武汉大学行政管理考研真题.docx

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武汉大学行政管理考研真题

武汉大学2003年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：

行政管理学

一、名次解释（5*4）

1、名誉市长制2、例外原则3、行政协调

4、头脑风爆法5、责任行政

二、判断说明（5*5）

1、行政职能具有动态性

2、古德诺对政治—行政二分法的兴趣主要在于政治与行政分离

3、行政环境与行政管理之间关系的唯一表现形式就是行政环境对行政管理的制约。

4、行政执行具有强制性。

5、公共产品具有排他性特征。

三、案例分析（15）

据有关资料介绍，一个先进镇坦言，担任此职务实属不愿意。

因为这个镇太“富”了……前任为了追求"政绩"，在统计报表上作了手脚，造成了该镇十分富裕的假象，不久又到县里做了局长。

这位新镇长认为，如果想追求“政绩”，很简单，只需照着前任的样子，在其基础上继续在报表上弄虚作假就是了。

但如果这样做，就会增加农民负担，恶化政民关系，也对不起自己的良心。

但如果不这样做，老老实实上报，短期内不但没有政绩，还会给上级留下一个“工作不力”的印象，进而会直接影响到自己的发展前程。

于是乎，也只得跟着弄虚作假、浮夸虚报。

试运用行政管理学的有关理论分析该案例说明了什么问题以及问题产生的深层次原因何在?

你认为应当怎样解决该案例所反映的问题？

四、简答（5*10）

1、简述当代西方国家行政改革的基本趋势。

2、法约尔是如何理解“管理”这个概念的？

3、简述行政程序法定化的重要意义。

4、行政领导者的创新能力具体包括哪些内容？

5、奥斯本认为政府组织与企业组织的主要区别何在？

五、论述（2*20）

1、韦伯的官僚知论评析。

2、结合我国现阶段的基本国情，试论应当如何正确处理中央政府与地方政府之间的权利配置关系。

综合知识

一、辨析题（指出二者的联系和区别。

5*10）

1、乡人民政府与镇人民政府

2、法治（Ruleoflaw）与用法来治（Rulebylaw）

3、羁束行政行为与自由裁量行政行为；

4、直线职权与参谋职权；

5、系统议程与政府议程

二、简答题（5*15）

1、中华人民共和国国务院主要有哪些职权？

2、什么是行政强制？

行政强制执行有哪些主要特征？

3、马斯洛的“需要层次理论”的主要观点是什么？

4、如何理解政策的本质？

它有什么重要的功能？

5、如何理解人本管理的概念及其原则？

三、论述题（2*15）

1、举出一个有关我国当前政策执行出现偏差的事例，并进一步分析政策执行出现偏差的表现形式以及原因。

2、针对上述现象及其原因提出治理的相应对策

武汉大学2004年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：

行政管理学

一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分）

1、“经济人假定” 2、行政文化  3、“差别计件制”

4、律令式协调    5、“政治神话”

二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分）

1、政府采购具有公共性。

2、行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

3、古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

4、咨询机关的职责就是替行政首脑机关作决策。

5、在西蒙的组织平衡理论中，所谓“贡献”只包括组织所需要的有形资源。

三、材料分析题（15分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？

你认为它对于完善和健全我们现行的行政管理体制有何启示？

“在行政管理活动当中，……公共舆论将起权威性评判家的作用。

……”“行政管理必须在一切方面都对公众舆论有敏锐的反应。

”

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1、我国的行政监察机关有哪些职权？

2、简述怀特的行政协调思想。

3、简述信访工作应遵循的基本原则。

4、为什么西蒙提出以决策行为去研究行政学？

5、简述行政组织编制管理的重要意义。

五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1、论述布坎南关于政府机构工作低效率原因的分析及其对我国的启示。

2、根据制度条件对行政组织的影响，试分析我国政府当前加强行政制度建设的重要意义。

科目名称：

综合知识

一、辨析题（指出两个概念之间的联系和区别。

共3小题，每小题10分，共30分）

1、行政法规与行政规章：

2、经验决策与科学决策：

3、政策合法化与政策法律化：

二、简答题（共5小题，每小题12分，共60分）

1、 我国县级人民政府大体可分为哪几类？

其隶属关系主要有哪几种情况？

2、 我国民族自治机关的自治权主要体现在哪些方面？

3、 有限理性决策模式与理性决策模式在决策准则上的主要区别是什么？

4、 怎样理解政策的本质？

5、 政策的效果主要有哪几种类型是？

三、分析题（共2小题，每小题10分，共20分）

设某决策问题存在X1和X2两种自然状态，如果分别采用A1和A2两种不同的决策方案，据预测，其报酬值分别为：

当X1自然状态出现时，采用A1方案的报酬值为5000万元，采用A2方案的报酬值为–1500万元；当X2自然状态出现时，采用A1方案的报酬值为–2000万元，采用A2方案的报酬值为10000万元。

