行政服务中心绿色通道建设交流汇报Word文档下载推荐.docx

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实施许可“并联”制度。

凡是在“绿色通道”通过预审的工业项目在行政许可环节上实行“并联审批”，除法律法规明确规定必须前置方可进入企业注册程序外，其他部门一律不得互相前置，直接进入许可程序，大大缩短了审批时限。

实行重大项目联办制度。

对涉及多个部门的重大审批项目，建立分级分层分业务流的“绿色通道”机制，实行首问负责制和跟踪服务制，建立健全分线分段和“目标倒轧”的联办、督办、帮办制度，建立健全问责制度，“一条龙”落实快速办理责任。

为大量重点项目的报批推进节省了时间，保证了重点项目手续的快速办理。

通过联审联办会议，提高审批效率，放大服务功能。

对重大项目建设的规划选址、初步设计、施工图审查、竣工验收实行联合办理，大大提高了审批速度，推动重大项目建设进程。

　　二、“绿色通道”是信息通道。

通过自主引导开发，中心建立健全了中心门户站、刷卡办事系统、信息共享系统、收费管理系统、审批系统和电子监察系统。

“绿色通道”充分利用各种现代信息化技术，实现了信息共享、上审批、远程服务等功能，成为一条信息化通道，给业主带来了极大的便利，也极大的提高了行政审批效率和水平。

一是实施工业项目刷卡制。

对“绿色通道”项目审批实施“刷卡办事”系统。

几年来，不断规范“绿色通道”项目刷卡制度，“绿色通道”事项办理全过程刷卡。

由“绿色通道”受理窗口对相关事项的及时受理和办理情况实施跟踪，解决了“绿色通道”中效率考核真实性的问题。

二是推行行政审批上化。

全面推行“绿色通道”行政许可上审批，上审批率达到100%。

“绿色通道”的所有窗口、所有事项、所有环节的行政许可必须通过行政服务信息系统登记，规范办理，尽量缩短审批时间，部门间主要业务数据上共享。

非完全授权事项全部实现上审批。

三是加强行政审批远程服务。

中心相继在洋口港、双甸、袁庄、新店等镇区成立行政服务分部，集中受理该镇区“绿色通道”的行政审批许可事项，分部与中心“绿色通道”窗口实现异地资料传输、远程申报审批。

“绿色通道”相关窗口人员按受理法制化的要求在上完成受理程序，实现行政许可事项远程审批服务，从而大大提高了行政审批的效率。

四是建立中心对外站平台，提高办件透明度。

中心建立对外信息站点，发布中心动态、受理事项、政策文件等内容，基层业主足不出户，可以下载相关文件表格、了解办件进度，可以就问题进行咨询等等，方便了基层业主，也有利于服务水平和效率的提高。

　　三、“绿色通道”是应急通道。

“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，通过“绿色通道”对重大项目和急办事项实施有效帮扶，会商审批难点，落实帮扶措施，帮助基层业主解决实际问题。

“绿色通道”成为实至名归的“应急通道”。

一是实行“绿色通道值班制度”，保证绿色通道畅通。

中心制定绿色通道值班制度，周末和假期安排党员值班，做好值班记录；

设立绿色通道热线电话，回答业主咨询，了解基层需求；

建立绿色通道党员应急服务小组，保证对基层业主的帮扶需求提供及时、周到的帮助。

二是多种形式实施帮扶，保证绿色通道服务到位。

“绿色通道”部门窗口采取上门服务、延时服务、陪同服务等多种形式实施帮扶。

xx年中心召开各种协调会、办公会40多次,为江苏南黄海实业有限公司等一大批基层企业解决了发展过程中遇到的问题。

江苏中天科技股份有限公司为了实现企业继续做大做强，积极筹备在证券市场非公开发行股票。

根据证监会和券商的要求，非公开发行股票需提供该公司厂房的房屋所有权证。

公司向县政府提交了书面报告，但是由于某些原因，房屋所有权证未能得到及时办理，严重影响了股票的发行进度。

中天公司向绿色通道申请急办房屋所有权证，中心组织相关部门召开协调会，根据《如东县行政服务中心5号会议纪要》的规定，要求各相关部门为该公司及时办理相关手续、证件，为企业发行股票争取了时间，受到业主的好评。

