在全市水利局长会议上的讲话范文稿2020年.docx
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在全市水利局长会议上的讲话范文稿2020年
同志们:
今天的会议是机构改革后第一次全市水利局长会议,这次会议的主要任务是:
学习贯彻全省市级水利局长工作会议精神,分析当前水利改革发展形势,在总结回顾今年以来工作的基础上,对当前以及明年水利工作进行谋划部署。
根据会议安排,我讲三点意见。
一、统一认识,深刻领会当前水利发展形势
×月×日至×日,全省市级水利局长会议在杭召开。
会议学习了习总书记治水重要论述,传达了全国农村饮水安全推进会议精神,系统回顾了前阶段水利工作,全面总结经验和教训,谋划今后一个时期水利改革发展思路,部署冲刺水利工作目标任务,确保圆满完成年度任务。
厅党组书记、厅长×主持会议并讲话。
×充分肯定了前阶段水利工作成效。
他指出,做好水利工作任务艰巨、要求更高、责任更重。
在省委、省政府和水利部正确领导下,全省水利系统千方百计克服困难、全力以赴完成目标,各项工作扎实推进、亮点纷呈、进展明显。
特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,水利系统广大党员干部坚持把主题教育四项重点措施结合起来、贯穿始终,把主题教育与省委巡视整改、水利重点工作紧密结合起来,以实际行动践行水利人的初心和使命。
一是在防御水旱灾害上体现担当。
按照“宁可抓重、不可抓漏”要求,主动担当作为,强化监测预警,科学调度水利工程,全力做好水旱灾害防御工作。
二是在完成水利投资上体现作为。
六大攻坚战和八项重点工作进展良好,水利投资完成量位列全国前列。
三是在推进民生实事上体现尽责。
农饮水工作方面,已完成年度计划×%,县级统管机制已基本建立。
美丽河湖工作方面,实际实施的是年度计划数的×倍,×条(个)已基本建成。
×分析了当前水利工作形势,特别重点分析了全省防洪排涝工作的短板。
他指出,存在三方面的短板。
一是暴防洪排涝体系短板。
主要问题是防洪标准偏低,像×平原只有×年一遇的防洪排涝能力。
二是水文测报预警短板。
主要是水文测站实际密度还不够,特别是有些点的布置还不够合理。
此外通信保障能力、人员工作能力还有差距。
三是防汛应急工作短板。
主要是风险研判、信息报送、上下联动等方面,还存在不少问题,如福溪水库信息中断三个小时。
×进一步指出,从面上水利工作来说,特别是在防汛指挥部和指挥部办公室职能划转给其他部门以后,有三个“化”的倾向值得思考和关注。
一是边缘化。
原来防汛防台抗旱指挥部在水利部门,工作虽然比现在要忙一点、辛苦一点、责任大一点,但是水利的地位和作用体现得很充分。
现在这块职能不在水利了,在经济社会发展当中,如何体现水利地位和作用值得考虑。
二是平淡化。
水利坚持主业,让人感觉工作内容变化不大,新思路、新举措偏少,不像发改部门牵头“四大建设”、生态环境部门牵头“五水共治”“美丽×”、建设部门牵头“垃圾分类”“老旧小区改造”“美丽城镇”,农业农村部门牵头“美丽乡村”,可以引起党委政府的重视,可以在社会上有影响,可以为发展和民生作出更大的贡献。
三是被动化。
现在水利部门很多工作都是在接受其他部门的指挥和调度,比如发改、生态环境、国土、建设、农业农村,都可以给水利部门下达任务,进行考核。
水利部门牵头抓总、其他部门配合,履行社会管理的职能,相对来说还是不够。
针对新形势下水利改革发展面临的新情况、新问题,×强调,要全面践行习总书记十六字治水方针,坚决贯彻落实省委省政府和水利部的决策部署,紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调和“补短板、强监管、走前列,推进水利高质量发展”的总要求,对标对表,改进工作,激发动力,全力做好下一步工作。
一要对标对表水利部的部署要求。
围绕贯彻落实总基调拿出实实在在的措施,加快补齐基础设施、工程管理等方面短板,查找并解决水资源、水生态、水环境领域的突出问题,把补短板、强监管的顶层设计转化为×水利的具体行动。
二要对标对表省委省政府的部署要求。