试分析：

1、   如果X1和X2出现的概率分别为70﹪和30﹪时，应如何合理决策？

2、   当上述概率发生怎样的变化时，这一决策问题的最优方案会发生变化？

四、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1、分别从理论和实践两个层面上说明公共政策必然地受到社会经济发发展水平的制约。

2、联系我国当前实际说明在公共部门决策过程中进行利益限制性分析的必要性。

武汉大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称:

公共管理学

一、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1、公共管理学及其基本内涵

2、公共部门的绩效概念

3、公共管理顾客导向的内涵

4、西方国家“政府再造”的主要特征

5、公共部门战略管理中的SWOT分析

二、辨析题（指出每组两个概念的基本内涵，并说明两者的异同。

共2小题，每小题14分，共28分）

1、公共行政与公共管理

2、政府组织与非营利组织

三、案例分析题（共2小题，每小题16分，共32分）

1、基尼系数是描述一国收入分配差异程度的理想指标，基尼系数越大，该国的贫富差距就越大。

一般认为，当基尼系数小于0.2时，收入分配属于绝对平均水平；当基尼系数为0.2－0.3时，属于比较平均；当基尼系数为0.3－0.4时，收入分配相对合理；当基尼系数为0.4－0.5时，贫富差距就较大；当基尼系数大于0.5时，就是贫富悬殊了。

请根据下列表1和表2中的数据及相关信息，回答以下三个问题：

（1）根据世界各国的一般情况来看，经济发展与贫富差距之间呈现何种关系，原因何在？

（2）中国贫富差距变动的规律是什么，它与世界各国和普遍规律之间有何异同，原因何在？

（3）政府应如何协调平等与效率之间的关系？

表1 世界各国基尼系数平均值的变动

人均

GDP（美元）

100

以下

101～

200

201～

300

301～

500

501～

1000

1001～

2000

2000

以上

平均

基尼系数

0.419

0.499

0.530

0.494

0.438

0.401

0.365

表2 中国基尼系数的变化

年代

1967

1978

1981

1984

1989

1994

1999

2000

2001

基尼

系数

0.15

0.15

0.288

0.297

0.349

0.445

0.457

0.458

0.459

2、城市乞讨人员是城市中普遍存在的现象，是城市管理中令人头痛的问题，以至2004年6月举行的政协北京第十届委员会第十四次主席会议，专门审议了一项题为《关于加强我市对流浪乞讨人员管理和救助工作的调研报告》。

一般而言，对乞讨问题存在两种不同的政策逻辑。

一种逻辑是从公民权利和自由的角度出发，反对政府干预和限制乞丐行乞。

这种观点认为政府采取限制乞丐的行为是一种“歧视逻辑”，一种“面子逻辑”，一种“强权逻辑”，违反最基本的人权；政府作为全体公民的代表，理应该维护乞丐的基本的权利和自由。

一种逻辑是从公共利益和社会秩序的角度出发，赞同政府干预和限制乞丐行乞。

这种观点认为限制乞丐是现代文明的必然要求，乞丐有职业化趋势，很多人利用行乞谋取暴利；乞丐不劳动而获取成果，不利于社会发展；乞丐也影响了被乞丐人的行动自由，政府作为公共权力的代表，理应该采取强制措施治理乞丐问题。

请问：

你对以上两种政策逻辑有何看法，你认为治理城市乞讨人员的合理对策有哪些？

四、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1、依据公共管理相关理论，试析我国政府“权力扩张，机构膨胀”成为顽症的原因。