　　中心的“绿色通道”想民之所想，急民之所急，在服务社会、服务人民群众方面切实发挥了其快速办理、应急服务的功能，受到基层业主的广泛好评。

但“绿色通道”的工作任重而道远，还有需要不断完善、改进的地方。

在当前的经济形势下，如何以绿色通道服务机制，更好地服务基层群众是我们要认真思考的问题。

在今后的工作中，我们将继续紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极采取各种措施，提高审批效率和水平；

继续完善各种相关机制，保持绿色通道的畅通，更好地服务社会、服务基层，使行政服务工作亮点散发出更耀眼的光芒。

　　行政审批服务绿色通道工作制度

　　为进一步优化我市投资发展环境，提高重点项目审批服务工作效率，实行特事特办、快捷办理，特制定本制度。

　　一、绿色通道行政行为界定

　　本制度所称绿色通道是各级行政服务中心专门为行政审批开辟的直接通行的快速审批通道。

　　二、工作原则

　　凡进入全市各级行政服务中心报批的各类重点项目，只要符合环保要求，缴齐各种费税，确保安全稳定，都应当按照以下各项工作原则，直接进入绿色通道审批。

　　从简从快原则。

对进入“重点项目接待受理窗口”的项目，应精简前置要件；

在国家政策许可范围内，按照特事特办、委托代办、跟踪督办、陪同协办等服务方式，简化手续，从快办理。

　　一次性告知原则。

“重点项目接待受理窗口”对审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等事项，应一次性告知申报人。

牵头部门应主动将各相关部门窗口所需材料一并告知。

　　限时办结原则。

“重点项目接待受理窗口”应实行承诺限时服务。

从受理之日起，市级审批权限内的所有审批事项原则在3个工作日内完成。

遇有特殊情况，经中心领导批准可适当延长时限。

　　并联审批原则。

“重点项目接待受理窗口”审批全过程实行联合审批办法。

由行政服务中心或牵头部门组织召开联审会议或督办会议，集中审议，当场形成意见，同时予以办理。

　　互不制约原则。

各部门窗口在办理重点项目时，原则上应取消相互制约的前置要件，并依照本部门相关法规严格把关，随到随批。

　　超时默许原则。

对企业和群众手续齐全有效的审批申请，有关部门受理后未在承诺时限内参加协调会议、联合踏勘和及时办结，又没有做出合理解释和书面说明，视为部门默认许可审批事项。

同时由窗口工作人员出具加盖行政审批专用章的相关行政许可决定。

　　责任追究原则。

对审批所涉部门和工作人员，在规定时限内无异议又不反馈审批结果的，由此而产生的一切后果由超时、缺席部门承担，并追究相关部门和人员相应责任。

　　三、受理范围

　　需要提供无偿代办的各类重点项目；

　　国家、省、市重点项目；

　　经领导批示需特事特办的项目。

　　四、工作程序

　　各级行政服务中心要通过设立“重点项目接待受理窗口”，专门负责进入“绿色通道”项目的登记、转办、协调、组织踏查等工作。

中心负责进入“绿色通道”项目审批服务工作的督办、检查、考核、召开会议及通报情况等事宜。

　　进入“绿色通道”项目首先由业主向“重点项目接待受理窗口”或中心代办室提出申请，由中心审定后，加盖“绿色通道专用章”，确定主审部门和有关参审部门，中心通过设立《重点项目跟踪服务卡》，对进入绿色通道的重点项目的每一个审批环节全程跟踪，审批服务情况详实记入跟踪卡备查。

