构作为一项主要任务来抓。
全区285个村共选出党支部成员944名,比上届减少207名,其中女委员140名,高中以上文化程度的420名,平均年龄48.6岁;
村党支部书记285名,其中女支部书记19名,高中以上文化程度149名,平均年龄49.9岁,新任支部书记53名,支书、主任一肩挑的52名。
乡镇党委换届后,一批年龄在30岁以下、文化程度在大学以上的同志和女同志进入街道、乡镇党(工)委领导班子,使新一届班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善,提高了班子的整体素质和战斗力。
二是强化培训,切实提高基层干部的执政能力和水平。
经过换届,一大批新同志走上了领导岗位,尤其是面对新农村建设、和谐社会建设新任务,我们把坚持把树立科学发展观、提高驾驭农村全局和建设新农村、构建和谐社会的能力和水平当作一项重要来抓,以十六届六中全会和省、市党代会精神及赵乐际书记对西安提出的“五个走在前列”的要求和新农村建设、农村政策法规等为主要内容,大力开展干部教育培训。
换届以来,我们及时对115名新任村党支部书记和106名新任村委会主任进行了为期3天的政策业务培训。
通过教育培训,全区各级党组织和广大党员干部对“三个代表”重要思想的认识更加深刻,落实科学发展观的能力得到提高,驾驭基层、解决复杂问题的能力进一步增强。
三是着眼于富民要求,开展大规模的科技培训。
为了充分调动和发挥农村党员带领群众共同致富的作用,我们以提高党员带领群众致富的能力为目标,大力开展科技培训。
建立了雨金西红柿制种、任留温室蔬菜大棚、相桥奶牛养殖和秦陵、代王、斜口杂果栽培等6个农村党员科技培训基地和科技培训学校,形成了基地建设与农户需求、技术培训与规模发展的良性互动。
会同区委党校、政研室、新农办、科技局、农林局等部门组建了区委流动党校,有计划地在基层流动授课。
同时,积极引导有关涉农部门开展科技下乡和扶贫结对子活动,大力宣传雨金科技书屋、穆寨的流动党校,有力地推动了科技培训的深入开展。
近年来,全区每年开展各种形式的科技培训达6000余人(次),大多数的村干部和有劳动能力的党员基本上都掌握了1—2门实用新技术;
全区共建立158个党员科技示范基地和2241名党员科技示范户,树立区级党员科技示范标兵10名,科技示范基地46个,党员科技示范户66个。
同时,在今年“七一”纪念表彰大会上,对五个具有较大规模、示范性较强的科技示范园进行了隆重的命名表彰。
(蓝狐养殖、西红柿制种、奶牛养殖、机械加工、杂果种植等产业园)五、认真,及时安排,确保第二批村建进展顺利村级组织活动场所是农村基层组织开展活动的物质依托和基础,这也是困扰农村基层组织建设的一个重要因素。
我们针对农村基层组织大多无活动场所或活动场所设施简陋等问题,始终把村级组织活动场所建设作为一个重点来抓,先后投入120余万元资金,狠抓村级组织活动场所建设和规范,使全区近200个村的活动场所建设有了明显改观,基本保证了基层组织的正常和活动。
去年中央、省、市投入资金361万元,用于我区84个村级组织活动场所建设,目前,第一批村建任务已超额完成,已建成的39个活动场所全部投入使用。
在市级配套资金未到位的情况下,为了不影响第二批村建的顺利进行,我们积极协调区财政和区管党费筹资50余万元,对第一批建设任务村及时进行了资金拨付。
第二批村建涉及到的45个村,已经全面完成建设任务的有5个(秦陵鱼池、孙马、至王,相桥湾刘,骊山东街),已完成主体工程建设的有13个。
4月26日,我们召开了村建现场会,第一批村建,对第二批村建单位进行再动员、再部署,号召有关街道乡镇,不断增强的责任感和紧迫感,进一步明确建设标准、建设要求、建成时间等,力争在8月底以前完成第二批建设任务,并就第二批村建中存在的施工规划安排不到位、审计监督滞后、办公设施配备迟缓等问题,要求建设、纪检监察、审计等单位在会上分头部署,提出要求,提早着手,确保质量,确保进度;
安排区财政局及早统筹安排家具及办公用品的采购、定制,以解决配套设施到位迟缓、不能及时投入使用等问题。
村建中,我们进一步明确了农村党员活动阵地建设的标准,要求每个村都要有建设规范、功能齐全的活动室,活动室要有醒目的标志牌、有党旗、有桌椅、有制度、有活动计划、有学习资料、有活动器械、有“两册六簿”,并能坚持定期议事、开门办公,切实解决好有阵地、无活动的问题。
我们以行者街道西河村为试点,积极探索村级组织活动场所的功能和作用发挥,加强对村级活动场所的管理,着力把村级组织活动场所建成村级“行政议事中心”、“党员活动中心”、“教育培训中心”、“村民文化娱乐中心”,使村级活动场所作用得到有效发挥。
六、2016年上半年及下步设想2016年上半年,我们围绕建立长效机制,夯实党建责任制的主题,起草了《建立健全农村党建责任制的意见》、《2016年度农村党建百分制考核办法》、《机关党建百分制考核办法》、《关于推行党建指导员制度的通知》、《关于实行组织部领导和干部联系街道乡镇包抓村制度的通知》等相关文件,进一步健全完善了农村基层党建制度。