2、从资源配置的角度，试析政府机制在弥补市场失灵中的效能与局限。

科目名称：

综合知识

一、概念辨析题（指出以下两个概念的联系与区别。

每小题8分，共40分）

1、察举制与九品中正制 2、职位分类与品位分类 3、融合型行政模式与衍射型行政模式 4、政治与行政 5、政策合法化与政策法律化

二、问答题（每小题10分，共40分）

1、德鲁克所提出的目标管理具有哪些特点？

2、说明20世纪末开始的香港公务员制度改革的基本内容。

3、什么是政策评估？

依据不同的标准可以将政策评估分为哪几种类型（要求对每一种类的政策评估的含义做简要说明）？

4、简要说明渐进决策的特点与基本原则。

三、论述题（每小题25分，共50分）

1、试以西方政府理念变迁的历史逻辑，分析建立“有限政府”的必然性。

2、结合西方国家20世纪80年代公务员制度改革的基本取向，说明其对中国公务员制度深化改革的启示。

四、案例分析题（20分）

   [案例]2004年7月的一天，Y市晚报上刊登了市政府有关该市出租汽车管理新规定的两个文件。

这两个文件的关键内容是：

城市出租汽车经营权实行有偿使用。

凡在经营权拍卖之前以行政审批方式取得城市客运出租汽车汽车经营权的，并在车辆更新后按有关规定取得5年使用的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。

1999年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。

经营者按照上述规定取得的城市客运出租汽车5年经营有偿使用期，应按每车3600元有偿使用出让金标准一次性交清1.8万元，逾期不交者，视为自动放弃经营权。

令人没有想到的是，就是这两个文件引发了该市出租汽车司机的罢工。

   某出租汽车公司的张师傅2002年花6万元取得出租汽车经营权，又花了11.5万元买了一辆出租车。

他说：

“看到新规定，我简直精神崩溃了“。

他算了一笔账，一辆出租车起步价5元，每公里1.2元，如果每天24小时不停地跑，日均收入250元左右，除去汽油费、保险费、养路费等开支，车均月收入约2000元－2500元之间，再除去修车、罚款等开支，年纯收入约2万元。

如果按新规定，张跑了两年的车还有8年经营权，他甚至不能收回贷款买车的本钱。

   一位出租汽车司机说：

“此项文件直接涉及到我们的利益，事前我们一无所知，为什么不听听我们的意见？

”市府的一位官员在分析这次罢工的原因时说：

“长期以来当地出租汽车经营者经营权有偿性和有期性的观念淡薄。

”对于这种观点，更多司机认为，经营权有偿使用观念淡薄的责任并不在他们，“既然国家对经营权的归属早有规定，政府为什么不早做宣传？

”面对强大的压力，在罢工后的第三天，Y市政府发布通告，表示有关出租汽车管理的新规定暂缓执行。

问题：

1、试运用你所学过的公共政策理论或决策知识分析此项决策主要存在哪些问题？

2、为保证公共决策的有效性，有关此类决策问题应如何进行决策？

武汉大学2006年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称:

公共管理学

一、概念辨析题（指出两者的联系与区别。

每小题8分，共40分）

1、公共管理与工商管理2、纯公共物品与准公共物品

3、程序性职能与任务性职能4、战略规划与战略管理

5、公共问题与公共政策问题

二、问答题（每小题10分，共50分）

1、说明公共组织与非公共组织的区别。

2、公共管理中的顾客导向包括哪些内涵？

3、说明公共政策及其性质。

4、影响公共部门绩效的因素有哪些？

5、说明公共权力的内涵及其特性。

三、论述题（每小题20分，共60分）

1、试述市场经济中公共管理职能的内家和限度。

2、试述如何构建新型的政府与社会关系。

3、试论非营利组织发挥的作用。

科目名称:

综合知识

一、名词解释（共5小题，每小题4分，共20分）

1、“经济人假定”2、例外原则3、“官僚制”

4、头脑风暴法5、“集市－有限市场结构”

二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分）

1、我国谚语“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”可以说反映了对演法的基本思想。

2、按照《国家公务员法》的精神，领导成员公务员只要离开了公务员队伍即可自由从事任何营利性活动。

3、行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩是衍射型行政模式的特征之一。

4、根据《国家公务员法》，我国公务员职位分为政务类和业务类两种类别。

5、古利克把行政机关的职能总结为POSDCORB这个首字母缩略词。

三、材料分析题（15分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？

你认为它对于完善和健全我们现行的行政管理体制有何启示？

“一方面为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；另一方面，为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。

”

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1、为什么说理性决策模式在现实的决策活动中缺乏可行性？

2、简述管理主义的基本内涵。

3、简述我国公务员管理中设置级别的目的。

4、奥斯本是如何区别政府组织与企业组织的？

5、简述西方国家公务员监控机制发展的主要阶段。

五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1、西方新公共服务理论评析。

2、结合当前我国公共决策的实际，试分析决策听证制度的重要意义。

武汉大学2007年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称:

公共管理学

一、名词解释（每题4分，共16分）

1、绩效管理2、公共服务民营化的BOT模式

3、拥挤性的公共物品4、企业家政府

二、概念辨析题（指出两者的联系与区别。

每小时8分。

共24分）

1、公共组织与非公共组织2、政府职能与政府职权

3、公共部门的经济职能和政治职能

三、问答题（每小题10分，共50分）

1、影响公共政策有效执行的因素有哪些？

2、说明公共物品供给的特点。

3、简述公共管理的程序性职能。

4、简述非营利组织的含义与特点。

5、如何正确处理公共权力监控中的问题？

四、论述题（每小题20分，共60分）

1、试论公共管理学对于中国市场经济的作用。

2、论述公共组织变革的主要动因和内容。

3、试论公共部门战略管理存在的问题及其改进措施。

科目名称:

综合知识

一、名词解释（共5小题，每小题5分，共25分）

1、决策可行性分析2、“寻租”3、社会性效率

4、沟通网络5、“群体原则”

二、判断说明题（共5小题，每小题5分，共25分）

1、威尔逊认为应通过发展公务员的前程使公共服务成为其最珍视的兴趣，这种观点符合麦格雷戈的“需要层次理论”

2、公共部门决策由定性分析发展为定量分析是科学决策的标志之一。

3、当下级不得不执行他认为上级有错误的决定或命令时，下级可以不对执行后果承担责任。

4、古德诺在西方行政学发展中最重要的贡献在于他率先提出了政治－行政二分法。

5、企业家政府理论反对官僚制理论所倡导的规程化运作机制。

三、材料分析题（20分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？

你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示？

“即使在一种思想占据支配地位的时期，其它思想也从来不会被完全忽略。

然而，在民主社会里，当我们思考治理制度时，对民主价值观的关注应该极为重要。

效率和生产力等价值观不应丧失，但应当被置于民主、社区和公共利益这一更广泛的框架体系之中。

在这个框架体系中，其他有价值的技术和价值观（比如传统行政学理论或新公共管理理论的核心思想）都可能粉墨登场。

随着时间的流逝，这个争论肯定还会持续若干年。

但新公共服务理论提供了一个令人振奋的观点，围绕这个观点，我们可以展望公共服务的前景。

未来的公共服务将以公民对话协商和公共利益为基础，并与后两者充分结合。

”

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1、简述怀特行政协调思想的基本内容。

2、简述咨询机构在公共部门决策过程中的功能。

3、简述我国公务员制度中引入聘任制的重要意义。

4、简述共同协商决策方法的基本要点。

5、如何正确认识西方公务员制度中的“政治中立”原则？

五、论述题（共2小题，每小题15分，共30分）

1、试析评韦伯“官僚制”理论对于我国行政管理实践的重要价值。

2、试分析罗森布鲁姆对我国公共行政的概念与特质的认识及其借鉴意义。

武汉大学2008年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称:

公共管理学

一、名词解释（共5小题，每小题6分，共30分）

1、绩效2、战略管理3、公共物品4、企业型政府5、SWOT分析

二、概念辨析题（共4小题，每小题10分，共40分）

1、公共部门管理与私部门管理

2、政府干预与市场调节

3、公共管理研究的P途径与B途径

4、激励与控制

三、简述题（共4小题，每小题12分，共48分）

1、什么是公共管理职能？

政府如何履行环境保护职能？

2、简述市场失灵的主要表现。

3、简述公共组织层级制的特点。

4、简述西方各国新公共管理实践的共同特点。

四、论述题（共2小题，每小题16分，共32分）

1、结合实践，分析西方国家政府再造运动的基本特征，并探析其对我国的启示。

2、试论政府在公共物品管理中的策略。

科目名称:

综合知识

一、名词解释（共5小题。

每小题4分，共20分）

1、新公共行政学2、部内制3、例外原则

4、科举制度5、对演法

二、判断说明题（共5小题，每小题4分，共20分）

1、在人们的生活足够丰实裕的情况下，胡萝卜加大棒的管理方法便很有效。

2、《彭德尔顿法》将政府的行政事务工作分为智力工作和例行工作两大类。

这一原则奠定了现行公务员结构的雏形。

3、后现代公共行政学派主要信奉的是“市场”理念。

4、辞退本质上是一种惩戒行为。

5、“知己知彼”的信息原则反映“知变”决策观的主要思想。

三、材料分析题（20分）

你是如何理解下面这一段文字材料的？

你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示？

“政府的航船需要一两层油漆。

如果我们去掉油漆，那就剩下光秃秃的金属，将会生锈腐蚀。

问题是大多数政府的航船上了几十层油漆，上面又有一层又一层的附着物。

取消控制的目的，是要重新恢复到我们真正需要的一两层保护层，使这艘航船能重新航行。

”