对于需上报国家、省级部门的总投资超10亿元人民币或超1亿美元的特大项目，在申报材料齐备的条件下，承办窗口于三日内转报上级部门，并落实专人全程跟踪服务。

　　由主审部门牵头召开“绿色通道”项目协调会。

不能确定主审部门或有交叉的，由中心指定，并负责“绿色通道”项目的督办。

　　各部门在办理“绿色通道”项目时应遵循优先办理、特事特办、主动服务和设专人负责的原则。

各窗口在受理“绿色通道”项目后，应快速启动，对可以立即答复或办理的事项应当场答复、办理。

需要进行联合踏勘、验收和召开联审会议的，应予优先安排，主审单位应与相关的责任部门联系、协调，提前做好准备。

凡属未按规定参加协调会、联合踏查和未及时办结的一律按超时默许办理，不能耽误审批时限。

　　涉及企业登记注册的，在申请人对有关事项内容做出书面承诺的前提下，工商部门可以先行办理营业执照。

　　进入“绿色通道”项目，只要确保社会稳定、环境安全、交齐法定费税，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，可先予受理，边办、边补、边改。

但在下达批文、发给证照前必须补齐、改好，达到规定要求。

一般条件不足可以当场整改的，审批部门在现场查验时应要求当场整改；

申报材料中一般的文字、数字错误，可在经办人员指导下于受理时由申请人当场改正。

　　对申请人提供的申报材料，只要符合法定内容、形式，且不需要现场勘验即可下达批文、发给证照的事项，实行“一审一核”或“告知承诺制”，作为即办件办理。

对该类事项各部门对审批人员要充分授权，并明确审批责任。

　　窗口在受理“绿色通道”项目后，应主动指导、帮助申请人准备审批资料，书面告知审批过程中的有关情况、问题，办结后应尽快主动通告申请人。

　　五、检查监督

　　凡属“重点项目接待受理窗口”受理范畴的项目，必须实行统一受理，公开办事，全程监控，接受监督。

中心有关处室和窗口要指定精通业务、责任心强的工作人员专门负责“绿色通道”项目的审批、协调。

各窗口对进入“绿色通道”的项目，要做到审批规范、接待热情、服务周到，必须在限定时限内快速办结相关审批手续，并将办理结果反馈中心。

对延缓、迟误、超时甚至拒不配合的，中心将予以通报，并由有关部门追究责任。

监察机关对继续在原单位受理的应进入“重点项目接待受理窗口”的项目，追究部门主要负责人的责任。

同时，对进入“重点项目窗口”的项目进行跟踪问效，对推诿、扯皮不负责任、失职渎职或服务态度恶劣造成未在承诺或规定时限内完成的，追究主管领导和直接责任人的行政责任。

　　福建省创建绿色家园和建设绿色通道工作汇报

　　省林业厅

　　（20XX年8月6日）

　　今年省林业厅紧紧围绕新农村建设目标，以创建绿色家园和建设绿色通道为载体，发动广大农民在非规划林地大种名贵树木，全省掀起新一轮植树造林的热潮。

　　一、“种植名贵树木、创建绿色家园”掀起高潮

　　全省各地认真宣传省林业厅关于非规划林地植树造林的优惠政策，创新机制，把非规划林地种植名贵树与农民致富有机结合，扎实开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，创建工作呈现“三多三广”的喜人景象：

一是种植名贵树多，群众参与面广。

各地坚持以绿化促美化、以绿化促致富，广泛发动农村居民充分利用村旁、溪旁、路旁、宅旁和基本农田外的抛荒地、旱地、坡耕地等非规划林地,大种“名贵树、财富树、公仆树、子孙树、风水树”。

去年全省近20万户农村居民参与非规划林地造林,种植珍贵和优良乡土树种1400多万株；

今年发展到全省3331个村、30多万农户参与非规划林地造林,已种植降香黄檀、楠木、香樟、花榈木、乳源木莲、红豆杉等名贵和优良乡土树种20XX万株，折合面积20万亩,与去年相比,人数和株数均增加了50%。