与此同时,坚持以“五个好”为目标,以农村基层党组织规范化建设、“双示范”、“三抓三培三提高”等活动为载体,狠抓基层组织建设。
起草了《关于做好2016年农村基层党组织规范化建设的安排意见》,对2016年规范化建设进行全面安排,确定了今年进行规范化建设的60个村,并按照市委组织部的安排,及时对第一批村建进行检查验收,推动第二批村建开展。
着眼党员队伍建设,起草了《关于做好2016年发展党员的通知》、《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》、《关于在全区农村开展无职党员设岗定责的意见》、《关于开展2016年度民主评议党员的通知》,有力地加强了党员队伍建设。
上半年共发展党员391名,较去年同期增长50以上,新发展党员的结构得到明显改善。
联合区委宣传部起草下发了《区基层组织建设汇报》
附送:
区基础教育工作汇报
各位领导、同志们:
市委、市政府召开这次全市基础教育工作会议,对深化全市基础教育改革,加快实施素质教育步伐,为现代化建设提供智力支持,意义十分重大。
我区作为中心城区,优先发展教育事业,切实推进教育教学改革,显得更加重要。
我区将按照市委、市政府的统一部署,深入研究区情,优化配置教育资源,认真落实“十一五”基础教育规划,确保我区教育事业健康快速发展。
一、进一步完善基础教育管理体制强化科教兴区观念,切实把基础教育工作摆上重要议事日程,认真谋划,狠抓落实。
科学制定全区基础教育发展总体规划,全力抓好中小学校建设和管理。
优先安排财力,用好教育附加费和各项教育经费。
进一步完善教育执法责任制,依法治理农村中小学生辍学,规范中小学校收费,维护正常的教育教学秩序。
二、增加教育投入,为教育事业发展提供有效的资金保障按照“财政多投、社会多筹、收费专用”的原则,实行预算内外统筹安排资金,确保教育财政拨款、教师工资和生均教育经费逐年增长。
拓宽融资渠道,制定优惠政策,积极鼓励企业、社会团体和个人捐资助教,多方筹措教育经费。
加强教育费附加的征收,实行专户储存,专款专用。
把教师工资作为最重要的保障对象之一,确保教师工资按时足额发放。
及时足额拨付学校办公经费,保证教育教学活动正常运转。
加强教育基建投资管理,支持学校建设。
积极推进十四中迁建工程。
加强教育设备投资管理,实现教育设备投资与经济发展相适应。
三、优化配置教育资源,大力推进“普九”巩固提高工作在高标准通过省政府“普九”达标验收的基础上,继续加强教育教学设施建设。
改革义务教育学制,实行“五四”学制向“六三”学制的过渡,保留九年一贯制学校。
以2005年秋季小学一年级为重点,搞好新课程大纲教材的培训实验和教研。
在学前教育领域,积极实行公退私进,鼓励社会力量办园,重点加强农村幼儿园的建设,普及学前三年教育。
特殊教育方面,进一步规范****小学辅读班的建设和管理,建一所独立的特殊教育学校,实现特殊教育专门化,2016年普及残疾儿童少年九年义务教育。
通过城乡中小学对口支援等形式促进城乡教育教学交流,提高农村中小学教育教学质量。
大力普及信息技术教育,做到教师、教材、专用教室、课程计划四统一,2006年全区中小学全部开设信息技术课。
小学英语课在试点的基础上全面推开,实现小学全部开设英语课,并做好小学与初中英语课程的衔接。
四、深化教育教学改革,扎实推进素质教育探索建立新型学生评价体系,小学实行等级制和激励性评语,尝试无人监考和满意考试,中学部分学科实行开卷考试。
以信息教育、心理教育、英语教育等课题研究为载体,深入开展教学科学研究。
积极构建教育信息网,到2016年,建成一个各校相互联通的区域教育信息网,实现教育资源共享。
以心理教育实验为手段,培养学生科学的思维品质、学习方法、创新精神和实践能力。
推广科学的教学方法,大力开展英语教学实验。
把现有的社会实践基地建成集学生训练、科技教育于一体的活动中心,深入开展中小学社会实践。
五、深化人事制度改革,强化学习培训,建设高素质的教师队伍贯彻落实《中小学教师职业道德规范》,强化师德建设。
全面开展教师职务培训、校级干部提高培训、教师基本功和学历培训,系统学习新教学大纲、现代教育技术、现代教育理论、学校管理、素质教育等有关内容。
到2006年,全区小学教师专科学历达到98%以上,中学教师本科学历达到98%以上。
从今年起用3年时间,对区内国家、省、市、区级骨干教师进行多种形式的培训,使他们成为教育教学改革的骨干力量。
强化对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训,改革中小学校长的选拔任用和管理体制,实行校长任期制,推行校长职级制。
按照国家有关规定和编制标准,规范学校内设机构和岗位设置,推行教师双聘制,实现教师职务聘任和岗位聘任的统一。
六、努力营造良好的社会环境,促进基础教育健康发展健全完善基础教育目标管理责任制度、年度考核制度、表彰奖励制度和责任追究制度,自
《区基础教育工作汇报》
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