四、简答题（共5小题，每小题10分，共50分）

1、简述发展中国家在发展其公务员制度中所面临的共同问题。

2、简述沃尔多关于传统行政学一般特点的观点。

3、简述渐进主义决算方式的优点。

4、简述理性决策模式的主要特点。

5、简述我国公开选拔领导干部任用制度的特点。

五、论述题（共2小题，每小题20分，共40分）

1、试析评西蒙关于“组织设计”的基本观点及其对于我国行政管理实践的重要价值。

2、试析西方主要发达国家公务员考核制度的特点与借鉴意义。

武汉大学2009年攻读硕士学位研究生入学考试试题

公共管理学

一、概念辨析题

1、权利与领导

2、官僚政府与企业型政府

3、政府的宏观调控职能与微观调控职能

4、绩效管理与目标管理

5、战略管理与功能管理

6、价格排他性的公共物品与拥挤的公共物品

二、简答题

1、简述日本、新加坡的政府与企业关系模式

2、简述西方国家公共管理职能的变迁

3、简述政府间接生产公共产品的主要方式

4、公共权力的内涵是什么？

监控我国公共权力的外部机制主要有哪些？

二、论述题

1、分析当前能促进我国非营利组织发展的积极因素，并论述规范我国政府与非营利组织关系的主要措施

2、结合公共组织变革的有关理论，评述近年来我国政府组织的变革

综合知识

一、名词解释

1.企业家政府

2、部外制

3、头脑风暴法

4、决策听证

5、“寻租”

二、判断说明题

1、目标管理本质上可以说是一种集权式的管理方法。

2、《屈维列-诺斯科特报告书》标志着美国现代文官制度的初步形成。

3、古德诺对政治-行政二分法的兴趣主要在于政治与行政的“分离”。

4、我国谚语“三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮”可以说是反映了对演法的基本思想。

5、按照《国家公务员法》，领导成员公务员只要离开了公务员队伍即可自由从事任何营利性活动。

三、材料分析

你是如何理解下面这一段文字材料的？

你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示？

“一方面为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；另一方面，为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。

”

四、简答题

1.为什么说理性决策模式在现实的决策活动中缺乏可行性？

2.简述管理主义的基本内涵。

3.如何完善公务员考核与升降机制的方法与技术？

4.简述咨询机构在公共部门决策过程中的功能。

5.简述我国公务员制度中引入聘任制的重要意义。

五、论述题

1.试析西方行政学理论对我国服务型政府建设的借鉴价值。

2.试析发展中国家在发展其公务员制度中所面临的共同问题及其对策。

武汉大学2010年攻读硕士学位研究生入学考试试题

公共管理学

一、概念辨析题（10X6=60）

1、公共管理与工商管理

2、社会问题与公共问题

3、政府与非营利组织

4、效率与公平

5、公共物品消费的非竞争性与受益的非排他性

6、科层制管理与传统农业社会政府管理

二、简述题（53分）

1、简述政府职能的有限性（12分）

2、简述科层制组织的特征（12分）

3、简述绩效管理过程所包括的最基本的功能活动（9分）

4、简述西方国家“政府再造”的特征（10分）

5、简述政府间间接生产公共物品的主要方式（10分）

三、论述题（37分）

1、结合我国现实，论述公共管理学对公共部门经济职能与社会职能的定位。

（17分）

2、结合中国改革实践，论述我国公共责任落实的有效措施。

（20分）

综合知识（A）

一、名词解释（4X5=20）

1、科举制度

2、新公共行政学的“社会公平”观

3、头脑风暴法

4、部内制

5、控制决策目标数量的去除法

二、判断说明题（4X5=20）

1、党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是一项重大的战略决策。

2、《国家公务员法》规定，国家公务员主要是指国家行政机关的工作人员，但中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关工作人员参照《公务员法》的相关规定进行管理。

3、后现代公共行政学派主要信奉的是“市场”理念。

4、“知己知彼”的信息原则则反映“知变”决策观的主要思想。

5、威尔逊的行政监督思想主要通过他对立法权力与行政管理之间关系所进行的分析而得到阐述的。

三、简答题（10X5=50）

1、试比较全面理性决策模式与“渐进调适”决策模式的不同点。

2、简述公务员考试录用制度的功能。

3、如何正确理解韦伯关于组织管理非人格化的观点？

4、简述共同协商决策方法的基本要点。

5、简述我国公务员培训制度存在的主要问题。

四、材料分析题（20分）

你是如何