7月28日中央人民广播电台全国新闻联播节目以“福建大种名贵树木掀起热潮”为题作了专门报道。

二是创建试点多，部门参与面广。

省委宣传部、文明办、省绿化委、

　　林业厅分别将创建绿色家园活动列入20XX年工作重点，省妇联、团省委组织开展了创建“巾帼绿色家园”和“保护母亲河〃家园清洁”植树行动，全省实施了首批30个“省级绿色小康村”和16个“省级绿色小康林场”创建试点，各设区市也启动了186个市级试点村和244个县级示范村创建工作。

漳州市委、市政府将“种植名贵树木、建设绿色家园”作为为民办实事项目,市绿化委、林业局积极发挥牵头作用，市委宣传部、文明办、民政局、团委、妇联、市新村办等单位密切配合、形成合力，全市共种植珍贵和优良乡土树种350多万株,完成23个新农村建设试点村和74个灾后集中重建点的绿化建设。

三是创建形式多，社会参与面广。

全省有漳州、三明、莆田、宁德和永泰、闽清、闽侯、尤溪、宁化、浦城、德化、龙海、长泰、云霄等20多个市、县的党政主要领导亲自参加非规划林地造林与创建绿色家园的启动仪式,并与村民一起种植名贵树木。

福州市委、市政府拿出300万元资金，开展了“种万棵名贵树、扶万家贫困户”活动。

闽清、闽侯县提出“种好三棵树”。

罗源县营造“红豆杉、香樟示范基地”、“林业站站长示范林”等示范基地15片、1082亩。

尤溪县提出大种“公仆树”，县乡两级党委政府领导带头帮助高龄党员、贫困户等在房前屋后种植名贵树，群众称之为“连心树”。

顺昌县从20XX年起开展“人人捐献一棵树，村村种植风水林”活动,全县129个行政村已完成“风水林”建设124个村。

浦城县号召农民“户种百棵丹桂”，建设丹桂之乡。

宁德市建设55个金鹰绿色家园村和1个金鹰爱心树示范观

　　赏园。

莆田市实施了“农村大种百万珍贵林、百万桉树林”的双百万工程。

仙游县提出“户种百株黄檀，留下百万家产”，全县已建成降香黄檀示范基地1万亩。

　　二、绿色通道建设工程各项工作扎实推进

　　各地认真贯彻卢书记、黄省长对绿色通道建设的重要批示精神，把加快绿色通道工程建设作为绿化美化家园、推进绿色海峡西岸建设的重大举措来抓,全省掀起了绿色通道工程建设的新高潮，总体上呈现“三快三好”的良好态势：

一是部署行动快，责任落实好。

今年4月省政府在长乐市召开全省林业工作会议后，各地各部门按照省政府的统一部署，迅速行动。

目前已有厦门、莆田、泉州、南平、漳州等设区市政府相应成立了绿色通道工程建设指挥部，召开了全市会议层层动员部署，并向各县（市、区）政府下达了绿色通道工程建设责任书。

特别是厦门市委、市政府高度重视绿色通道建设，市委常委会专题听取汇报，市政府专门召开三次会议协调部署，市委、市政府出台了《关于加快绿色通道与沿海防护林工程建设的意见》，全市力争用两年时间全面完成工程建设任务。

二是工程建设快，任务落实好。

今年2月省林业厅下发了《关于推进高速公路沿线造林绿化工作的通知》，启动实施了高速公路沿线两侧一重山的造林绿化一期工程建设，重点是对沈海高速、福银高速福建段沿线可视范围内的宜林荒山荒地、疏林地、火烧迹地以及抛荒农地、坡耕地等进行造林绿化。