坚持跳出水利看水利,主动融入省委省政府重大战略,加强水利规划谋划,开拓工作思路,强化担当作为,为推进我省“两个高水平”建设提供水利保障。
三要对标对表兄弟省市的先进做法。
增强“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感,加强全国水利系统横向比较,向兄弟省市学习先进做法,继续推动×水利走在全国前列。
四要对标对表人民群众的需求期盼。
坚决贯彻以人民为中心的发展思想,做到站位高想得远,做到行动更合民意、宣传更接地气,让人民群众深切地感受到水利发展带来的实惠。
二、立足当前,全力确保年度目标任务完成
今年以来,全市水利系统以习总书记新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持“补短板、强监管、走前列、确保水利高质量发展”总基调,围绕“全力打好四场硬仗、着力提升三大能力、始终守好两条底线、不断强化一项保障”的工作思路,统筹推进各项水利工作,取得了较好成绩。
刚才大家都作了很好的交流总结,我就不具体展开了。
在肯定工作的同时,也要清醒地看到,对标水利高质量发展的总体要求,对表省水利厅和市委市政府下达的目标任务,还存在不少问题(据了解,目前我市在全省排名靠后的工作主要有水库除险加固、河道综合整治和小水电清理整改等,其中水库除险加固和河道综合整治列全省第×)。
这些问题的存在既有客观上的原因,也有主观上的因素。
根据面上掌握情况,市局对这些问题进行了梳理,刚才局各分管领导对线上工作也提了要求,等会我再点下几个重要问题,请各地务必想方设法、攻坚克难,认真抓好整改落实,没有点到的也请各地对表对标,认真抓好自查自纠。
(一)重大水利建设。
一是重点要素制约仍有待破解。
如×区×河综合治理工程为“市批省重点”项目,但无法享受省重点项目建设用地指标,需重新争取“省批省重点”,目前省发改委还在可研受理中(×区要抓紧落实×亿投资由哪个项目替补完成,否则今年“五水共治”要扣×分)。
二是水利管理业增速仍有待提高。
截至×月底,全市水利管理业虽保持一定增速,但同比呈下降趋势。
预计到年底,除×区和×区能达到×%增速外,其余区、县(市)均有差距(年底预计××亿,同比下降×%;××亿,同比下降×%,××亿,同比下降×%;××亿元,同比下降×%),全市水利管理业预计同比下降×%。
三是“十四五”期间投资仍有待增加。
前阶段各地完成了补短板实施方案,摸排“十四五”期间投资约×亿元,从全省情况来看,我市投资规模整体偏低,其中×、×和×分别只有×亿,×亿和×亿。
各地要继续聚焦水利基础设施短板问题,以重大项目为载体,抓好“十四五”水利发展规划的编制工作。
(二)水旱灾害防御。
一是基层力量普遍不足。
机构调整后水利部门仍承担水情旱情监测预警、水利工程防洪调度等大量工作,而受编制限制,基层力量不足问题较为普遍,人才青黄不接现象较为严重。
(如×区无水文机构,无法有效开展监测预警工作,×区、×区和×县水文机构编制数只有×-×个,在编在岗人数只有一半,×市和×市水文机构编制数虽然分别有×、×个,但在编在岗人员平均年龄超×周岁。
)二是信息共享不够及时。
在今年×超强台风防御中,发现了跨行政区域上下游之间信息交换困难和信息滞后等问题,特别是在行洪泄洪期间与×水库、×等地区之间,还没有建立起良好的信息即时互换共享机制。
(三)小水电清理整改。
一是任务重。
根据前阶段小水电清理整改综合评估分类,全市×座小水电列入了清理整改清单(其中×区×座,×区×座,×区×座,×市×座,×市和×县均为×座,任务最为繁重)。
根据计划,今年要完成清理整改×座,但截至目前,全市“一站一册”基本无进展,明年要完成清理整改×座,任务异常艰巨。
二是难点多。
“一站一策”批复与备案文件需区、县(市)人民政府发文盖章,目前各地严格控制文号文件,因此部分区、县(市)备案困难。
对于退出类电站施工需招投标,所需周期较长。
此外,×市和×县清理整改所需费用相对较大,地方财政压力较大。
长江经济带小水电清理整改是项硬任务,各地务必要严格按照“三个一批”原则和“一站一策”要求,加强对接协调,争取支持保障,确保目标任务的全面完成。
(四)区域评估事项。
全市区域水影响评价“三合一”评估工作总体进度缓慢,实现率低。