沿线13个试点县（市、区）及时开展调查摸底和造林作业设计，落实建设地点和植树任务，并赶在春季组织种植，目前

　　已完成造林51519亩，占年计划任务的103%；

全省交通公路、铁路、水利等部门齐抓共管，累计完成绿色通道建设里程2228公里，占年计划任务的116.5%。

三是规划编制快，项目落实好。

今年5月，省绿色通道工程建设指挥部在福清市举办了工程建设规划培训班，目前各地正按照《全省绿色通道工程建设规划大纲》和培训班的要求，认真制定方案，开展规划培训，进度快的市已开始规划设计外业工作，各地将于9月30日前将规划结果上报省绿色通道工程建设指挥部。

厦门市创新性地提出绿色通道工程实施红线法定管理，由市规划局、林业局编制绿化用地控制性详细规划，采用租地的方式解决绿化用地问题，租地补偿每年每亩800元，道路绿化带和海岸基干林带建设每亩20XX元，租地补偿和绿化建设资金由市、区财政共同承担。

南平市政府提出绿色通道工程的规划与建设要做到“好、快、省”：

“快”即时间上要快绿起来，尤其是道路两侧和一重山要快字当头；

“好”就是要科学造林，注重质量，沿线村庄绿化尽量选择珍贵树种；

“省”就是在规划适度超前的前提下，尽量节省资金，运用利益驱动机制调动社会各方面积极性。

福清市邀请福建林业职业技术学院编制规划，明年计划绿化高速公路、国省道、县乡道276公里，绿化“一江三溪”148公里，绿色通道工程总预算近1亿元。

　　下半年，省林业厅将进一步采取有效措施，狠抓工作落实，大力推进绿色家园创建和绿色通道建设。

一是继续推进非规划林地种

　　植名贵树木。

继续发动千家万户农村居民利用小阳春季节，因地制宜、重点发展种植楠木、樟树、花榈木等珍贵和优良乡土树种，引导农村居民树立“非名贵”不种的理念，做到既绿化美化家园，又能为子孙后代留下一笔宝贵的绿色财富。

二是扎实抓好今冬明春种苗生产供应。

通过种苗生产供需对接，落实非规划林地造林、绿色通道等重点工程所需苗木的培育，特别是珍贵树苗的培育，总量上满足明年200万亩常规造林和20万亩非规划林地种植名贵和乡土优良树种的种苗需求。

三是做好全国绿色小康县、村、户的评选推荐工作。

按照中央宣传部、中央文明办、全国绿化委、国家林业局的统一部署，评选推荐一批“全国绿色小康县、村、户”。

下半年计划召开全省创建绿色家园现场会，总结经验，典型示范，整体推进新农村绿化建设。

四是超前做好明年全面实施绿色通道工程建设的各项准备工作。

按照全省绿色通道工程规划，提早做好明年绿色通道工程的种苗准备、造林地落实、资金筹措等各项准备工作，全省力争“一年造势、二年见效、三年变样”。

　　各位领导、同志们：

　　首先，我谨代表中共**党工委、管委会对莅临我区检查、指导绿色通道建设工作的各位领导表示热烈欢迎。

近年来，度假区管委会在国家、省、市及有关部门的大力支持下，紧紧围绕建设花园式、园林式国家旅游度假区目标，大力实施城乡绿化与绿色通道工程，营造良好的生态环境和旅游环境，创造了显著的生态效益、旅游效益和社会效益。

下

　　面，我就**城乡绿化与绿色通道工程建设情况作简要汇报：

一、绿化基本情况

　　绿化是开发建设的重要内容，也是经济社会发展水平的重要标志之一。

根据市委、市政府关于开展城乡一体化与绿色通道建设的战略部署，我区加快了绿化进程，在原有绿化基础上，自20XX年开始，每年先后推出一个主题绿化工程，努力推进绿化上新水平。

　　20XX年实施“139”主题绿化工程，即“100”是抓100户高水平的庭院绿化示范户；

“30”是建设10个高标准住宅小区绿化、10个高质量的单位庭院绿化、10条高规格的花街花巷；

“9”是绿化3条路，有湄洲大道、环岛南路、环岛东路，再造3个公园有妈祖公园、刺桐公园、鹅尾神石园，改造3片林地有北埭林地、港楼林地、下山林地。

　　20XX年实施“345”主题绿化工程，即“3园”是鹅尾山神石公园、日纹坑生态园、湖石果乐园；

“4区”是3000吨码头港区、祖庙景区、黄金沙滩游乐区、东海岸别墅区；

“5路”是湄洲大道高朱路段、鹅山路、环岛东路、朝圣路、金滩路。

　　20XX年实施“126”主题绿化工程，即“100”指培育100户绿化示范户；

“20”指建设10个村核心绿地和10个旧石窟填土绿化；

“6”指构建2个绿色走廊，有环岛东路和环岛西路，绿化2条道路，有湄洲大道断带补齐和上林路，造绿2个景区，有祖庙景区和鹅尾山景区。

营造防护林420亩。

　　今年重点实施“678”主题绿化工程，即：

“600”指营造防护林600亩；

“70”指再培育70户绿化示范户；

“8”指新建2个村庄休憩园、创建2个单位绿化达标、续建2个公园、构建2个环状绿色走廊。

　　先后完成的绿化项目有：

妈祖庙景区、黄金沙滩景区、湄屿公园、鹅尾神石园、鹅尾四季公园、刺桐公园、湄洲大道、环岛南路、环岛东路、环岛西路、朝圣路、上林路、文甲码头港区、宫下码头港区、3000吨码头港区、后巷村休憩园、东蔡村休憩园、花街花巷10条、单位庭院绿化12个、绿化示范户约200户，营造防护林8486亩。

其中营造海岸滩涂红树林700亩。

在建项目有湖石果乐园、日纹坑生态园等项目。

从20XX年起，共完成投资3690万元，完成绿化面积68.5万平方米，人均园林绿化面积18.03平方米，全岛森林覆盖率32.8，绿化覆盖率49.8，绿地率44.8，绿化程度93。

我区1997年和1998年被评为“一佳五优”县区，20XX年被评为“全国造林绿化百佳县先进单位”和“全省文明风景旅游区示范点”，20XX年被评为“全国绿化先进单位”，20XX年被评为国家aaaa级景区，20XX年被莆田市委、市政府评为绿化先进单位。

　　二、绿化主要做法

　　在城乡绿化一体过程中，我们体会到，只有从以下六个方面入手，才能确保绿化工作取得实实在在的成效：

　　㈠抓住关键，加强领导。

党工委、管委会领导重视是绿化取得显著成效的根本保证。

党工委、管委会十分重视绿化工作，将城乡绿化一体化工作作为一项全局性工作纳入国民经济和社会发展计划，摆上了改善度假区生态环境和旅游环境的战略高度来实施，成立了**城乡绿化与绿色通道工程建设领导小组，一把手亲自抓负全责，分管领导具体抓落实。

为保证绿化工作的顺利进展，党工委、管委会还相应地建立两项制度。

第一是实行主要领导任期绿化目标管理责任制。

党工委、管委会将具体绿化项目全部分解落实到相关单位，与各责任单位签订了责任状，规定项目完成期限和具体成效，把城乡绿化一体化建设情况作为各单位主要领导和领导班子考核的内容之一。

第二是实行绿化项目挂钩制度。

党工委、管委会领导带头抓绿化，各挂钩若干个绿化项目亲自抓，加大对各项目领导、检查、督促、指导力度，促进了绿化工作顺利进展。

如工委书记李飞亭带领绿化办、镇、园林处、土地等部门多次亲临鹅尾山四季公园和湖石果乐园现场办公，解决有关问题，为四季公园和湖石果的绿化创造了有利条件。

管委会主任吴田华多次协调解决东环路等项目绿化资金有关事项，确保绿化任