省厅年度考核任务是要求×个省级以上平台完成×%,×个省级以下平台完成×%,目前除×区完成×个省级以上平台外,其余都在启动阶段,进展严重滞后(具体任务:
×区完成×个省级以上平台;×区完成×个省级以上平台;×区完成×个省级以上平台和×个省级以下平台;×市完成×个省级以上平台和×个省级以下平台;×市×个省级以上平台和×个省级以下平台,×县完成×个省级以上平台)。
(五)农饮水达标提标建设。
一是暗访问题整改率偏低。
截至×月底(×-×月省里通报还未出),全市省厅“四不两直”暗访发现问题上报整改完成率仅为×%,全省排名第八。
前七轮暗访中,除×市未发现问题,×区已整改完成外,×区整改完成率为×%,×区、×市和×县整改率完成为×%。
二是县级统管机制尚未规范。
各地还存在单村供水水厂净化消毒设施落后且配备未使用情况较多,一体化消毒设备使用率不高,水厂规范化管理程度不高等问题。
三是部分区县水费收缴率偏低。
截至×月底,全市农饮水工程水费收缴率×%,全省排名靠后,其中×、×、×和×水费收缴率低于三成。
(六)“美丽河湖”创建。
一是项目安排需统筹。
“美丽河湖”创建存在“好日子先过”的问题,去年和今年创建的×条(个)“美丽河湖”原先基础条件较好,创建工作大多是查漏补缺,而部分基础条件较差的河湖创建工作还未实质性启动。
二是项目质量需提升。
部分乡镇级创建工作存在千篇一律建设,未充分挖掘河湖水文化,未能将“美丽河湖”建成传承地方民俗风情的新节点、彰显地方历史文化的新载体等问题。
三是项目管护需加强。
部分河湖由于过度清淤、保洁、清养,产生蓝藻、福寿螺爆发等新的问题,出现了河道水质提升,整体水环境反而下降的“怪圈”,系统化、科学化管护需加强。
(七)水土保持管理。
今年以来,水利部依托先进技术手段,加强了水土保持工作监管力度。
根据最新的图斑复核情况,全市复核图斑×个,发现疑似违规图斑×个,占比×%,高于全省平均,其中个别区、县(市)生产建设项目水保方案未批先建情况较为突出。
各地要加强与属地发改、建设等部门的对接联系,及时掌握本地区项目开工及建设实施情况,做好各阶段水土保持监管工作。
同时及时做好已发现的不合规项目整改工作,问题整改不到位的,水利部、省水利厅将要进行通报并约谈。
三、聚焦短板,谋划部署明年水利工作思路
×年是机构改革的深化之年,也是“十三五”规划的收官之年。
新的一年,×水利将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习总书记关于治水的重要论述,围绕“补短板、强监管、走前列”的总要求,聚焦水利领域薄弱环节,以提质升级为核心,着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展新格局,为推动经济社会高质量发展提供有力的水利保障。
围绕这一总体思路,重点要谋划推进以下六方面工作。
(一)以美丽河湖为重点,着力构建五水共治新格局
坚持守正创新,强化源头治理,大力实施以“美丽河湖”为重点的水生态治理修复,着力构建五水共治新格局。
重点抓好三件事:
一是“污水零直排区”建设。
按照“×年底全市域建成”的总体目标,全市计划完成×个乡镇(街道)“污水零直排区”建设,其中×、×提前建成“污水零直排区”,促进全市水环境质量的进一步改善。
全市×个国家“水十条”考核断面和×个省控及以上断面Ⅲ类水比例稳定保持×%,×个县控及以上断面Ⅲ类水比例和功能区达标率稳定在×%以上。
)二是“美丽河湖”建设。
按照更高质量修复河湖生态本色、更高层次打造河湖景观亮色、更高标准增添河湖智慧成色的目标,全面推进“十江百河千溪水美”建设。
全市计划完成“十江百河”美丽河湖建设×条(个)×公里,“千溪”乡镇美丽河湖建设×个镇(×个村)×条×公里,河湖清淤×万方)。
深化“清四乱”专项整治,推进“无违建河道”创建,基本实现省、市、县三级河道无违建目标。
三是“河湖长制”管理。
按照“争创全国先进典型”的总体目标,严格执行《×省河长制规定》《×市“河湖长制”工作规范》。
深化“河湖长制”信息化管理,开发建设河湖长
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